今日消息（0602）

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今日消息（0602）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：4147 回复：18

◆ 【5城市试点新能源汽车补贴 每辆最高补贴6万】   
　　为加快汽车产业技术进步，着力培育战略性新兴产业，推进节能减排，近日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（以下简称《通知》），确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。

　　《通知》明确，中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴。补贴标准根据动力电池组能量确定，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。试点期内，每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后，中央财政将适当降低补贴标准。

　　《通知》指出，试点城市政府是私人购买新能源汽车试点的实施主体和责任主体，要安排一定资金并出台相应配套政策措施，重点对充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池的报废及回收体系建设等给予支持。

　　此外，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部还联合下发了《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》，将发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20％左右的汽油、柴油乘用车（含混合动力和双燃料汽车）纳入“节能产品惠民工程”，在全国范围内进行推广，中央财政对消费者购买节能汽车按每辆3000元标准给予一次性定额补贴，由生产企业在销售时直接兑付给消费者。(来源:财政部网站)

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◆ 【纳入国家层面 房产税改革政策路线图清晰】   
　　5月31日公布的《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，明确将“逐步推进房产税改革”列入今年深化财税体制改革重点内容之一。

　　发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用，是此次楼市调控的重要内容。对住房持有环节征税，将对住宅市场产生深远影响。

　　市场分析师认为，国家逐步推进房产税改革的目的主要在于抑制房地产市场中的投机、投资需求，遏制房价过快上涨，这对市场中投机性等需求打击压力很大，也将对投资、投机者的心理产生很大影响，并将影响楼市预期。

　　房产税是以房产为征税对象，按照房产的计税余值或出租房产取得的租金收入，向产权所有人征收的一种税。在我国，它并非一个新的税种，有关房产税的改革也由来已久。在今年以来的新一轮房地产调控中，房产税的预期逐渐强化，被视为抑制房价快速上涨的重要手段之一。

　　与往年有所不同，最近这一轮房价飙升的最主要原因是：在流动性相对过剩的背景下，大量投资投机性需求涌入楼市，造成部分城市房价短期内迅速抬升。其结果是：一方面，大量有居住需求的人望房兴叹、无力购买；另一方面，不少炒房客以极低的持有成本囤房待涨。

　　在此轮楼市调控中，“房产税改革”的政策“路线图”清晰可见：1月7日下发的《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求“加快研究完善住房税收政策，引导居民树立合理、节约的住房消费观念”。今年4月，财政部将“完善房产税制度”列为其2010年工作要点之一。

　　4月17日下发的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》要求，发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。

　　直至此次，国务院通知再次明确“逐步推进房产税改革”。虽然目前房产税改革的具体内容、征税对象、税率等尚未公布，但市场的预期正逐步明朗化。

　　中国社科院财财税研究室副主任杨志勇认为，推进房产税改革的工作一直都在进行。如果扩大房产税征收范围，在短期内也许对遏制房价的过快上涨有用处。但从中长期来看，其控制房价的作用可能要大打折扣。

　　首都经贸大学税收研究所执行所长丁芸对房产税开征的实际效果持谨慎态度。丁芸认为，利用税收手段来调控房市，增加持有房屋的成本，肯定会对市场带来影响。然而，房产税等相关税收所起的作用是有限的，可能更多的是心理上的作用，不能过高估计税收在房市调控中的作用。

　　北京工商大学经济学院财政税收研究中心主任李友元指出，税收涉及社会、经济生活的方方面面，在某个环节征收的税收不可能停留在某个环节或阶段，必然会扩展到其他阶段，影响到经济中的各个环节，所以，开征新税种或政策的调整都应该慎重又慎重。

　　安居客分析师还指出，房产税到底以何种方式征收和征收范围还有待于国家进一步明确，同时，房产税实际实施过程中还可能会遭遇比较大的阻力。(来源:证券日报)

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◆ 【1年期央票利率上行 隔夜回购利率狂飙34个基点】   
　　“现在业务难做啊。”昨日（6月1日），上海一家基金公司的银行间债市交易员郁闷地对《每日经济新闻》记者表示，“现在短期资金价格上涨太快，成本太高，钱难借啊。”

　　数据显示，截至昨日收盘，银行间隔夜拆借利率和隔夜质押回购利率双双跳涨至2008年10月10日以来的最高水平。

　　短期资金价格快速上涨，也推动短期险债券品种的利率随之攀升。其中，在3个月央票发行利率连续上行之后，昨日，1年期央票发行利率也出现4个月来的首次上行。

　　而作为基准利率风向标的1年期央票利率上行，是否意味着央行调控出现转向？对此，有业内人士表示，央行上调1年期央票利率只是为了增加该品种吸引力，改变一二级市场利率倒挂现象，加息仍是小概率事件。

　　隔夜利率飙升至近两年来新高

　　昨日，货币市场短期资金价格延续5月下旬来的持续攀升势头，并出现暴涨之势。

　　周二收盘数据显示，银行间市场短期资金价格续涨，且隔夜质押回购利率与隔夜拆借利率双双跳涨至自2008年10月10日以来的最高水平。

　　其中，截至昨日收盘，隔夜质押回购加权平均利率报2.74%，较前收盘涨34个基点，为近两年来的新高点；此前的高点出现于2008年10月10日，为2.8032%。而隔夜拆借加权平均利率昨日报2.75%，此前的高点出现于2008年10月10日，为2.8013%。

　　回购市场其他品种昨日亦续涨。7天回购加权平均利率报3.19%，较前收盘涨47个基点，亦为2008年10月中旬以来的最高水平；1年期央票收益率涨3.11个基点，至2.0729%；3个月期Shibor涨6.84个基点，至2.8013%。

