今日消息（0520）

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今日消息（0520）

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2010年05月20日 02:05上海证券报
  

　　斐思伟：欧洲救市只是将债务推至下一个经济周期

　　日前欧元区爆发的债信危机令包括欧元在内的部分资产价格承压，投资者对全球经济前景表示担忧。里昂证券经济研究部主管斐思伟(Eric Fishwick)昨日在接受本报记者专访时表示，全球经济不会“二次探底”。


　　欧债危机已经持续一段时间，经济“二次探底”的疑问逐渐蔓延开来，斐思伟就此给出否定的答案。他认为欧债危机不会导致经济“二次探底”，因为美国以及亚洲地区自身的经济非常不错，欧元区危机会对这些区域的经济增长产生一定影响，但这种影响的效力不会过于庞大。

　　本月初欧盟和IMF出台规模达7500亿欧元的联合救助机制。斐思伟对这项救市方案的评价是：7500亿欧元并不会将欧元区拖出疲软的轨道，该机制目前最大作用是让这些问题国家的赤字减少；方案可以令债务被推至下一个经济周期中去解决。“欧洲央行也正在购买债券，对债务进行再融资。从长远来看，欧盟是在用一个更长的周期去解决问题。”

　　有人将美日高额的赤字比例与希腊等国相提并论，认为相同的危机会出现在这两大经济体。斐思伟乐观地认为不会有这种可能。

　　“欧债危机对亚洲将产生两大问题。”在接受记者采访时，斐思伟为危机下的亚洲进行把脉。他指出，欧盟是亚洲很多经济体的主要出口目的地，疲软的欧洲经济会对亚洲出口产生很大影响。“以中国为例，中国出口20%都前往欧盟。据估算，只要欧洲经济总量缩水1%，中国向欧盟的出口就会减少6%。”他表示。

　　此外，欧元不断走弱，这同样也会对亚洲经济产生负面影响。斐思伟预计，“欧元每走弱1个百分点，中国向欧盟的出口就会减少0.65个百分点。欧元在不断地贬值，这对亚洲来说是非常不好的消息。至少在1至2年内，亚洲的经济都会受到一定的影响。”

　　而对于广受关注的中国房地产价格问题，斐思伟则给出独到的观点：改变投资者认为房价会永远居高不下的心理，比政策调控更重要。“我认为中国政府真正要做的是要让投资者理解，房价不会一直涨不停，打破人们固有的理念。目前的中国房地产市场像是一个孤注一掷的赌博，市场只会赌它的价格将涨，不会堵价格将走低。因此，真正要做的是令投资者转变对房地产市场的看法。”

　　无视垃圾债券风险

　　投资者依然蜂拥进场

　　海外媒体近日报道称，两年前金融危机爆发时，曾因债券融资市场被冻结而惨赔2132亿美元的垃圾债投资者，现在似乎已经忘了当时的痛。高额的回报率依然吸引他们蜂拥进场。

　　报道称，尽管国际评级巨头穆迪认为近期垃圾债发行条件给投资人的保护已经处于自2007年以来最弱的地位，投资人依然在欣然接受。

　　美国房屋开工率目前仍维持在历史低档，但亚特兰大建商Beazer Homes这个月却成功发行债券，并且其发行条件还允许该公司还可以进一步增加负债。2006年，美国房地产泡沫到达高峰，当时Beazer公司的信用等级比如今的高出7级，却无法以现在这样的条件发行信用债券。

　　富国基金管理首席固定收益策略分析师詹姆斯·考奇对此表示，此前投资者就是因为欣喜于过度宽松的融资条件而惹上麻烦，现在却又要重蹈覆辙。

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纽约市场油价小幅反弹

 2010年05月20日 05:21 陈刚 新华网 


　　由于期货合约即将到期，纽约市场6月份原油期货价格19日小幅反弹，但其他月份合约以及伦敦市场油价继续走低。

　　美国能源部当天公布的库存报告显示，截至上周美国商业原油库存增加20万桶，汽油库存下滑30万桶，包括取暖油在内的成品油库存下降100万桶。


　　持续受欧元区债务问题的困扰，欧美股市19日纷纷下挫，这也使市场投资者对能源需求前景感到担忧。近两周来，随着欧元对美元汇率创下4年来的新低，纽约市场油价从4月底每桶86美元的高位一路下滑。

　　到当天收盘时，纽约商品交易所6月份交货的轻质原油期货价格上涨46美分，收于每桶69.87美元。伦敦市场北海布伦特原油期货价格下跌74美分，收于每桶73.69美元。

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巴克莱:黄金年末必将大涨
2010年05月20日 02:44 王超 中国证券报


　　国际投行巴克莱(Barclays)5月19日称，从技术角度看，黄金正在向下修正，因为近期紧张情绪过后的支撑动力正在减轻，金价有可能从14日当周高点进一步回落，但随着黄金逼近1,183-1,187美元/盎司，鉴于大环境预示年内后期金价有望大幅上行，投资者有理由重建多头仓位。1,183美元/盎司附近的盘整将被视为利好。隔夜，欧元区债务忧虑缓和，新避险买盘匮乏，COMEX期金6月合约跌报1,214.60美元/盎司。但澳大利亚联邦银行(CBA)称，黄金依然受益于避险资金流入。北京时间20:00，国际现货金价跌8.7美元报1207.7美元/盎司。

