今日消息（1210）

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今日消息（1210）

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国务院：汽车住房等消费刺激政策继续执行

中广网北京12月9日消息 国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。

会议认为，去年四季度以来，为应对国际金融危机的影响，中央采取了一些列惠民生、促消费的政策措施，有效激发了城乡居民的消费潜力，促进了家电、汽车、住房、节能环保产品等行业的生产和结构调整，使人民群众特别是农民和城市低收入家庭得到实实在在的好处，对我国经济企稳回升发挥了重要作用。

会议指出，明年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，为实现经济平稳较快发展，仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。

总的原则是，促进消费的政策必须进一步加强，现行政策大部分要继续执行，同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持，并且根据经济结构调整和环境保护的要求，对一些政策进行必要的调整和完善。

（一）继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法；各省（区、市）可根据本地实际增选1个品种纳入补贴规范。

（二）将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。

（三）家电以旧换新明年5月底试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。

（四）继续实施农机具购置补贴政策，适当增加补贴资金规模。

（五）继续实施节能产品惠民工程，加大高效照明产品推广力度，将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。

（六）将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收。汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元

（七）个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。

（八）将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年。

会议指出，近年来，随着各项社会保险制度的建立和完善，我国的社会保险基金收支规模快速增长，有必要建立预算制度，将社会保险基金的筹集和使用纳入政府预算管理，以强化基金管理的计划性和约束力。这对于推进基金管理公开透明，提高基金保障能力和水平，促进社会保险事业加快发展，维护人民群众切身利益和社会稳定，具有重要意义。

会议决定，先将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社会保险基金分别纳入2010年预算编制范围，其他依法建立的社会保险基金待条件成熟时也要尽快纳入基金预算管理。会议还研究了其他事项。

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统计局和新华社发布09百姓经济生活调查结果

　　新华网北京12月9日电 （记者刘诗平、何雨欣）国家统计局社情民意调查中心与新华通讯社所属经济参考报、新华网、新闻研究所等单位今年11月联合启动“2009年百姓经济生活调查”，12月9日正式发布调查结果。

　　此次调查由三部分组成，分别是国家统计局社情民意调查中心受新华社委托进行的电话调查，新华社31个分社在所在省区市围绕城乡百姓经济生活热点进行的入户访问，以及在新华网上开展的网民调查。内容涉及对金融危机的知晓度、对金融危机影响的感受、对金融危机应对措施的认知和对未来经济走势的判断等。

　　国家统计局社情民意调查中心受新华社委托进行的基础性调查显示，五成以上受访者表示“非常了解”或“比较了解”金融危机，认为金融危机给我国经济整体带来了多方面影响，但影响有限。接近四成受访者认为最大的影响是“失业率攀升，就业困难”和“外贸出口受到影响”。28％的受访者认为金融危机未来会进一步影响中国经济，但影响不大。

　　受访者同时认为，金融危机对百姓个体和家庭的影响比较小，但具体到个人和家庭收支的各个方面情况则各有不同。其中，认为金融危机对个人及家庭收入有影响和无影响的受访者几乎各占一半。

　　对金融危机应对措施的认知方面，受访者普遍认为中央出台一揽子应对措施有明显正面效应。对金融危机未来走势的判断方面，半数以上受访者对危机即将结束充满信心，四成受访者认为危机还将持续一段时间；受访者对未来经济走势的判断不一，但普遍对中国政府领导全国人民战胜危机的信心很坚定，六成受访者表示“很有信心”。

　　新华社31个国内分社进行的入户和拦截访问结果显示，城市居民认为金融危机主要影响外贸、投资和就业，同时相信中国有望从金融危机中最早复苏。总体而言，绝大多数城市居民认为此次金融危机对个人和家庭的影响不是很大，具体而言对个人和家庭生活的各方面影响程度不尽相同，对买房、求职以及就业、投资理财影响相对较大。

　　调查同时显示，城市居民对于我国应对金融危机的措施表现出较高的认知；对政府应对危机的各项措施认可比例超过八成。对于未来的经济走势，大多数被访的城市居民坚信中国政府能够领导全国人民战胜金融危机；超过五成的城市居民认为就业、消费、投资、收入水平均会朝好的方向发展，近八成被访者相信我国在世界上的经济地位进一步加强。

　　相对于城市居民，调查显示，农村居民对金融危机虽然有所了解，但对我国应对金融危机的措施，所知不多。

　　不过，多数受访农民认为从农机补贴中得到了较大实惠；对家电下乡也多给予好评。

　　“我们国家很伟大，经历了奥运会、还有汶川大地震，相信全民一心能够战胜金融危机。”“对党和政府领导全国人民战胜危机非常有信心。”“中央采取的政策很好，有利于稳定和发展。”“从家电下乡活动可看出国家对农民好，以旧换新也很好。”一些普通百姓在调查中留下了自己对金融危机的以上感言。

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现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法公布


腾讯财经12月9日消息 工信部今日在其网站上公布《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》（征求意见稿），向钢铁行业及社会各界征求修改意见和建议。

工信部称，制定管理办法的目的是“为进一步加强钢铁行业管理，规范现有钢铁企业生产经营秩序。”

附：

现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法

（征求意见稿）

一、总则

钢铁行业快速发展对保障我国国民经济又好又快发展做出了重要贡献，但仍存在产能增长过快、产业集中度低、布局不合理、淘汰落后进展缓慢、铁矿石经营秩序混乱等突出问题。

为进一步加强钢铁行业管理，规范现有钢铁企业生产经营秩序，根据《钢铁产业发展政策》、《钢铁产业调整和振兴规划》及相关法律法规，特制定《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》（以下简称准入条件及管理办法），对钢铁行业现有企业生产经营实行准入管理，作为有关部门核准或备案建设和改造项目、配置资源、核发建筑钢材生产许可证、规范铁矿石经营秩序及推进淘汰落后钢铁产能等事项的依据。

