国务院将抑制部分行业产能过剩和重复建设

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国务院将抑制部分行业产能过剩和重复建设

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：Babbler 浏览：3368 回复：14

　　国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展。

　　会议指出，为应对国际金融危机的冲击，今年以来，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，国家制订了重点产业调整和振兴规划，出台了控制总量、淘汰落后、兼并重组、自主创新等一系列推动结构调整的政策措施。目前，政策效应已初步显现，企业生产经营困难情况有所缓解，产业发展总体向好。但部分产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设问题仍很突出，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，必须认真落实科学发展观，在保增长中更加注重推进结构调整，坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设，大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业。要把握好调整的方向、力度和节奏，切实转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，促进经济全面协调可持续发展。

　　会议强调，要坚持控制增量和优化存量相结合，分类指导和有保有压相结合，培育新兴产业和提升传统产业相结合，市场引导和宏观调控相结合，综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段，协调产业、环保、土地和金融政策，形成引导产业健康发展的合力。当前要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导。一要严格市场准入。进一步加强钢铁等产能过剩行业项目审批管理，不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。严格核发螺纹钢、线材、水泥等产品生产许可证。提高能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛。对多晶硅等新兴产业要建立和完善准入标准。二要强化环境监管。加强对区域产业规划的环境影响评价，并将其作为受理审批区域内高耗能项目环境影响评价文件的前提。未通过环境评价审批的项目，一律不准开工建设。达不到污染物排放标准或超过排污总量指标的生产企业必须限期治理，限期治理不合格的必须停产处理。三要严格依法依规供地用地。对不符合产业政策和供地政策的项目，一律不批准用地。对未按规定履行审批手续的项目，一律不得供应土地。四要实行严格的有保有控的金融政策。按重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求发放贷款。严格发债、资本市场融资审核程序。五要建立信息发布制度。建立部门联合发布信息制度，加强行业产能及产能利用率的统一监测，适时向社会发布产业政策导向及产业规模、社会需求等信息。充分发挥行业协会作用，引导企业和投资者落实国家产业政策和行业发展规划，加强行业自律，提高行业整体素质。要深化改革，从体制上解决产能过剩的深层次问题。（中国证券报）

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　　风电、多晶硅等新兴产业已现重复建设，将实行严格的市场准入

　　中央政府终于动手解决部分行业产能过剩问题。国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展。

　　有色、玻璃业均现过剩

　　国务院常务会议指出，目前，部分产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设问题仍很突出，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，必须在保增长中更加注重推进结构调整，坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设，大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业。要把握好调整的方向、力度和节奏，切实转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，促进经济全面协调可持续发展。

　　另外，在工信部运行监测协调局与中国社会科学院工业经济研究所昨日联合举行的《2009年中国工业经济运行夏季报告》发布会上，工信部总工程师、新闻发言人朱宏任也指出，产能过剩不只是在传统领域里面存在，而且在一些新兴产业，包括在新能源产业里面也存在这种情况。像在风能产业和光电产业，特别是光伏电池生产过程中的情况，在国内一些地方已经表现得比较明显和突出。他提醒说，风能产业和光伏产业应该高度重视重复建设，注意光伏电池生产过程中的污染。

　　在这份夏季报告中，提到产能过剩的重点领域包括钢铁、电解铝、氧化铝、造船业、水泥制造业和平板玻璃。朱宏任举例说，去年中国的水泥产量是13.9亿吨，产能为19亿吨，目前在建水泥生产线200多条建成后，产能将达21亿吨，全国水泥产量在增加，但是利润却在不断下降；去年中国玻璃产量5.74亿重量箱，连续19年居世界第一，建成生产线203条，其中近30条受金融危机影响停产，但今年在建的玻璃生产线有近120条。

　　金融政策严格有保有控

　　因此，国务院常务会议强调，要坚持控制增量和优化存量相结合，分类指导和有保有压相结合，培育新兴产业和提升传统产业相结合，市场引导和宏观调控相结合，综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段，协调产业、环保、土地和金融政策，形成引导产业健康发展的合力。当前要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导。

　　一要严格市场准入。进一步加强钢铁等产能过剩行业项目审批管理，不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。严格核发螺纹钢、线材、水泥等产品生产许可证。提高能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛。对多晶硅等新兴产业要建立和完善准入标准。

　　二要强化环境监管。加强对区域产业规划的环境影响评价，并将其作为受理审批区域内高耗能项目环境影响评价文件的前提。未通过环境评价审批的项目，一律不准开工建设。达不到污染物排放标准或超过排污总量指标的生产企业必须限期治理，限期治理不合格的必须停产处理。

　　三要严格依法依规供地用地。对不符合产业政策和供地政策的项目，一律不批准用地。对未按规定履行审批手续的项目，一律不得供应土地。

　　四要实行严格的有保有控的金融政策。按重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求发放贷款。严格发债、资本市场融资审核程序。

　　五要建立信息发布制度。建立部门联合发布信息制度，加强行业产能及产能利用率的统一监测，适时向社会发布产业政策导向及产业规模、社会需求等信息。充分发挥行业协会作用，引导企业和投资者落实国家产业政策和行业发展规划，加强行业自律，提高行业整体素质。要深化改革，从体制上解决产能过剩的深层次问题。（南方报业网）