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　　□细化、完善"操纵市场"、"内幕交易"两个认定指引，
　　加快出台信披违法案件责任认定和注会证券违法行为认定指引
　　□研究虚假陈述、内幕交易等侵权赔偿制度
　　中国证监会副主席姚刚在18日举办的"证券行政处罚体制改革和投资者保护国际研讨会"上表示，证监会将建立健全行政处罚与司法合作打击证券期货犯罪的有效模式，加大内幕交易、"老鼠仓"和损害上市公司利益等违法违规行为的查办力度。

　　姚刚强调，中国证监会将努力做好行政处罚相关工作，维护好"公开、公平、公正"的市场秩序：一是要不断完善行政处罚工作机制。建立健全行政处罚与司法合作打击证券期货犯罪的有效模式，促进稽查、审理的协调统一，创新行政处罚工作机制，进一步增强行政处罚委工作的专业性和独立性。

　　二是进一步加强证券处罚的规则体系建设。积极协调有关部门出台证券期货案件的移送、认定、指定管辖等司法文件，完善民事赔偿司法解释，推动司法机关制定证券行政案件的证据适用规则，细化、完善"操纵市场"、"内幕交易"两个认定指引，加快推进《信息披露违法案件责任认定指引》和《会计师事务所及其执业人员证券违法行为认定指引》等规则的出台。

　　三是加大违法违规案件查办力度。对于市场反映强烈的内幕交易、"老鼠仓"和损害上市公司利益等违法违规行为，要加大查办力度，提升证券执法处罚的专业性和时效性。

　　四是加强投资者合法权益保护、加大宣传力度。一方面，对于侵害投资者合法权益的违法违规行为，要加大处罚力度，积极协调相关部门研究虚假陈述、内幕交易等侵权赔偿制度，把投资者保护工作落到实处。

　　另一方面，要建立法制宣传的长效机制，组织新闻媒体，对案件进行立体化、多方式报道，扩大案件处理的社会效果，提高案件警示教育的水平。
　　姚刚指出，我国资本市场仍处在"新兴加转轨"的发展阶段，伴随资本市场的快速发展，证券期货违法犯罪类型日益复杂，形式日趋隐蔽。因此，不断完善证券处罚体制，进一步提高监管有效性、加强投资者权益保护，是我们面临的重要课题。
　　姚刚简要介绍了中国资本市场的发展变化以及证券行政处罚体制改革的相关情况。2006年，经国务院同意，中国证监会设置了独立的行政处罚委员会，实现了案件审理的专职化和专业化。行政处罚委员会成立以来，坚持服从和服务于资本市场改革发展的中心任务，全面完善行政处罚工作机制，不断提升办案质量和办案效率，依法、及时、高效地处理了一批违法违规案件，为资本市场又好又快发展提供了坚实保障。（上证）

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　　楼市的刚性需求有多大？能在多大程度上决定房价走势？现阶段的调控措施会压制刚性需求吗？
　　刚性需求会支撑高房价吗(民生视线·楼市冷眼看①)
　　5月份以来，随着国务院和部分城市一系列房地产调控政策的实施，一度热得烫手的楼市出现新变化：银行拧紧信贷"龙头"、楼市重现打折促销、二手房交易量锐减。但是，房价究竟向何处去，仍然显得扑朔迷离，各种各样的论调更是此起彼伏。

　　有的说，有刚性需求在，房价迟早还要涨；有的说，有耕地"红线"的限制，房子永远是供不应求；还有的说，房价涨得终归会比CPI增幅快，投资房地产不会赔……房地产走势关乎民生改善，关系经济全局。该如何看待这种种说法？楼市乱象的背后是什么？《民生周刊》从今天起推出系列报道，对楼市的一些基本情况进行分析。

　　--编者
　　"这房价迟早还要涨上去。那么多要结婚的、在北京工作的，都要有房啊，这就是刚性需求。"北京中心城区一位业主这样说。

　　最近北京等大城市房价涨幅回落，但许多人仍坚持认为，房价跌不到哪儿去。有的业主把原计划要卖掉的房子转为出租，等待着将来房价再次上涨。

　　事实上，房地产界一直以来有一个观点：由于大量刚性需求存在，支撑了我国房价长期上涨的趋势，也决定了市场出现波动时，房价不会出现大幅回调。在大多数人还搞不清楚什么是"刚性需求"的情况下，这一观点却已经被普遍接受。

　　究竟哪些需求属于"刚性需求"？它真的能决定房价走势，或者仅仅是维持虚高房价的一个噱头？政策应该如何对待刚性需求？记者进行了调查。

　　① 楼市的刚性需求在哪里
　　--买房自住的需求一直大量存在，同时，自住兼投资的混合型需求迅速上升，甚至接近一半
　　按照经济学基本概念，所谓刚性需求，是指供求关系中受价格影响较小的需求部分。也就是说，某种商品无论价格涨跌，对人们购买这种商品的行为影响较小。但由于一套住房的价值巨大，住房的刚性需求界定起来复杂得多，至今并没有权威的定义。

　　中国社科院发布的《中国住房发展报告(2009-2010)》认为，住房的真实需求，是老百姓在居住层面上的最基础需求，主要受收入增长、人口流动、就业等基本因素的影响，具有一定的刚性。

　　"最基本的住房需求可以认为是住房的刚性需求。"北京链家地产副总裁林倩告诉记者，"业界比较认可的刚性需求，主要是指人们买房自住的需求。其中既包括首次购房，也应该包括以改善住房条件为目的购买的二套房。"
　　具体看，在当前市场上，由于1980年前后生育高峰出生的人群大量步入适婚年龄，基于结婚需要而购买首套住房的需求较为庞大。

