今日消息（10.29)

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今日消息（10.29)

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挪威升息25基点 成欧洲首个放弃宽松政策国家
2009年10月28日 21:48  

　　北京时间10月28日晚间消息，据国外媒体今日报道，挪威央行周三决定将其基准利率从历史低点上调25个基点，成为自信贷危机开始减弱以来欧洲地区第一家扭转货币政策宽松周期的央行。

　　挪威央行今天决定将其隔夜存款利率上调25个基点，至1.5%，原因是该行理事正试图消除政府支出计划所造成的影响。此前调查显示，在接受调查的20名经济学家中，有19人预测挪威央行将升息25个基点，另外一名经济学家则预测为升息50个基点。

　　丹麦银行(Danske Bank A/S)的首席分析师Arne Lohmann Rasmussen在央行公布利率决定以前公布的客户报告中称：“本土经济增长速度的提高、来自于金融危机及全球经济的风险减弱、以及固定收益市场信用溢价下降等因素都有利于央行采取升息决定。”

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中石油(13.39,0.02,0.15%)于28日晚间发布了三季度业绩报告，按国际会计准则，公司前三季度归属于母公司股东的净利润为813.48亿元，同比降14.1%，其中第三季度实现净利润308.47亿元，同比下降23.5%，公司前三季度每股收益0.44元。

　　三季报显示，中石油前三季度共实现营业收入6830.19亿元，去年同期为8558.86亿元，其中第三季度实现营业收入2677.42亿元，去年同期为3045.47亿元。中石油前三季度共实现营业利润1078.04亿元，其中第三季度营业利润为438.75亿元。

　　三季报同时披露，2009年前三季度，中石油生产原油6.31亿桶，同比下降3.7%，生产可销售天然气15，248亿立方英尺，同比增长11.3%。共加工原油6.07亿桶，同比下降5.5%，生产汽油、柴油和煤油5，391.0万吨，同比下降3.0%，生产乙烯204.9万吨，同比增长3.4%。

　　截止2009年9月末，中石油总资产达到1.424万亿，同比上升19%。净资产收益率为9.9%。

　　(杨波)

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中新社北京十月二十七日电 (记者 刘育英) 对于经济学界时下争论最多的“政策退出”话题，全国政协经济委员会副主任、知名经济学家厉以宁二十七日在北京表示，适度宽松的货币政策还不能改变，至少要到明年全国人大、政协“两会”期间。

　　厉以宁是在二00九新浪金麒麟论坛上作上述表示的。前三季度中国新增信贷八点六七万亿，同比多增五点一九万亿，创下历史记录，这也是不少经济学家认为应该转向货币中性的理由之一。厉以宁却认为要进行结构分析。

　　作为全国政协经济委副主任，厉以宁在金融危机后曾赴广东和辽宁调查，发现新增贷款存在三个结构性问题，一是部分信贷进入虚拟经济，而不是实体经济；二是新增信贷进入中小企业的少，调查中发现，广大小企业只能靠互相帮助和高利贷解决融资问题；三是新增信贷进入产能过剩和面临过剩的行业。

　　厉以宁说，目前从银行业角度看，流动性已经很大了，但从企业角度看，流动性依然不足。因此，更重要的是调整信贷结构。

　　九月份，中国CPI和PPI环比已经转正，此外美元贬值造成热钱流入加剧，管理层对通胀的重视与日俱增，国务院常务会议亦将“管理通货膨胀预期”作为宏观调控重点之一。

　　厉以宁分析了对通货膨胀影响最大的三个因素，即国际原油(77.63,-1.92,-2.41%)价格，国内钢材、有色金属等生产资料价格以及粮食价格的最近走势，认为中国暂不会通货膨胀。

　　厉以宁认为，中国经济正在工业化进程中期，必须解决农业富裕劳动力就业。经济的刹车由政府主导，相对容易，经济的启动却由民间主导，相对较难，因此经济怕“冷”不怕热。如果现在就改变适度宽松的货币政策，会损害经济复苏的成果。