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　　8月27日上午9时，一行数十人组成的团队结束了对吉林亚泰集团的考察，开始驱车赶往下一个目标--河北唐山冀东水泥。
　　这已经是此行队伍出发的第10天。在这场名为"中国水泥万里行"、旨在全景式展示建国60年以来中国水泥行业辉煌成就的行程中，一个沉重的话题--产能过剩危机，萦绕着所有队员。
　　8月26日，万里行团队正在吉林亚泰集团考察，国务院发出的严控信号不期而遇。"其实产能过剩在水泥行业是一个老话题，但严控信号仍如警钟敲响。"参与考察的队员如是对本报记者说。
　　而在国务院发布水泥产能过剩警钟前的数小时，亚泰集团副董事长徐德复还在对记者表示："我们正准备在辽北一带加快扩张，未来2-3年水泥制品投资将达到30个亿。"
　　扩张与过剩，这一悖论的命题似乎无法摆脱对水泥行业的纠缠。"目前我国水泥行业不是一般意义的过剩，而是严重过剩。"工信部新闻发言人朱宏任措辞强硬而焦灼，但在徐德复看来："水泥行业确实存在总体过剩，但同时也给兼并、重组带来了很多机会。"
　　收闸与放水，只能选择前者。由工信部主导的《水泥行业准入条件》初稿已经完成，并已于近日在西安组织相关部门和企业进行了初审。据本报记者了解，《水泥行业准入条件》初稿中设定了新的红线："'十二五'期间人均熟料产能超过1000公斤的省将停止审批新线。"
　　抢建与过剩
　　来自工信部的统计数据显示，2008年我国水泥产能利用率仅为66.7%，产能过剩最为严重的浙江省2009年上半年水泥的产能利用率仅为63.0%。
　　今年1-7月，我国水泥产量迅速上升，达到了8.78亿吨，同比增长15.90%。2008年建成投产的新型干法生产线132条，新增水泥产能达2.1亿吨。2009年1-7月，全国完成水泥投资881.63亿元，同比增长65.84%。
　　这一现状并没有警醒水泥业的投资。业内预测，2009年水泥新增产能将大大超过2008年。
　　在万里行的始发站--金隅集团，其旗下的太行水泥此前刚刚通过在河北建设一条4500t/d的生产线。其董事长姜德义对记者表示，目前全国产能总体是过剩的，但细分来看是存在区域分配不合理的情况。"我们认为河北地区还有不少发展空间，正计划抓紧开拓。"
　　河南天瑞水泥有关负责人则表示，已意识到本地有产能过剩的势头，因此，在本地新建一条万吨生产线的同时，已计划向辽宁扩张。
　　而位于吉林的亚泰集团岂能坐视东北市场"沦陷"。徐德复表示，"我们计划在辽北收购一家企业，这样年产能力能达到200万吨/年，同时再新建一条5000t/d的生产线。"如此一来，亚泰在辽北的产能将达到400-500万吨/年，能够占据辽宁市场的10%-20%。
　　"你不扩建产能，别人也在建，还不如自己建新生产线淘汰落后产能，给自己争取主动权。"一位业内人士如此对记者说。
　　"目前业界普遍认为这股由大项目拉动带来的水泥需求能勉强持续到明年下半年，此后大量水泥产能将面临过剩。"一位业内人士说。
　　事实上，水泥业热潮后的疲态已经开始显现。
　　来自工信部的统计数据显示， 全国水泥平均出厂价格在历经了3月份和4月份两个月小幅上涨之后，6月份和7月份两个月再次回落。7月份全国水泥出厂价格每吨平均为277元，比上月下降2.8元，也是今年以来的最低价格。
　　重组阻力与扩张动力
　　兼并重组是否是调控产能过剩的坦途？这似乎是一个疑问。
　　早在2006年，国务院就曾发出通知，鼓励大型水泥企业集团对中小水泥厂实施兼并、重组、联合。此后，国家有关部分又多次发文要求解决水泥企业数量过多，平均规模过小，产业集中度过低的问题。
　　然而，时至今日，水泥行业的兼并之路却依然步履蹒跚。相对于并购重组，跑马圈地式的新建似乎对水泥企业更具吸引力。2008年10家大型水泥集团新建生产线44条，其中5000吨级的37条；新增产能占全国新增产能40%。
　　一位熟悉海螺集团的人士指出，海螺试图收编地方水泥企业的计划曾屡遭碰壁。主要原因在于，运输半径的限制使得水泥业有着天然的地方保护特点，一些地方水泥企业在缺乏强力竞争者的环境下，即使生产规模不大，技术水平也谈不上先进，却能够维持较好的收益。在这样的情况下，这些企业往往对前去洽谈收购的海螺等大企业开出"天价"。
　　筹码高企，于是海螺采取"以产能搏产能"的办法：看准一个地方的市场，就去当地投资建设一家大型水泥厂，以规模、技术和营销等方面优势来挤压当地企业的市场空间。"但是，往往等这些小企业利润空间大大降低，愿意被收编时，海螺又发现再拿钱去收购这些厂意义已不大。"规模扩大了，但那些原本将被挤压的产能还在。
　　"海螺目前的策略还是要通过新建、扩建新型干法线，尽快占领淘汰落后的产能空间。"海螺副总经理余彪说，"水泥产业在完成结构调整的过程中，要发展先进生产能力，必然会造成阶段性过剩，但最终会形成优胜劣汰的市场竞争机制。"
　　"只有经过长时间低价位运行，才能使区域性市场得到整合，市场价格才会回归到理性。"余彪说。
　　但事实上，一些地方政府对于水泥业的"青睐"，往往使市场淘汰变得复杂。
　　"由于水泥这样的大型投资项目对拉动地方GDP具有明显的作用，一些地方政府官员对大小项目都持'来者不拒'的态度，这使得一些地区水泥产能迅速扩张。而水泥生产线一旦建成后，由于其特殊性，退出成本很高，于是就出现水泥总量过剩，而一些地方小水泥厂至今也难退出的现象。"华新水泥董事长李叶青说。
　　"关停小水泥企业，政策已经下发过好几回了，但操作起来还是有不少的难度，有些水泥企业虽然技术落后且规模相对较小，但却是当地的财政支柱和就业大户，地方政府也有所保护。"一位业内人士表示。
　　调控与转型
　　一个富有戏剧效果的片段是，在万里行之前，在中国建筑材料联合会的一次论坛上，12家全国性水泥大企业加上中国建材、中国中材两家央企聚在一起，被称为"CG12+2"。这些水泥巨头举杯相贺、握手言欢。而实际上，他们曾是刀光剑影、波诡云谲、明争暗斗的竞争对手。
　　"能够让他们坐到一起的是金融危机、是产能过剩、是恶性竞争、是利润下降。"中国建材报社社长陈才来说。
　　同一个场合，中国建材集团董事长宋志平表示，中国水泥业的总量规模已经足够大，由于缺乏合理布局，结构性过剩和区域性过剩压力较大，无序竞争较为严重。因此既要扼制低水平重复建设，也要警惕高水平重复建设。
　　调控不仅是来自国务院和工信部的决策，也是企业和行业的共识。
　　在"中国水泥万里行"启动仪式上，北京市水泥行业协会会长胡中甲表示，北京市25家水泥企业在今明两年要淘汰掉大半--13家，从而彻底将高污染、高能耗、高耗水的三高水泥企业淘汰出局。
　　在万里行的考察行程中，地方政府和企业也屡有如北京水泥协会一样的表态。
　　"我们向相关部门的建议是，国家最好做一个总体规划，比如在哪个县规划多少产能，然后各个企业招标，这样就能最有效地控制总量，而不在乎是国家审批还是省一级审批。"太行水泥姜德义则对记者说。
　　而亚泰集团方面则建议，"最好由国家一级来实施总体调控，避免国家与地方执行力度不一致的矛盾，同时发改委和工信部这两个部门也最好在宏观调控方面协调好。"
　　记者观察到，在整个行业竞争加剧，利润难以保障的背景下，不少水泥企业已经在实施多元化或转型，以规避集资所带来的风险。而其中进军房地产，打通上下游产业链似乎已成为水泥商们的一种新趋势。
　　近日，国内最大的水泥企业之一、冀东水泥进军房地产市场，便成为业内热议的一个话题。
　　此外，东北的亚泰集团除水泥外，在金融、房地产、医药领域的扩张也已渐成规模，而且还计划进一步加大投资力度。
　　而北京最大的水泥生产企业金隅集团，在房地产开发上的比重已经接近水泥。金隅集团旗下北京琉璃河水泥副总王贵生对记者介绍，目前厂里的产量稳定在200万吨/年左右，已没有太大的提高空间。所以，公司一直在考虑发展水泥以外的业务。
　　记者还注意到，"中国水泥万里行"第一阶段活动将在为期34天内，走访东部沿海及华中地区有影响力的23家水泥企业，总行程8000公里。在寻找行业健康发展的同时，随行的技术专家将对企业生产中遇到的问题进行现场诊断，提供技术支持，排疑解惑。当然，包括转型指导。（21世纪经济报道 朱琳）