钢铁行业建设及改造建项目的准入条件及管理按照《钢铁产业发展政策》的要求执行。

二、现有钢铁企业生产经营准入条件

（一）产品质量

1.企业须具备完备的质量管理体系并获得ISO9000系列标准认证，产品质量须达到国家和行业标准要求，两年内未发生重大产品质量事故。

2.企业生产属于国家生产许可制度管理的产品，须依法取得工业生产许可证。

（二）环境保护

1.企业须配套完备的污染物排放监测和治理设施，具备健全的环境保护管理体系，两年内未发生重大环境污染事故。

2.企业吨钢污水排放量不超过2.0立方米，吨钢烟粉尘排放量不超过1.0千克，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8千克。水污染物排放浓度应符合国家《钢铁工业水污染排放标准》（GB13456-1992）；大气污染物排放浓度须符合《炼焦炉大气污染物排放标准》（GB16171-1996）、《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）和《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）的规定；固体废弃物须符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599-2001）。新的钢铁工业污染物排放国家标准颁布后按新标准执行。企业所在地区如有污染物排放地方标准，企业各项污染物排放浓度须同时符合地方标准的规定。企业污染物排放总量须符合环保部门核定的控制指标。

（三）能源消耗和资源综合利用

1.企业须配备必要的能源计量器具，具备健全的能源管理体系。有条件的企业要建立能源管理中心。

2.企业主要生产工序能源消耗指标须符合《焦炭单位产品能源消耗限额》（GB21342-2008）和《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（GB21256-2007）的规定，其中焦化工序能耗≤115千克标煤/吨、烧结工序能耗≤56千克标煤/吨、高炉工序能耗≤411千克标煤/吨、转炉工序能耗≤0千克标煤/吨、普钢电炉工序能耗≤92千克标煤/吨、特钢电炉工序能耗≤171千克标煤/吨。吨钢新水消耗高炉流程企业不超过6吨，电炉流程企业不超过3吨。冶金渣利用率不低于95%。

（四）工艺与装备

1.高炉有效容积400立方米以上，转炉公称容量30吨以上，电炉公称容量30吨以上（不含特殊钢电炉）。烧结机须配套烟气余热回收装置，高炉须配套煤粉喷吹和余压发电装置，转炉须配套煤气回收装置。有条件的企业焦炉须采用煤调湿并配套干熄焦装置，烧结机须配套烟气脱硫装置。

2.企业须按照《钢铁产业发展政策》、《钢铁产业调整和振兴规划》、国家适时修订的《产业结构调整指导目录》以及环保法规的要求，在规定的时限内淘汰落后的生产装备。严格禁止企业将淘汰设备进行转卖或易地建设。

（五）生产规模

2008年度普钢企业粗钢产量100万吨及以上，特钢企业50万吨及以上。

（六）安全、卫生和社会责任

1.企业须具备符合国家安全生产法律、法规和部门规章及标准规定的安全生产和职业危害防治条件，建立安全生产和职业卫生责任制，两年内未发生重大安全事故。

2.企业不得拖欠国家税收和职工工资，须按国家有关规定交纳各项社会保险费。

三、现有钢铁企业生产经营准入管理办法

（一）工业和信息化部负责现有钢铁企业生产经营的准入管理，以公告形式公布符合准入条件的企业名单，实行社会监督、动态管理。

（二）现有钢铁企业生产经营准入申请、审核及公告程序：

1.自查认为符合准入条件的钢铁企业须编制《现有钢铁企业生产准入申请报告》并附相关证明文件或意见（格式要求见附件）。地方企业通过本地区省级工业主管部门向工业和信息化部申请，中央企业直接向工业和信息化部申请。

2.各省、自治区、直辖市工业主管部门负责受理本地区钢铁企业的准入申请和初审，中央企业自审。省级环境保护部门需对本地区钢铁企业是否满足准入条件环境保护条款的情况进行审核并出具确认书。初审单位或自审单位按准入条件要求对申请准入企业的相关情况进行核实，提出初审意见或自审意见，附企业申请材料报送工业和信息化部。

3.工业和信息化部收到准入申请后，委托中介机构对申请材料进行审查并提出审查意见。工业和信息化部参考审查意见经审核后，对符合准入条件的企业进行公示，经公示无异议后由工业和信息化部予以公告。

（三）地方各级工业主管部门负责对本地区企业的准入执行情况进行监督。各省、自治区、直辖市工业主管部门每年要对公告企业保持准入条件的情况进行一次监督检查，中央企业要自检，并将监督检查意见报工业和信息化部。工业和信息化部组织有关部门对公告企业进行抽查。

（四）中国钢铁工业协会应组织企业做好行业自律，协助政府有关部门做好准入条件的实施工作。

（五）公告企业有下列情况，将撤销其准入资格：

1.填报相关资料有弄虚作假行为；

2.拒绝接受监督检查；

3.不能保持准入条件；

4.发生重大安全和污染责任事故；

5.违反法律、法规和国家产业政策规定。

（六）不符合准入条件第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）条的企业需按照准入条件的要求进行整改，整改无望的企业应逐步退出钢铁生产。

（七）对不符合准入条件的企业，有关部门不予核准建设和改造项目、核发排污许可证、配置新的矿山资源和土地、核发产品生产许可证、提供信贷支持、核发铁矿石进口资质，铁矿石进口企业不予供应进口铁矿石。

四、附则

（一）本准入条件及管理办法适用于中华人民共和国境内（台湾、香港、澳门特殊地区除外）的现有钢铁企业。

（二）本准入条件及管理办法所涉及的政策、法规和标准若进行修订，则按修订后内容执行。

（三）本准入条件及管理办法自发布之日起实施，由工业和信息化部负责解释，并根据行业发展情况和宏观调控要求适时进行修订。

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收盘：道指涨51点 纳指涨10点

    受金融股尾盘反弹推动，美股在连续下跌两个交易日后周三收高。原材料板块也有良好表现，尽管CRB商品期货指数下跌了1.5%，创本月单日最大跌幅。


　　原油期货价格在库存数据公布后一度上涨至每桶73.50美元，原油期货最终收于每桶70.70美元，创两个月新低。上周原油库存减少382.3万桶，而市场预期为增加25万桶。黄金期货下跌了2.0%，至每盎司1120.90美元，黄金期货已连续4个交易日下跌。

　　截至收盘，道琼斯工业平均指数上涨了51.08点，至10337.05点，涨幅为0.50%；纳斯达克综合指数上涨了10.74点，至2183.73点，涨幅为0.49%；标准普尔500指数上涨了3.95点，至1095.89点，涨幅为0.36%。