　　同时，我国已进入城市化加速发展时期，意味着将有更多人住到城市里，由此带来的购房需求不可忽视。去年以来房价上涨较快的北京、上海、深圳甚至西部的银川市，都是外来人口购房比例较高的城市，对大城市而言，这也是刚性需求。

　　此外，1998年前后许多居民购买了"房改房"，经过10年左右时间，由于当年的住房在户型、功能上不完善，这些家庭纷纷进入住房改善期，这部分改善型的购房需求，刚性同样较强。

　　2009年，全国商品房销售面积近9.4亿平方米，比上年增长42.1%。有多少是刚性需求带动的？
　　链家地产对每一位前来购买二手房的客户都会询问购房动机。结果显示，2009年1月到9月底，自住为主的需求占60%以上。但从第四季度开始发生明显变化，大量投资型和投机性需求入场，自住需求降到50%左右。而今年一季度，更是降到50%以下，投资型需求已经成为主流。

　　尽管这一调查数据不能精确反映整个北京市场的情况，但基本体现出去年以来购房需求结构的变化。林倩说，实际上，许多购房者买房既可以自住、改善，也期望房价上涨以后可以获得投资收益，甚至为了抵御通胀而购房，大约有40%的客户是这种混合型的需求。因此，市场上到底有多少刚性需求，无法清晰界定。

　　"可以确定的是，未来一段时间，刚性需求仍然大量存在。"中国房地产协会秘书长朱中一分析道，我国现有城镇住房中有将近2/3是1999年以来的10年间盖的，到2008年末，我国城镇实有住房总面积124亿平方米，但户均才不过60平方米，只能达到初步脱困的标准。10年来，每百户城镇家庭中，每年只能有3到4户住进新房。在快速城镇化、消费结构升级、"小家庭"增加以及传统观念等因素影响下，普通老百姓购买首套房和改善住房条件的需求仍然十分巨大。

　　② 刚性需求难以支撑高房价
　　--不受价格影响的"纯刚性需求"非常少，受价格、政策等影响，大部分刚性需求会推迟实现
　　"现在房价有一些回调，我建议您赶紧出手，楼市还是有大量刚性需求的，调整一段时间以后房价还是会涨的。"在某楼盘售楼处，销售人员这样劝说一位正举棋不定的购房者，"前两年的市场变化就是最好的例子，您一定清楚。"
　　房地产市场经过2008年量价齐跌的调整后，2009年4月份起，观望了一年的刚性需求大量释放，成为带动市场回暖的第一股力量，也阻止了房价进一步下跌。

　　如今，在调控政策作用下房地产市场再次出现观望气氛，部分前期上涨过快的区域房价开始出现回调。客观存在的刚性需求会不会再次托住房价？
　　"刚性需求尽管客观存在，但它不是支撑高房价的理由。"林倩表示，和经济学对刚性需求的定义不同，大多数人所说的住房刚性需求，只是说需求客观存在、迟早会入市，但并非不受价格影响。楼市里真正不受价格影响的"纯刚性需求"非常少。

　　链家地产花家地店业务员郭威告诉记者，房地产调控新政出台以来，该店的成交量迅速下滑了近80%，"现在还在买房的这20%客户，大多数是因为结婚或生孩子的需要急于买房的。他们的需求几乎不受价格影响，这部分应该是真正的刚性需求。"郭威说。

　　专家认为，在住房供需中，受价格、政策和心理预期的影响，大部分刚性需求可以推迟实现，不会盲目地冲进市场。

　　对普通家庭而言，一套住房可能需要几十年的积蓄，如果不具备足够的购买力，购房者"有心无力"，再刚性的需求也无法转变成有效需求。只有房价回调到部分购房者能承受的程度，刚性需求才有可能释放。

　　由于本轮调控政策通过提高二套房首付和利率等手段限制投资性需求，实际上也限制了相当大一部分改善性需求。

　　此外，调控政策出台以来，房价过快上涨的势头已经得到初步遏制，政策的短期效果已经体现出来。在"买涨不买跌"的心理预期影响下，如果房价进入下行通道，大量刚性需求会选择观望。

　　据北京市房地产交易管理网数据分析，新政出台一个月来，自4月16日-5月13日，北京二手房住宅成交量24455套，较上月同期(3月16日-4月13日)的29033套，下滑15.7%；其中5月1日-5月13日二手房成交量6897 套，降幅相对更大，同比达42.2%。

　　"交易量的大幅下滑，充分说明了楼市这种刚性需求的独特性。观望导致成交量下滑，下一步必然带来房价的回落。"林倩表示，"仅靠刚性需求，不能支撑高房价。"
　　③ 刚性需求可避免房价暴跌
　　--当房价调整到可承受的范围内，刚性需求就会入场，因此房价出现非理性下跌可能性不大
　　在房地产市场上，人们最担心的是暴涨暴跌的大幅波动。房地产市场经过一段时期调整后，会不会再次出现由于刚性需求集中入市房价新一轮暴涨？如果这样的历史重演，所有的调控努力都将付之东流。

　　尽管专家普遍认为刚性需求不能支持目前的高房价，但多数业内人士认为，正因为刚性需求的大量存在，可以避免房价出现有损经济发展的暴跌。在当前特殊的宏观经济背景下，正是因为有刚性需求这一"稳定剂"，也减轻了政府出台调控政策时"投鼠忌器"的顾虑。

