今日消息（1027）

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今日消息（1027）

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证监会再度棒喝基金老鼠仓

　　中国证监会二十六日晚间透露，证监会主席尚福林在全国基金行业联席会议上指出，任何机构和个人，都不能触犯"老鼠仓"、非公平交易和各种形式的利益输送这三条"底线"。
　　尚福林表示，今年以来，中国股市投资者信心逐日恢复，上市公司业绩向好，应积极推动刚刚启动的创业板平稳健康发展，择机扩大代办股份转让系统的试点，促进多层次资本市场体系建设。
　　他亦提醒，要清醒地看到，与成熟市场相比，中国机构投资者总体上还存在着资产规模偏小、发展不均衡、组织模式单一、投资理念不成熟、风险意识不强、创新能力不足等问题。要严惩操纵市场、内幕交易、利益输送等违法违规行为，防范和化解系统性风险。
　　在谈到基金行业监管问题时，尚福林指出，任何机构和个人，都不能触犯"老鼠仓"、非公平交易和各种形式的利益输送这"三条底线"。
　　"老鼠仓"是中国股市坊间俗称，指基金从业者以本人或亲属及关系户的名义低位买入股票，待挪用公有资金将股价拉升到高位后，个人仓位率先卖出牟利的行为。此前监管层曾严惩多起"老鼠仓"行为，并在尝试将惩戒"老鼠仓"行为付诸立法。（中国新闻网）

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　　中国国务院副总理李克强今天在此间表示，中国经济回升态势得到巩固，但官方将继续坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
　　李克强在第三届国际税收对话机制全球大会上表示，中国经济增速逐步加快，内需正成为拉动经济增长的重要力量，中国有能力、有信心实现百分之八的国内生产总值(GDP)增长目标。
　　国家统计局二十二日公布，一到九月份，中国GDP增长百分之七点七。前三个季度，中国GDP增幅分别为百分之六点一、百分之七点九和百分之八点九。
　　坊间对经济前景也相当看好。北京大学CCER中国经济观察报告会近日公布的"朗润预测"认为，四季度，中国GDP增速有望达到百分之十点六，居民消费价格指数(CPI)或将转正，增幅为百分之零点五。
　　经济的回暖令财政收支紧张的矛盾有所缓解。财政部副部长王军在第三届国际税收对话机制全球大会新闻发布会上表示，财政收入与GDP保持了同步向好的态势，考虑到去年四季度基数较低，预计四季度财政收入会有更明显的增长。
　　自五月份由负转正以来，中国财政收入已连续五个月实现同比增长。前三季度，**录得财政收入五万一千五百一十九亿元，同比增长百分之五点三。
　　较之年初，官方对经济前景的预期显然乐观了不少，但不确定性犹存。李克强重申，中国经济回升基础仍不牢固，需要保持财税政策的稳定性，亦要增强其灵活性和前瞻性，把握好宏观调控的节奏和力度，继续推进经济结构调整和税收体制改革。
　　与GDP"保八"几无悬念相较，财政收、支仍面临艰巨任务。王军表示，财税部门将继续采取增收节支的举措，力争实现全年百分之八的财政收入增长目标。
　　今年以来，在继续执行去年已实施的一系列税费减免政策的同时，中国还全面实施了消费型增值税，为企业减负；实施了成品油税费改革，推动节能减排；取消和停征百项行政事业性收费，预计可减轻企业和居民负担约五千五百亿元。
(俞岚　 中新网)