　　对于货币市场短期资金价格飙涨之势，业内人士分析，中行今日将发行400亿元6年期可转债，各方资金均为申购做准备，加剧了资金面的紧张程度，致使回购利率继续飙升。

　　华北某机构交易员对《每日经济新闻》表示，中行可转债发行在即，吸引超过1万亿元的认购资金，并将其锁定一周左右，资金面显得异常紧张。“周二大家都在借钱，估计周三的资金面情况能好点。”

　　某商业银行交易员称：“以前只有中小机构拆入资金，现在连大行都出来借钱了，流动性显然比前期紧张的多。”

　　1年期央票利率上行逾8个基点

　　昨日流动性吃紧，公开市场连续19周持平的1年期央票发行利率上行超过8个基点。但有业内人士对《每日经济新闻》表示，此次作为市场风向标的1年期央票发行利率上行，并非意味着央行释放收紧信号。

　　根据央行公告显示，昨日公开市场发行的150亿元1年期央票，发行规模缩减5成；但发行利率上行超过8个基点，至2.0096%。28天期正回购则连续第五周暂停。

　　数据显示，自今年1月19日以来，作为市场最重要的基准利率品种，1年期央票的发行收益率一直稳定在1.9264%，明显低于二级市场1年期央票收益率报价。

　　上述机构交易员认为，由于此前一二级市场利率倒挂已经相当严重，接近30个基点。因此，此次1年期品种利率上行只是缩小了利差，意在修正收益率结构。1年期央票几乎没什么市场，上调过低的收益率，只是为了增加对市场投资者的吸引力。

　　而对于1年期央票发行利率的未来走势，上述银行交易员表示，年内加息预期不断减弱，1年期央票发行收益率并不具备持续上行的基础。“1年期央票收益率能否持稳，关键还在于市场需求和资金面的变化。”

　　尽管资金面持续紧张，但业内人士表示该局面不会持续很久。

　　某基金公司研究员认为，虽然货币市场短端资金紧张，但同时中长期品种的配置需求依然存在。

　　数据显示，近半个月来的中长债发行利率均走低，并获高认购倍数，尤其是5月21日发行的50年超长债，认购倍数高达2.63倍。如果超长债是因保险机构的固定配置需求，那么5月26日发行的7年期国债和7年期国开债认购倍数均超过1.5倍，充分显示了市场的旺盛需求和充足资金。

　　某地方性商业银行交易员称，“虽然说资金紧张，但钱还是有的。”该交易员并表示，银行的资金没有什么大问题，但其他机构如券商、基金公司可能有资金面的压力。

　　此外，市场普遍预计本周也将维持净投放，下周资金面应有所缓和。央行上周已在公开市场投放1450亿元，且下周一中行可转债申购资金将解冻。

　　统计数据显示，6月份公开市场到期资金规模超过7500亿元，而5月份的到期资金仅在6100亿元左右的水平。目前5月份央行在公开市场净投放资金7500亿元，6月份可能仍将净投放。(来源:每日经济新闻)

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◆ 【湖南长株潭商业地产物业税方案已上报国务院】   
　　在房产新政出台一个半月之际，任何牵扯到“房产税”、“物业税”的新闻，都会成为关注的焦点，1日一则《湖南湖北拟征商业地产物业税》的消息成为各大网站转载的对象。《中国证券报》称国家相关部门正研究在湖南、湖北各选取一个城市，进行物业税的试点实征，对商业地产进行征收。

　　对此，记者采访了湖南省相关权威部门，证实了湖南确实在研究对商业地产率先试点征收物业税，但由于省一级层面无权力开征新税种，湖南相关城市试点物业税的申请尚在等待批复的阶段，正式开征尚需时日。

　　长株潭商业地产物业税方案已上报

　　有消息称国税总局去年底已开办了湖北、湖南“两型社会”房地产评税业务培训班。国税总局财产和行为税司司长陈杰在该培训班上表示，湖北、湖南两省将进行物业税的先行试点改革，要求试点地区从事试点工作的人员熟悉房地产评估的基本理论，掌握应用评税技术核定房地产交易计税价格的基本方法，并学会操作应用软件。

　　记者1日走访相关部门了解到，早从2008年开始，湖南省就已经成立相关的专题调研组，在长沙、株洲、湘潭三地就物业税的开征展开全面调研。

　　“长株潭城市群早已获批‘两型社会’建设综合配套改革试验区，计划是在这一范围内着手开展环保税、物业税、资源税、车船税等一揽子税收政策的改革和试点。”开征物业税的初步设想是：第一步对商业地产征收物业税，第二步是扩大到对住宅进行征税，其中对非普通住宅和普通住宅的征税也有先后顺序。

　　相关人士表示，早在半年前，湖南省人民政府就已经将长株潭三市的税制改革等一系列问题形成方案，上报国务院。该方案目前交由国家财政部研究和完善，需待财政部提出意见后，再次上报并汇总各相关部委的修改意见方可成形。“即使试点方案能顺利地走完全部过程，也还需要一段时间。”

　　物业税或让商业地产投资客止步

　　物业税是在房地产保有环节征收的税种，由政府根据每年不动产的评估价在保有环节按年征收，计征税额大小取决于持有物业的当年估价和公布税率的乘积，一年一收。

　　楼市新政让购买住宅投资的人望而却步，而一些商铺、写字楼等逐渐成为投资客的“心头好”。不少业内专家指出，商用物业一旦开征物业税，在推高商用物业的租金的同时，还会让去年转投到商业地产的投资客再次止步。

　　［名词解释］

　　商业地产：作为商业用途的地产，以区别于以居住功能为主的住宅房地产，以工业生产功能为主的工业地产等。商业地产广义上通常指用于各种零售、批发、餐饮、娱乐、健身、休闲等经营用途的房地产形式，从经营模式、功能和用途上区别于普通住宅、公寓、别墅等房地产形式。(来源:潇湘晨报)