　　国债市场有所下滑，10年期国债价格下跌了12个基差。周三发行的新国债超额认购倍数为2.6倍，与全年的平均水平一致，但为自6月份以来最低，这一结果给将于明天发行的30年期新国债蒙上阴影。

　　10月份批发库存增长0.3%，而市场预期为下降0.5%，九月份库存被上修至下降0.8%。

　　周二，主要评级机构对美国、英国、希腊与迪拜等国家偿债能力的负面评论导致全球股市大幅下跌。道指下跌了104点，标准普尔500指数下跌了11点，纳斯达克综合指数下跌了16点。

　　希腊财长周三承诺将如期偿还债务，而希腊股市上包括希腊国家银行在内的银行股仍再次大幅下滑。

　　迪拜股市周三下跌了6%，已连续三天大幅下跌，投资者对迪拜偿还债务的能力仍感到担忧。

　　日本三季度GDP增长率从1.2%向下修正至0.3%。

　　德州仪器下跌了2.5%，该公司上调了第四季度业绩目标，该股今年上涨了近70%。

　　Rambus上涨了3.1%，该公司与欧盟委员会就内存芯片专利使用费问题达成协议。

　　据《华尔街日报》报道，苏格兰皇家银行与Sempra Energy共同寻求出让其商品期货交易部门。欧盟委员会此前便要求苏格兰皇家银行出让其所持有的51%的股份。

　　据《华尔街日报》报道，宝洁或以7亿美元收购Sara Lee在欧洲的空气清新器业务。宝洁上涨了0.5%。

　　日本日经指数下跌了1.3%，香港恒生指数下跌了1.4%。英国富时100指数上涨了0.2%，德国DAX指数上涨了0.2%，法国CAC-40指数上涨了0.1%。

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2009-12-10 06:16   王辉   中国证券报


    截至12月9日，目前市场共计有多达28只股票型和混合型基金处于封闭建仓期，年终岁末成为了这些新基金的建仓时机，基金规模合计848.98亿元。在大盘股处于估值洼地的情况下，新基金入市有望助推股市回升。


　　指数型基金份额占比近七成

　　统计数据显示，按照新基金成立后普遍3个月的建仓期，9月9日以来两市共计有29只股票型和混合型基金新募集成立。除10月19日募集完毕的国泰中小盘（净值，档案，基金吧）成长由于封闭期为1个月、目前已结束建仓期外，其余28只基金仍在建仓期内，发行份额合计848.98亿元。

　　在基金类型方面，28只处于建仓期的基金中，除3只为混合型外，其余25只均为股票型基金。粗略估计，按照平均60%的仓位计算，28只新基金将至少提供超过500亿元的新增资金。与此同时，28只基金中，指数基金有多达13只，发行份额总量达到567.09亿元，占到总额的67%。新基金募集规模前三位的易方达深证100ETF联接、广发中证500（净值，档案，基金吧）、农银汇理策略价值，其中两家为指数型基金。

　　与此同时，12月以来两市基金呈现历史上少有的密集发行，除信达澳银中小盘（净值，档案，基金吧）等5只已经募集结束的基金外，当前两市仍在募集中的新基金也达到了16只，其中6只为指数型基金。从A股市场的资金面状况而言，资金供给整体仍较为充足。

　　蓝筹或为新基金首选

　　数十只新基金的集中建仓和密集发行，对于A股市场而言，无疑提供了真金白银的增量资金。而伴随着相当比例的指数型基金的成立，以及近期市场在指数调整中若隐若现的风格切换，前期显著落后于大势的蓝筹板块，也将有望成为新基金的建仓首选。

　　近两周来，跟踪深市蓝筹股的指数基金密集成立，仅上周成立的易方达深100ETF（净值，档案，基金吧）联接基金和南方深成ETF募集规模就超过230亿元，而本周即将成立的南方深成ETF联接（净值，档案，基金吧）基金募集规模预计也将达到30亿元以上。这意味着，仅近两周就将有260亿元左右的资金投资于深市蓝筹股。测算数据显示，260亿元左右的深市新指数基金，已经占到了目前深成指股票可流通市值的2%以上。而按照指数基金被动复制深市权重股的具体情况测算，对应将有98亿元的增量资金将投资于深市十大权重股。

　　进入12月以来，基金等主流机构投资者也普遍认为，虽然短期大盘有一定调整，但市场中长期向好的趋势并未改变。而近期市场的调整蕴涵着风格向蓝筹转换的迹象，也将为机构投资者布局蓝筹提供较好的时间窗口。随着2009年进入收官阶段，市场已经进入近几年A股市场曾多次出现的风格转换时间节点。与此同时，就估值水平而言，蓝筹板块相对中小盘股的低估，也为新基金提供了较好的建仓机遇。

　　统计数据显示，截至12月9日收盘时，上证50板块50只大盘股的加权平均静态市盈率(以2008年年报计算)为24.59倍，沪深300板块的加权平均市盈率为29.16倍，相较于目前A股市场整体的估值水平、尤其是前期涨幅较大的中小盘个股，有较为显著的估值优势。在此背景下，新基金的密集发行和建仓对于低估值的蓝筹板块的启动，以及岁末市场风格的转换，将有望起到极大的推动作用。

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2009-12-10 05:17   张欢   上海证券报

    11月宏观经济数据即将披露，在市场缺乏新热点的情况下，经济数据牵动着“市场的心”。多家券商分析人士表示， CPI转正、名义零售额稳步增长已无悬念，在宣告经济触底反弹的同时，也将助推抗通胀和消费板块的持续走好。


　　本月最大看点无疑是CPI能否“如期”转正。国泰君安、渤海证券等多家券商分析人士表示，早先商务部发布的农产品价格指数以及生产资料价格指数继续上升，CPI 如期转正已成定局，预计CPI同比增速将在0.3%到0.6%之间。而在需求快速恢复的情况下，PPI将大幅收窄至-2%上下。

　　“CPI转正在表明经济向好的同时，也预示着通胀预期渐行渐近”，华融证券市场研究部副总经理张红杰表示，“加上明年人民币的稳步升值，煤炭、有色、金融、地产等抗通胀板块具备良好的投资机会。”