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　　据国家发改委网站消息，发改委下发规范电能交易价格管理有关问题的通知，要求发电机组进入商业运营后，除跨省、跨区域电能交易及国家另有规定的以外，其上网电量一律执行政府价格主管部门制定的上网电价。
　　通知全文如下：
　　各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委(经委)、物价局，各区域电监局、城市电监办，国家电网公司、南方电网公司，内蒙古电力公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：
　　为进一步规范电能交易价格行为，维护正常的市场交易秩序，促进电力资源优化配置，现就有关问题通知如下：
　　一、关于发电企业与电网企业的交易价格
　　(一)发电机组进入商业运营后，除跨省、跨区域电能交易及国家另有规定的以外，其上网电量一律执行政府价格主管部门制定的上网电价。
　　(二)发电机组进入商业运营前，其调试运行期上网电价按照当地燃煤发电机组脱硫标杆上网电价的一定比例执行。其中，水电按照50%执行，火电、核电按照80%执行；水电以外的可再生能源发电机组自并网发电之日起执行价格主管部门批复的上网电价。电网企业据此支付购电费，并计入购电成本。
　　(三)发电企业启动调试阶段或由于自身原因停运向电网购买电量时，其价格执行当地目录电价表中的大工业类电度电价标准。
　　(四)燃煤发电机组安装脱硫设施、具备在线监测功能且运行正常的，已经环保部门验收合格的，自环保部门验收合格之日起执行脱硫加价；环保部门不能按时验收的，由省级价格主管部门商环保部门通知电网企业，自发电企业向环保部门递交验收申请之日起30个工作日后执行脱硫加价；经环保部门验收不合格的，相应扣减已执行的脱硫加价。发电企业向环保部门递交验收申请时应抄送省级价格主管部门和电力监管机构，并抄录电能表起始表示数。
　　(五)经政府有关部门批准的替代发电或发电权交易中，发电企业按照合同或协议约定的交易电量和价格进行结算。
　　二、关于跨省、跨区域电能交易价格
　　(一)跨省、跨区域电能交易的受电价格由送电价格、输电价格(费用)和输电损耗构成。
　　(二)跨省、跨区域电能交易国家已规定价格的，要严格按照国家规定的价格执行。国家尚未规定价格的，在送电、受电地区省级价格主管部门、电力监管机构和电力管理部门的指导下，由送受双方参考送端电网平均上网电价和受端电网平均购电电价协商确定厂网间结算电价。其中，送电省(区、市)电网企业的输电价格(含损耗)原则上不得超过每千瓦时3分钱。
　　(三)跨省、跨区域电能临时交易的送电价格按照上述原则确定。紧急情况及事故支援交易，事先交易各方有约定的，按照约定价格进行结算；事先没有约定的，原则上按照购电方所在电网燃煤机组标杆上网电价上浮20%确定。紧急情况及事故交易免交输电费。
　　(四)除国家规定的跨省、跨区域电能交易外，电网企业之间不得以降低发电企业上网电价为目的，在同一时点相互进行没有电能物理流量的虚假交易和接力送电。
　　(五)受电省(区、市)电网企业购外省电量的电价与本省平均购电价有差异的，纳入本省销售电价方案进行平衡。
　　(六)省级电网企业每月汇总本省的跨省、跨区域电能交易情况，并于每月15日前将上一月度的交易情况报省级价格主管部门、电力管理部门和电力监管机构。国家电网公司、南方电网公司将季度、年度跨省、跨区域交易情况，报国家发展改革委、国家电监会和国家能源局。各电网公司应当在每月20日前，向各利益相关方公布上一月度的交易电量、送电价格、输电费用、输电损耗、购电来源、售电去向等交易情况。
　　(七)电力企业要保留跨省、跨区域电能交易的详细调度、交易记录，包括交易电量、价格、输电费用、输电损耗、购电来源、售电去向、联络线关口计量数据等内容，接受政府有关部门和电力监管机构的监督检查。
　　三、关于电网企业与终端用户之间的交易价格
　　(一)电网企业对电力用户的销售电价，要严格按照国家发展改革委颁布的电价标准执行。各级政府和电网企业不得自行提高或降低电力用户销售电价，不得自行以大用户直购电(或直供电)等名义实行电价优惠。
　　(二)各地要按照《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》(国办发[2006]77号)和《国家发展改革委、财政部、电监会关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》(发改价格[2007]2655号)要求，继续加大差别电价贯彻落实力度。要加强对高耗能企业的动态监管，及时更新执行差别电价的企业名单，确保差别电价政策执行到位。
　　(三)拥有自备电厂的企业，应在发电机端加装电能量计量表计，自用电量由政府有关部门和电力监管机构核定，并按照国发[2007]2号文件规定交纳国家规定的三峡工程建设基金、农网还贷资金、城市公用事业附加费、可再生能源电价附加、水库移民后期扶持资金等政府性基金及附加，并由当地电网企业负责代征并上缴。拥有自备电厂并与公用电网连接的企业，应按规定支付系统备用费。
　　四、其他事项
　　(一)现有办法和规定与本通知不一致的，按本通知规定执行。
　　(二)政府价格主管部门、电力监管机构依法对电能交易价格执行情况进行监督检查。
　　国家发展改革委
　　国家电监会
　　国家能源局
　　二○○九年十月十一日 (中新网)