　　那么，房价究竟会有多大幅度的调整，刚性需求会在什么价格水平上稳住房价呢？
　　"当房价调整到可承受的范围内，刚性需求就会入场。"林倩认为，"每一个价格都会有刚性需求来购买，房价稳定在任何水平上都是有可能的。"
　　根据去年以来房地产市场需求结构变化的情况，记者采访的多位业内人士均表示，由于去年11月左右，投资投机性需求"接力"自住型需求成为主流，这一轮房价的调整，极有可能消化掉去年底以来出现的泡沫，稳定在去年第三季度的水平。而此前由刚性需求托起的房价具有较强的合理性和抗跌性，因此房价出现非理性下跌的可能性并不大。

　　房价会跌到什么水平，一方面取决于需求，另一方面也取决于供应。如果调控导致市场供应量大幅减少，反弹可能会提前到来。据统计，2010年4月，北京期房和现房的库存量均出现了不同程度下降。"地方政府在落实调控政策的同时，应坚持努力增加供应，引导开发商稳定市场预期，维持适当的投资和开工量。"朱中一说。

　　④ 调控应避免"误伤"刚性需求
　　--建议尽快开展住房普查，使调控政策更有针对性
　　在北京一家媒体工作的杨大伟，本打算"买新卖旧"，卖掉小房，购买一套100平方米的新房改善住房条件。总价240万，并且已经交纳了定金。但刚签完合同，二套房贷首付不得低于五成的政策出台，让杨大伟很头疼。"本来准备付72万首付，剩下的先贷款，再卖旧房子。政策一调整，要多付48万首付，一点办法都没有。"和开发商协商后，开发商表示可以退房但不退定金。眼看着5月底房子就要封顶，如果到时候不能支付足额首付，每天要交纳万分之三的滞纳金。杨大伟一筹莫展。

　　尽管本轮楼市调控仍然支持居民自住型购房需求，但事实上，由于一系列严厉的政策在短时期内频频出台，许多刚性需求的购房者和杨大伟一样遇到麻烦。

　　以改善型购房为例，尽管政策并不限制杨大伟这样的"买新卖旧"，但先买新、后卖旧，就会被划入二套房之列，首付成本大幅提高。如果先卖旧、后买新，尽管不算二套房，但购房者必须解决新旧交替的过渡居住问题，十分不便。

　　近年来，我国房地产市场波动的周期越来越短，从过去的3年左右，发展到近年来以1年为单位波动，甚至出现"单数年看涨、偶数年看跌"的怪现状。不仅周期短，涨跌的幅度也越来越大。一旦受到抑制的刚性需求集中入场，供应跟不上的话，房价有可能再次出现暴涨。

　　"要维持房地产市场的长期平稳健康发展，必须支持普通百姓的刚性住房需求。"朱中一说，调控政策在具体执行过程中，要有堵有疏，让刚性需求有合理的渠道释放。

　　朱中一表示，本轮房地产市场调控与过去最大的不同，就是在大力抑制投资投机性需求的同时，提出努力增加供应，尤其是适合"刚性需求"的中低价位、中小套型普通商品房以及保障性住房供应。许多有刚性需求的普通家庭，将来会有更多的渠道解决住房问题，不用全部冲进房地产市场。对楼市供应的压力将有所减轻。

　　为了让住房政策更加合理，当前，各地都在编制今后几年的住房建设规划。"政府必须了解清楚当地的住房需求结构，特别是有多少刚性需求，要建设什么样的户型。这样才能制定合理的住房建设规划。"朱中一表示，现在我们十分缺乏城镇居民家庭住房情况的基础数据，导致许多调控政策的可操作性比较差，极易发生"一刀切"，"误伤"刚性需求的情况。

　　"最好的方法是尽快组织一次住房普查。"朱中一建议，"如果一个三口之家有两套房，再买第三套，一定是投资或投机性需求。有了住房普查的基本数据，调控政策的目标才有可能实现，房地产市场长期平稳健康发展，也才有了基础。"
（徐徐 王炜　人民日报）

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　　业内看来，昨日发布的"浙18条"并没有更为严厉的调控措施
　　业内人士认为，在这份首个省级细则中，其税收提法"意味深长"
　　继不少城市自主制定楼市调控的地方细则后，浙江率先颁布了首个省级细则。昨天，浙江省政府网站正式公布了共18项内容的"浙版细则"。

　　业内看来，"浙18条"并没有更为严厉的调控措施。

　　银行自定三套房贷
　　基于中央新政，浙江此次要求，对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则确定。

　　同时，浙江提出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的城市，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款；对境外的机构和个人购房，严格按有关政策执行。

　　此外，令业内侧目就是，浙江还"提前"要求各地认真贯彻执行国家有关部门后续可能出台的政策，包括"合理引导个人住房消费、调节个人房产收益等有关税收政策"和"第二套住房认定标准"。

　　由此，在业内看来，浙江似乎已经认定还会有新政出台。

　　"虽然我觉得房产税不一定很快会出国家级的政策，但浙江细则的提法确实挺有意思，说明省政府在制定细则时是有更多考虑的，比如此前三部委是说会明确二套房认定标准的，但至今还未出来，更不要说提法更加含糊的'有关税收政策'。"易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示。

　　鼓励试点现房销售
　　"浙18条"还提出加强对房地产开发企业购地和融资的监管，并严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。