　　张红杰表示，农产品前期大幅度涨价，短期内有调整需求，但之后仍然将延续上涨趋势，再加上国家不断提高大豆等农产品的收储价格，农业板块尤其是种植行业短期值得关注。

　　与CPI转正相比，名义零售额增速的稳步提高更有“润物细无声”的作用。分析人士表示，CPI转正与消费需求的持续增加使得该项数据有望达到17%左右。此外，在中央经济工作会议将调结构作为明年政策主线的背景下，医药、商品百货、汽车等消费板块持续看好。

　　渤海证券分析师周喜表示，未来政策将从三个方向提升消费，一是延续今年家电下乡等消费刺激政策，二是通过调整初级分配提升社会总消费能力，三是通过加强社会保障机制提升消费信心。

　　“后两个政策取向从长期来看确实有利扩大社会总消费，但并非一朝一夕之功，延续今年的消费政策更具实质作用”，周喜表示，“小排量汽车购置税优惠政策继续维持，对汽车板块将起到很大的提振作用，此外家电下乡等政策也有望延续。”

　　“但应注意消费刺激政策的边际效应或将递减，投资者应把握好消费板块的投资节奏”，周喜说，“此外应密切关注房地产政策的动向，二手房营业税政策已出现调整迹象，中央经济工作会议对房地产行业的提法也发生改变，支柱产业的字眼已经消失。”

　　本月经济数据的另一个亮点是固定资产当月投资。11月第五批中央投资约1700 亿元将下发各地，高于前四批1000 亿、1300 亿、700 亿和800 亿。分析人士表示，虽然从投资发放到体现在数据上有一定的时滞，但势必加大对工程机械、建材的需求，相关板块也将从中受益。

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　　作为四大国有商业银行中唯一尚未上市的大型商业银行，中国农业银行同时肩负着服务农村、农业、农民的使命。姓"商"更姓"农"的农行股份制改革，既是四大国有商业银行股改上市的收官之战，也同样事关服务好"三农"的大局。
　　农行将如何实现面向"三农"与商业运作的有机结合？如何下好服务"三农"这盘棋？9日，中国农业银行董事长项俊波就农行扎根农村、稳固城市、走出去以及股改上市等人们关心的问题，接受了新华社记者的专访。
　　扎根农村：用"三农"金融事业部制改革解决"水火"难题
　　"别人经常开玩笑说我们农行是'泥腿子'，我不介意。这个定位是准确的，'泥腿子'根在农村。"项俊波强调，面向"三农"是农行义不容辞的责任，服务"三农"是农行永恒的主题。
　　不过，作为一家准备上市的商业银行，农行服务"三农"须坚持商业运作，实现商业可持续发展。项俊波坦言，这说起来容易做起来难。服务"三农"和商业运作，常被一些银行业内人士形容为"水火不容"。
　　"农行改革，解决好面向'三农'问题是前提。拿不出服务'三农'的方案，股改就无法进行。"2007年6月，项俊波调任到农行时，即开始探索大型商业银行服务"三农"的有效模式和实现途径。
　　用项俊波的话来说，就是要找到"水火"之间的内在联系，从根本上解决"水火"之间的矛盾。
　　"如果在火上加个锅，水火就不是不容的关系。通过烧火，锅里的水会烧开，矛盾就会迎刃而解。"项俊波说，"最终，我们找到了这口锅--'三农'金融事业部制。"
　　2007年农行开始推进金融服务"三农"试点，2008年又展开了"三农"金融事业部制改革试点。两年来，总行董事会和高管层分别设立"三农"金融发展委员会和事业部管理委员会，组建"三农"金融事业部，在中后台部门成立了六大"三农"支持中心。从今年11月开始，事业部制改革向全行推广，农行全部2048个县级支行将改造为"三农"金融事业部的基本经营单元。
　　"通过事业部制改革，'三农'业务利润单独核算，经营计划、经济资本、信贷规模、费用配置和固定资产指标单独下达。现在农行有近53%的网点和46%的人员在从事'三农'服务，大刀阔斧的事业部制改革收到了成效。"项俊波说。
　　今年1至10月，农行涉农贷款累计投放达8025亿元，同比增加3561亿元，增幅达80%，涉农贷款余额11446亿元。截至11月26日，农行为3145万户农户发放了惠农卡，惠及1.5亿农民，贷款余额达633亿元。
　　对如何扩大服务"三农"的成效，项俊波说，农行已确立一系列解决方案，使农村金融服务到位、风险可控和发展可持续。比如，在完善自身组织体系建设之外，与农村供销合作社、邮政储蓄银行合作；培养农户使用POS机、ATM机、电话银行、手机银行等现代科技手段进行交易，计划3年为1亿农户发放惠农卡；建立流动服务点和聘请代办员等。
　　今年中央经济工作会议上提出，"夯实'三农'发展基础""加强对农民创业的金融和财税支持"。对此，项俊波表示，下一步将以中央经济工作会议精神为指导，在体制、机制、产品、服务等各方面寻求突破，加大服务"三农"力度。
　　稳固城市：以城市业务反哺农村业务
　　"农行必须加快推进城市业务经营转型，成为具有竞争力的商业银行。"项俊波说。
　　在"三农"事业部制全面铺开的同时，农行正在巩固和拓展城市市场，积极拼抢环渤海地区、长三角、珠三角及省会中心城市等金融资源富集的区域市场，"争取在重点区域、重点客户和重点业务领域取得与大行地位相称的市场份额"。
　　农行发展城市业务，社会舆论对此不乏异议。项俊波强调："有人指责农行发展城市业务就不姓'农'了，我想更正这种错误观念--农行服务'三农'，必须同时做好城市业务，利用城市业务的利润来反哺'三农'。"
　　"横跨城乡是农行的特色，'三农'金融事业部制改革是引入竞争机制、统筹城乡业务发展的体制保证。"项俊波说，实行事业部制管理后，城乡业务各自的起点、目标责任、资源匹配以及业绩，可以核算得一清二楚。这样，城乡两方面的经营积极性可得到有效激发。
　　"账要算在明处，亏要亏在明处，补也要补在明处。农行将来上市，面对股民每年究竟为中国三农业务投入多少资金，资产回报率是多少的询问，我可以算一笔明账。"项俊波说。
　　农行2010年的工作重点，一是做好"三农"业务，发展金融事业部制，一是推进城市行的改革，用城市业务收入，支持"三农"业务的持续发展。对于拓展城市市场，项俊波提出了人才战略、创新产品和提高服务水平的应对之策。
　　"人才是根本。只有人的素质提高了，才会有新思路，创造新产品，提供高层次的服务。实施人才的更新，实现产品的更新、客户群的更新。"项俊波说。
　　走出去：服务"三农"的新要求
　　"力争用5到10年时间把农行建成世界一流的国有大型商业银行。"项俊波曾在2008年农行工作会议上提出农行长期发展战略，而"走出去"是实现这一目标必不可少的一步棋。
　　为此，农行正稳步"走出去"。到明年1月，农行在德国法兰克福、韩国首尔、澳大利亚悉尼的代表处均将成立，东京、伦敦、纽约代表处升格为分行的申请工作也在进行之中。
　　"'跟随你的客户'是国际银行业发展的基本规律。在国家鼓励企业'走出去'的大背景下，我国各类企业包括农业企业都在进入全球市场，因此农行也要跟上服务对象的国际化步伐。"项俊波说。
　　统计显示，截至11月底，800多家国家级农业产业化企业中，靠农行支持的达到600家。随着中国农业产业化发展，一些农业龙头企业销售、采购逐步实现全球化，并出现生产全球化、资本运作全球化的趋势，这些都推动农行伴随客户走向全球。
　　"近年来，我国粮油及资源型产品进口量逐年上升，大宗农产品的贸易融资潜力巨大。农行作为服务'三农'的主要银行，拥有优质涉农公司客户，如能提供境内外联动的大宗农产品贸易融资服务，将有力提高农行服务'三农'成效，也有利于提升我国商业银行在国际涉农金融领域的地位。"项俊波指出，"从国际上看，较出色的涉农类银行国际化程度普遍较高，如法国农业信贷银行、加拿大蒙特利尔银行、荷兰拉博银行等。"
　　项俊波坦言，与中行、工行等走在国际化发展前列的国内同行相比，农行在海外发展、业务创新、服务水平等方面尚有一定差距。"农行将积极稳妥地推进全球化布局，依托中国经济的全球化发展和客户的国际化扩张，稳健地迈出国际化步伐，把农行建成面向'三农'、城乡联动、融入国际、综合经营的现代化全能型银行"。
　　"目前，农行在香港和新加坡分行的盈利情况不错。明年在东京、纽约、伦敦三个金融中心的分支机构升级，将是农行国际化进程的关键性步伐。"项俊波说。
　　完善公司治理：股改上市的重中之重
　　作为国有商业银行股改收官之战，农行成功股改上市对深化中国银行业改革的意义不言而喻。对农行来说，股改上市更是自身发展的需要。
　　"农行上市，不仅是满足监管要求的需要"，项俊波说，"也是完善公司治理、切实提升经营效率、树立行业内形象、走持续发展之路的需要。这是农行股改的重中之重。"
　　项俊波指出，上市首先是为了按照现代商业银行的要求，积极深化内部体制机制改革，更好地完善公司治理结构。其次，有利于形成有效的资本补充机制，增强服务"三农"的可持续能力。此外，上市公司的信息披露和市场约束等要求，也将进一步强化农行服务"三农"的市场定位。
　　至于引进战略投资者，项俊波表示，目前农行对此仍在研究论证中，未确定任何国际金融机构为战略投资者。
　　"目前农行上市的相关准备工作基本就绪，从技术准备的角度看，各项指标已达到上市条件。但是，农行的上市目前还没有明确的时间表。"项俊波表示。
　　项俊波表示，"三农"事业部制能否成功运行，服务"三农"试点推广到全国范围内经营的表现，是农行上市的决定性因素。
　　"农行的存在，就是要为'三农'服务的，这是农行改革不同于其他商业银行的特色。待条件成熟时，农行会选择资本市场处于平稳时机上市。"项俊波说。
（刘琳 刘诗平 吴雨　新华网）

