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银监会要求地方政府任期内履行还款：
据媒体报道，银监会内部人士透露，监管部门要求银行推动地方政府在任期内履行还款责任，以避
免脱逃偿还责任。天津财经大学财政学科首席教授李炜光对网易财经表示，"在无还款来源的前提下，这
仅仅是一种表态而已，希望这种表态越少越好"。
地方债务平台有多大？银监会数据显示至2009年末地方政府融资平台贷款余额为7.38 万亿元，同比
增长70.4%。 而据财政部统计显示，改革开放后到2007年末，地方政府债务约4万亿元，其中，融资平台
债务约1万亿元。换句话说，金融危机发生后的两年时间所投放给地方政府的款项是过去30年综合的6到7
倍，这是历史上从未有过的。中金公司研究报告进一步显示，预计2010年和2011年后续贷款约为2万亿至
3万亿元，2011年底约达到10万亿元。
从还款角度分析，2009年地方财政本级收入3.58万亿元，加上中央对地方税收返还和转移支付收入
3.06万亿元，地方财政收入合计6.64万亿元。除此之外，2009年地方政府性基金本级收入达到1.58万亿
元，其中土地出让金1.40万亿元。但地方财政本级收入以及土地出让金多被设定用途，而仅仅是地方政
府融资平台的负债额度7.38万亿，就已经超过地方财政收入--这也是此轮债务危机引发大家关注的核心
原因。
"银监会的这一动作也反映出管理层对地方政府"寅吃卯粮"建设方式的担心，也是出于对自身风险把
控的掌握"，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对网易财经表示。
郭田勇对网易财经分析指出，任期内还款会遭遇到两种情景，一类是并未到期的贷款，政府不会还
款；另一类是到期贷款，到期贷款又分两个面，一是贷款在领导任期内，一是跨任期的还款，即面临领
导更换的情景，后一种是主要风险所在。据郭田勇推算，三年期以上贷款也就是有可能面临跨期还款的
比例在50%以上，这里面就蕴含了比较的不可控风险，也是银监会检测的重点。
财政部财科所研究员王建新对网易财经表示: "关键是政府手里没有钱，拿什么还".
地方融资平台项目主要分为三个类别:
一类是完全用现金还贷款的，比如修一条高速公路，今后靠收费完全能够还得了，包括电、煤、气
，企业化运行的项目。
第二类是它有现金流，但不足以还银行的钱，比如盖公园收门票，盖体育馆也会有门票收入，但收
回的钱肯定还不了银行贷款；
第三类是完全投入不会赚钱的，比如修街心花园，一些扶贫的工程项目。
按照发改委公布的四万亿投资比例来看，第二三类项目将超过40%，加大了还款风险。
王新建指出，以目前的地方政府财政来说，在任期内落实还款，势必带来风险，如可能会出现烂尾
工程等，监管部门对此不应该一刀切。
中信银行信贷管理部总经理孙建林对网易财经指出，
地方政府应该做好风险防范，做好相关准备工作，以防止跨届还款风险。
首先，要将各种文件和规划整理存档，以防下一届政府的任意改变。
其次，各种规划如十大工程等要具有持续性，不能随意改变，
第三要对贷款种类进行细分，做实抵押。
同时郭田勇建议采取证券化的方式，来化解风险。他说可以靠资产置换引进一些其他投资者，比如
采取资产证券化的方式做一些融资平台的债务重组，通过金融创新来化解风险。
(作者： 齐栋梁 )
独家声明：网易财经独家稿件，版权所有，转载请注明出处。2010-06-09 | 
发表于 2010-6-9 23:50
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