淡泊赚了就跑

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◆ 【首批平台贷款排查收官 银行齐说风险可控】   
　　银行贷款被禁入不在“4万亿计划”之内的以地方融资平台为主体新开工项目

　　商业银行对地方政府融资平台贷款的第一批排查已于近期收官。排查结果显示，平台贷款风险在可控范围之内。另据有关人士透露，监管层要求商业银行严禁进入不在“4万亿计划”涵盖范围之内，且以政府融资平台为主体的新开工项目。

　　据了解，按照银监会的统一部署，近期各商业银行对政府融资平台企业风险进行了排查，三季度银监会将在排查情况进行抽查。

　　“经过我们对第一批政府融资平台企业风险评审和排查，我行的授信业务开展情况正常，风险可控。”中信银行上海分行相关人士对记者表示。

　　浦发银行福州分行一位人士说，“我们这块的业务主要在省市一级的政府融资平台，基本上不做县以及县以下的业务，经过排查，风险情况正常。”

　　记者还采访了交行、深发展、广发等其他几家银行相关负责人，他们均表示对政府融资平台的贷款风险可控。

　　虽然排查结果显示目前并无太大忧虑，但各银行对这块业务已经十分谨慎。“目前我们严格按照监管部门的要求选择项目，对于县及县级以下的政府融资平台贷款基本上不做。”某国有银行江苏分行人士向记者表示。

　　有关人士透露，银监会相关负责人在4月份召开的“2010年第二次经济金融形势分析通报会”上表示，对于以政府融资平台为主体新开工项目，如果该项目不在“4万亿计划”所涵盖的项目范围之内，商业银行应该严禁进入。

　　“对于好的项目，如果其在国家鼓励的范围之内，我们还是愿意做的。”浦发银行福州分行人士表示。

　　“今后，我们将进一步做好现有政府融资平台企业授信业务的结构调整。”中信银行上海分行人士说，该行将重点支持上海市级政府平台，优选财政实力强的区级政府平台，严格限制镇级政府平台。(来源:上海证券报)

Babbler

　　近日，有媒体报道称，重庆官员接受采访时避谈房产税问题。今日，记者就此电话采访了重庆市财政局局长刘伟。刘伟对此表示诧异，称重庆对房产税问题从未回避，而是在等待中央批复方案。可谓万事俱备，只欠东风。
　　刘伟表示，对于房产税的开征，重庆已做好了相关准备，不存在避谈一说。"之所以到目前为止，许多人所关心的具体方案没有面世，主要在于国务院尚未批复，一旦方案获准，我们会在第一时间发布"。
　　针对近一段时间社会各界对房产税的关注与议论，刘伟强调，开征房产税只是重庆综合方案的一部分，而整个方案实际上包含了一系列组合拳，其真正目的在于促进房地产的健康发展。"重庆方案的核心内容是尝试实行城市住房供应'双轨制'，是政府慎重研究后提出的一个优化的综合性方案"。
　　刘伟解释说，作为城乡统筹改革实验区，重庆方案的基本思路是30%-40%的低收入群体由政府提供的公共租赁房予以保障，60-70%的中高收入群体由市场提供的商品房解决，与此同时，充分发挥税收的调节功能，抑制房价过快上涨，从而形成"低端有保障、中端有市场、高端有约束"的住房制度体系。
（李心成　华龙网）