　　同时与会的中国光大集团董事长唐双宁也认为，今后适度宽松的货币政策的问题在于能否保持“匀速微增”。

乖宝宝兔

纽约股市遭重挫
　　疲软的住房数据以及美元汇率走高使得投资者规避风险较高的资产，28日纽约股市三大股指遭重挫，道琼斯指数下跌120点，纳斯达克跌幅超过2.5%。


　　美国商务部报告，9月份新房销售数字环比减少了3.6%，而经济学家此前预期该数字将小幅增加。这份利空的住房报告导致房屋建筑商的股价全线下滑。

　　另外，美元对其他主要货币汇率上扬，导致原油和金属期货价格下跌，并拖累能源以及基础材料类股领跌标普十大行业板块。

　　受投资者避险情绪的影响，道指成份股美国铝业、华特-迪斯尼公司和通用电气公司均受卖盘打压，并抵消了电信类股上涨的积极影响。韦里逊通讯公司和美国电话电报公司的涨幅均超过1.5%。此前，这两家公司的同业者奎斯特通讯公司公布了比较乐观的全年收益预期。

　　到纽约股市收盘时，道琼斯30种工业股票平均价格指数比前一个交易日跌119.48点，收于9762.69点，跌幅为1.21%。标准普尔500种股票指数跌20.78点，收于1042.63点，跌幅为1.95%。纳斯达克综合指数跌56.48点，收于2059.61点，跌幅为2.67%。

乖宝宝兔

中国建筑60亿股解禁抛压恐大
   继昨日四川成渝1.25亿首发机构配售股解禁上市后，今日A股市场将再迎一只大盘股——中国建筑(进入该股吧，新版行情)的首发机构配售股解禁，与四川成渝的1.25亿股不同的是，中国建筑限售股解禁量将达到60亿股!

　　本次解禁后，中国建筑流通股本将达到120亿股。记者发现，若以中国建筑昨日5.16元/股的收盘价来计算，目前股价已较其发行价4.18元/股有23.44%的涨幅，众机构有一定的账面收益。那么，这部分解禁股抛售压力是否很大呢?

　　从昨日四川成渝公开交易信息来看，5家机构同时出现在该股卖出金额前5名的席位中，5家机构合计卖出1.38亿元，可以看出获利匪浅的机构抛售套现异常坚决。

　　市场人士认为，中国建筑自上市以来走势一直较弱，参与网下配售机构账面获利相对较小，由于其不佳的走势，可能会造成一些机构提前获利了结。由于有机构抛售的压力存在，如果今日没有足够资金接盘，中国建筑走势将不容乐观，也可能会影响市场走势，值得投资者关注。

乖宝宝兔

证监会：券商营业部设立条件放宽 审批程序简化
  　　10月28日，证监会发布新修订版《关于进一步规范证券营业网点的规定》，对新设证券营业的证券公司主体资格有所放宽，同时简化审批程序。


　　“将分步放宽营业部设立条件，最终将实现，只要证券公司风险控制指标符合监管要求，经营管理持续合规，就可以根据市场需求和业务发展需要，自主确定营业网点发展计划。”28日，证监会有关部门负责人说。

　　此外，为引导营业网点在各区域的合理布局，各地证券业协会已对辖区内网点饱和度进行调研，11月1日前公布相关名单，已饱和地区将不再新设营业网点，同时鼓励在网点空缺地区设点。

　　值得注意的是，券商新设营业网点的制度安排中，引入“一票否决”机制，即证券公司出现重大违法违规行为受到立案调查等情况时，不受理其新设营业网点的申请。

　　证监会数据显示，自2008年5月16日《关于进一步规范证券营业网点的规定》实施以来，已批设118家证券营业部，1050家证券服务部**有516家规范升格为证券营业部。

　　按照原来的规划，将于2010年8月前完成对服务部升格及历史遗留不违规营业网点的规范。前述负责人说，此规划料能如期完成。

　　此次修订的新规放宽了全国设点证券公司的主体资格条件。

　　首先，在原来的“上一年度公司代理买卖证券业务净收入位于行业前20名且证券营业部平均代理买卖证券业务净收入不低于行业平均水平、分类评价在C类以上”基础上，将“部均”排名要求由前3名放宽至前20名。