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　　央行副行长、国家外汇管理局局长易纲26日晚间在北大一个会议上表示，在可见的未来中国没有非常近的通胀风险。由于去年四季度物价处于低谷，今年四季度CPI同比将肯定为正。但是前三季度CPI负增长比较多，全年CPI还可能是比较小幅度的负增长。
　　同时，由于今年的基数较低，易纲表示，如果政策控制得很好，明年CPI和PPI应该都是比较小的正增长。
　　他强调，尽管当前CPI仍然为负，但这并不意味着没有通胀风险。今年以来信贷呈现天量，理论上担心通胀、管理通胀预期肯定是政策重点考虑的内容。如果社会上这方面批评多，央行采取了超前的政策，将来天量信贷引发通胀和信贷质量恶化的可能性就会减小。
　　他认为，应看到今年的天量信贷发生在金融危机的背景下。中国之所以能出现目前良好的增长局面，说明政策总体上把握得比较适当。
　　在外汇储备投资结构调整问题上，易纲指出，外储投资分散化是我国长期以来的方针，中国会根据自己的国情，特别是贸易投资的比例来做好分散化，但分散化并不意味着有短期的波动，因为外储总量非常的大，因此结构调整肯定会是非常平稳的过程。
　　他还强调，中国会保持人民币汇率的基本稳定。 (但有为　上证)

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　　新华网纽约１０月２６日电（记者杨柳）因金融和期货相关类股下滑拖累大盘，２６日纽约股市三大股指再次受挫，道琼斯指数下跌超过１００点。
　　由于当天公布财报的公司的业绩大多超出了市场预期，而且油价在早盘一度上涨，引领能源类股走高，主要股指当天早些时候全线上扬。
　　但市场的涨势在午盘时分戛然而止。一方面，银行类股出现下跌。本周末又有几家银行宣布破产，致使今年美国破产银行总量升至１０６家。同时，银行业分析师理查德·博维表示，五三银行和太阳信托银行等美国地区性银行２０１１年之前可能不会盈利，因此，将这两家银行评级由"中性"下调至"卖出"，导致金融类股领跌标普指数。
　　另一方面，推动主要股指早盘走高的期货相关类股丧失了上涨的动力，原因是美元兑欧元汇率反弹，油价转涨为跌。
　　到纽约股市收盘时，道琼斯３０种工业股票平均价格指数比前一个交易日跌１０４．２２点，收于９８６７．９６点，跌幅为１．０５％。标准普尔５００种股票指数跌１２．６５点，收于１０６６．９５点，跌幅为１．１７％。纳斯达克综合指数跌１２．６２点，收于２１４１．８５点，跌幅为０．５９％。

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　　新华网纽约１０月２６日电（报道员牛海荣）受美元反弹等因素的影响，国际油价２６日连续第三个交易日下跌。
　　当天国际油价的走势进一步证明了一段时间以来美元汇率对油价的直接影响。由于美元对欧元汇率再次创下１４个月新低，国际油价早盘一度涨至每桶８１美元以上，然而，随着美元触底反弹，国际油价继而掉头向下，并创下一个月以来的最大单日跌幅。
　　至此，继１０月２１日创下每桶８２美元的一年最高点后，国际油价已经连续第三个交易日下跌。
　　截至当天收盘，纽约商品交易所１２月份交货的轻质原油期货价格收于每桶７８．６８美元，比前一交易日下跌１．８２美元。伦敦北海布伦特１２月份交货的原油期货价格下跌１．６６美元，收于每桶７７．２６美元。

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　　新华网芝加哥１０月２６日电（记者韩万宁）２６日，由于美元汇率大涨，纽约商品交易所黄金期货１２月合约每盎司下跌１３．６０美元，终盘收于１０４２．８０美元，跌幅为１．３％。
　　２６日，美元的强势表现为黄金大幅走低奠定了基调。当天至黄金期货场内交易收盘时，衡量美元兑西方主要货币比价的美元指数上涨０．４１至７６．０１，创下近两周来的高点，而美元兑欧元汇率则在创下１４个月新低后迅速上涨至１．４９美元下方。美元走强削弱了黄金的避险和保值吸引力的同时，也压低了纽约原油价格，交投最活跃的１２月合约每桶下跌逾２美元，也为黄金走低增添了利空基调。
　　此外，１２月份交货的白银期货价格每盎司下跌６２．８美分，收于１７．０９５美元。１月份交货的白金期货价格每盎司下跌２３．７０美元，收于１３４５．８０美元。