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2009-12-10 05:37   姜韧   上海证券报

    全球经济开始步入复苏轨道，但未雨绸缪者也开始担忧2008至2009年危机的解决方案，或许会给2010年乃至更远的麻烦埋下祸因。


　　世界银行行长佐利克在英国《金融时报》撰文指出：“目前亚洲正引领全球经济前行，伴随着这种颇受欢迎的经济增长，是股票和房地产价格的不断上涨，但宽松的货币、波动的大宗商品市场以及农业歉收交织在一起，对于贫穷国家的食品价格而言，可能会让2010年成为又一个危险的年份。”暗指的是全球潜在的通胀威胁。

　　央行公布的三季度《中国货币政策执行报告》及国家统计局下属《中国信息报》署名记者评论也开始关注国内资产价格膨胀的风险。而《瞭望》杂志更警示“资产泡沫正形成”，且建议：“应综合运用财政政策和货币政策，防止泡沫经济形成。运用公开市场操作、提高存款准备金率或资本充足率来防止银行过度放贷；取消对第二套房购房者的优惠贷款政策，以防止房地产泡沫；加快IPO和新股发行速度或调高印花税，以遏制股价泡沫的形成。”

　　在此先论房价，去年岁末受金融海啸影响，国内楼市价跌量缩坠入冰窖，但今年楼市却在刚性需求和流动性的催化下异军突起成为复苏先锋，而且还远远跑在了股市的前头，类似国际金价创新高领先油价的态势。而这种的出现是因为我国13亿人口的庞大基数，哪怕仅是5％－10％人口比例的刚性需求，就足以相当于美日等富裕国家的整体购买力。但今年楼市的刚性需求已基本释放，原因是楼市租金回报率已低于2％，这相当于股市估值超过50倍市盈率。

　　再论股市，2009年不仅是A股包括全球股市都出现了蹦极式反弹，此情此景与1973年能源危机后1974－1976年间的全球股市反弹如出一辙，因此明年的A股或将类似1976年美股的N型趋势，而1976年之后日本股市逆势崛起但美国股市却继续蓄势，关键在于日本经济先于美国经济在20世纪70年代完成转型，这值得投资者借鉴。A股是否能缩短盘整期限将取决于中国经济转型的进程。

