今日消息（0401）

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今日消息（0401）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：2407 回复：17

◆ 【央行微调口径 强调信贷“相对均衡投放”】   
　　备受关注的央行货币政策委员会2010年第一季度例会日前召开。会议特别强调，要灵活运用多种货币政策工具，保持银行体系流动性合理充裕，引导货币信贷总量适度增长。努力做到信贷资金的相对均衡投放，促进全年货币信贷调控目标的实现。

　　记者注意到，与去年四季度的货币政策例会相比，此次会议在信贷的均衡投放前加上了“相对”二字。分析人士认为，这说明央行认为信贷投放还是要与实体经济需要、投放规律相适应，而非简单均衡，全年的信贷投放仍将是前高后低。

　　根据今年的政府工作报告，今年我国新增贷款7.5万亿元左右。此前有传言称，监管层要求今年四个季度的信贷投放要按照“3322”比例来控制。据此推算，3月信贷额度仅剩1500亿元。但多数业内人士和专家认为，根据目前形势，简单的“3322”难以满足经济发展需要，“3322”可能需要向传统的“4321”转变。

　　亚洲开发银行高级经济学家庄健指出，相对均衡是与去年相比，今年信贷不会出现大起大落的情况。而且信贷投放要根据经济活动的展开情况以及实体需求，不能因为刻板地遵守所谓的“均衡”而违背经济规律，要允许各月份、季度的小幅波动。

　　对于市场极为关注的准备金率和利率政策调整，此次会议并没有给出明确信号，而是与最近数月决策部门的公开表态一致，即要继续实施适度宽松的货币政策，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。

　　但原央行货币研究局局长景学成表示，这一表述并没有降低央行加息的预期。此前有专家预计，中国已进入了加息窗口，4月份就有可能加息。

　　值得注意的是，本次例会是央行货币政策委员新成员加入后的首次会议，市场此前对汇率政策的变化抱有一定期望，但央行昨日发布的消息并没有任何相关的表述。

　　（来源：上海证券报）

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◆ 【住建部：房企要增加中低价位普通商品房供应】   
　　住房城乡建设部副部长仇保兴31日说，房地产企业要加快普通商品房的建设，增加中低价位、中小套型普通商品房供应，同时要积极参与保障性住房和政策性住房的建设。

　　仇保兴是在中国房地产业协会第六届会员代表大会上作出上述表示。

　　仇保兴说，要积极发展绿色建筑，努力推进住宅产业化，努力向消费者提供更多的占地不多环境美、面积不大功能全、价格合理品质优的住宅项目和其他房地产优质项目。

　　仇保兴还说，作为协会，应配合政府搞好房地产市场整顿，积极做好对企业的信用评价工作，加强行业自律，不断提升行业在社会上的形象。要引导企业学习贯彻好国务院有关文件中对促进房地产市场平稳健康发展，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众基本住房需求的政策措施。

　　（来源：上海证券报）

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◆ 【六大券商450亿试水融资融券】   
　　随着融资融券试点的正式启动，各家试点券商的融资融券业务的计划总规模陆续公布。

　　据国泰君安数据统计，6家试点券商的融资融券业务总授信最高额度，亦即合计计划总规模为450亿元。其中，中信证券为200亿元；海通证券为80亿元；广发证券和光大证券各为50亿元；国泰君安为40亿元；国信证券为30亿元。

　　国泰君安研究员蒋瑛琨表示，目前来看，上市券商的业务授信总额度要明显高于非上市券商，而由于投资者熟悉交易需要一个过程，而当前市场处于震荡阶段，预计目前市场介入融资融券交易的规模不会很大。

　　六家融资融券试点券商相关数据

　　公司融资融券规模

　　中信证券200亿元

　　海通证券80亿元

　　广发证券50亿元

　　光大证券50亿元

　　国泰君安40亿元

　　国信证券30亿元

　　合计450亿元

　　（来源：证券时报）

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◆ 【国土部：去年住宅均价上涨25% 一线城市泡沫严重】   
　　据中国之声《全国新闻联播》18时47分报道，国土部公布的数据显示，去年我国住宅均价上涨了25.1%，为2001年以来最高水平。国土部坦陈，地价成为助推房价上涨的关键因素，一线城市地产泡沫严重。