Babbler

　　占全国幅员面积一半以上的西部，正迎来全新格局。
　　5月28日，中共中央政治局召开会议，研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　会议指出，将西部大开发放在国家区域协调发展总体战略的优先位置，要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，对西部进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。
　　6月1日，中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯对本报表示，西部大开发已行至十年，过去十年执行的政策即将到期，因而这次会议的主旨，在于研究制定新一轮西部大开发的政策，以便适时推出实施意见。
　　经过十年开发，西部发展成果有目共睹，但东西部差距仍在扩大。新一轮的发展中，国家政策如何调整，如何促进越来越具战略意义的西部地区，实现跨越式发展，受到各方关注。
　　中央密集部署新一轮大开发
　　2010年是"十一五"规划最后一年，也恰逢西部大开发十周年，国家层面对西部投以了前所未有的关注。
　　5月28日这次会议之前，中央已发出了要深入促进西部大开发的信号。
　　在今年3月，胡锦涛总书记出访宁夏， 强调中央将把深入实施西部大开发战略作为"十二五"规划的重大任务。
　　在3月26日，国务院总理温家宝主持召开了国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议。温总理提出，今后要继续加大中央财政对西部地区的转移支付和各类专项资金支持力度。
　　接下来的4月，国务院召开国务院常务会议，研究深入实施西部大开发战略的重点任务，部署了下一阶段包括民生、"三农"、 基础设施、重点生态区、特色优势产业、重点区域开发、 体制改革与开发等七大重点领域工作。
　　与此同时，对重点区域的发展部署也提上日程。今年1月和5月，中央和国务院分别召开了第五次西藏工作座谈会和新疆工作座谈会，提出推进西藏和新疆两大民族地区跨越式发展和长治久安的战略方针，并首次将川滇甘青四省藏区纳入国家战略，与西藏工作统一部署。
　　公开消息称，新疆区域振兴规划即将由国务院审核发布。另外，已列入国家规划的成渝经济区，也有望在年中出台。
　　魏后凯称，国家这样密集的关照一个地区，说明西部地区战略地位的重要性在上升，开发的紧迫感在趋强，因为西部大开发不单是一个经济问题，而且是关系民族团结、社会稳定、边疆和国防巩固的重大战略问题。
　　争夺话语权：
　　改变西部廉价卖能源格局
　　西部12省市，土地占全国56%、人口占全国23%、矿产资源占全国50%、可开发水能占全国77.75%。"如果西部问题得不到解决，内需市场的开拓，全国资源配置的优化、产业结构的调整、产业的升级、工业化进程的加快、生态环境的改善、中国可持续发展等一系列问题都将打上一个问号。"魏后凯说。
　　四川省社科院学术顾问林凌是长期研究西部大开发的知名学者。他表示，西部大开发十年证明，西部的发展是全国十年的经济社会快速增长不可缺失的基础性因素。
　　国家发改委的统计表明，我国经济的增长东部占了2/3贡献率，这是事实，但仔细加以分析，在这个贡献率中，来自西部的低廉的能源资源占了不小的份额。
　　"西部虽然能源丰富，但经济发展一直没有起来，这也与西部缺乏能源开发的话语权有很大的关系。"一位专家告诉记者，"很多东部沿海城市的大型企业，还有一些央企，都在西部打造能源储备基地，但对西部经济真正意义上的贡献并不大，这种方式也直接或间接地加速了区域发展的不平衡。"
　　分析国家发改委统计的投资数据，十年来国家和社会向西部投资一万多亿元人民币，而这一万多亿中，西部向东部和中部投资于设备制造和采购的资金占到30%到40%左右。
　　林凌认为，从这些数据中不难看出，西部大开发不是一个"不断向欠发达地区投资、人为完成经济布局的大开发"，也不是一个"计划经济下的人为的大开发"，而是一个中国经济社会发展进入一个崭新阶段自然需要的大开发。
　　林凌称，就如这次政治局会议所称，"西部大开发不仅有力促进了西部地区发展，也为全国发展开辟了更为广阔的空间。"
　　西部期待全新的政策扶持体系
　　中央将出台什么具体政策，来推动西部的新一轮大开发，成为各界普遍关注的焦点。
　　目前，西部大开发新十年规划已在拟定中。魏后凯认为，5月28日的会议后，国务院可能会推出一个关于实施新一轮西部大开发的宏观指导性文件，在这个文件之下，各个具体政策、规划将逐渐拟定。
　　5月28日的中共中央政治局会议则强调，西部地区具有特殊重要的战略地位，应该给予特殊的政策支持，从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才、帮扶等方面加大扶持和资金、项目投入力度。
　　"这于西部是很大的机遇，非常振奋，但我们希望出台的政策能更加具体，更有针对性。"四川省发改委一位官员称。
　　亦有多位西部的官员表示，他们期待国家在加大对西部的投入同时，能建立长期稳定的资金投入机制，并继续延续原来的税收优惠政策。
　　林凌认为，国家在具体政策出台前，有必要对过去十几年来西部发展战略进行审视，并评估原来制订的政策和措施，是否达到了缩小东西差距目标。
　　过去十年，受惠于西部大开发政策，西部经济社会发展成效显著，根据国家统计局公开的数据，从2000年到2009年，西部地区的GDP从1.66万亿元增加到6.68万亿元，增加了3倍。但与东部省市的差距仍在扩大，根据统计数据，东西部GDP差距，从最初的3万亿，扩大到了近13万亿。
　　学界普遍认为，这是因为西部竞争力远不及东部所致。当前西部普遍存在基础设施薄弱，软环境有待改善、产业配套不完善、城镇化滞后、地方财力薄弱、公共服务能力低等问题。
　　这当中，环保与发展的深刻矛盾长期未解。据统计，2008年，西部万元GDP能耗高达2.02吨标准煤，比全国平均水平高83.6%。魏后凯称，这是因为西部经济近年来高速增长主要依靠资源型产业尤其是能源重化工业的拉动，使GDP能耗高，"三废"和碳排放强度大。
　　东、西部利益分配机制待解
　　此外，云南大学一位学者表示，过去东西部之间长期形成的不平衡的利益分配体制，也非常不利于西部地区。
　　"这说明新一轮的西部大开发必须有新的举措，新机制，才能加速这一区域经济与社会的发展。"这位学者说。
　　另一方面，尽管西部十二省市近年来保持了较高的增长速度，但让西部担忧的，东部通过这一轮产业结构的调整所形成的优势，可能会给西部下一个十年形成更大的竞争压力。
　　重庆市发改委主任杨庆育在今年全国"两会"期间，谈到了这种担忧：沿海城市经过这一个周期的调整后，又会形成新一轮的飞跃发展，将进一步拉大和西部的差距。
　　对这些现象相应提出了很多问题，即"十二五"及今后10年期间，西部大开发的战略重点是否应进行调整？是继续重点抓基础设施和生态环境建设，还是更注重特色产业发展，以及如何以薄弱的财力，实现民生、公共服务均等？
　　魏后凯透露，国家发改委目前正在做西部大开发第一个十年政策的评估，邀请了包括中科院系统、大学系统等一些中立机构来评估西部大开发十年政策的实效，这将为西部大开发的战略目标、战略重点、路径选择和支持政策体系的制定提供参考。
　　魏后凯认为，西部特色低碳产业体系、差别化国家援助政策体系、西部资源与生态补偿机制、西部基本公共服务均等研究，都是政府及学术界，在新一轮西部大开发中应重点研究的问题。
　　"西部大开发是个长期艰巨的历史工程，但必须毫不动摇地坚持下去。"林凌说。(21世纪经济报道 吴红缨)