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　　日前,国务院常务会议研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设,引导产业健康发展
　　日前,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设,引导产业健康发展。会议指出,部分产业结构调整进展不快,一些行业产能过剩、重复建设问题仍很突出。当前要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导。那么,这将对当前市场和相关行业带来怎样的机遇与挑战呢？
　　水泥行业
　　区域产能过剩状况差异大
　　2009年1-7月水泥产量迅速上升,达到了8.78亿吨,同比增长15.90%。需求快速增长,但是产能增长的更快,根据水泥协会的统计,2009年1-7月,全国完成水泥投资881.63亿元,同比增长65.94%。2009 年水泥新增产能将大大超过2008年的势头已经显而易见。据统计,2008年末全国水泥生产能力21亿吨,而当年水泥产量只有14亿吨。
　　根据发改委最新的调研数据显示,到2010年,安徽、山东、江苏、福建、江西、四川将分别新增3000万吨、1000万吨、1000万吨、2000万吨、2000万吨和4000万吨的产能。此后,江西、福建两省的人均水泥产能也将超过1000公斤,突破"红线"限制。
　　有行业分析报告认为,全国水泥产能过剩的状况已经不容置疑,但是水泥是一个区域性非常强的行业,不同区域的市场各不相同。全国不同区域间的产能过剩状况差异很大,2009年全国水泥投资主要集中在四川、重庆、河南、安徽和湖南等少数几个省份,特别是四川和重庆的今年1-7月水泥投资同比增长250%,占到全国水泥总投资量的19.62%。而江浙和华南区域的水泥投资量较少,特别是福建和浙江两省的2009年1-7月水泥投资同比分别下降了29.50%和14.20%。因此,华东和华南区域目前虽然处于产能过剩状态,但2010年的过剩状况会逐步缓解。
　　由于东部水泥企业生产的水泥应用于房地产领域的比重较大,根据房地产带动下游水泥需求的逻辑,海螺水泥、冀东水泥、塔牌集团、华新水泥、亚泰集团等品种值得重点关注。
　　钢铁行业
　　长材增长无碍 板材需要严控
　　在日前国新办举行的新闻发布会上,工信部部长李毅中宣布,目前正在起草关于钢铁行业兼并重组的指导意见,同时,面对严重的产能过剩,李毅中呼吁三年之内不要再新建钢铁厂。
　　根据GDP和钢材消费的相关性分析,并综合国家投资对钢材的拉动等各种因素,今年我国粗钢表观消费为4.7亿吨左右,与去年同期基本持平,但由于出口下滑,全年粗钢产量在5亿吨左右即可满足需求。但目前产量仍然达到了5.2亿吨的相对高点,有可能过高的产量反过来增加了成产品库存,并压制钢材价格,从而使整个行业再次陷入困境,特别是对铁矿石需求较大的国有大中型企业更为不利,因此采取强有力的限产措施非常有必要。
　　分析人士指出,此次整肃钢铁业盲目扩产,重点是减少信贷,这将在资金链条上掐断扩产钢铁企业的资金来源,有利于国家进一步淘汰落后产能,也将间接有利于钢铁行业的整合发展,对大型钢铁企业和地方骨干企业比较有利。
　　从市场机会看,长材需求较旺盛,产量增长无碍,板材需求不足,产量需要严控。随着国家大型基础设施建设的逐步开工,4月份以来,长材库存快速下降,螺纹钢、线材价格也逐步上涨,截至到5月13日,月环比分别上涨了7.03%、8.23%,需求十分旺盛。板材方面,由于下游需求依然低迷,库存局高不下,热扎板、中厚板、冷扎板的月环比涨幅分别为,3.90%、2.58%和2.16%,明显落后长材。因此,可重点关注酒钢宏兴、唐钢股份、三钢闵光、重庆钢铁、八一钢铁等二线拥有资源的长材类品种。
　　多晶硅、风电
　　对已建厂家构成利好
　　此次国务院常务会议明确指出,不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张,风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。
　　在近期的光伏行业的调查中,多晶硅产能和计划产能过剩非常严重。2009年多晶硅厂的有效供货能力超过8-11万吨,而实际需求只有6万吨,显然供大于求。预期2010年,多晶硅的共给将超过12万吨。
　　电池和组件厂家认为,以目前多晶硅产能扩张的趋势（抑制政策出台前）,尽管多晶硅的价格稳定在70美元左右,但2009年四季度-2010年一季度,多晶硅价格有再次下行的风险。
　　业内人士分析,防止重复建设的措施将对已建多晶硅厂家构成有利的正面影响,乐山电力、天威保变、川投能源、南玻A、特变电工等多晶硅项目进展顺利的上市公司从中受益。
　　同时,国家还限制风电设备产能过剩,将有利于风电行业的竞争秩序,纵向一体化程度高,可靠性和服务能力强,有竞争优势的风电整机类上市公司,如东方电气、湘电股份、金风科技,以及化仪电气等,将备受投资者青睐。
　　煤化工
　　优质公司迎来新机遇
　　据国家发改委工业司的调研,目前国内在建煤化工项目30项,总投资已达800多亿元。这些项目将新增甲醇生产能力850万吨、二甲醚90万吨、烯烃100万吨、煤制油124万吨。已备案的则有甲醇项目产能3400万吨、烯烃300万吨、煤制油300万吨。
　　面对渐露苗头的煤化工投资热,国家发改委曾于2006年7月下发通知,要求加强煤化工项目建设管理,以促进产业健康发展。同时,相关部门也正在抓紧时间制定煤化工产业发展政策和煤化工中长期发展规划。可以说,我国煤化工行业发展目前正处于一个关键而敏感的时刻。
　　有分析人士指出,煤化工有广义和狭义的区别,广义的煤化工主要包括煤焦化、煤液化、电石法乙炔化工以及以煤气化为基础的化工产品的生产。而以煤气化技术为基础的化工产品的生产就是所谓的狭义煤化工,其主要产品有:合成氨、甲醇、醋酸、甲醛等众多化工产品,加上其衍生产品则有成百上千种,在化学工业中占据重要地位。因此,不分青红皂白,盲目的说限制煤化工,显然有所偏颇。
　　目前,煤化工目前出现过热的子行业主要是煤制甲醇和二甲醚领域。如果目前国内规划的煤制甲醇（二甲醚）项目全部投产,将会出现明显的供过于求。
　　由此分析,煤化工最有投资价值的有三家上市公司:山西三维、柳化股份、华鲁恒升,而且由于这三家行业优势地位突出,未来的发展空间广大。 （张晓峰　证券日报）