　　国土资源部下属中国土地勘测规划院全国城市地价监测组发布的最新研究报告显示，2009年全国住宅平均价格为4474元/平方米，涨幅达25.1%，为2001年以来最高水平。中国土地勘测规划院地价所所长赵松表示和地价比较高的一线城市比较起来，小城市涨得更快。

　　赵松：小城市有一些长得比较快，一些受自然资源条件影响的城市也长得比较多。

　　值得注意的是，这份报告同时坦承，"房价与地价二者呈现较大的相关性"，35个重点监测城市的居住地面地价和住宅价格相关系数达到0.848。

　　赵松：只是说相关性，变动的一致性比较相近。

　　国土部的调查还显示"中国地价占房价平均为23.2%"。在长三角、珠三角以及环渤海等地区的一些城市，其比例更高。报告称，天津、上海、南京、杭州、宁波5城市地价占房价比已经超过40%，其中宁波更是颇为惊人地超过50%。

　　赵松：最终决定房子能不能卖出高价还是市场，但土地是重要成本，也是重要影响因素之一。

　　从2005年到2009年，北京居住物业租价比从6.42%下降到3.81%，另外5个典型城市租价比走势大体相同。租价比低于4.5%，说明房价存在泡沫。

　　赵松：目前如果把房地产作为长期投资来看，回报率不理想，风险很大。

　　（来源：中国广播网）

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　　货币政策委员会首季例会对人民币汇率"只字未提"
　　昨日傍晚,央行网站公布货币政策委员会2010年第一季度例会内容。和去年四季度例会内容相差不大,央行依然表示,将继续实施适度宽松的货币政策。
　　由于有周其仁、夏斌、李稻葵等三位新的货币政策委员会委员加入,是次会议备受关注。但从央行最终发布的新闻稿来看,对于如何管理通胀预期这一近期引起广泛猜想的问题,央行并未释放出更新的信号。
　　央行依然强调,将处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,以及"根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性"。
　　不过,央行也表示,将提高金融支持经济发展的可持续性。
　　何谓"可持续性",对此,观察人士普遍认为这主要还是指要控制各大银行均衡投放信贷。
　　央行称,要"把短期目标和中长期发展目标有机结合起来,努力做到信贷资金的相对均衡投放,促进全年货币信贷调控目标的实现"。
　　这一措辞,要较上次例会时的"引导金融机构均衡放款,避免过大波动"略微严厉。目前,政府计划今年全年新增信贷7.5万亿元,而今年前两月,各大银行已经放贷约2.1万亿元。
　　对于央行的最新表态以及近期的货币政策,瑞银中国区首席经济学家汪涛昨日表示,适度宽松的货币政策应该退出,并且"已经在退出"。
　　她进一步指出,目前货币政策退出的主要标志,正是将今年的新增贷款额度调低至7.5万亿元,并一直在强调控制信贷额度。
　　而综观各方观点,对于央行加息,大部分的专家依然认为,"这（加息）应该取决于居民消费价格指数（CPI）是否进一步加剧。"
　　此前的数据显示,2月份CPI为2.7%,接近3%这一公认的通胀"警戒线"。
　　特别值得关注的是,对于近期热议的人民币汇率的问题,前日召开的央行货币政策委员会依然和上次例会一样,只字未提。
　　在人民币紧钉美元20个月之后,美国近期持续就人民币应升值向中国施压,不过,本周开始,两国之间的紧张情绪似乎出现趋缓迹象。（东方早报）