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全国人大调研组提出，要尽快采取措施，拉动民间投资

今天召开的全国人大常委会第十一次会议，将听取和审议国务院关于今年政府重大公共投资及其实施情况的报告，以及全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告等。

而在之前5月到8月，针对2008年底推出的“4万亿”政府投资计划，全国人大专题调研组赶赴陕西、内蒙古、湖北、山东、辽宁等18个省区进行了调研，涉及保障性住房建设，教育、卫生等民生工程，技术改造和科技创新，农田水利建设等四个项目。

“陕北一些山区人烟稀少，一村就几户、几十户居民，投入大量资金用于公路建设，来实现‘村村通’，是否有必要？有的地方对中央投资存在‘不要白不要、要到是政绩、要到手再说’的心理，突击编报项目，造成一些项目并不完全符合当地实际需要”……调研中，调研组发现了一些地方配套资金落实困难，工程进度较慢，地区间发展不够均衡，可持续发展能力尚显不足等问题。

地方配套资金压力大

调研中发现，地方对中央投资的配套资金压力较大。

比如，内蒙古乌兰察布市11个旗县，有6个国家级贫困县、4个区级贫困县，去年财政收入加转移支付共48亿元，其中42亿元用于行政事业单位人员的工资支出，6亿元用于机关运转，连城乡最低生活保障、医疗救助等方面需要地方财政配套的2亿元资金都难以保障，完全落实新增中央投资项目的配套资金就更加困难。

中部地区湖北省调研中，前三批新增中央投资项目安排中，市县主要是通过预算安排、中央转贷地方政府债券资金、发现地方政府建设债券、地方城投公司融资平台等渠道落实配套资金，但大部分区县财力有限，不排除会出现半拉子工程，同时也加大今后地方财政的压力。

西部陕西省也存在类似情况。省级配套资金陆续到位，大部分市级配套资金问题也不大，但县级财政配套资金筹措难度较大，难以足额到位。尤其是第三批及后续中央投资，市县配套压力更大。

而且，一些重大项目从开工建设到投入运行至少要两到三年时间，需要财政资金不断补充支持，未来的财政压力也将很大。

完善公共投资规划

对公共投资妥善规划也是一个亟待改进的问题。调研中发现，一个地级市这次下达的新增中央投资项目中，有27个基层计划生育服务站建设项目和102个乡镇卫生院及卫生室建设项目，乡镇卫生院完全可以覆盖计生服务站的功能，但由于卫生和计划生育属于不同部门管理，导致有限的中央投资难以集中使用。

为了争取扩大政府公共投资的机遇，地方争取中央投资项目的积极性很高，但由于项目的选择仍由上级部门为地方确定，地方往往按照上级部门的要求进行项目申请，造成部分项目不完全符合当地发展的实际需要。而且有的地方项目由上级几个部门共同管理，并没有捆绑集中实施，一定程度上造成了资金的分散甚至浪费，影响了项目的预期效果。

调研认为，应该完善公共投资规划并适时调整公共投资方向。

专题调研组成员、全国人大财经委主任委员石秀诗即指出，技术改造和科技创新项目投入规模偏小，“这次在9080亿中央投资当中，安排的技术改造和科技创新项目的投资占比不到5%，其中200亿的技改投资仅仅占到2%多一点，由于比重偏小，所以落实到每一个省技术改造投资平均也就是4个亿。”

采取措施拉动民间投资

调研组指出，中央投资对民间投资的拉动作用还不显著，需要尽快采取措施，大力支持和促进民间投资。

调研期间，辽宁省即提出，应进一步启动民间投资。包括拓宽投资领域，允许和鼓励民间投资进入铁路、电力、通信、石油能源、公用事业、公共服务等垄断性较强的行业和领域；以及改善投资环境，出台促进民间投资的政策措施；并加大金融支持力度。

辽宁省丹东市在引导和带动社会投资方面进行了积极探索。丹东市放宽民间投资准入领域，鼓励和引导民间资本投资城市基础设施建设。在今年开工建设的污水处理厂项目、三湾水利枢纽工程等都引进了民间资本参与。另外，丹东还在尝试有条件放开部分基础设施项目经营权，吸引民间资本参与投资和经营天然气管网、给排水和污水管网等基础设施网络。丹东还在和华润燃气公司探索城市燃气特许经营。(东方网　陈晨)

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今日，随着2360亿股首发原始股东限售股的解禁，全球最大市值银行工商银行（601398.SH）进入了A股全流通时代，并因此成为A股市场流通股市值第一的公司。