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　　"如果不能很好地解决'集成播控平台的归属权'这一核心问题，三网融合接下来可能还将几易其稿。"一位接近决策层的业内人士这样描述三网融合的最新进展。
　　广电行业专家吴纯勇对记者确认了上述消息，并告诉记者，上周五广电与电信关于三网融合试点方案的第三稿已经被否，这一阶段讨论并修改的是第四稿了；如果所有环节如期顺利通过，试点方案最早也要6月中旬出台。照此推算，试点城市的确定也将被延后。
　　IPTV集成播控权之争
　　据接近决策层的人士透露，近期网上有关电信运营商拿下内容播控权的报道有误，实际上广电与电信关于"IPTV集成播控权"的归属并未谈拢，这也是试点方案迟迟未决的焦点所在。
　　吴纯勇告诉记者，按照国务院出台的三网融合总体方案，符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。在屡次谈判过程中，电信部门均坚持"必须得到集成播控平台"为谈判底线。
　　上述人士也对记者证实，目前的第四稿中仍有不同意见正在修改。据悉，修改中的试点方案是在总体方案框架下的细化。据吴纯勇介绍，国务院5月初专门带领工信部及广电总局去了上海、杭州、哈尔滨等地进行调研，以明确播控平台的媒体性质和公益定位。
　　吴纯勇认为，电信对于"IPTV集成播控权"的坚持是出于战略考量。目前在国内，电信企业一直采取和具有IPTV运营牌照的广电企业合作的形式来参与IPTV业务。其中，广电负责内容提供与集成，电信则主管传输，收入则分成核算。
　　试点城市再被延后
　　据权威人士透露，三网融合的进展程序为：试点方案发布后，组织试点申报工作；申报审批试点后，审批相应牌照并开展试点，牌照部分包括互联网音视频牌照(PC终端)、IPTV牌照(电视终端)、互联网电视牌照(电视终端)、以及手机电视牌照(手机终端)等。
　　按此流程，鉴于试点方案的迟迟未能出炉，试点城市的揭晓也将再被延后。但吴纯勇表示，对试点城市的双向网络改造、用户规模、经济收入水平等硬性指标的要求要尽量满足，此外当地最好能有一家有线网络的上市公司，为省网及跨区域整合提供支持。上海、深圳、杭州等地获批几无悬念。
（温婷　上证）

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　　国土部等14部委正在研究制订小产权房清理整治政策方案
　　小产权房 等待"救赎"
　　小产权房成为舆论的焦点似乎是个必然，一方面是农村土地流转制度的日渐催生；另一方面则是城市居民面对高房价"铤而走险"，小产权房的前途究竟如何？随着14部委的高规格联合调查以及杨宋镇梭草村等公之于众的项目即将面对的命运，在地下默默发展了十多年的小产权房再次被推到了舆论的风口浪尖上。
　　价格的诱惑
　　据国土部门不完全统计，目前全国小产权房面积已达66亿平方米。据业内人士估计，北京已售和在建的小产权房很快就会超过1000万平方米。从2007年起，有关解决小产权房的法律法规逐渐出台，但还是阻挡不了小产权房的热销。"越是经济发达地区，人口越聚集，小产权与大产权之间房价的差距越大，就越有人买。"中国社会科学院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立博士说。
　　调查显示，一般小产权项目的均价仅为大产权商品房售价的40%左右。如果你有80万元，可以在二环内买到20平方米的房子；如果运气好，可以在五环内买到40平方米的房子，或六环内买到45平方米的房子。而在五环外的小产权房项目，这笔钱则可以买到近100平方米的房子。
　　利益链驱使
　　基层政府和小产权房开发商之间的利益链也是小产权项目屡禁不止的原因之一。"大多数小产权房都是以'新农村建设'、'旧村改造'等名义，由乡政府或村委会主导开发，所获利益归集体所有。"尹中立说，在城市郊区的房地产发展中，现行普遍的开发方式是，由政府向农民低价征地，然后高价卖给开发商，成为政府的财政收入和官员的寻租所得，开发商建成房屋再以更高的价格出售。
　　但小产权房则有所不同。虽然建筑成本与商品房相差无几，但建造小产权房房屋的土地没有缴纳土地出让金和配套税费，绕过了层层审批关口，在销售时也没有缴纳相关税费。除去这几块费用，商品住房价格可以压低70%左右，负责开发的村委会依然有着相当不错的利润。
　　难以举起的"屠刀"
　　可以说，小产权房的开发是完全处于监管之外的。目前我国农村土地的开发建设没有完善的法律规定，小产权房的建设根本谈不上立项、规划。所以市场出现了一方面警示乡镇小产权房产有风险，一方面产销两旺的怪象，而且依然有很多正规的开发商和房屋中介参与交易，且少有干预。即使是这次14部委督察，在很多人看来，"一案一处理"也耐人寻味。对于14部委正在研究的治理政策，估计如何处理和善后这种小产权房成了一个大难题。
　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭撰文称，14部委小产权房整治处理领导小组将要出台的政策，主导思路是让小产权房的买卖双方补交土地款和相关税费，从而在法律上认可这些房屋。但现在很多小产权项目已经销售完了，开发商挣完钱就没影了，这些土地出让金由谁来补交？如果由购房人来承担，一是土地出让金的数目不小，二也会被指"不公平"。如果由当地村委会来出，村委会哪来那么多资金？如怀柔的水岸江南项目，就将面临开发商人间蒸发、村委会无力赔偿的境地。
　　湘江伟业(北京)投资有限公司董事长方明理认为，之所以小产权房这么火，就是因为大家认同了"法不责众"。住房和城乡建设部政策研究中心住宅处处长文林峰认为，如果有小产权房未及时发现，应追究相关责任人的失职责任，"大规模轰轰烈烈地建房子，谁会不知道！"
　　■ 观点交锋
　　国土资源部执法监察局局长李建勤表示，对全国小产权房的处理，要等到小产权房处理政策出台后一并处理，目前国土部等14部委正在研究制订小产权房清理整治政策方案。
　　观点一
　　不必惊惶，就等着交钱了
　　杨红旭表示，对于违法占有耕地建成的小产权房等情况恶劣的，极有可能施以严厉的处罚措施。对于绝大多数的小产权房业主而言，不必惊惶，就等着交钱了(土地款和相关税费)，"不会超过2020年"。
　　观点二
　　不认同小产权房能合法入市
　　文林峰和方明理则并不认同小产权房能合法入市。文林峰说："应该分不同情况分别进行处理，小产权房最多可以部分转为保障性住房。方明理提出的办法是：已经建设的小产权房分情况，分别由政府、开发商等收购，作为政府、开发商持有物业，向社会公众出租使用。
　　■ 政策发布
　　2007年6月
　　原建设部发出风险提示，提醒购房者以城镇居民身份到农村购买农村住房，不符合现有土地管理制度的规定。
　　2007年12月
　　国务院常务办公会明确要求城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房。
　　2008年7月
　　国土部下发通知，要求尽快落实农村宅基地确权发证工作，但明确指出不得为小产权房办理任何形式的产权证明。
　　2009年9月
　　国土部下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，坚决叫停各类小产权房。
　　2010年5月
　　国土部执法监察局局长李建勤表示，对于各地发现的小产权房问题，将采取"一案一处理"的方式。对于全国小产权房的处理，要等到小产权房处理政策出台后一并处理。
（新京报）