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　　昨日，国务院召开常务会议，听取中科院实施知识创新工程汇报，并部署了科技创新的战略重点、组织实施战略性先导科技专项等任务。
　　会议表示，2011年至2020年要继续深入实施知识创新工程，重点突破带动技术革命、促进产业振兴的前沿科学问题，突破提高人民群众健康水平、保障改善民生以及生态和环境保护等重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题。
　　会议指出，要明确科技创新的战略重点，在战略性科技问题、创新跨越重要方向、前沿领域先导研究三个方面，重点安排和组织创新活动。组织实施战略性先导科技专项，形成重大创新突破和集群优势。调整优化布局，建设区域创新集群和开放的创新基础设施。深化院所改革，形成有利于鼓励创新的体制机制。培养造就创新人才，建设规模适度、结构优化的创新队伍。完善竞争择优聘用机制和分配激励约束机制。健全与科技创新紧密结合的教育体系。加强与企业、产业部门、地方、大学和其他科研机构以及国际的科技合作，吸纳国际创新资源，促进产学研结合，加快科技成果转化。
　　去年，国家确定了科技重大专项提前并加快实施的重点任务。在2009年中央财政投入328亿元的基础上，2010年安排300亿元左右，同时带动企业投资，主要推动高档数控机床与基础制造装备、大型飞机、新一代宽带无线移动通信网、核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品、极大规模集成电路制造装备及成套工艺、大型油气田及煤层气开发、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站、水体污染控制与治理、转基因生物新品种培育、重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治等11个科技重大专项的实施。
　　中国科学院2010年度工作会议指出，中科院已初步确定将先行推动的科技专项包括未来先进裂变核能、空间科学卫星、新一代煤炭低碳排放高效综合利用等专项。
　　国务院总理温家宝近日撰文表示，"中国制造"总体水平处在国际产业链低端。无论是推进大飞机、高速列车、电动汽车等重点工程，还是发展电子信息、节能环保等重要产业，都面临着一系列关键材料技术突破问题。必须加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米材料和器件等领域的科技攻关，尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。（每日经济新闻）

Babbler

　　行业内外都热切盼望的光伏电站上网电价近期还将难产。
　　昨日，发改委相关领导向《每日经济新闻》表示，近期光伏上网电价和补贴政策还很难出来。并且强调光电产业并不是产能过剩，现在光伏行业最需要的可能就是国家的扶持政策。
　　尚无明确时间表
　　昨日，就上网电价的问题，国家发改委可再生能源与新能源国际合作计划办公室副主任赵刚向《每日经济新闻》透露："目前还是一直争论上网电价的相关事宜，并且现在也没有一个明确时间点，现在只能说是走一步看一步。"
　　赵刚坦言政策迟迟未能推出，主要是在制定过程中存在两方面原因，他说："第一，就是产业的发展问题，第二，是技术的问题。"
　　实际上，国家对于光伏产业的态度并不坚决，此前工信部曾经将光能列入产能过剩的行业中去，这一举措一度让光伏行业陷入限制发展的泥潭。
　　不过随后，《金太阳示范工程》等相关扶持政策的出台让人们又看到了光伏行业的未来。国家发改委能源研究所副研究员胡润青也同时指出，要设定近期和中长期的发展目标，并且还要积极开展试点示范项目，尽快出台光伏发电的定价体系。
　　薄膜和多晶硅之争
　　其实在上网电价之中谈论最多的就是薄膜和多晶硅电池哪一个将是今后发展的趋势，此前也曾经有传言称，上网电价的出台将会就薄膜和多晶硅的不同而产生不同的定价策略。
　　国务院研究室社会发展司司长朱幼棣向《每日经济新闻》坦言，"两种都是技术上问题，目前两种技术都在不断发展，现在确定哪个为主为时尚早。"
　　"核算下来，薄膜的成本更低，补贴的就更少一点。"江西赛维总裁办主任姚峰向《每日经济新闻》指出，"包括中国在内，世界上安装的80%以上都是多晶硅电池，薄膜的成本本身就是相对要低一些。"
　　无锡尚德内部人士向《每日经济新闻》表示："我们一直盼望着在全国推广的一个鼓励政策，因为中国光伏产业是一个制造大国还并不是一个市场大国，我们也希望国内的市场能够先启动把市场做大，从而在成本方面在扩大规模的基础上通过技术手段尽量把成本降低到国际水平。"
　　据了解，同样面积同样日照的多晶硅电池能够发更多的电，但是这样下来多晶硅电池的成本就要比薄膜电池要贵一些，薄膜电池就是转换效率较低，成本较低一些。所以可能最后给出的补贴也相对较低。(每日经济新闻 曹晟源)