若以工行10月26日5.22元/股的收盘价计算，该部分解禁股的市值约12319亿元。

根据工行招股说明书，工行早在A股股票上市时，财政部及汇金公司各持有该行1180.06亿股A股股份。彼时，财政部及汇金公司分别承诺自工行A股股票在上海证券交易所上市之日起三十六个月内，不转让或者委托他人管理其已直接和间接持有的工行股份，也不由工行收购其持有的股份。

鉴于财政部及汇金公司的承诺将于2009年10月26日到期，其分别所持的工行1180.06亿股A股股份将自10月27日起上市流通。

如此重磅炸弹，使得市场对于股东减持的预期一度高涨。不过，不论是国有大股东，还是境外战略投资者，都纷纷释放维稳信号，给市场吃下一颗“定心丸”。

10月9日，工、中、建三行发布公告称，汇金公司日前通过上证所交易系统买入方式增持了三行A股股份，并拟在未来12个月内以自身名义继续在二级市场增持三行股份。而汇金公司更是在其网站上指出，对于工行股份解禁，汇金持有的一贯立场是股份解禁不等于减持，也不意味着汇金公司对工行等国有重点金融机构持股政策有何重大调整。

事实上，自去年9月开始为期一年的时间内，汇金出于稳定国内资本市场的目的，已经在二级市场分别购入工、中、建三行2.81亿股、8160.7万股和1.29亿股A股股份。

此外，减弱市场对减持预期的信号也来自于工行的境外战略投资者。10月20日，工行战略投资者安联集团和美国运通持有的32.16亿股和6.38亿股H股解禁。与今年4月，解禁当日即将股份全部清空的做法不同的是，安联集团和美国运通均表示，近期并没有出售其所持有的工行股份的计划。(东方网　李彬)

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证监会26日就《中国证监会行政许可实施程序规定（草案）》公开征求意见，以提高行政许可的效率，简化程序。

根据证监会26日公布的《中国证监会行政许可实施程序规定（草案）》，股票上市、暂停或终止股票、公司债券上市改由交易所直接核准或决定，而不是证监会授权证券交易所核准。（中国证券报）

证监会行政许可实施程序将修订 新增中止审查制度

证监会有关部门负责人26日下午表示，监管部门拟对《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定（试行）》（下称《试行规定》）进行修订，同时发布《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定（草案）》（下称《规定草案》），向社会公开征求意见。

《规定草案》基本承袭了《试行规定》的章节、框架和内容，在范围、行政许可授权、审查程序方面做出了一些具体的调整。

在范围上，《规定草案》删除了原《试行规定》中对审查部门、受理部门、派出机构工作流程标准、工作衔接、职责分配等行政机关内部事项的规范，拟另行制定证监会内部规范性文件《中国证券监督管理委员会行政许可操作规程》，明确有关内设机构、派出机构的工作职责和操作流程。

在行政许可的授权上，为与修订后的《证券法》、《基金法》、《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》等法律法规衔接，《规定草案》删除了《试行规定》关于授权“证券、期货交易所”实施行政许可的规定。

在审查程序上，共有四方面内容的修订。

第一，规范了第一次反馈意见的回复，原《试行规定》对第一次反馈意见的恢复期限没有要求，仅要求第二次反馈意见必须在30日内做出。《规定草案》明确由审查部门根据问题的难易程度，在反馈时提出期限要求，申请人确有困难的可以提出延期报告，逾期未回复且未提交延期报告，或虽提交延期报告但未说明理由或理由不充分的，终止审查。

第二，增加了审查人员与申请人的沟通途径，将《试行规定》规定只可以书面反馈或者当面会谈形式进行沟通的范围拓宽，明确在留存有关证据，即“管得住、说得清”的基础上，通过电话、传真、待腻子邮件等方式进行沟通。

第三，简化了申请人主动撤回申请时的终止审查程序，即由审查部门提出终止审查的意见，经受理部门核稿后，即可发出终止审查的通知。

第四，增加了规定中止审查制度。规定在申请人涉嫌违法违规被调查尚未结案；申请人被证监会依法采取监管措施尚未解除；对有关法律法规需要进一步明确具体含义，需请求有关机关做出解释；申请人主动要求中止审查等情况下，应当做出中止审查的决定，上述情形消失后，可恢复审查。同时规定，其他法律、行政法规、规章对此有其他规定的，采取从其规定的做法。(中国证券网 申屠青南)