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　　清一色的亏损！继续济钢、莱钢、宝钢、鞍钢等钢铁巨头之后，本钢和华菱钢铁业加入了亏损的行列，近期连续公布的钢铁企业中报都在向股民“报忧”。

　　“在目前的经济形势下，钢铁行业亏损是必然的。”国务院发展研究中心李佐军研究员表示，盲目扩张导致了钢铁产能、尤其是板材产能的严重过剩，而在市场萎靡的前提下，产能过剩将进一步挤压企业的盈利能力。

　　现状

　　过剩集中在高端产品

　　“过剩是分品种的，热轧板与中厚板过剩最为严重，所以今年的板材价格一直上不来。”联合金属网分析师张平对记者表示，这些板材主要集中于大型钢企，而中小钢企主要生产的长材销路则很好。

　　“板材高附加值产品，规模化生产效率高，所以大型钢企比较偏好。”有本钢板材人士也对记者证实了该公司板材的亏损。中报显示，本钢板材上半年亏损9.10亿元，净利润同比下降189.60%。

　　该人士介绍说，2002年前后，大型钢企主要集中于上马板材，几乎所有的央企都以上马高附加值的板材项目为荣。

　　“中国的钢板在2005年就严重过剩。”有国家发改委相关人员告诉记者，各大钢企疯狂的投资让中厚宽钢带、热轧薄宽钢带等板材的产能超高速增长，并远远超过主要工业产品的产量增速。

　　“经济危机导致实体经济对钢材的需求量持续下滑。”李佐军认为，由于我国目前制造业在出口上受到限制，板材市场受到的打击比较严重，这也导致板材市场的产能过剩严重。

　　原因

　　疯狂上马又遇金融危机

　　“政府的政策鼓励要‘因时而异’，不能一概而论。”顾问冶金行业研究员苑志斌认为，由于近年来国内汽车、家电、机械等行业迅猛发展，致使各行业对高端钢材产品需求的大幅增长，国家也因此开始通过提高出口退税率等方式鼓励大型钢企扩张板材产能。

　　上述发改委人士告诉记者，为提高钢企的国际竞争力，保护钢铁产品结构的顺利调整，国家在2002年前后制定了多个支持板材生产的优惠政策。

　　政策的刺激让钢铁企业疯狂上马板材项目。中钢协的统计数据显示，从2002年开始，上市钢企募集资金的90%用于新建板材生产线。

　　“2005年以后，国家大力提倡产品结构调整，增加板带比，所以后期投产的产能多集中在板带材。”张平认为，国家政策的调整刺激了板材的快速上马。但金融危机导致汽车、机械等行业需求下滑，直接造成大型钢铁企业板材销售困难、经营效益下滑。