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　　工信部部长李毅中在两会期间谈及三网融合时表示，工信部争取在四月底确定三网融合双向进入的试点方案，目前正和广电总局积极制定中。不过，近日有工信部内部人士透露，目前试点方案还处于提交审批阶段，最乐观估计，试点方案会在5月底到6月初出台，正式启动预计在6月中旬左右。
　　所谓三网融合，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络，主要包括三大方面的融合--技术和网络融合，业务和终端融合、体制和监管融合。目前，国内三网融合已经是大势所趋，然而，部门利益之争依旧是三网融合频频受阻的症结所在。该内部人士表示，要加快推进三网融合，从国外的经验来看，一个运营商拥有多种网络、互相持有对方领域牌照，网络的融合才能够真正得以实现。
　　五年内实现"三网融合"
　　国务院常务会议日前决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，目前工信部正在进行技术、标准及监管政策研究，选择三网融合试点地区。今年的任务就是要确定试点地区，然后重点开展广电和电信业务双向进入试点；在2012年前选择比较成熟的地区进行推广；2013年至2015年，进入到实际应用当中，全面实现三网融合。
　　业内普遍认为，三网融合在2010年将迎来一个历史性突破，毕竟三网融合在我国已经提了十多年，连续列入国家三个五年计划，但因为涉及广电和电信两个部门、两个行业的核心利益之争，一直没有取得突破性进展。
　　将成中国新的经济增长点
　　此次中央政府定调三网融合，允许广电网络不仅可以试水增值电信业务，还可以试水部分基础电信业务和互联网业务。此外，广电行业此前发展一直不大顺利的手机电视、数字电视宽带上网也受到支持。另一方面，电信机构可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。
　　可以预料，"三网融合"的大势已经不可阻挡，部门利益都将为此让路，而最终两个行业都将因此受益。
　　有关专家预计，三网融合，经济上会带动6至7千亿元的投资和消费，而且还有可能增加20万个就业岗位。不论从长远来看或者是从短期来看，应对全球金融危机、扩大内需，"三网融合"都是一个很重要的举措。如果三亿网民当中有一亿网民每天点播一个小时的电视节目，如果只花一元钱，就是一亿元，经济效果非常明显。
　　四城市有望成为试点
　　三网融合势在必行，业界纷纷把关注的焦点集中在哪些城市可能成为首批试点。近日，有消息传出，上海、杭州、青岛、深圳四市最有可能成为首批试点城市。
　　据工信部内部人士透露，"三网融合中技术与网络融合是基础，是首要解决问题，只有硬件平台融合了，其他业务、体制才会逐步融合。外界所说监管、体制融合应该是最难打破的环节，而并非首要解决的问题。"
　　现阶段，广电与电信更多是网络双向改造，使得不同网络能够承载相同业务，网络融合是技术不可抗拒力，无需市场去推动，所以，三网融合目前主要是看业务融合，而能承载业务融合这个功能就要看IPTV和宽带接入，这也意味着作为试点城市首要在这两方面具备一定优势。而业界猜测的这四个城市正好具备了这样的优势。
　　终端厂商将首先受益
　　终端设备厂商将是三网融合的第一批受益者。有专家预计，2010至2012年具有典型融合性特征的终端产品将获得较大的市场机会。终端产品将重点向移动多媒体方向发展，如电视机将与机顶盒一体化，个人电脑将具有电视及机顶盒功能，手机及笔记本电脑将具有电视及网络终端功能。
　　另外，三网融合也为会试点城市带来不小的改变。"三网融合试点和推行将加快电信公司网络升级改造和FTTX接入进程，短期内主要表现在试点城市宽带提速。为了提供IPTV业务，电信公司必然将对它的网络进行改造，不管是承载网上技术使用，还是接入网上宽带提速，都会是近期内试点过程中的重头戏。整个三网融合的影响，对于网络建设改造影响非常明显。"工信部内部人士如此表示。
　　相关链接
　　四城市入选试点的实力猜想
　　上海、杭州、青岛、深圳四个城市为什么最有可能成为首批三网融合的试点城市呢？
　　上海文广和上海电信合作推出的IPTV是目前国内用户规模最大，最成功的IPTV市场，到2009年底，上海IPTV用户达到103万，占到上海电信宽带用户近26%。换句话说，上海总共350万宽带用户，其中有100万已经选择IPTV服务，其渗透率达到26.4%。
　　此外，中国电信还计划2年内投资60亿元用于上海"城市光网"的建设，推动上海IPTV用户规模的爆发性增长。
　　而对于杭州和深圳，银河证券分析师许耀文表示，三网融合在部分城市其实早已经局部放开。宽带接入方面，华数传媒和天威视讯已经分别在杭州和深圳的宽带接入市场占有较大的市场份额。
　　目前，深圳与当地电信也已经在开展IPTV业务。杭州华数既有电信业务牌照，也有广电业务牌照；业务许可范围覆盖固定电话、移动电话、Wi-Fi、WiMax、宽带业务、有线电视、数字电视、移动电视、地面广播电视等业务，被业界认为是"第一个严格意义上的三网融合运营商。"
　　青岛方面，2003年我国在青岛、上海、北京等40个城市和6个省市建立了有线数字电视示范网，全面开展试点工作。据了解，目前山东省有线数字化程度已达50.70%。青岛已经完成数字双向改造，其"青岛模式"是最早得到广电总局高层肯定，并广泛推广其他各地数字改造。宽带接入方面，据了解青岛广电正在与青岛电信合作，租用青岛电信的宽带出口。（深圳特区报）