　　因此，明年股市和楼市很难出现类似今年的单边上扬趋势，出现N型盘整趋势的概率增加。而80后一代注定也不会是蜗牛的命运，80年代婴儿潮人群是中国人口红利的生力军，现在面临30而立的阶段。根据美日两国人口红利期的经验，婴儿潮人群30－50岁年龄段是事业和投资的巅峰期，此时也会是国家经济的黄金期。资产价格如果能够呈现N型趋势，事实上将给80后一代提供创业和投资的机遇。

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　　尽管多数银行具体信贷规划尚未开始，但从当前信息看，四大银行信贷投放在强调结构调整的同时，又风格各异。
　　工商银行表示，将加快信贷业务创新，拓展信贷业务新领域，支持经济结构战略性调整。其中，要求中小企业贷款增长率高于全行贷款增幅；稳步提升中部、西部、东北地区和县域机构信贷比重；创新消费信贷发展方式，加大对直接消费的信贷支持。
　　建设银行则有望在信贷投放和产品创新方面延续今年所呈现的稳健风格。建行董事长郭树清指出，要坚持稳健经营，全面强化风险内控工作，坚持严格的信贷审批标准，不断提升风险管理的精细化、专业化水平。及时分析、跟踪和密切关注市场风险、操作风险和系统性风险，高度重视贷后管理，优化贷后管理流程和工具，将贷后管理真正打造成为建设银行信贷业务的核心竞争力。
　　今年"回归"国内市场的中国银行，则强调推进海内外一体化发展。中行称，将统筹国内、国外两个市场，进一步发展扩大境外业务，充分利用该行全球化的机构网络和多元化的业务平台，延长服务链条，拓宽服务领域，以适应企业"走出去"的新趋势、新需求。
　　以"三农"服务为重点的农业银行，则明确提出要大力推进城市业务改革和转型，构建城乡联动的特色发展模式在体制、机制、产品、服务等各个方面寻求突破，逐步建立起推动城乡业务协调发展的体制机制，构建城乡联动的特色发展模式。(第一财经日报 李彬)

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　　一行三会分别开会传达中央经济工作会议精神
　　在中央经济工作会议明确"促转变"为明年经济增长重点之后，信贷政策成为促进经济结构转变的重要抓手。
　　12月7日，中央经济工作会议闭幕，12月7日至8日，包括央行、证监会、银监会、保监会及国家统计局在内的多个经济金融职能部门分别召开会议，传达中央经济工作会议精神。
　　7日，央行行长周小川表示，要把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。
　　8日，银监会主席刘明康表示，既要引导银行业保持信贷政策的连续性和稳定性，进一步加大对经济发展的支持力度，又要提高政策的针对性和灵活性，发挥信贷对调整经济结构的促进作用。
　　对于明年全年信贷规模，一位接近决策层的人士向《每日经济新闻》记者透露，今年信贷规模将在9.8万亿元左右，而明年信贷规模将不会超过8万亿元。
　　规模：或不超8万亿
　　数据显示，今年前10月，新增贷款约为8.9万亿。若按上述人士透露的全年信贷规模计算，那么11月和12月两月的新增贷款合计将不超过1万亿元。
　　纵观前10月的信贷不难发现，新增信贷出现一个前高后低的趋势。今年前6个月，信贷增速出人预料，其中4个月的新增贷款超万亿元，最高的3月份信贷规模竟高达1.89万亿元。进入第三季度，信贷规模下降，并趋于稳定。
　　北京工商大学经济学院院长杨德勇表示，为了巩固经济企稳回升的态势，明年的信贷规模不可能有太大幅度的下降。
　　尽管刚闭幕的中央经济工作会议提出，要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目，"但即使是控制新上项目，仅现有的在建中长期项目，明年亦需要大量的后续资金。"海通证券银行业分析师佘敏华表示，银行的贷款仍将大量地投向这些项目。
　　此前，光大集团董事长唐双宁曾公开表示，明年信贷规模在7万亿~8万亿元为宜。他表示，今年前10个月新增贷款中，中长期贷款占比超过50%，大多是基础设施项目贷款，对后续信贷资金存在刚性需求。
　　"预计明年信贷规模增速在16%左右。"对于明年信贷情况，长江证券金融业分析师刘俊表示，以每月新增5000亿元贷款为例，个贷将占到2000亿左右，中长期贷款在3000亿元左右，而票据将被压缩。
　　投向：关注政策所关注
　　事实上，在信贷规模备受关注的背后，信贷投向更是"促转变"的焦点。
　　中央经济工作会议强调，要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。
　　"明年信贷工作的亮点或许在支持小企业方面。"北京工商大学经济学院院长杨德勇表示，根据中央经济工作会议的精神，银行业将加大对服务型企业、劳动密集型企业的支持。
　　但佘敏华同时指出，明年上述行业的贷款增速可能会有所提升。但由于这些行业信贷基数小，总量占比仍然不会有太大提升。"今年近10万亿元规模的信贷，大多数投向了基础设施、铁路、公路、房地产等行业。"佘敏华表示，新兴产业获得的信贷资金规模较小。
　　央行公布的第三季度《中国货币政策执行报告》亦显示，截至2009年9月末，主要金融机构商业性房地产贷款余额为6.81万亿元，同比增长28.3%，增速比上年同期高14个百分点。今年房地产贷款增速迅猛由此可见一斑。
　　一位银行业分析师表示，从行业占比来看，明年信贷结构不会有太大改变。"铁公基"项目、房地产贷款仍然占据主导地位。(每日经济新闻　聂伟柱)