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“大部分数据已经上来了。”10月26日，工业和信息化部（以下简称工信部）人士透露，最近进行的光伏产业调查已接近收官。

工信部、国家发改委对光伏产业的调研，仅仅是近期国家针对有关行业产能过剩进行摸底的一个缩影。

近两个月，国家发改委、工信部对钢铁、水泥、风电设备生产、煤化工、太阳能光伏等进入了产能过剩“名单”的行业进行了调研分析。

下一步，工信部将加快推动产业结构调整。“更加注重促进两化融合、军民结合，更加注重生产性服务业，更加注重协调发展优化产业布局，更加注重制度建设，着力改善外部环境。”10月26日，工信部装备工业司司长张相木在亚洲制造业论坛上说。

工信部将于10月27日公布前三季度的工业生产情况，并对下一步工业政策进行详细说明。

有效需求不足

国务院在9月底转发了国家发改委等部门制定的关于抑制部分行业产能过剩的通知。该通知指出，国内的平板玻璃、风电设备、光伏产业、煤化工、造船业等过剩严重。

国家发改委和工业信息化部分类对不同的行业过剩情况进行了调查和分析，结论是部分行业生产无序、低端产能过剩；高端产能，特别是市场紧缺的产品严重不足。

据国家能源局能源节约与科技装备司司长李冶在10月24日举行的装备制造业投资与发展论坛上介绍，目前国内80多家风电企业，有20家从来没有生产过风机，有30家左右产量没有超过10台，产量超过100台的厂家不超过10家，产量超过1000台的有三家：大连化瑞风电、新疆金风科技、东方电器，世界排名在第11-18位之间。另外，有的地方即便是只有1000万千瓦风电的需求，也要建设一个风电设备制造厂。

与生产无序相关的另一个尴尬事实是，国内高端产品产能不足。比如1.5兆瓦高端风机供不应求，3兆瓦高端风机是“生产一台，拿走一台”。“风电建设无序，但是有效需求不足。”李冶说。

同时，国内紧缺的不少产品，比如天然气就地液化装置设备、石油运输加压装置等，国内尚无能力生产。为此，西气东输项目不得不花大量外汇购买进口装备。

而这种情况在其他领域也存在。据了解，我国目前仅仅在港口起重机等少数领域在全球占据主要份额和技术制高点。大部分工业产品仍属于低端低附加值产品，而且产能过剩。

结构调整步伐将加快

工信部副部长苗圩指出，下一步将加大重点产业振兴规划实施力度，推进产业结构调整和优化升级。

抓紧出台产业调整和振兴规划当中尚未出台实施细则是其中重要一环。“按照季度，成熟一个，发布一个，确保年底各项实施细则能够全部出台。”苗圩日前在公开场合表示。

此前，工信部十大产业调整振兴规划涉及的165项实施细则中，已经出台了66项，尚未出台的99项实施细则中，工信部牵头和参与有55项。

苗圩表示，为了加快产业结构升级步伐，工信部还将加快出台推进企业的兼并重组的相关意见。

包括完善推进装备制造汽车企业兼并重组的意见，出台促进企业兼并重组的相关政策措施，抓紧出台淘汰落后产能的相关管理办法，制订分行业淘汰落后的标准，以便提高产业的集中度，培育若干具有一定技术创新能力，和国际竞争力的大型企业集团。

苗圩否认了技术改造资金以后会取消的看法。“（有人）片面地认为这是我们应对金融危机的一种权宜之计，今年有，明年也许有，后年如果我们渡过金融危机可能没有了。我们认为这个（也）是保持企业长足发展，提高竞争能力的一个政策措施，希望把这个政策作为一个长效机制。”他说。(南方网　肖明)

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（近4个月）

经济复苏、冬季储煤、山西煤矿整合……众多因素一起终于将国内煤炭的风向标——秦皇岛煤炭库存推到了年内的谷底，并将价格推上了年内新高，由于煤电谈判迄今僵持，人们再度担忧电厂会面临断供，期望政府介入煤电双方进行协调的心思又起。不过，国家发改委方面明确表示，政府不会干预煤价。

>>事件

煤价连续上涨

作为我国重要的煤炭交易中心，秦皇岛的煤炭库存和价格向来被认为是整个煤炭市场的运转信号。

昨天，作为本周第一天，我国主要的煤炭港口——秦皇岛港口的煤价继续上涨，除了5000大卡发热量的煤炭成交价没有变化外，其他品种均有上涨，其中5800大卡的最高成交价在之前已创今年的纪录后继续冲高，上涨20元，涨至每吨680元。