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　　新华网纽约３月３１日电（记者牛海荣）由于当天公布的就业及制造业数据令市场失望，加上部分投资者在季度末获利了结，３１日纽约股市承压，截至收盘，三大股指全线回落。但尽管如此，今年一季度纽约股市股指涨幅仍然创下１２年来同期之最。
　　当天是一季度的最后一个交易日，受部分投资者在季度末获利回吐操 作的影响，市场震荡有所加剧。
　　当天盘前，ＡＤＰ公布的报告显示，三月份美国私营部门共削减了２．３万个工作岗位，与此前分析人士预计的增长４万个岗位相去甚远。这一数据为将于周五公布的政府月度就业数据蒙上了阴影，部分投资者担心届时公布的数据也可能会低于预期，受此影响，纽约股市低开。
　　此外，随后公布的三月份芝加哥采购经理人指数从二月份的６２．６降至５８．８，不及分析人士预期，也增大了市场的压力。
　　尽管当天股市下跌，但在刚刚过去的第一季度中，纽约股市仍是全球股市中表现最为亮眼的市场之一。最能代表市场趋势的标准普尔５００指数一季度上涨约５％，为近十二年来同期涨幅最大。
　　到纽约股市收盘时，道琼斯３０种工业股票平均价格指数比前一个交易日跌５０．７９点，收于１０８５６．６３点，跌幅为０．４７％。标准普尔５００种股票指数跌３．８４点，收于１１６９．４３点，跌幅为０．３３％。纳斯达克综合指数跌１２．７３点，收于２３９７．９６点，跌幅为０．５３％。

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　　新华网纽约３月３１日电（记者杨蕾）由于美元走软抵消了原油商业库存增加的影响，国际油价３１日逼近每桶８４美元，创下１７个月来的新高。
　　美国能源部下属的能源情报署当天公布的报告显示，上周美国原油商业库存增加了２９０万桶，涨幅超过市场预期，这也是原油库存连续第九周增加。
　　库存报告令纽约市场油价在盘中短暂回落，不过，由于美元对欧元、英镑等一揽子货币汇率下跌，刺激了以美元计价的原油期货作为替代投资的吸引力，国际油价止跌转涨。
　　此外，奥巴马总统３１日宣布将解除在美国近海采油的禁令，考虑允许在大西洋沿岸、墨西哥湾以及阿拉斯加北部等海域采油。这一决定也提振了油市，推动纽约市场油价一度升至每桶８３.８５美元。
　　到当天收盘时，纽约商品交易所５月份交货的轻质原油期货价格上涨１.３９美元，收于每桶８３.７６美元。伦敦市场５月份交货的北海布伦特原油期货价格上涨１.４２美元，收于每桶８２.７０美元。

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　　新华网芝加哥３月３１日电（记者 李觅）受美国私营部门就业人数意外下降的影响，纽约商品交易所３１日黄金期货６月合约每盎司上涨８．８美元，收于１１１４．５美元，涨幅为０．８％。
　　美国研究机构ＡＤＰ公司３１日公布的数据显示，３月份美国私营部门就业人数下降２．３万人，而市场此前预期为增加４万 个就业机会。这一消息令投资者担心将于周五公布的政府月度就业数据可能也将低于预期。
　　不利的就业数据挫伤了投资者对美国经济持续复苏的期待。美元汇率的跌幅随之扩大，黄金对冲美元贬值风险的吸引力得到强化。
　　此外，５月份交货的白银期货价格每盎司上涨１９分，收于１７．５２６美元，７月份交货的白金期货价格每盎司上涨２０．８美元，收于１６４６．９美元。