　　“政府要根据各种型号的钢材在国民经济中的应用比例来发展，而不是一味地鼓励高附加值钢品。”苑志斌表示，国务院刚出台的5条措施或许能解决开工增加的问题，但不可能从根本上解决钢铁产能过剩的问题。

　　应对

　　让落后产能自动退市

　　“我国钢铁业产能过剩的根源应该在于1958年的那场著名的大炼钢铁运动。”苑志斌表示，当时在“超英赶美”的口号之下，全国成千上万的群众不分行业，男女老幼齐上前线，修建土法的炼钢炉。而如今遍布全国各省、各市甚至各县的钢铁厂就是当年那场运动的滋生物。

　　苑志斌认为，近一二十年来，我国经济高速增长带来的对钢铁的刚性需求，是地方中小钢企能长期生存下来并“贡献”出巨大产能的主要原因。

　　虽然国家积极鼓励钢铁行业进行兼并和重组，但兼并重组成功的案例并不多。此前在接受记者采访时，华菱钢铁总经理李建国明确表示，钢铁行业兼并重组缺乏动力和压力。

　　“这其中也隐含着中央、地方利益博弈的症结。”苑志斌表示，因各钢企的所有制不同，所代表的利益也不同，在兼并重组的过程中，利益分配的矛盾很难有效解决。

　　“要从根本上控制过剩，就是要让落后产能自动退市。”苑志斌分析说，国家应该引导地方政府和企业去寻找和开发新的支柱性产业，有了新的替代物，他们自然会“摒弃”落后的钢铁产能，或者接受大型钢企的“改造”。

　　“这要得益于经济结构的转型，产业结构的尽快升级以及政府观念的尽快转变。”苑志斌表示。
（每经记者 张超）

送人听闻

　　据新华社电 十一届全国人大常委会第十次会议在完成各项议程后，昨日下午在北京人民大会堂闭幕。会议经过表决，通过了全国人大常委会关于修改部分法律的决定。

　　全国人大常委会委员长吴邦国强调，加强对经济工作的监督，一直是常委会监督工作的一个重点。针对复杂严峻的国内外经济形势，常委会把推动中央重大决策部署贯彻落实作为今年人大监督工作的重中之重，进行统筹安排。4月份以来的每次常委会会议都有听取审议国务院有关报告的议程。为督促今年9080亿元中央政府公共投资计划的有效实施，还根据人大代表的建议，选择保障性住房建设等题目主动开展专题调研，将已形成的调研情况及时转有关方面研究，并计划在10月份的常委会会议上听取审议有关专门委员会的专题调研报告。这些工作对推动中央重大决策部署贯彻落实，促进经济平稳较快发展，发挥了重要作用。

　　吴邦国说，这次会议除按惯例听取审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告外，还专门安排听取审议了国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告。大家认为，在国际金融危机蔓延深化、去年四季度经济增长明显下滑的背景下，今年上半年国内生产总值实现7．1％的增长，国民经济呈现企稳向好势头，是相当不容易的。这充分说明，中央关于应对国际金融危机冲击，进一步扩大内需、促进经济增长的决策部署是完全正确的，采取的一系列政策措施是及时有效的。会议要求，各地区、各部门要把思想和行动进一步统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，深入贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展，确保全年经济社会发展目标顺利实现。大家指出，我国经济发展遇到的较大困难，既是遭受国际金融危机严重冲击的结果，也反映我国经济发展方式总体粗放、结构不合理的问题。大家强调，转变发展方式、调整经济结构、促进产业升级，是贯彻落实科学发展观的内在要求。各地区、各部门要充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，妥善处理保增长与调结构的关系，坚持立足当前、着眼长远、标本兼治，化严峻挑战为发展机遇，变市场压力为调整动力，在保持经济平稳较快发展的同时，把转变发展方式、调整经济结构、促进产业升级作为主攻方向，着力做好解决当前困难与实现长远发展相结合这篇大文章，努力在转变经济发展方式上取得实质性进展。

　　吴邦国指出，确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系的一项重要举措，是本届全国人大常委会立法工作的一个重点。这次会议通过的全国人大常委会关于修改部分法律的决定，一揽子对59部法律的141个条文进行了修改，基本解决了现行法律规定中存在的与经济社会发展明显不适应、不协调的问题。这是继6月份常委会会议作出废止部分法律的决定后，法律清理工作取得的又一重要成果。下一步，就法律清理后续工作而言，我们还要抓好三件事：一是对清理中明确需要修改的其他法律，要抓紧修改工作；二是督促国务院及其有关部门抓紧制定法律的配套法规，以确保法律的有效实施；三是督促和指导有关方面进一步做好行政法规、地方性法规的清理工作。（证券时报）

李茹

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送人听闻

　　记者2日从工业和信息化部了解到，化工行业投资结构不合理，部分产品产能过剩状况未来或加剧。如果市场不能自行调整，主管部门将采取行政手段进行调控。
　　今年以来，受金融危机的影响，化工行业始终面临需求相对不足的问题。由于市场需求不足，上半年纯碱、烧碱等化工产品表观消费量下降，而库存仍在增多，化肥、甲醇、合成材料等表观消费量增加较多，但价格却始终低迷。
　　7月份，化工行业价格总体仍低位徘徊，国家统计局公布的1000余种化工产品价格指数中，超过60%的产品价格环比下降或持平，同比总指数为84.19，继续呈下探走势。
　　工信部资料表示，化工产品的价格已经下探到成本线附近，但为了保持市场份额或稳定职工，不少企业勉强开工生产，导致装置开工率不足，库存不断增多。截至7月末，化肥、电石、氯碱、塑料等企业开工率都在70%以上。加之上游能源、原材料成本上升，增大了企业的盈利压力。
　　而与此同时，化工行业投资增势仍很强，达到29.71%，其中，无机酸、化肥、农药、橡胶制品等投资增速仍分别达到43.37%、36.23%、40.66%和38.18%，磷肥行业增速更是达到97.12%。
　　在国务院发布《石化产业调整和振兴规划》之后，从目前已经正式公布了本地区《振兴规划》的十几个省市看，三年振兴规划中，仅甲醇有的省就规划了1200万吨，有的省规划了600万吨，尿素有的省规划了800万吨；PVC有2个省各规划了300万吨；纯碱有的省规划了400万吨等等。
　　石油与化学工业协会副秘书长冯世良认为，照此情况来看，未来部分产品产能相对过剩的问题不但不能解决，还将进一步加剧。
　　工信部人士也对记者表示，化工行业部门产品的产能过剩问题应该引起企业的高度重视，如果市场不能自已进行调整，主管部门将采取行政手段进行调控。 （李雁争　中国证券网）