　　同时，"浙18条"规定，严格依法查处土地闲置及炒地行为，对存在捂盘惜售、土地闲置、炒地等违法违规行为的房地产开发企业，限制新购置土地，商业银行不得发放新开发项目贷款；对已发放的开发贷款要采取保全措施，并暂停审核其上市、再融资和重大资产重组。

　　"浙18条"提出，浙江各地要加强商品住房预销售管理，鼓励有条件的城市开展商品住房现售试点工作。

　　增加住房有效供应
　　据悉，业内较为认可的是，浙江在增加住房有效供给方面，比已出台细则的其他地区显得目标更为明确。

　　细则要求省内各地在7月底前编制和公布《2010-2012年住房建设规划》，并报上一级政府备案；房价上涨过快的城市，要增加居住用地供应总量；要及时协调落实住房用地计划，确定年度计划中拟供应地块，并且必须将70%供地结构要求以及保障性住房用地分解落实到具体地块；各地各有关部门要加快对普通商品住房的规划、开工建设和预销售审批进度，加大土地批后管理和施工现场监管力度，促进商品住房加快开工建设，尽快形成市场有效供应。
（李和裕　上证）

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　　观望的不只是楼市买方卖方，政府同样在打量市场的进退。

　　喧嚣之中，上海房产税已经不再是调控上海一市房地产市场的范畴，它牵制目前脆弱的A股市场，又是中央彻底调控楼市的信号，复杂的局势让房产税的出炉显得十分微妙。

　　本报获悉，上周，上海房管局与上海市工商联住宅产业商会中数家地产商进行会议讨论，一家与会的地产商负责人告诉本报，从当天的会议基调看，上海房产税或要推到下半年出台，"不管怎样，我们预计今年年底是一定要出台的。"
　　据悉，对于这一税种，上海政府所担负的职责为研究和贯彻执行，最后的拍板权在中央相关部门。5月17日，国家税务总局新闻处处长牛新文表示，按照现行的规定，税收立法权在中央，也就是说中央来定，地方去执行，地方政府没有权力出台新税种。

　　5月13日，温家宝天津调研时指出，要注重宏观经济政策的协调配合，既形成调控整体合力，又要防止多项政策叠加的负面影响，始终合理把握政策力度。

　　本报获悉，上海相关政府部门正在就房产税的修订忙碌，而作为楼市主角的上海地产商，对于这一税种也呈现了纷繁复杂的多路意见。

　　上海房产税或年底推出
　　上海还在汇聚各路意见。

　　"上海房产税在我们内部有个小范围的意见征询，但是据我们了解还处在研究阶段，目前尚不知道最后出台的情况如何。"5月18日，央行上海分行一位官员告诉本报。

　　参与上周房管局讨论会的地产商负责人告诉本报，房管局等官员在讨论中主要还是听取大家的意见，征收的条件和基准点是当日会议的中心。

　　"在讨论中，上海的地产商也是众说纷纭，有的人认为按面积200平方米以上的部分开始征收，有的认为应该按套数来定，说1套、2套、3套开征的都有，地产商们并没有提出一个共识。"
　　他告诉本报，即便各种不同意见不断充斥市场，从当日会议的基调感觉，年内上海房产税是一定会出台的，时间应该是在年底。

　　"我个人觉得房产税应该是可以征收，可以促进整个房地产行业的健康发展，但在征收条件上应该有底线。"该负责人表示，"我认为打压的目标应该聚焦在投机领域，一个成熟的市场，对自住和投资是不应该打压的，因此我建议房管局研究从第三套房开征。"
　　即便上海尚且在研究地方调控细则，国务院新国十条出炉满月之时，上海的房地产市场受宏观政策的影响，成交量已经陷入谷底。

　　上海佑威房地产研究中心数据显示，上周上海市商品住宅成交面积仅为6.0万平方米，相比前周7.1万平方米的低谷，进一步下挫16%，为2005年以来同期最低，成交几乎冻结。

　　在宏观政策出台前的一个月，上海市商品住宅成交面积从119万平方米减少到目前一个月的52万平方米，成交量出现腰斩。但是，目前没有见到上海楼市有大规模的降价行为，买卖双方的观望依旧在延续。

　　而在上海不少地产商眼里，观望或者只是短期性的行为，中房上海房地产(集团)有限公司负责人陆中信告诉本报，房价主要还是由供求关系决定，目前的政策对打压房价起不了大作用。"大家都不缺钱，房子又少，房价怎么可能降下来呢？"
　　"房产税，对于新增部分的住房进行征收，可能还容易操作一点，如果对于存量的部分同时进行征收，很难操作。"陆中信认为，目前出台的政策都是短期的，政府自己也是想短期，如果长期打压，股市也打压下去，"经济是要出大问题的"。

　　楼市混沌酝酿调控变动
　　全国工商联房地产商会会长聂梅生告诉本报，任何政策的出台都是双刃剑，主要是看政策制定方想达到一个什么样的目的。

　　"4月的数据显示房价没降，但这不足以说明政策不管用，至少也应该看完上半年。"聂梅生表示，"房产税的修订是一件好事，出台也是早晚的事情，这符合世界其他国家的房产税赋制度，肯定会有一些城市提前进行试点，然后在全国铺展开。"
　　在研究房产税修订之时，2010年上海经济也存在诸多不确定性的因素，这或构成上海判断楼市调整轻重的一大依据。

　　5月17日，上海统计局公布数据显示，4月份，上海工业保持快速增长，但增幅小幅回落。规模以上工业企业完成工业总产值2395.35亿元，比去年同月增长26.2%，增幅比上月回落2个百分点。