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◆ 【发改委酝酿启动电网输配分开改革】   
　　本报记者从权威人士处获悉，国家发改委相关司局近日召开会议，酝酿重新启动电网输配分开改革，从而从根本上啃下电力改革中这块硬骨头。

　　上述人士表示，如果思路成熟，下一步将联合发改委其他司局推出具体方案，然后再征求其他相关部委意见。

　　实际上，电力体制改革特别是电力价格改革已被国家发改委列为2010年垄断行业改革和资源性产品价格改革的重中之重。而输配电价独立核定、输配分开则是电改的“硬骨头”。

　　从电监会的角度，也把核定输配电价工作作为2010年工作重点。国家电监会总监谭荣尧27日表示，要加快输配电价改革，理顺电价形成机制。当前，电价改革的一项重要任务是研究制定出合理的输配电价，在核定输配电建设运行的基础上形成合理的输配电价。

　　其实，推进输配分开一直是国务院关于电改的历次重大文件中的主要内容之一，是2002年国务院公布的《电力体制改革方案》(业内俗称"5号文件")的总体目标之一。2007年4月6日，国务院办公厅转发了《电力体制改革工作小组〈关于“十一五”深化电力体制改革实施意见〉的通知》(国办发〔2007〕19号)。但是，今年是“十一五”的最后一年了，不但输配分开没有动静，连主辅分离也连连被搁置。有业内人士近日对本报记者指出，“由于利益考虑，主导主辅分离改革方案的部门并没有下大力气推动主辅分离，实际上是在维护电网企业的既有利益格局。”

　　所谓输配电主要是指输电网和配电网。将众多电源点与供电点连接起来的主干网及不同电网之间互送电力的联网网架称为输电网；而在供电区之内，将电力分配至用户并直接为用户服务的支网为配电网。以国网为例，目前的国网是“经营输电、变电、配电等电网资产的特大型企业”。

　　专家称，输配分开是打破电网垄断电力市场，构建有卖方(发电企业)、有买方(配电企业)市场主体的电力市场体系的核心举措。输配分开后，将打破电网作为单一购买方的现有市场格局，形成购电方和发电方的自由选择；到那时，电网才能变成一张纯粹的输送网络，公开、透明的定价机制才能形成。

　　从技术上讲，有业内人士认为，把输、配电网资产分开，或者仅仅进行财务上的独立核算，确定有效资产范围后，通过横向比较，采用平均社会成本的定价办法，就可以确定输电价格和配电价格。

　　业内专家指出，明晰输配电价涉及输电网、配电网分开问题，有可能牵扯对电网公司上万亿的配电网资产进行拆分，所以争议一直很大。而目前电力体制改革行至半途，利益纠葛复杂而深厚，输配分开成为老大难问题也就不难理解。

　　不论如何，中国电网建设长期相对滞后已是老问题。长期以来，受“重发轻输不管供”的影响，加之电网投资主体单一，电网建设相对滞后于电源建设和用电需求。随着电源建设的快速发展，电网发展滞后的现象更为突出。城市电网结构不合理、线路陈旧、设施老化等薄弱环节，仍有许多“卡脖子”现象，导致有电落不下，供电可靠性和服务质量不高，与国外先进水平相差较大。农村电网远不能满足发展需要。电力发展中的突出矛盾，看起来是发展中的问题，其实质还是体制、机制和制度问题，根本出路在于深化改革。

　　（来源：上海证券报）

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◆ 【水泥行业调控政策将密集出台】   
　　有关水泥行业调整的几个政策或将在今后几个月里密集出台。工信部有关负责人昨日接受证券时报记者独家采访时表示，有关水泥行业淘汰落后产能的方案即将推出，时间不会超过今年上半年。与此同时，发改委、工信部等部委也已就《水泥行业准入条件》达成一致意见，文件也在等待下发。