送人听闻

　　逆势走高的中国车市不仅成为带动国民经济回暖的排头兵，更让备受鼓舞的汽车企业们跃跃欲试，准备借政策利好加大投资大干一把，但是企业们心头涌出的扩产冲动以及频频出现的新能源汽车项目却令汽车产业政府主管部门深感担忧。

　　政府部门认为该给汽车产业降降温了。

　　产能过剩

　　“受市场需求的拉动，一些企业纷纷采取增加投资、扩大产能的措施，汽车产业出现了产能急剧扩大的苗头。”上周六，国家发改委产业协调司司长陈斌在“2009中国汽车产业发展国际论坛”上提出了自己的观点。

　　此言一出，立即引来业界普遍关注。

　　与三年前，国家发改委频频发出中国汽车产能过剩信号的大环境不同，受国际金融危机影响，中国汽车产业在政府出台产业提振政策的背景下，才得以保持不错的增长势头，企业产品供不应求的状态与整个行业“产能过剩”的判断似乎相互矛盾。

　　“在当前市场向好的情况下，我想提醒各位企业家，要保持清醒的头脑。”陈斌指出，今年汽车市场的快速发展，在一定程度上是政策效应的结果，政策惠及的部分车型甚至出现了产品供不应求，汽车产能利用率将接近80%，处于正常值期间。

　　但是他认为，受市场需求的拉动，一些企业纷纷采取增加投资、扩大产能的措施，汽车产业出现了产能急剧扩大的苗头，“应该看到，我国汽车市场长期稳定增长仍面临着较大的不确定性，随着政策效应的递减和社会环境压力的加大，今后几年可能面临市场增长趋缓的局面，新增产能或将放空。”

　　根据国家发改委对于汽车产能的调查，今年的产能利用率比较好，2010年、2011年汽车产业规划产能将大大高于市场需求，如不加大调控和引导，未来几年汽车产能利用率将出现下滑态势，届时产能利用率有可能低于70%，导致出现产能过剩。

　　三年前，屡屡传出关于汽车产业产能过剩之时，便引发业界不小的争论。当质疑之声再次响起，正在为产能吃紧寻求出路的汽车企业们仍然坚持自己的观点。中国汽车工业协会一位负责人在接受CBN记者采访时认为，事实上没有哪家企业会简单重复建生产线，如果汽车市场规模每年增长20%，产能留出30%~35%的“富余”并不算过剩。

　　新能源车热

　　在提醒汽车行业企业加快产业结构调整、提高企业创新能力、防止出现产能过剩的同时，陈斌对日渐升温的新能源汽车产业首次提出谨慎发展的观点。

　　事实上，日前国务院常务会议审议通过了抑制部分行业产能过剩、引导产业健康发展的若干意见，汽车行业并未作为产能过剩行业被提及。但是陈斌认为，过剩的潜在苗头还是有的，“会议上有几位部长提出来要高度重视汽车产业可能出现的产能过剩问题。”

　　为此，陈斌建议所有汽车行业的企业经营者，谨慎把握资金投向，更多投在产业结构调整和培育自主创新能力上，投在促进节能环保和新能源汽车的研发和生产上，把握企业在市场竞争中的主动权，实现企业长期的可持续的发展。

　　今年初出台的汽车产业调整振兴规划中，明确提出对新能源汽车产业化的种种鼓励措施，极大地推动了广大企业研发生产电动车等新能源汽车的热情，一时间，全国各地关于新能源汽车、零部件产业的新项目如雨后春笋一涌而出。

　　对此，陈斌认为涉足新能源汽车生产的企业有两点需要注意，首先是必须充分认识研发生产电动汽车的高技术门槛，“国内企业的专用发动机核动力模块，包括电机、电池和管理系统等关键零部件以及基础原材料的生产，与国外尚存较大差距，各个企业应客观认识自身的技术能力，对是否发展新能源汽车以及选择什么样的技术路线作出慎重的决策。”

　　其次，陈斌发现一种并不好的苗头，即出于多种考虑，当前不少地区企业纷纷上新能源汽车项目，新能源汽车热已经出现，不少企业实际上根本就不具备研发能力，也不掌握核心技术，而是外购关键零部件进行组装。

　　陈斌说：“这样的企业一方面是迎合政策和市场需求，另外想借以上汽车项目，谋求取得汽车生产资质，这显然不符合国家的政策导向，也不利于新能源汽车产业的健康发展，这种现象应当遏制。”（东方网　刘霞）

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下发《水泥行业准入条件》

在水泥行业作为“盲目扩张”产业被国务院常务会议点名批评11天后，工业和信息化部（下称“工信部”）昨日拿出了整顿水泥行业的具体对策。

工信部昨日下发了《水泥行业准入条件（征求意见稿）》（下称《条件》），对水泥行业准入设置了较高的门槛。

根据《条件》，各地政府将“严格控制新建水泥项目”，其中，对水泥熟料年产能超过人均1000公斤的省份，一律停止核准新建水泥（熟料）生产线项目——这意味着安徽、浙江等水泥生产大省今后将不会出现新的水泥（熟料）生产线项目。