　　"4月份以来的国际状况使得中央的决心受到严重挑战，欧元近期大幅贬值16%，影响了贸易平衡和出口复苏。"上海复旦大学房地产研究中心主任华伟表示，如果欧洲市场不明朗，将影响到包括上海在内的出口形势，同时会影响上海对楼市的调控决策。

　　5月13日，上海市住房保障和房屋管理局相关负责人接受新华社采访时表示，上海将坚决落实国务院关于遏制部分城市房价过快上涨的一系列措施，在调控中"从严掌握"。

　　而对于房产税，上海市房管局相关负责人表示，上海对住房持有环节的房产税可操作性征收细节目前还在研究，具体方案还没有正式确定。另据沪上媒体消息显示，上海落实国务院新国十条的地方细则，或在20日左右出炉。

　　业内人士对本报分析，种种迹象已经显示，4月中的国十条已经使得全国楼市进入观望期，政策的制定方，政府部门尚在观望楼市的走向，而对于房产税这样长期性的赋税调控，或已成为楼市调控政策下半年的储备政策，依据楼市走势，调剂猛药的剂量。（21世纪经济报道 赵飞飞）

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　　新华网纽约５月１９日电（记者牛海荣）由于德国突然宣布禁止部分金融资产的"裸卖空交易"引发了市场的不安，１９日纽约股市行情继续下跌，截至收盘，三大股指的跌幅在０．５１％到０．８２％之间。

　　德国宣布针对部分金融资产的裸卖空禁令本意是为了阻止股市的大幅下挫，但却令投资者感到更加迷惑和不安。一方面，这一举措是德国的单方面行动，并未与其他欧洲国家进行协调，凸现了欧元区各国内部政策的分歧。另一方面，这一举措通常是在危机的时候启动，因此有投资者怀疑德国选择在此时突然推出这一举措，是否意味着欧元区的实际情况比想象得还要糟糕。

　　与此同时，美国住房市场的一则消息也让投资者担心房地产的复苏还将面临更多困难。根据美国抵押贷款银行家协会当天公布的报告，由于失业率的上升导致购房者未能及时偿还月度贷款，今年第一季度面临丧失住房风险的美国住房所有者数量创下有史以来的最高水平。受此影响，美国股市的跌幅加大，道琼斯指数曾一度下跌近２００点。

　　午后，随着欧元的企稳，股市开始逐步反弹。同时，美国联邦储备委员会公布了上次货币政策会议的纪要，对美国经济做出了更为乐观的预期，对股市起到了较大的支撑作用。该会议纪要显示，美联储预计今年美国经济将增长３．２％－３．７％，高于之前２．８％－３．５％的预估值。另外，美联储认为美国失业率将在第四季度降至９．１％－９．５％之间。

　　到纽约股市收盘时，道琼斯３０种工业股票平均价格指数比前一个交易日跌６６．５８点，收于１０４４４．３７点，跌幅为０．６３％。标准普尔５００种股票指数跌５．７５点，收于１１１５．０５点，跌幅为０．５１％。纳斯达克综合指数跌１８．８９点，收于２２９８．３７点，跌幅为０．８２％。（新华网）

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　　新华网芝加哥５月１９日电（记者李觅）受欧元兑美元汇率反弹的影响，纽约商品交易所１９日黄金期货６月合约每盎司大跌２１．５美元，收于１１９３．１美元，跌幅为１．８％，创下４月１６日以来主力合约的最大单日跌幅。

　　德国金融监管局１８日晚宣布，自１９日开始，禁止对欧元区国家的国债以及部分金融机构股票等进行"裸空交易"。这一消息公布后，欧元兑美元汇率随即下跌，一度触及２００６年４月以来的新低，但随着更多的消息表明欧盟及欧元区领导人正在采取切实措施捍卫欧元及欧元区金融稳定，欧元的抛售趋势得到缓解，欧元兑美元汇率稳步回升。

　　尽管黄金与欧元通常被当作美元的替代资产，走势均与美元呈负相关。但近期愈演愈烈的欧元区债务危机促使投资者购买黄金对冲欧元下滑的风险，因此，欧元兑美元汇率自４年以来的低点反弹，弱化了黄金的避险吸引力。而近期黄金期价屡创新高导致黄金市场处于超买状态，面临调整压力。加之当天纽约股市行情继续下跌，原油价格盘中触及７个多月以来的新低，刺激投资者抛售黄金以弥补其他市场上的损失，最终打压黄金期价以大幅下跌报收。

　　７月份交货的白银期货价格每盎司大跌７６．４美分，收于１８．１１５美元，跌幅为４％。７月份交货的白金期货价格每盎司大跌８４．８美元，收于１６０５．７美元，跌幅为５％，创下自２００８年１２月以来的最大单日跌幅。 （新华网）

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　　一周前，市场还在为中国略显偏高的CPI数据而唏嘘不已；一周后，大家却在忙着调低对中国紧缩的预期。

　　考虑到欧洲债务危机等不确定性因素，最近两天，有多家海外投行重新调整对中国加息的预期。总体的基调是：加息次数会减少，启动时机会推迟。

　　摩根士丹利19日在一封电子邮件中称，预计中国今年最多加息一次，而且加息会发生在下半年。此前，该行预计中国将在上半年加息。

　　德意志银行同样对其有关中国加息的预测进行了"软化"处理。在被海外媒体引用的一份最新报告中，该行下调了其对今年中国加息次数的预期，由原来的两到三次降至仅为一次，并称政府可能会更倾向于用"行政手段而非利率工具来为经济降温"。