　　同时允许适用审慎监管要求，即与分类评价挂钩，上一年度券商部均数不低于公司住所地辖区内券商平均水平或不低于行业平均水平，且最近3年分类评价类别均在B类以上且有1年为A类，可以全国设点。

　　区域内设点的证券公司的主体资格也有所放宽，即“最近3年分类评价类别均在B类以上，且有1年为A类的证券公司，可以区域内设点。

　　新规还旨在引导网点合理布局，鼓励证券公司优先在网点空缺地区设点，以更好地满足投资者和市场需要。

　　为此，各地证券业协会已组织业内人士对营业网点饱和度进行调研，在此基础上，给出饱和地区名单并报中国证券业协会，通过其网站向全社会公布。

　　据悉，该名单将于11月1日前公布。

　　“在此名单内的就不再受理新设营业部的申请，不在此名单内的则不受限制，证券公司可以自主提出网点设立申请，由其住所所在证监系统派出机构审批即可，而不再征求设点地派出机构的意见，以简化审批程序，提高审核工作透明度。”前述有关部门负责人说，同时证监会将适时考虑完全下放审批权限给派出机构。

　　此次，证券公司营业网点审批制度中引入“一票否决”机制。即当证券公司出现下列情形时，对其新设营业部的申请不予受理，已受理的不予审核。

　　具体包括:公司出现重大违法违规行为，受到立案调查或行政处罚，或被采取限制经纪业务等严重监管措施;证券公司或网点由于自身原因出现群体性事件或恶性个案导致频繁上诉、**;频繁发生信息安全事故或重大信息安全事故，且之后报告不及时处置不妥当、整改未完成等。

李茹

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　　中国银监会昨日发布《个人贷款管理暂行办法》的征求意见稿，这是我国第一部个人贷款管理的法规。《办法》对个人贷款资金的支付环节做出了严格规定，借款人原则上不能经手资金，银行通常须直接将资金划给借款人的交易对象。
　　《办法》将贷款资金的支付方式分为贷款人受托支付和借款人自主支付两种。前者指银行根据借款人的提款申请和支付委托，直接将贷款资金支付给借款人的交易对象。后者指银行将贷款资金发放至借款人账户，由借款人自主支付给交易对象。
　　《办法》要求，原则上应采用贷款人受托支付方式进行支付。例如，借款人如果贷款用于房屋装修，则银行须直接将贷款资金划给装修公司。《办法》只规定了两种例外情况。如果借款人难以事先确定具体交易对象，并且贷款资金额度不超过30万元人民币，经银行同意，可以由借款人自主支付。如果借款人的交易对象不具备条件使用非现金结算方式，经银行同意，贷款资金也可以由借款人自主支付。
　　银监会相关负责人解释称，管理贷款资金的支付方式能有效监控贷款是否按约定用途使用，防范贷款挪用风险，同时也能防止出现"顶冒名"等违规情况，保护借款人的合法权益。贷款的支付原则上实行受托支付，这在我国个人贷款中已经是比较普遍的惯例。
　　《办法》还要求，银行不得发放无指定用途的个人贷款，必须坚持贷款面谈和面签制度，从而确保贷款的真实性，严防虚假按揭业务，防范由开发商、经销商或其他中介机构代为签订相关文件可能引发的法律纠纷。
(李若愚　北京晨报)