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　　中国成世界最大轨道交通市场
　　巨大商机备受海内外企业的青睐 自主知识产权技术研发卓有成效
　　在早些时候召开的2009北京国际城市轨道交通展览会上，中国各城市轨道交通发展规划图显示，至2016年我国将新建轨道交通线路89条，总建设里程为2500公里，投资规模达9937.3亿元。中国已成为世界最大的城市轨道交通建设市场，近万亿元的商机，备受海内外轨道交通制造企业的青睐，纷纷抢占市场份额。中国在轨道交通领域自主产权技术取得的进步，也获得了国际认可，轨道交通设备进驻海外市场取得可喜成果。
　　轨道交通建设市场广阔
　　我国城市轨道交通建设速度迅猛。1995年至2008年12年间，我国建有轨道交通的城市，从2个增加到10个，投资以每年100多亿元的速度在推进。迄今为止，已有10个城市开通了31条城市轨道交通线，运营里程达到835.5公里。近期，国务院又批复了22个城市的地铁建设规划，总投资达8820.03亿元。
　　近万亿元商机带来广阔的市场空间，受益最直接的就是车辆制造业。到2010年，中国城市轨道数量将达到55条、里程1500公里，需要配属车辆逾6000辆，以目前平均每辆车600万元左右计算，仅车辆投资就达360亿元。以北京为例，到2015年，北京将形成561公里的轨道交通线网，总投资为1669.6亿元。初步统计运营初期所需车辆数量将高达947列，给轨道交通车辆生产企业带来广阔市场。
　　国务院批准地铁建设有3项指标--城市人口超300万、GDP超1000亿元、地方财政一般预算收入超100亿元。国家发改委基础产业司司长王庆云指出，目前全国有近50个城市达标，我国轨道交通建设未来发展有着巨大潜力。
　　城市化推动轨道交通
　　一个国家轨道交通建设的发展，与其城市化水平紧密相关。二三十年来，我国城市化进程明显加快，城市化率由1979年的17.9％，提高到2008年的45.68％。到2008年底，全国城市总数达655个。预计到2020年，中国的城市化率将达到60％。
　　城市化进程加速，机动车数量增加迅猛，导致交通拥堵。我国私人汽车拥有量由1985年的28.5万辆，激增至2008年的3501万辆。按照国际大都市汽车保有量饱和标准300万-400万辆来看，北京、上海等大城市的汽车保有量已经逼近饱和。北京人口已达1700万，机动车总量突破350万辆，缓解城市交通拥堵，发展轨道交通是根本出路。
　　在世界主要大城市中，轨道交通运输量占公交运量的50％以上，有些甚至达70％以上。巴黎1000万人口，年客运量12亿人次，轨道交通承担70％的公交运量。这一比例在莫斯科是55％。伦敦共有9条地铁线，总长500公里，日运300万人次，能满足40％的出行人员的需要。日本东京大都市圈现有280多公里地铁线，轨道交通系统每天运送旅客3000多万人次，承担全部客运量的86％。
　　城市轨道交通建设，对缓解城市化进程带来的交通压力意义重大。北京地铁运营有限公司董事长谢正光曾公开表示，到2015年，北京轨道交通的日均客运量1000万人次以上，占公共交通总量50％以上。按照规划，上海到2010年轨道交通线日均客流量达到600万人次，占全市公交客流总量的35％左右。
　　实现国产化并走向海外
　　我国作为世界最大的城市轨道交通建设市场，在未来的发展中，实现轨道交通设备国产化显得尤为重要。我国明确提出，城市轨道交通项目，全部轨道车辆和机电设备的平均国产化率要确保不低于70％。目前，我国在轨道交通设备生产中，自主知识产权技术的研发卓有成效。
　　在这次展览会上，房山线地铁列车模型首次亮相。该车整车国产化率达95％以上，由北京地铁车辆装备有限公司自主研发。一名清华大学车辆工程专业的硕士生，在观看模型后称赞不已，"我们国产的地铁列车，技术已经比较成熟，在性能上不亚于其它国家的水平。"
　　我国的轨道交通制造企业不仅致力于实现国产化，也积极进军海外市场。近日，中国北车长春轨道客车股份有限公司与巴西里约地铁公司签订了总值约人民币11亿元的合同，为巴西里约1A线提供地铁车辆。作为国内轨道车辆研发制造龙头企业的中国北车，产品已出口到40多个国家和地区，在过去10年中，出口地铁客车461辆。而南车株洲电力机车有限公司与土耳其伊兹密尔市政府签订的3.5亿元人民币轻轨列车销售订单，标志着中国自主知识产权铁路运输装备整车产品，首次登陆技术要求高的欧洲市场。城市轨道交通领域中的中国品牌，正在凭借崭新的技术走向国际市场。
（严冰 孔俊彬　 人民日报海外版）

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中国铝业公司总经理熊维平昨日表示,全球矿业领域跨国并购浪潮迭起,国际市场竞争格局正在发生重大变化,中铝公司加快向国际化多金属矿业公司转型刻不容缓。公司9月份以来盈利水平逐步提升。

　　谈及增资力拓失利,熊维平说,虽然增资力拓未成功,但中铝依然取得了多方面的收获。这次收购极大地增加了中铝在国际矿业界的知名度和影响力。通过这次收购,中铝树立了一个有原则、守信用、负责任的企业形象,加强了与国际矿业公司和中国金融机构的交流与合作,增进了与国内外政府部门之间的沟通和理解,并锻炼了一支优秀的国际化团队。

　　中铝的战略目标是打造国际化多金属矿业公司,这个目标不会改变。中铝将积极参与全球矿业领域的共同发展,继续寻求战略投资机会。

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　　9日，受美元汇率反弹以及原油大跌等影响，纽约商品交易所黄金期货2月合约每盎司下跌22.50美元，收于1120.90美元，跌幅为2%。


　　由于投资者的风险偏好提升，美元汇率在当天夜间的交易中有所回落，推动黄金略有上涨，不过，投资者的避险意识依然强烈

　　，尤其是在惠誉评级8日下调了希腊债券信用等级之后，对欧洲经济前景的忧虑使得市场对美元的潜在避险需求仍然旺盛。受此影响，至黄金期货场内交易收盘时，衡量美元兑西方主要货币比价的美元指数快速反弹至两周多来的高点附近。分析人士称，美元近期的上涨，引发了投机基金的了结获利冲动，从而打压黄金连续大幅走低。

　　此外，纽约商品交易所1月原油期货当天至黄金收盘时下跌逾2美元，进一步拖累了黄金走势。

　　3月份交货的白银期货价格每盎司下跌62.7美分，收于17.18美元。1月份交货的白金期货价格每盎司下跌31.20美元，收于1409.20美元。

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　　由于上周美国成品油商业库存上升加剧投资者对燃油需求疲弱的担忧，国际油价9日连续第六个交易日下跌，而接近每桶70美元的水平也创下两个月来最低收盘价。


　　美国能源部下属的能源情报署当天发布的报告显示，在截至12月4日的一周之内，汽油商业库存增加了225万桶

　　，高于分析人士预期，目前库存总量比去年同期高出5.7%;包括取暖油和柴油在内的馏分油库存增加了162万桶，而此前市场预计会下降40万桶。该报告还显示，过去四周之内美国燃油平均日需求量为1850万桶，比去年同期减少了3%。