　　华尔街日报18日引述瑞信发送给客户的一份研究报告称，由于欧洲经济动荡导致二次探底担忧加剧，中国的决策者可能对采取紧缩措施更加谨慎，特别是在房地产市场交易量大幅下滑之后。

　　瑞信中国经济学家陶冬表示，瑞信相信，中国的加息时机已被推迟，直到全球经济前景更加明朗后再定。不过，该行仍坚持认为，中国的通胀率会在今年下半年大幅上升。

　　分析人士认为，近期官方开始愈加关注欧洲债务局势，从而促使外界对于紧缩政策可能松动的预期升温。

　　国家主席胡锦涛本周在会见德国总统克勒时表示，世界经济复苏的基础仍不牢固，各国应该继续坚持刺激经济的举措。商务部发言人则表达了欧洲债务危机可能影响全球复苏和中国出口的担忧。

　　事实上，欧洲的情势已令全球各国提高警戒。韩国政府19日表示，该国正密切关注欧债危机蔓延可能带来的负面影响，并称政府仍需保持当前刺激政策。IMF第一副总裁利普斯基周二则表示，希腊债务危机凸显全球经济前景仍有相当大的风险，世界经济仍然需要政策面的支持。
（朱周良　上证）

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　　"新疆区域振兴规划一旦发布，预计能带动数千亿投资。"张元红对《每日经济新闻》记者表示，一些示范项目正在陆续启动，其中大部分项目集中于交通、煤炭、电力等基础设施方面。

　　5月19日，为期3天的中央新疆工作座谈会在北京结束。《每日经济新闻》记者从新疆发改委有关人士处获悉，新疆区域振兴规划即将由国务院审核发布。

　　随着上述振兴规划出台，新疆喀什有望建设成为开发试验区，享受经济特区的优惠政策。据新疆驻京办有关工作人员介绍，在中央新疆工作座谈会召开前夕，新任新疆党委书记张春贤于5月16日率团提前抵京。

　　社科院一位人士评价说，随着新疆区域振兴规划即将出台，刚刚上任不久的张春贤，正在将资金效应带往新疆。

　　新疆工作座谈会历史上首次召开
　　张春贤此前接受 《新疆日报》采访时指出，关于中央召开此次新疆工作座谈会的目标，是为了动员全国力量，确保新疆在2020年赶上全国其他地区的发展水平。

　　《每日经济新闻》记者获悉，国务院有关部门正在制定西部地区的"一揽子新政策"，包括财政、税收等多方面。其中，新疆被提升到了一个新的建设高度。

　　与此同时，国家发改委正在抓紧制订《深入实施西部大开发战略的若干意见》。通过政策引导，加大中央财政对西部地区的专项资金支持，新增中央投资重点向民生工程、生态环境、基础设施等领域倾斜。

　　更早前，发改委发布《关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排的通知》。该文件明确指出，今年将推动广西东兴、云南瑞丽、新疆喀什、内蒙古满洲里等4个重点开发试验区建设。上述实验区将享受经济特区的各项优惠政策。

　　"实际上，各省市对口支援新疆已经持续了12年，但是今年中央制订了一揽子计划。"社科院农村所研究员张元红对《每日经济新闻》记者表示。他认为，今年开始的新一轮"对口援疆"将是资金投入最大、援助领域最广的一次行动。

　　据介绍，中央就某一地区的工作专门召开座谈会，最早是1980年的首次西藏工作座谈会；此后，1984年、1994年、2001年和2009年分别召开了多次西藏工作座谈会。但是，这次是历史上首次召开新疆工作座谈会。

　　另据新华社报道，新疆区域振兴规划将分为"2个开发阶段"。第一阶段，力争5年内使新疆特别是南疆地区经济发展明显加快、公共服务水平明显提高；第二阶段，在10年内，最大程度地缩小新疆与内地的差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。

　　中央、对口省份和央企"数千亿"资金涌动
　　随着新疆振兴规划出台，中央将加大对新疆的财政投资；另外还有对口省份的财政支援、央企重点项目的投资，预计未来3年新疆固定资产投资额将有巨幅上升。

　　"新疆区域振兴规划一旦发布，预计能带动数千亿投资。"张元红对《每日经济新闻》记者表示，一些示范项目正在陆续启动，其中大部分项目集中于交通、煤炭、电力等基础设施方面。

　　据国家发改委披露，新疆将加快铁路客运专线、区际干线和煤运通道建设；同时推进口岸铁路建设。此外，在管网运输方面，新疆要加大推动油气管网、电网等能源基础设施建设。

　　目前新疆在建铁路11条，并有多条铁路干线即将开建。如投资1400多亿元的兰新铁路第二双线已经开工建设，将终结新疆没有高速铁路的历史。

　　到2020年，新疆路网结构将形成向东4条出疆通道，即兰新线、哈临线、青新线、新藏线；向西4条出境通道，即兰新线西段、精伊霍铁路、中吉铁路、中巴铁路；区内4个环线，即环塔里木盆地、准噶尔盆地、天山北坡、吐鲁番盆地的新疆铁路主要干线网。

　　新疆国际能源城项目建设也已提上议事日程。初步核算，国际能源城将对新疆贡献600亿到1000亿左右的GDP.
　　据新疆招商发展局统计，今年一季度，新疆招商引资到位的区外资金达129.39亿元，比上年同期增长45.89%。今年以来，神华、鲁能、兖矿、国电等10余家央企负责人再次赴疆考察，将加大投资新疆。