而对于水泥熟料年产能低于人均1000公斤的省份，则按照“等量淘汰”的原则核准——即新上马的水泥项目必须是新型干法水泥生产线，且产能与淘汰的立窑、湿法窑等落后水泥产能保持一致。对于新型干法水泥比例已经高于70%的省份，则要求每年新增水泥产量应控制在本省上年水泥总产量的10%以内。

相对于近年来水泥行业的“疯狂扩张”，10%的增长将显得非常“缓慢”。据统计，今年前7月，全国完成水泥投资881.63亿元，同比增长66%。而据中国水泥网的统计，预计在今年年底之前还将有100条左右的生产线投产，同时，准备在2010年开工的生产线约有200条。

《条件》提出：“鼓励现有水泥企业间的重组联合，支持大企业对中小企业并购重组后的改造投资。”但该《条件》并未提出具体的“鼓励”和“支持”政策。

对于打算进入水泥行业的企业来说，《条件》还确立了一条“硬性条件”——只有在内地有从事水泥生产经营三年以上经历的企业，才被允许在中国投资新建水泥（熟料）生产线项目。这意味着中国的水泥市场将在现有格局下嬗变，而不会再出现“新来者”了。

而对于想要进入水泥企业的国内外金融资本，《条件》提出，金融资本必须事先承诺，退出时不得转让给国外水泥企业。

《条件》还对环保、技术改造、生产工艺等具体指标提出了要求。根据安排，工信部将在本月20日结束对《条件》的征求意见。

业内人士表示，政府对水泥行业进行的结构调整并不意味着中国所有区域的水泥产能都严重过剩，在中国西北地区，目前基本未出现产能过剩问题。而在广东，虽然水泥产能过剩，但其产能中有三四成属于亟待淘汰的立窑、湿法窑落后产能，使得新型干法水泥的发展在当地仍有相当空间。

而针对政府对水泥行业的结构调整政策，上周五，工信部原材料司吕桂新处长在参加一个水泥行业论坛时表示，虽然当前政府采取措施干预产能过剩的行业，“但是不管采取什么政策，有一条是不变的，即在保增长的过程中更加注重结构调整。”

（东方网　许可新）

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本报讯（记者徐海星）国家工业和信息化部昨天再次强调，我国部分产业产能过剩存在加剧之势，下一步将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设，其中七个属于原材料行业，包括钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、多晶硅、煤化工、化肥。

工信部表示，未来将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设，具体措施包括对上述产能过剩行业做到严格市场准入、强化环境监管、严格依法依规供地用地、实行严格的有保有控的金融政策、建立信息发布制度。

工信部还透露，支持和引导钢铁、有色金属企业兼并重组的指导意见，争取年底前发布实施。（广州日报）

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　　由于对国家扶持新能源产业的较好预期,今年上半年以来,与新能源有关的投资一路见涨,目前我国已建成了10个规模较大的新能源基地,还有18个省份提出打造新能源基地,近百城市提出要把太阳能、风能作为当地的支柱产业发展。
　　对此,《华夏时报》记者9月17日在一个"警惕新能源投资泡沫"论坛上获悉,原计划近期出台的"新能源产业规划"因为形势变化,已经将"振兴规划"更名为"发展规划",而且在新一轮的征求意见中,国家发改委、工信部等部门都有针对性地提出了要加强产业的规范化建设。
　　新项目争先恐后
　　"新能源投资必须有一个约束机制,要自主开发。"中国工程院院士倪维斗向《华夏时报》记者表示,目前的投资门槛太低,包括风能、光伏太阳能,以及与新能源相关的多晶硅和汽车产业,遍地开花。
　　据介绍,中国风电装机已超过1200万千瓦,预计明年这个数字将达到3400万千瓦,但仅有800多万千瓦的装机容量能并网发电。同时风机整机制造企业,短短5年内从1家发展到70余家,产能远大于国内市场容量。
　　多晶硅产业也是热门项目,呈一哄而上之势。来自国外一独立研究机构的驻华首席代表应俊告诉本报记者,据他们9月11日的统计结果显示,中国目前大约有23家多晶硅生产厂家全部投产,产能每年大概是3.5万吨,如果加上那些准投产项目,约在4.8万吨,产能几乎占到全世界的90%以上。"更可怕的是,我们发现还有60家企业已经宣布要进入多晶硅行业。"
　　太阳能光伏产业同样炙手可热,甚至出现恶性竞争。不久前国家能源局主持的敦煌10兆瓦光伏发电招标过程中,某公司甚至报出了售电价格为0.69元每千瓦时的投标价,这一价格远低于目前光伏发电行业每千瓦时3元钱的价格。
　　在采访中记者还了解到,去年下半年以来,中国各地纷纷上马以"新能源"为主题的产业基地,特别是风电迅速扩张,个别地方甚至出现了"圈风倒卖"现象,即企业以低于生产成本的电价竞标争项目,拿到项目后,自己不开发,而是以高价倒卖牟利。
　　为何需求不足
　　乱象初现,决策和主管部门并非坐视不管,其中,最重要的当属8月26日的国务院常务会议研究部署抑制钢铁、水泥、多晶硅、风电等新兴产业产能过剩、重复建设等问题。
　　有了国务院常务会议"点刹",国家发改委产业协调司和工信部产业政策司,对分管的新能源汽车也双双开炮。发改委产业协调司司长陈斌9月5日在2009年中国汽车产业发展国际论坛上指出:为迎合政策和市场需求,许多企业强上新能源汽车项目,这很不利于产业的健康发展。对那些不具备独立研发能力的新能源汽车项目,应当遏制。
　　工信部产业政策司司长辛国斌也在此间透露,相关部门将对新能源汽车企业实行准入管理。
　　同样的问题,在9月10日大连达沃斯夏季年会上,发改委副主任张晓强也作了强硬表示,他在解释关于中国新能源领域出现重复建设的问题时表示,中国正在发展一些新能源行业,现在某些新能源行业稍微出现了一些泡沫,"我们将用更加全面的、更加综合性的政策框架,来使得某一些领域的泡沫早期能抑制住。"
　　"政府的警告是必要的,但我们不必人为放大。"国家能源办公室课题组成员韩晓平向本报记者表示,在所谓的过剩中,投资主体和资金都来自于市场,解决问题的手段当然也是市场,只有经过充分的竞争,才能看出是不是真的过剩。
　　韩晓平认为,从目前形势分析,我们总产能不是过剩,而是市场过小。他以晶体硅电池打比方,晶体硅发电量大约200万千瓦,但国内市场消耗量只有2万千瓦,99%靠出口,"一旦国内市场得不到开拓,产能肯定是过剩。"
　　"这就牵扯到制度设计问题。"国家发改委能源所副所长李俊峰说,现在看上去,产能过剩似乎是一些企业盲目扩张造成的后果,实际上这中间有一个因果关系,最主要的就是国家的政策。
　　李俊峰所说的政策,即国家的一个硬性指标,到2010年3%的发电量要是"绿色发电",这对于各大电力央企是个沉重的压力。
　　"其次表现在央企电网对新能源发电的排斥。"韩晓平解释说,央企越办越大,行业集中度越来越高,对行业和市场的控制能力越来越强,很多大事没有央企的态度,政府基本难以定夺。具体到新能源,最后都面临着并网问题,而国家电网、南方电网作为央企,它们也在接受国资委考核销售电量和销售利润,它们当然不希望自己的销售业绩受到冲击。因此,在国内与其说是新能源投资过剩,不如说是市场限制。(华夏时报  江金骐)