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　　国家发改委主任张平昨日表示，中央政府投资项目未发现重大违法违规现象，但个别地方项目进展缓慢。中央投资未来还将继续保持一定规模。
　　张平是在10月28日下午举行的十一届全国人大常委会第十一次会议上做出上述表态的。受国务院委托，张平向大会报告了今年中央政府投资的安排及实施情况。会议同时听取了人大财经委关于中央投资项目的专题调研报告。
　　中央投资近八成已下达
　　4万亿投资中，2009年中央政府的投资总额为9080亿元。
　　国务院的报告表示，中央政府投资项目的总体情况是好的，中央检查组已经开展的两轮检查和审计署的审计结果表明，尚未发现中央投资用于"两高一资"和产能过剩、楼堂管所项目，尚未发现重大违法违规。中央政府投资项目进展顺利，资金使用比较规范。
　　报告披露了资金的有关投向:保障性安居工程493亿元。农村民生工程和农村基础设施2522亿元。重大基础设施建设2134亿元。卫生、教育等社会事业建设926亿元。节能减排、生态环境建设696亿元。自主创新和结构调整633亿元。灾后恢复重建1300亿元。此外，中央事权范围内的中央本级建设项目376亿元。
　　今年5月，全国人大常委会专门成立了四个调研组，分赴全国18个省、自治区、直辖市，就此进行专题调研。
　　根据专题调研的结果，全国人大财经委员会主任委员石秀诗披露了相关数据，截至8月底，今年以来中央安排的重大公共投资项目，已下达中央政府投资7170亿元，占今年投资总额的79%。其中，保障性住房建设资金下达471亿元，占预算的95.5%;教育和卫生等社会事业建设资金下达853亿元，占预算的92.1%;技术改造和科技创新补助资金下达508亿元，占预算的80.3%;农业基础设施和农村民生工程建设资金下达1752亿元，占预算的69.5%.
　　个别项目进展缓慢
　　报告称，个别地方因配套资金不到位和前期工作准备不充分，项目建设进展较慢，中央项目建设进展不平衡，仍有少数项目未按时开工。
　　针对项目配套资金不到位的情况，报告表示要督促各省级人民政府切实承担落实配套资金的责任，优先保证中央政府投资项目的地方配套资金。地方政府的债券资金要优先并集中用于中央政府投资项目，个别地方发债后配套资金仍然不足的，要优先保证民生项目。
　　另外，报告指出，少数项目管理不够规范，没有严格执行建设程序，没有按规定使用建设资金，一些地方在项目设计方案论证、建设规划落实、征用土地手续、施工单位资质、施工质量管理等方面也存在一些不够完善的问题。
　　中央投资还将保持一定规模
　　报告同时表示，中央投资还要继续保持一定的规模，并指出了下一步投资的倾向:进一步向"三农"、民生、自主创新、节能环保和生态建设、区域协调发展等经济社会发展薄弱环节倾斜，向中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。另外，要坚决抑制部分行业的产能过剩和盲目重复建设，对新兴产业发展也要加强引导和规范。(每日经济新闻 江旋)