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　　出台资源税改革方案、逐步推行房产税改革、研究开征环境税方案……当前市场关注的几大热门税制改革，悉数出现在国务院日前批复的国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中，这意味着新一轮税制改革正在提速。相关专家指出，推进个税和房产税改革，反映了我国税制改革的一大方向--逐步提高直接税的比重。
　　税收调控对经济发展的作用至关重要，六大税制改革中，个人所得税和房产税改革突出了税收对收入分配的调节作用。首都经贸大学财政税务学院教授丁芸指出，今年提出推进个税和房产税改革，其实质反映了我国未来税制改革的一大方向--逐步提高直接税的比重。
　　与发达国家以直接税为主相比，一直以来我国流转税比重高、所得税比重低。当前我国收入差距扩大趋势不容忽视，而要调节收入差距主要依靠直接税，通过所得税和财产税同时调节收入的流量和存量。
　　对于备受市场关注的房产税，专家认为，作为财产税的一种，当前在我国推进房产税改革，更多是出于完善税制的目的，更好发挥税收对贫富差距的调节作用。同时，作为一个地方税种，房产税的改革也有助于增加地方财政收入，增强地方政府提供基本公共服务的保证能力。
　　"不能将房地产市场的调控简单寄希望于房产税的改革。"中央财经大学财政学院院长马海涛强调。
　　面对国际金融危机的严重影响，加快转变发展方式成为中国经济发展的重中之重。中国人民大学财金学院教授安体富表示，新形势下的税改要求体现了当前我国对发展低碳经济、加快产业结构调整和转变发展方式的重视。资源税和环境税改革的推进，意味着未来税收将在促进资源节约、节能减排和环境保护方面发挥更多作用。
　　相对于资源税而言，作为新税种的环境税改革面临更大挑战。丁芸认为，要建立一个独立的环境税体系，难免会有企业担心增加负担，因此如何规范现有环境收费并推进费改税是改革亟待解决的问题。
（北京商报）

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　　国务院副总理李克强在昨日出版的《求是》杂志上撰文指出，要进一步推进包括资源品价格改革、税制改革、人民币汇率改革等在内的各项改革措施，加大经济结构调整力度，促进经济长期平稳较快发展。
　　《求是》杂志由中国共产党中央委员会主办。李克强在一篇名为《关于调整经济结构促进持续发展的几个问题》的文章中作出上述表示。他直言，"我国已进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期"。
　　原因有三。譬如，"推进经济结构调整是继续应对国际金融危机、顺应后国际金融危机时期世界经济发展趋势的必然要求"；此外，"推进经济结构调整是巩固当前经济回升向好势头的迫切需要"。
　　李克强称，接下来要把扩大消费需求作为扩大内需的主要着力点。在这方面，关键是提高居民消费能力，"当前应更加注重就业和劳动报酬在一次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在二次分配中的作用，以此作为调整国民收入分配结构的重要突破口"。
　　李克强又说，把城镇化作为扩大内需的战略重点，而加快推进城镇化必须保持房地产市场平稳健康发展。
　　值得一提的是，李克强在全文最后指出，实现经济结构调整的战略任务，促进经济发展方式转变，难点和关键都在于调整利益格局，最大的症结在于体制机制不合理。
　　为此，需要发挥好市场机制对经济结构调整的作用，要理顺价格关系，完善价格形成机制：今后一段时期，环保收费改革要摆上日程，同时，需要重点研究水、气、电等资源性产品的阶梯式价格改革思路，对超量使用部分考虑累进加价。
　　此外，要健全有利于经济结构调整的财税和金融体制：包括进一步优化财政支出结构，加强社会事业和改善民生；积极稳妥地推进税制改革，更好地发挥税收在促进资源节约、环境保护和调节收入分配上的作用；及时调整和完善信贷政策，实现有保有压；推进人民币汇率形成机制的改革，在保持人民币汇率在合理、均衡水平上基本稳定的原则下，发挥汇率对经济结构调整的积极作用等。
（罗晟　东方早报）

takehappy

◆ 【加拿大率先打响“七国集团”加息头炮】   
　　加拿大央行6月1日宣布上调基准利率25个基点至0.50%，为该国2009年4月以来第一次上调基准利率，加拿大也因此成为全球金融危机后七国集团(G7)中第一个加息的国家。

　　此前，澳大利亚央行宣布维持基准利率4.50%不变，俄罗斯央行则宣布下调再融资利率和银行隔夜拆借利率25个基点至7.75%。

　　分析人士认为，欧洲主权债务危机虽然给世界经济复苏蒙上阴影，拖慢各国经济刺激政策退出步伐，但由于各大经济体经济形势不同，各国央行“退出”时机的选择大多依照自身经济特点和情况。

　　加拿大逐步走出刺激计划

　　加拿大央行表示，虽然全球经济复苏进程正在继续，但各经济体之间增长不均衡的趋势仍在加剧，全球经济增长再平衡还未实现。受房屋销售和消费者支出增长以及就业率持续上升的有力支撑，加拿大经济第一季度实现6.1%的经济增长，且通货膨胀率始终与目标预期相符。