　　此前有消息称，工信部计划今年4月推出一个暂定名为“水泥落后产能淘汰实施方案”的文件，将确定落后产能的数量和性质，并明确中央、地方主管部门的各自任务。

　　“我们争取早日出台水泥行业落后产能淘汰的文件。”工信部原材料司处长吕桂新对记者表示，今年上半年肯定推出。对于其中落后产能的性质，他未作解释。此前，发改委产业协调司有关负责人在本月30日召开中国水泥协会六届三次理事会表示，落后产能不仅仅包括立窑水泥，还可能包括产能低于1500t/d以下的新型干法水泥生产线。这意味着水泥行业即将淘汰的产能将进一步扩大。

　　华润水泥战略总监余忠良对于将1500t/d以下的新型干法水泥生产线纳入落后产能表示赞同。他说，1500t/d及其以下生产线生产的水泥的价格将比5000t/d的生产线的价格每吨高出35元，就此来说，将1500t/d的生产线纳入落后产能也是合理的。他认为，对于1500t/d的新型干法生产线要么进行技改，使其达到3000t/d，要么就是淘汰。

　　除备受关注的落后产能淘汰政策外，行业准入政策亦受到业内人士关注。去年9月，工信部下发《水泥行业准入条件(征求意见稿)》，对水泥行业准入设置了较高的门槛，以控制水泥行业产能过剩。根据《条件》，各地政府将“严格控制新建水泥项目”，其中，对水泥熟料年产能超过人均1000公斤的省份，一律停止核准新建水泥(熟料)生产线项目。

　　但时至今日，征求意见之后的正式文件仍未发布。就此，吕桂新表示，严格市场准入是促进水泥行业健康发展的一个重要手段，目前，发改委、工信部等有关部门已经就严格市场准入的文件会签完毕，正在等待下发，预计很快就能出台。

　　此外，工信部产业政策司副司长辛仁周昨日还表示，有关今后水泥行业发展大局的《水泥工业产业发展政策》经过有关部门的调研、修订，目前已基本得到完善，现在正按程序办理，将在适当的时机发布。他透露，政策内容包括通过信贷、税收、土地等政策工具，引导水泥行业健康发展，同时政策将支持优势企业进行行业兼并重组，提高行业竞争力和集中度。

　　余忠良预计《水泥工业产业发展政策》将很快出台，原因在于目前很多水泥项目由于政策调控不能审批，地方发改委希望上述政策尽快出台，厘定标准、审批程序等，这样好使一些项目能够开工上马，“因为确实有些项目已经等了有一段时间了”。

　　（来源：证券时报）

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◆ 【国务院部署未来十年科技创新战略重点】   
　　昨日，国务院召开常务会议，听取中科院实施知识创新工程汇报，并部署了科技创新的战略重点、组织实施战略性先导科技专项等任务。

　　会议表示，2011年至2020年要继续深入实施知识创新工程，重点突破带动技术革命、促进产业振兴的前沿科学问题，突破提高人民群众健康水平、保障改善民生以及生态和环境保护等重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题。

　　会议指出，要明确科技创新的战略重点，在战略性科技问题、创新跨越重要方向、前沿领域先导研究三个方面，重点安排和组织创新活动。组织实施战略性先导科技专项，形成重大创新突破和集群优势。调整优化布局，建设区域创新集群和开放的创新基础设施。深化院所改革，形成有利于鼓励创新的体制机制。培养造就创新人才，建设规模适度、结构优化的创新队伍。完善竞争择优聘用机制和分配激励约束机制。健全与科技创新紧密结合的教育体系。加强与企业、产业部门、地方、大学和其他科研机构以及国际的科技合作，吸纳国际创新资源，促进产学研结合，加快科技成果转化。

　　去年，国家确定了科技重大专项提前并加快实施的重点任务。在2009年中央财政投入328亿元的基础上，2010年安排300亿元左右，同时带动企业投资，主要推动高档数控机床与基础制造装备、大型飞机、新一代宽带无线移动通信网、核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品、极大规模集成电路制造装备及成套工艺、大型油气田及煤层气开发、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站、水体污染控制与治理、转基因生物新品种培育、重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治等11个科技重大专项的实施。