上周结束时，秦皇岛的煤价5周连续上涨创出年内最高水平。上周内，除了4500大卡发热量煤炭价格保持稳定外，5000-5800大卡的煤炭价格均小幅上涨。

尤其上周，秦皇岛现货库存已经降到5月初以来的最低，秦皇岛港的正常库存是550万吨，警戒线是500万吨。从今年7月开始，库存数字持续下降。尽管从10月19日开始，库存量一直处于趋升状态，最高达485.7万吨，但仍低于500万吨警戒线。

>>释疑

政府不会干预市场价

随着电煤价持续上涨，人们开始担忧电厂的煤炭供应。

今年以来，因价格分歧，煤电谈判僵持迄今，尽管下属企业有与煤炭企业签约，中介商也有牵线搭桥，但是五大发电集团集团层面大多未与煤炭企业签订重点电煤供应合同。

若电煤价持续高涨，因价格分歧，电力企业可能面临断供，国家会否对电煤价格进行协调呢？对此，国家发改委新闻发言人李朴民告诉记者，电煤价已完全市场化，政府不会干预。

此举意味着，传言政府介入煤电谈判协调电煤价一事终成传言，政府铁定心思不会再管电煤价格问题。李朴民是在2009年中国民营石油化工行业发展高峰论坛间隙发表这一言论的。

据悉，一年一度的衔接会，是全国电企巨头与煤企谈判煤价、协商数量的日子，不过，2009年度的谈判迄今，因煤电双方价格分歧过大，一直没有明确进展，企业期望发改委、国资委等部门介入协调，市场也传言政府介入，协调双方接受电煤价上涨4%的条件，但最终没有结果。

>>影响

电厂电煤库存暂无忧患

电煤库存出现紧张信号，引发业界紧张。不过，目前，电厂煤炭库存并未出现问题。昨天，国家电网内部人士告诉记者，在昨天早上国家电网召开的生产会上，电煤库存并没有发出预警，一般在电厂电煤库存低于10天时，预警就会发出。

他认为，秦皇岛库存低于警戒线，不可忽略的一个原因是港口库存向电厂库存转移。十一过后，是传统的电厂储煤高峰期，电厂往往在9-10月为冬季用煤做储存，去年10-11月，电厂的电煤储存曾达到20-30天的储量。

不过，尽管目前电煤库存没有问题，但部分区域电网电煤库存正在下降，其中，华中电网方面表示，自8月17日后，电煤库存逐日下降，到目前已减少200万吨，且每日电 煤库存仍在持续下降。

截至10月18日，华中电网全网电煤库存1320万吨左右，各省市以及各主力电厂存煤基本满足发电需要。但是电煤价格问题长期悬而未决，直接影响到下半年的供应。

>>走向

煤炭价格仍然看涨

对于未来电煤价格走势，业界纷纷看涨。昨天，中商流通生产力促进中心分析师宋亮表示，今年剩下的时间里，煤价仍将上涨。

之所以业界纷纷看涨，大多分析师表示，是因随着我国经济好转，用电需求回暖，煤炭需求将进一步增加；煤炭“冬储”来临，以及山西这一产煤大省整合导致的产量受影响，都成为煤价进一步上涨的推手。

在此状况下，2010年的煤电产运需衔接会价格谈判难度更大，这一衔接会按照惯例将在12月开始启动。我国煤价格完全市场化，但电力价格由政府调控，是电力企业与煤炭企业难以谈拢价格的根本原因。（京华时报　张艳）

送人听闻

　　央行26日公告显示，中国人民银行将于10月27日（周二）发行2009年第五十二期中央银行票据。本期1年期央票发行量仅为130亿元，在上周已经缩量至450亿元的基础上，1年期央票发行量继续大幅减少。分析人士表示，从管理层表态来看，预计短期内尚不会有更为激进的货币政策调整手段出炉，而1年期央票发行量再度缩量，则显示央行通过减少供应量来稳定央票发行利率，进而维护市场利率持续稳定的意图。

　　从上周的公开市场操作情况来看，在1年期央票发行量有所下降的同时，央行明显增加了3月期品种的发行量，使当周最终实现净回笼1600亿元。分析人士表示，上周的操作显示央行在公开市场回收流动性的力度并未减小，而鉴于国务院常务会议已于上周将“管理通胀预期”列入调控重点，预计央行将继续在公开市场大幅回笼资金。