　　该行还表示，上调利率的决定仍旧给货币刺激政策留下很大的空间，且与2%的通胀目标预期保持一致，同时该决策也综合考虑了加拿大供应过量、国内消费强劲和全球复苏不均衡等各种情况。

　　分析人士认为，加拿大强劲的经济数据给央行此次加息备足经济和心理筹码。加拿大统计局5月31日公布的数据显示，该国第一季度国内生产总值(GDP)环比增长1.5%，同比增长6.1%，高于此前预计的5.8%水平，为十多年来最快的增速。

　　澳央行按兵不动

　　澳大利亚央行6月1日宣布维持4.50%的隔夜拆借利率不变，这一数据符合市场普遍预期。

　　澳大利亚央行表示，欧洲国家的主权信用情况已经成为金融市场最主要的担忧，而受此影响，澳大利亚大宗商品价格近来增长受制，且澳元一路下挫。另外，欧洲各国经济状况普遍较弱，新近出台的财政紧缩政策可能会令欧洲经济持续疲弱。因此，央行认为短期内维持利率不变是“合适”的。澳大利亚央行还称，自2009年10月以来的连续六次加息已经令澳大利亚借贷成本重返过去十年的平均水平。

　　澳大利亚财政部长斯万在6月1日表示，澳大利亚央行维持基准利率不变这一决定给家庭和企业带来“受欢迎的喘息之机”。他同时指出，控制通胀压力这一要求是推动政府改革税制、改善本国基建、防止产能限制的关键问题。

　　澳大利亚曾在5月4日的政策会议上将利率水平上调25个基点至目前的4.50%水平，为2009年10月以来的第六次加息。

　　俄罗斯持续降息刺激经济

　　俄罗斯央行5月31日宣布，从6月1日起将再融资利率和银行间隔夜拆借利率下调25个基点，调整后的再融资利率为7.75%。这是俄罗斯央行今年以来第四次下调再融资利率，也是该国自2009年4月份以来连续第14次降息，累计幅度达5.25%。

　　俄罗斯央行表示，此利率水准可能维持数月不变，5月份卢布汇率的波动符合现时货币政策。该行还表示，俄罗斯经济正在逐步恢复增长，投资、实际工资和商业零售额增速加快，表明国内需求出现好转。但与此同时，由于外部经济环境具有较大的不确定性，经济增长的持续性仍存变数，因此，央行决定再次下调利率，进一步刺激经济的活跃程度。

　　此外，俄罗斯总理普京在5月31日表示，尽管目前俄罗斯主要经济指标保持上升态势，但不应对未来经济走势过分乐观，俄罗斯经济至少需要两到三年时间才能恢复到危机前的水平。

　　2009年，俄罗斯经济受到国际金融危机严重冲击，国内生产总值(GDP)比2008年下降7.9%，今年年初以来，俄经济逐渐复苏，今年1月至4月，GDP同比增长3.5%，工业生产增长6.9%。(来源:中国证券报)

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　　伴随着天然气价改序幕的拉开，水价改革的准备工作也在悄悄而紧密地进行。日前《每日经济新闻》记者独家获悉，国家发改委价格司已经组织多轮水价调整内部会，推动各地水务企业按照市场化机制进行改革。
　　刚刚公布的2010年34项重点改革中，"深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革"将成为发改委今年的重点工作之一。在这一轮密集的调研中，有专家建议将水资源费的全国平均价由每立方米2毛提至1元。
　　发改委密集调研
　　近一段时间，发改委价格司展开了密集的水价调研。上月中旬，在昆明召开为期一周的座谈会前，国家发改委价格司在京召开座谈会，发改委在会上拿出了一份水价成本公开的办法征求各地意见。
　　事实证明，北京会议是在为推动水价市场化机制的形成"清扫障碍"。国融大通财务顾问公司总经理李智慧告诉《每日经济新闻》记者，2009年初，全国供水企业的亏损面达79%，实行企业化经营的污水处理企业亏损面达30%以上。
　　发改委价格司人士认为，水价调整前需建立一个合理的定价机制。否则水务企业亏损严重，旗下上市公司融资也难以进行。据悉，发改委认为，经过几年来的探索，水价改革模式已经成型，具备了在全国推广的条件。
　　两种改革模式
　　一位参加发改委昆明会议的人士告诉记者，自来水公司公开上市或将部分股权转让是目前比较被认可的两种改革模式。而曾在全国引发广泛争议的"兰州水务改革"已经成为全国水务市场化改革的"标杆"。
　　在公用行业国企改制重组中，兰州供水集团股权合资经营项目颇受瞩目。所谓"兰州模式"，是指地方政府将水务公司股权高溢价卖给外国民营水务集团，在合同中注明城市水价与物价挂钩或者承诺公司盈利的改革模式。目前该模式已在数十个大中城市中实行。
　　全国工商联发布的公告指出：在政府定价的背景下，水业资产溢价是地方城市用以后预期的水价和水量收益进行的短期资产融资，因此，溢价的收益最终将进入消费者的支付体系中，结果，水价上涨不可避免。
　　专家建议从2毛提到1元
　　事实上，稳步推进水价改革已是国家发改委今年的重点工作之一。4月28日召开的国务院常务会议明确提出，"深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革"。而国家发改委此前亦预测，2010年二季度，水、电、油、天然气等价格将有一定幅度的上涨。
　　曾负责兰州水务改革项目的大岳咨询公司业务总监蔡建升分析认为，今年水价调整已经板上钉钉，但与天然气价改不同，目前全国大小水务公司众多，各地情况不同，国家难以给出统一的价改方案，需要各地引入合格的投资者。李智慧则表示，"新36条"为加快市政公用产品价格改革客观上创造了条件。
　　记者了解到，由于我国平均水资源费征收额度偏低，有关部门希望提高水资源费征收额度，既能够解决一部分以往水价偏低带来的"欠账"，又能更真实反映水作为一种稀缺资源的价值。据悉，地表水水资源费全国平均价为每立方米2毛，已有专家向发改委建议至少提升至1元。
　　统计显示，目前我国水价在家庭可支配收入中占据的比例非常低，在我国大多数中心城市，这一比例仅为1%，远远低于加拿大、挪威等国家2%~3%的比例。（每日经济新闻  宛霞）