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　　国家发改委主任张平10月28日透露，截至8月底，已下达中央政府投资7170亿元，占今年投资总额的79%，并说尚未发现中央投资用于"两高一资"和产能过剩、楼堂馆所项目，尚未发现重大违法违规问题。
　　张平是在当天受国务院委托，向全国人大常委会报告今年中央政府投资的安排及实施情况时做上述表示的。
　　中央政府今年投资总额为9080亿元，其中，新增中央政府投资4875亿元。这笔钱究竟来自何方?具体流向何处?始终是全国民众高度关注的话题。张平在向全国人大常委会所做报告中详细说明了这笔资金的来龙去脉。
　　9080亿元中央投资来龙去脉
　　9080亿元资金的主要来源是:中央基建投资3676亿元，车购税专项投资860亿元，中央灾后重建投资1300亿元，中央财政其他公共投资1593亿元，中央政府性基金1651亿元。
　　这笔资金分别流向七个方面的内容，其中包括保障性安居工程493亿元;农村民生工程和农村基础设施2522亿元;重大基础设施建设2134亿元;卫生、教育等社会事业建设926亿元;节能减排、生态环境建设696亿元;自主创新和结构调整633亿元;灾后恢复重建1300亿元;此外，还安排了中央事权范围内的中央本级建设项目376亿元。
　　另一问题随之而来:全球金融危机冲击之下，地方政府财政资金骤然紧张，地方配套资金如何落实?
　　张平介绍说，围绕这一问题，中央政府采取了一系列举措，其中包括，中央财政首次代理发行2000亿元地方政府债券。目前这笔债券已全部发行完毕。
　　根据宏观调控的需要，中央政府及时调整固定资产投资项目资本金比例，在一定程度上缓解了部分项目的资本金压力。
　　另一方面，中央扩大企业债券规模，今年以来已核准发行企业债券124只，筹资2678亿元;扩大短期融资券和中期票据发行规模，今年以来已发行短期融资券和中期票据276只，筹资7504亿元。
　　同时，中央政府明确了地方配套投资的责任主体和工作要求，并强调地方财力要优先落实中央政府投资项目配套资金，地方政府债券要优先满足中央投资项目配套的需求。
　　此外，发展改革委、财政部还提出了"三个百分之百"的考核目标:地方配套资金要100%落实，项目要100%开工建设，发现的问题要100%整改到位，有力地促进了中央政府投资项目的建设进度和资金落实。
　　据张平透露，截至8月底，已下达中央政府投资7170亿元，占今年投资总额的79%.
　　项目出问题，中央或收回资金
　　如何保障纳税人的钱不被挤占挪用，同样是社会从上到下高度关注的问题。
　　"为了管好用好中央政府投资，坚持把依法行政、加强监管放在突出位置，健全监督保障体系，实施全过程监督，增强工作实效。"张平回应说。
　　据本报记者从有关部门了解，2009年9月，国家审计署再度出马，派出专项审计组，对全国各省区市截至2009年9月底贯彻落实中央扩大内需促进经济平稳较快发展有关政策措施情况及其效果进行审计，并对部分扩大内需政府性投资项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果等进行重点抽查。目前这一专项审计调查正接近尾声。
　　而这只是中国4万亿投资计划启动落实之后，中国政府全过程监督的一部分。关于四万亿的落实情况，中央陆续派出了多路调查组。
　　截至目前，上述监督检查调研认为，尚未发现中央投资用于"两高一资"和产能过剩、楼堂馆所项目，尚未发现重大违法违规问题。
　　接下来，中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组将继续开展全过程监督检查，国务院有关部门进一步开展专项审计和专项稽查。积极配合全国人大常委会开展中央政府投资专题调研工作。
　　"对那些存在严重问题、屡纠屡犯和整改不力的，将采取核减、收回或暂停安排中央政府投资等惩戒措施。"张平说。
　　下一步:防止新兴产业投资一哄而起
　　中央投资如何拉动民间投资，正在成为人们更加关注的话题。
　　"中国是个大国，经济总量在不断扩大，经济增长不可能长期依赖政府投资拉动。"国务院发展研究中心宏观部部长余斌接受本报记者采访时说。
　　在他看来，只有市场驱动的企业投资和居民消费接替政府投资扩张，成为经济增长的主导力量，中国经济才能够真正走向健康复苏。
　　张平在其报告中同样强调，鼓励和引导民间投资，进一步扩大中央投资的带动效应，将成为中央政府下一步推进投资的重点。
　　张平介绍说，中央政府将抓紧出台鼓励和促进民间投资健康发展的办法，并及时落实相关措施。
　　其中包括，扩大市场准入范围，鼓励和引导民间资本进入垄断行业、市政公用事业、社会事业、金融服务、商品批发和现代物流等领域;促进结构调整和民间资本合理流动，加大对民营企业技术进步和结构调整的支持力度，鼓励民间投资跨地区转移和兼并重组，积极参与国际竞争;加大政府支持力度，综合利用政府投资补助、贷款贴息、税收优惠和多种投融资模式，鼓励和促进民间投资;创造良好的投资环境，依法保护民间投资的合法权益;建立健全投资信息发布制度，完善民间投资服务体系，依法加强对民间投资的指导和管理。
　　与此同时，张平强调，为了保持合理投资规模，继续优化投资结构，中国政府将坚持统筹兼顾、突出重点，着力优化投资结构，进一步向"三农"、民生、自主创新、节能环保和生态建设、区域协调发展等经济社会发展薄弱环节倾斜，推动结构调整和发展方式转变。加强规划指导，坚持科学论证、量力而行，搞好项目储备，加快前期工作。
　　同时，将坚决抑制部分行业的产能过剩和盲目重复建设，对新兴产业发展也要加强引导和规范，防止一哄而起。
　　张平同时指出，政府将加快行政管理体制改革，继续调整和减少行政审批事项，切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。继续深化投资体制改革，调整政府核准投资项目目录，进一步减少微观事务管理和具体审批事项。(21世纪经济报道 孙雷)