　　据WIND统计，本周公开市场到期资金量仅为550亿元；前两周央行在公开市场分别净回笼730亿元和1600亿元。（葛春晖  中国证券报）

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券商借创业板吸金7亿元 28新股平均承销费率5%

　□本报记者 钱杰 报道

　　集中发行的创业板新股，为各家券商的投行部门带来了一场承销盛宴。中国证券报记者统计发现，首批发行的28家创业板企业为23家大大小小的券商贡献了7.23亿保荐承销费，券商承销创业板公司的平均费率高达4.92%，远远高出了主板和中小板公司的平均承销费率。

　　中信、平安收获颇丰

　　从保荐承销费用的金额来看，中信证券(28.34,0.00,0.00%)是当之无愧的“吸金王”，它保荐了神州泰岳和机器人两家创业板公司，收获了1.5亿的保荐承销费，分走了最大的一块创业板承销“蛋糕”。其中，仅神州泰岳一个项目就为中信证券的投行贡献了1.2亿的保荐承销收入。排在其后的是保荐了华测检测和爱尔眼科的平安证券，一共赚得7133万元的承销费。

　　从保荐项目的数量上来看，有5家券商各获2个保荐项目，并列第一，这5家券商分别是中信证券、平安证券、海通证券(14.85,0.00,0.00%)、国金证券(23.12,0.00,0.00%)国元证券(22.26,0.00,0.00%)。完成一个保荐项目的有国信证券、中信建投证券、申银万国证券、安信证券、联合证券、瑞银证券等18家券商。

　　分析人士指出，与主板相比，创业板项目的保荐券商更加分散，不再集中在少数几家大券商手中。这是因为很多创业板企业分散在全国各地，一些有政府背景和地方资源的地方中小券商在项目争取上“近水楼台先得月”，如华龙证券保荐的大禹节水、国元证券主承销的安科生物，东吴证券保荐承销的新宁物流以及西部证券保荐的宝德股份等，上述几家都是券商总部所在地的项目。此外，由于创业板公司的融资金额少，承销费收入也相对较少，许多做惯了大项目的投行还没有开始重视这块业务，倒是一些在投行业务上刚刚起步的中小券商格外积极。

　　不过，券商投行在创业板项目上的"长跑"才刚刚开始，首批创业板公司的投行分布还未能体现出竞争格局的全景。业内人士透露，国信证券、平安证券、招商证券、广发证券等中小板保荐"大户"的创业板项目储备最为丰富，很多项目都已经申报上去，只是还未获批而已，预计它们将在未来的创业板保荐竞争中明显领先同行。

　　承销费率远超中小板

　　统计显示，28家创业板公司共成功募集154.78亿元，募集资金从2亿元到18亿元不等。保荐承销费用最低的是鼎汉技术，募集了4.81亿元，仅花费了800万承销费，而保荐承销费用最高的则是融资最多的神州泰岳，募集18.32亿元资金，花费了1.2亿保荐承销费。

　　28家创业板公司的平均保荐承销费费率为4.92%，不仅远高于主板市场2%左右的承销保荐费费率，也明显高于中小板市场3%左右的承销保荐费费率。不过，对比各家公司的承销费率不难发现，这23家券商投行的收费标准十分悬殊，国元证券对于安科生物的收费最贵，承销费率高达7.9%，而承销费率最低的则是兴业证券承销的鼎汉技术和广发证券承销的特锐德，两者的承销费率均低于2%，已经达到了主板市场的收费水平。

　　深圳的一位资深保荐代表人告诉记者，监管层对于券商投行的保荐承销收费并没有硬性的规定，主要还是取决于投行自身的议价能力。“创业板的承销费率高于中小板也是情理之中的事情，毕竟，创业板的融资规模比较小，但是券商对于每个创业板项目所投入的人力物力并不少于中小板项目，而且，创业板的保荐期延长到了三年，券商的保荐责任也更大了。”

　　承销费支出金额较多的创业板新股

　　股票代码 股票简称 主承销商 实际募资(亿元) 保荐承销费(万元) 承销费率(%)

　　300002 神州泰岳 中信证券 18.3280 12，096 6.60

　　300015 爱尔眼科 平安证券 9.3800 4，567 4.87

　　300027 华谊兄弟 中信建投 12.0036 3，801 3.17

　　300003 乐普医疗 信达证券 11.8900 3，540 2.98

　　300017 网宿科技 国信证券 5.5200 3，086 5.59

淡泊赚了就跑

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感谢提供，学习中

李茹

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