　　此外，美元9日对欧元、英镑等主要货币汇率走强，也使以美元计价的原油期货价格承压。

　　受以上因素影响，纽约商品交易所1月份交货的轻质原油期货价格9日盘中一度大跌超过3.4%至每桶70.13美元，收盘时报于每桶70.67美元，比前一个交易日下跌1.95美元。伦敦市场1月份交货的北海布伦特原油期货价格下跌2.8美元，收于每桶72.39美元，跌幅3.7%。

李茹

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工信部拟淘汰年产能不足百万吨钢铁企业

第一财经日报12月10日讯 工信部昨天开始对《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》（下称《办法》）公开征集意见，根据《办法》，产能在百万吨以下的普通钢企和50万吨以下的特钢企业将面临被淘汰的命运。

工信部一位官员告诉CBN记者，目前国内钢铁企业大约有300~400家，其中能达到上述准入条件的大约只有80家左右。这意味着全国约五分之四的钢铁企业将面临行业准入“生死劫”。

而产能规模并非政府对钢铁企业制定的唯一准入条件，《办法》对现有钢铁企业还规定了另外五个准入条件。

《办法》将公开征集意见至本月16日。工信部官员表示，不排除终稿出现变数的可能。

一个月前，工信部曾公布组织制定完成《促进钢铁企业兼并重组指导意见》，预计该意见也将在近期开始公开征求意见。

六大准入条件

《办法》对现有钢铁企业的生产经营从六个方面提出了准入条件，包括产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模，以及安全、卫生和社会责任。

根据《办法》，现有钢铁企业须具备完备的质量管理体系并获得ISO9000系列标准认证，且两年内未发生重大产品质量事故。

在环保方面，《办法》要求钢铁企业必须配套完备的污染物排放监测和治理设施，具备健全的环境保护管理体系，两年内未发生重大环境污染事故。具体排污指标方面，《办法》要求企业吨钢污水排放量不超过2立方米，吨钢烟粉尘排放量不超过1千克，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8千克等。

在中国提出了碳强度减排目标的大背景下，《办法》对钢铁企业的能耗提出了较高的要求。《办法》要求所有钢铁企业必须配备能源计量器具，并对具体的产品能耗提出了最高限额，例如，作为钢铁行业最核心工序的高炉工序，《办法》要求其能耗不得超过411千克标煤/吨等。

若将《办法》对钢企的产品能耗最高限额逐项相加人们就会发现，《办法》对吨钢能耗的最高限额仅为0.674吨标煤，甚至比中国政府此前确定的2020年标准还要严格——2005年，中国颁布的《钢铁产业发展政策》要求中国钢企到2020年将吨钢能耗平均降至0.7吨标煤。

在工艺与装备方面，《办法》也提出了一些具体的约束性指标。例如，要求企业的高炉有效容积400立方米以上等。
这个指标也略为“超前”，按照年初公布的《钢铁产业调整和振兴规划》，中国本打算在2010年底前淘汰300立方米及以下高炉产能，2011年底前再淘汰400立方米及以下高炉，新的准入条件意味着400立方米高炉这个门槛提前一年施行了。

值得关注的是，针对上述各个“门槛”，《办法》提出，若企业无法满足除生产规模之外的准入条件，则要按照准入条件的要求进行整改，整改无望的企业将被勒令逐步退出钢铁生产。而对于生产规模这一准入条件则无上述限制条件。

对此，上述工信部官员表示，这主要是为了强调环保、安全、污染等准入条件的重要性，防止各地单纯从规模化合并入手，应对这个新的准入条件。

根据《办法》，政府将对不符合准入条件的企业施行“断炊”，包括不予提供信贷支持、核发铁矿石进口资质，铁矿石进口企业不予供应进口铁矿石等。后两项也意味着，目前中钢协正在与政府部门一起制定的新的铁矿石进口资质标准，也将结合《办法》中的具体规定。

业界关注实施效果

对于《办法》， 南钢股份(行情 股吧)董秘徐林昨天告诉CBN记者，此前，政府方面对淘汰落后钢铁产能的标准主要集中在高炉、转炉的规模方面，对企业总体规模的限定还是第一次，这一准入规定对数量上已经上规模、产品质量已经上档次的企业来说是好事，长期来看也有利于整个钢铁业的发展。

不过，徐林也指出，由于对产能规模的限定主要会涉及到各地一些小企业的利益，所以准入条件是否能落实还要看各地方政府的态度，“毕竟地方政府承担着保证GDP和就业等的压力。”

冶金工业规划研究院院长李新创昨天接受CBN记者采访时也指出，目前颁布的这一《办法》，后续能否很好地落实和监管才是最重要的，从历年颁布的钢铁产业政策来看，真正执行好难度比较大。

一家国内大型钢厂的高层对记者坦陈，在目前市场状况下，淘汰落后的难度比去年更大了，因为随着国家4万亿政策的刺激，现在钢厂基本都可以盈利，要想让一些钢厂甘心退出市场，并不容易。而钢铁又是支撑地方经济发展的重要力量，地方政府要能够下决心淘汰不符合政策的钢铁产能，也不容易。

事实上，在《办法》公布前的最近几个月，从国务院到发改委再到工信部，不断通过新闻发布会在高调警告钢铁行业产能过剩，但现实情况却与国家政策南辕北辙。

国际钢铁咨询机构Steel Business Briefing的最新报告显示，自8月份中国政府宣布三年内暂停增加产能以来，27家中国钢企的32个产能扩张新项目已经开工，预计新增产能为年产3060万吨，多数投产日期在2010年。

这份报告指出，钢企常常在申请政府批准之前就完成了项目的建设，而更多被要求淘汰落后的钢厂也只是关停一些项目，要重新运转也很容易。

对于《办法》中除产能规模外的其他五个准入条件，接受采访的业内人士均认为是正确的方向。据记者了解，目前正在修订的钢铁产业政策，对环保和能耗等指标的规定还将大幅提高。另外，在钢铁产业定位、产业集中度、产业布局等方面也将有很多新说法和新变化。

(本文来源：第一财经日报 作者：许可新 陈姗姗)

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