zhang0016

我国发布首部个贷管理办法 禁发无指定用途个贷

网易财经10月28日讯 28日下午，银监会发布《个人贷款管理暂行办法》征求意见稿，该办法强调贷款人不得发放无指定用途的个人贷款，且必须建立并严格执行贷款面谈制度,确保贷款的真实性。这是我国出台的第一部个人贷款管理的法规，也是银监会近两年一揽子贷款业务监管法规的重要组成部分。

银监会表示，我国个人贷款业务发展迅猛，仅2009年上半年就累计新增个人消费贷款6508亿元，比去年同期多增3917亿元。但相对于数量日益增加、品种日益多样的个人贷款现状和趋势，我国尚缺乏规范这类贷款的统一的管理办法。因此，银监会出台了《个人贷款管理暂行办法》征求意见稿，对银行业金融机构个人贷款业务行为进行了规范，并加强了个人贷款业务审慎经营管理。

个人贷款资金原则上应采用贷款人受托支付方式向借款人交易对象支付。但对借款人难以事先确定具体交易对象，且额度不超30万元人民币的贷款资金，或者对借款人交易对象不具备条件有效使用非现金结算方式的，经贷款人同意，可采取借款人自主支付方式。银监会认为，此举对金融机构而言，虽然会增加业务操作的环节及人力成本，但由于贷款挪用风险的减少，信贷质量将得到提高，综合效益也将得到提高。

银监会称，《办法》对个人贷款实行贷款人受托支付和借款人自主支付方式，是贯彻“实贷实付”贷款理念的具体体现，一方面能够有效监控贷款按约定用途使用，防范贷款挪用风险；另一方面是为了防止“顶冒名”等违规损害借款人利益等情况的出现，切实保护借款人合法权益。

西南证券银行业首席分析师付立春向网易财经指出，银监会此次对于个贷从指定用途、支付方式和面谈面签等方面作出了具体的规定，对于规范个贷的放贷行为和防范风险是有一定积极意义的，尤其是对个别人的房地产投机行为会产生一定的打压作用。

办法同时规定，贷款人要建立并严格执行贷款面签制度。通过电子银行渠道发放低风险质押贷款的，贷款人至少应当采取有效措施确定借款人真实身份。此外，贷款人应根据审慎性原则，完善授权管理制度，规范审批操作流程，明确贷款审批权限，实行审贷分离和授权审批，确保贷款审批人员按照授权独立审批贷款。

某国有银行信贷部人士向网易财经表示，尽管执行面签制度等新规会在一定程度上加大银行放贷的人力和经营成本，但是出于信贷质量的考虑，这些规定还是很有必要的。

银监会表示，该《办法》不针对具体个贷业务品种的申请设置额外条件，而重在对贷款全过程的监测和管理，没有抬高个人获得贷款的门槛，因此不会对获得授信产生影响。在贷款用途方面，强调不得发放无指定用途的贷款，明确实行贷款人受托支付或借款人自主支付的方式对贷款资金进行管理和控制，而实际上，目前的房贷、车贷等个人大宗消费品贷款在实践中已经按照此法支付。

《办法》给予了银行业金融机构三个月的准备期，并同时规定，银行业金融机构发放农户贷款、汽车金融公司发放个人贷款，可暂不执行该办法。信用卡透支不适用该办法。

(本文来源：网易财经 作者：海礁 何涛)

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