　　中国科学院2010年度工作会议指出，中科院已初步确定将先行推动的科技专项包括未来先进裂变核能、空间科学卫星、新一代煤炭低碳排放高效综合利用等专项。

　　国务院总理温家宝近日撰文表示，“中国制造”总体水平处在国际产业链低端。无论是推进大飞机、高速列车、电动汽车等重点工程，还是发展电子信息、节能环保等重要产业，都面临着一系列关键材料技术突破问题。必须加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米材料和器件等领域的科技攻关，尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。

　　（来源：每日经济新闻）

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takehappy

◆ 【我国四类区域功能区轮廓初现】   
　　2009年以来，国家陆续推出一系列区域规划，区域概念也成为资本市场的一大亮点，相关概念股受到追捧。有关专家认为，从已经出台的规划来看，"十二五"期间中国的区域功能区，将分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四种类型。而优化开发和重点开发区域的核心城市，更值得投资者密切关注，其中可能蕴涵着较多投资机遇。

　　五大城市将主导优化开发区域

　　具体来看，优化开发的目的是使这些地区担负起引领中国经济在未来全球产业竞争格局中占领制高点的重任；并能够同时辐射、带动全国多个区域的钢铁发展。

　　据介绍，只有国家级中心城市，才有资格承载优化开发的区域规划。而在国家最新编制的《全国城镇体系规划》中，被确定为国家中心城市的有五个，分别是：北京、天津、上海、广州、重庆。

　　其中，北京市和天津市对应京津冀都市圈，辐射京津冀、环渤海经济圈和黄河三角洲地区；上海对应长江三角洲，直接辐射上海、江苏、浙江三大沿海省市，间接辐射安徽、江西等省；广州对应珠江三角洲发展规划，全面辐射湖南、江西、广西等泛珠三角区域；重庆对应成渝经济区，辐射整个中西部地区。记者了解到，目前有关部门正在加紧制订成渝经济区区域规划，以便指导该区域在"十二五"期间更快、更好地发展。

　　此外，有关部门还将抓紧出台并组织实施长江三角洲、京津冀都市圈等区域规划，积极鼓励东部地区体制机制创新和产业优化升级，全方位参与国际竞争与合作。

　　省会城市带动"次增长极"发展

　　在未来区域格局上，仅次于优化开发的区域当属重点开发区域。值得注意的是，2009年以来出台的十余个区域规划中，这类规划在数量上占了绝对优势。

　　这类规划的辐射空间大多是在一个省区之内，其核心角色多是省会城市。例如海南国际旅游岛规划、江苏沿海经济带、辽宁沿海经济带规划、甘肃省循环经济总体规划、广西北部湾经济区发展规划等。

　　中国区域经济学会秘书长陈耀认为，这些特定区域的规划也是为了培育"次增长极"，解决区域内外经济发展不平衡的问题。

　　陈耀表示，"十二五"期间，除了沿海三大都市圈外，中西部地区和东北地区的重要城市圈(群、带)，如成渝城市圈、武汉城市圈、皖江城市带、中原城市群、长株潭城市群、辽中南城市群，都将进入活跃发展期。各区域的城市圈作为增长引擎，将改变单一火车头牵引的状况，使我国区域经济发展再一次"提速。"

　　环境脆弱地区将引起更多重视

　　随着环保压力越来越大，根据环境和资源承载能力，划分限制开发和禁止开发已经取得了广泛共识。在已经出台的区域规划中，这两类规划也占了很大比重。例如图们江、鄱阳湖、关中-天水、黄河三角洲的振兴规划。

　　目前，有关部门正酝酿出台"大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划"。而从长远可持续发展的角度来看，有关部门对此类区域的重视还在加大。

　　陈耀表示，由于大部分生态环境脆弱的区域，同时也是开发不足的低收入地区，当地居民的生存和发展是首要解决的问题。因此要有轻重缓急地安排调控思路，对大江大河上游限制开发的同时，要建立相应的生态补偿机制，允许适度发展一些环境友好的产业项目。

　　博览财经主任研究员张雄认为，虽然这类区域的辐射力较弱，但是在政府的引导下，这些地区有望成为中国经济与生态和谐发展的模板，并积极探索生态经济的新出路，而生态农业和低碳经济是这些区域未来的最大看点。

　　（来源：上海证券报）

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李茹

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