　　据了解，最新开通的项目是，5月8日新疆广汇集团煤炭综合开发利用项目开工建设，总投资预计251亿元。(每日经济新闻 汤白露)

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　　5月19日，国家发改委地区经济司官员向本报记者透露，目前《京津冀都市圈区域规划》已经上报国务院，有望今年出台。

　　《京津冀都市圈区域规划》是国家"十一五"规划中的一个重要的区域规划，区域发展规划按照"8+2"的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市。

　　国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制，历经7年之久，但一直迟迟没有推出。国家发改委地区经济司官员认为，历经五年时间调研、编制，京津冀都市圈目前已经形成较为完整的区域经济规划蓝图，有望成为中国经济的"第三极"。

　　新规划厘清京津冀产业定位
　　无论是从产业部门或是工业行业的区位上分析，京津冀都市圈具有优势的部门与行业的覆盖面与涉及的领域都是非常全面的。其体系完整的程度是其他区域无法相比的。

　　与此同时，伴随沿海地区的空间推移和新经济增长极的出现，京津冀区域发展空间结构也得以完善。

　　其一，滨海地区加大开发力度，逐步成为京津冀都市圈经济发展日益隆起的地带；其二，唐山、石家庄、廊坊3市市域经济的发展成就突出，张家口、秦皇岛、保定等中心城市的经济实力也有显著增强，这些经济中心为京津冀都市圈经济的相对均衡发展发挥了一定作用。"河北拖累区域经济的忧虑也有所缓解。"上述官员表示。

　　尽管如此，京津冀都市圈总体的产业尤其是工业竞争力不强等问题也逐渐暴露出来。该官员指出：一，京津冀都市圈经济发展总体水平落后，人均GDP较长三角和珠三角都有较大差距；二，在工业化为主导的发展阶段，京津冀都市圈第二产业在国民经济中的比重也远远落后于另两个三角洲都市圈地区。

　　此外，由于缺乏一个稳定的利益协调机制，京津冀经济圈内的"同构化"竞争就从来没有停止过。如京津冀经济圈内，北京的汽车产业实际上已经和天津汽车业出现同类竞争。

　　据透露，在该《京津冀都市圈区域规划》中，京津冀三地各有明确的产业发展定位。

　　北京重点发展第三产业以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。同时，北京发挥大学、科研机构、人才密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步转移低端制造业。

　　而天津在现有加工制造业优势与港口优势基础上，定位为大力发展电子信息、汽车、生物技术与现代医药、装备制造、新能源及环保设备等先进制造业；发展现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，适当发展大运量的临港重化工业。

　　河北8市定位在原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，也是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。在第一产业中着重发展农业和牧业，为京津的"米袋子"和"菜篮子"。

　　区域一体化之困
　　京津冀区域一体化远非纸面上来的容易。参与规划编制的专家、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部高明告诉记者："北京市三地之间的经济、产业政策、发展规划存在诸多的问题。"
　　以京津为例，京、津两市虽处在一个经济区内，但行政地位、经济实力相近，缺乏珠三角区域系统行政同属一省那样的共同利害关系，也缺少长三角区域系统以上海为绝对中心来统领整个区域的内在凝聚力。

　　另一方面，京津在以往的产业政策上求大求全，均强调"一个不能少"，导致产业结构自成体系、自我封闭，使得产业结构趋同加剧，相互之间争资源、争项目、争投资过度竞争和封闭竞争严重，许多重复投资和重复建设不仅造成不必要损失，还造成整个区域资源使用浪费和经济发展水平相对滞后。

　　与此同时，区域基础设施建设发展滞后问题已经显现出来。

　　本报记者获得的一份由京津冀发改委联合所作的《京津冀都市圈区域规划研究报告》指出，如果从京津冀都市圈区域发展一体化要求分析，区域性基础设施网络尚未形成，同区域一体化的目标要求还有较大的距离。

　　《报告》称，区域性基础设施网络对区域经济一体化进程的约束作用很明显，特别是在一些区域性港口、机场、跨地区高速公路和城际快速通道建设中，缺乏必要的统筹安排。另外，由于该区域一体化进程缓慢，市场机制的作用还不足以对京津冀都市圈的区域格局重组产生根本作用，因此该地区的经济一体化进程应该首先从基础设施建设一体化建设开始。

　　以港口建设为例，目前存在的突出问题是：京津冀各港口都在加大建设力度，同时又有新的港口出现。而每个港口规划的发展前景，通常都是向着高效益的综合性港口发展，未来港口功能将可能全面重复。这对于腹地共享、服务对象有限的京津冀都市圈港口体系的发展而言，无疑将是巨大的浪费。

　　报告指出，在该地区的港口建设中，要通过统一规划，合理布局，形成以天津为枢纽港、其他港口各有分工的港口体系，并通过铁路、高速公路等把主要港口和以京津为核心腹地、以辽东和山东半岛为重要支撑的环渤海地区联系为一个整体，从而改变港口重复建设，低水平竞争，与腹地联系薄弱，后方集疏系统不能合理配套的局面。

　　此外，科技创新优势在都市圈内产业化和区域经济发展方面的辐射带动作用有限。北京与天津和河北的合作则只占极少的比例，其55%左右的技术合同是面向全国的；交通运输网络的发达程度居全国前列，但京津冀都市圈内部城市之间的通达性却并不理想。(21世纪经济报道 王秀强)

李茹

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