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　　深圳市委书记、代市长王荣日前在该市政协五届一次会议发言时透露：深圳特区内外一体化方案已获国务院批准。王荣说，从今年7月1日起，深圳经济特区范围将扩大到深圳全市。
　　1980年，国家从深圳市1952.84平方公里的总面积中划出327.5平方公里设立"深圳经济特区"，全长90.2公里的边防管理线将深圳"一分为二"，深圳市民们习惯将特区内的福田、罗湖、南山、盐田区统称为"关内"，将特区外的宝安、龙岗区以及光明、坪山新区统称为"关外"。
　　据悉，深圳经济特区范围扩大后，暂时保留现有的特区管理线。今后视发展需要，由广东省和有关部门提出特区管理线处理办法，按程序报批。
　　由于深圳经济特区拥有地方立法权，深圳多年在政策、规划、发展等方面都面临"一市两法"的尴尬。2008年11月，深圳上报综合配套改革总体方案，明确申报将深圳经济特区的范围扩大到全市。
　　专家分析，特区一体化将终结"一市两法"，深圳的城市规划、产业布局、产业结构调整都将得到协调发展。中国(深圳)综合开发研究院的专家认为，深圳的"关内外一体化"将加强深圳与港澳的合作与发展。
（胡谋　人民日报）

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　　新华网纽约６月１日电（记者牛海荣）尽管１日美国公布的国内经济数据利好，但当天纽约股市仍在多重因素的重压下全天反复震荡，并再度在尾盘前出现跳水，收盘时，道琼斯指数跌幅超过１％，标准普尔和纳斯达克指数的跌幅均在１．５％以上。
　　当天纽约股市跟随外围市场低开，主要是受到了欧洲央行宣布欧洲的银行可能面临更多资产减记等利空因素冲击。投资者对欧洲银行业健康状况的担忧使得欧元对美元汇率再度创出四年新低，对纽约股市造成了拖累。
　　然而，之后美国公布的经济数据对股市起到了有力支撑。根据美国商务部的报告，４月份美国建筑开支环比增长２．７％，为近１０年来最大增幅，而分析人士之前仅预计增长０．１％。
　　另外，美国供应管理协会宣布，５月份的ＩＳＭ制造业指数降至５９．７点，但仍比市场预期的略高。尽管如此，纽约股市在尾盘时再度遭遇重挫。其中能源板块跌势最为明显，主要是受到英国石油公司股价大幅下跌的拖累。英国石油公司在周末时宣布，一度被人们寄予厚望的"灭顶法"未能成功阻止墨西哥湾石油泄漏，导致该公司股价当天大幅下跌约１５％。另外，美国总统奥巴马在与负责核查此次灾难性漏油事故的委员会进行会谈后表示，在委员会的调查结束之前，他将禁止在墨西哥湾沿岸进行一切深海石油钻探活动。
　　到纽约股市收盘时，道琼斯３０种工业股票平均价格指数比前一个交易日跌１１２．６１点，收于１００２４．０２点，跌幅为１．１１％。标准普尔５００种股票指数跌１８．７０点，收于１０７０．７１点，跌幅为１．７２％。纳斯达克综合指数跌３４．７１点，收于２２２２．３３点，跌幅为１．５４％。

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　　新华网纽约６月１日电（记者陈刚）由于投资者担心全球经济复苏步伐放缓以及欧元对美元跌至４年来的新低，国际油价１日全面回落。
　　经济数据显示，与４月份相比，欧元区５月份制造业活动明显萎缩，而中国的采购经理人指数显示中国制造业扩张速度５月份放缓。
　　虽然美国公布的建筑支出和制造业数据好于市场预期，但并没有缓解市场投资者对全球经济复苏步伐放缓的担心，国际油价再次出现下滑。
　　另外，当天欧元对美元汇率再创４年来的新低，也对以美元计价的能源价格造成影响。
　　到当天收盘时，纽约商品交易所７月份交货的轻质原油期货价格下跌１.３９美元，收于每桶７２.５８美元。伦敦市场北海布伦特原油期货价格下跌１.９４美元，收于每桶７２.７１美元。

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　　新华网芝加哥６月１日电（记者李觅）受欧元兑美元汇率刷新４年低点和中东局势骤然紧张的影响，纽约商品交易所１日黄金期货８月合约每盎司大幅上涨１１.９美元，收于１２２６.９美元.涨幅为１．０％。
　　欧洲央行５月３１日警告说，未来１８个月内欧元区银行业因金融危机造成的第二轮信贷损失或达１９５０亿欧元。如果主权债务危机和财政紧缩计划阻碍经济增长，损失总额或将高于预期。这一消息令投资者担忧欧元区债务危机或将对欧元区银行系统造成较大冲击，欧元兑美元汇率当日早盘时大幅下挫，一度触及２００６年４月以来的新低。
　　另外，以色列军队３１日向试图驶入加沙地带沿海地区的国际人道主义救援船队开火，造成至少１９人死亡的消息令中东局势全面紧张。朝韩关系恶化、中东冲突升级等多重地缘政治危机以及欧元的新一轮跌势刺激投资者避险情绪急剧升温，大量资金流向黄金、美元等避险资产，刺激黄金期价与美元汇率共同上涨。
　　７月份交货的白银期货价格每盎司上涨１２.９美分，收于１８.５５１美元，涨幅为０.７％，７月份交货的白金期货价格与前一交易日持平。

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