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早就该管管了

送人听闻

　　●钢铁：不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目
　　●水泥：对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设
　　●平板玻璃：制定三年内彻底淘汰"平拉法"(含格法)落后平板玻璃产能时间表
　　●煤化工：今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目
　　●多晶硅：2011年前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能
　　●风电设备：原则上不再核准或备案建设新的整机制造厂
　　昨日，中国政府网公布了国务院转发各省区市、部委的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（下称《意见》）。
　　《意见》指出，目前我国钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、电解铝、造船、大豆压榨等行业的产能过剩矛盾十分突出，为巩固和发展当前经济企稳向好的势头，加快推动结构调整，引导新兴产业有序发展，必须尽快抑制产能过剩和重复建设，以实现产业的良性发展。
　　《意见》对上述产业提出了具体的政策导向。
　　对钢铁业，《意见》提出，要充分利用当前市场倒逼机制，在减少或不增加产能的前提下，通过淘汰落后、联合重组和城市钢厂搬迁，加快结构调整和技术进步，推动钢铁工业实现由大到强的转变。不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。
　　对水泥行业，《意见》指出，对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，各省(区、市)必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。
　　在平板玻璃行业，对现有在建项目和未开工项目进行认真清理，对所有拟建的玻璃项目，各地方一律不得备案。各省(区、市)要制定三年内彻底淘汰"平拉法"(含格法)落后平板玻璃产能时间表。
　　在煤化工行业，《意见》要求，今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目，禁止建设不符合《焦化行业准入条件(2008年修订)》和《电石行业准入条件(2007年修订)》的焦化、电石项目。
　　严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建多晶硅项目，到2011年前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。
　　原则上不再核准或备案建设新的风电设备整机制造厂，今后将重点支持自主研发2.5兆瓦及以上风电整机和轴承、控制系统等关键零部件及产业化示范，完善质量控制体系。
　　此外，今后三年原则上不再核准新建、扩建电解铝项目，不再受理新建船坞、船台项目的申请，暂停审批现有造船企业船坞、船台的扩建项目。
　　为实现以上目标，《意见》提出，今后将严格市场准入，强化环境监管，并实行有保有控的金融政策：对不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求，未按规定程序审批或核准的项目，金融机构一律不得发放贷款，已发放贷款的要采取适当方式予以纠正，同时也不得通过企业债等方式融资。
　　《意见》还要求地方政府把好土地关、环保关、信贷关，积极促进结构调整和发展方式的转变，对违反国家土地、环保法律法规和相关产业政策规定，工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为要进行问责。
(第一财经日报)

送人听闻

　　日前，十部委将一则"措辞强硬"、有关抑制产能过剩的意见上报国务院。《每日经济新闻》记者昨日获悉，这则名为《关于抑制部分过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）已获得国务院批准，并予以转发。
　　《意见》指出，当前不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出，有的甚至还在加剧。不仅钢铁、水泥等传统产业在盲目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向。
　　《意见》为六大行业制定了政策导向。下一阶段，将进一步提高钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工等产业的能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛。对多晶硅、风电设备等新兴产业，要集中有效资源，支持企业提高关键环节和关键部件自主创新能力，加快编制或修订专项规划，建立和完善准入标准。具体要求如下：
　　钢铁：产能过剩进一步加剧。不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目；严禁各地借等量淘汰落后产能之名自行建设钢铁项目。
　　水泥：严重过剩。对今年9月30日前尚未开工项目一律暂停建设并进行一次认真清理；各省须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。
　　平板玻璃：明显过剩。对现有在建项目和未开工项目进行认真清理；对所有拟建玻璃项目，各地一律不得备案；建立三年清理落后产能时间表。
　　煤化工：产能过剩30%。今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目；禁止建设不符相关标准的焦化、电石项目；今后三年原则上不再安排新的现代煤化工试点项目。
　　多晶硅：明显过剩。严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建项目，对缺乏配套综合利用、环保不达标的项目不予核准或备案；到2011年前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的产能。
　　风电设备：即将产能过剩。原则上不再核准或备案建设新的整机制造厂。
　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇昨日表示，随着美国、欧盟贸易保护主义倾向的抬头，中国部分行业出口将受影响而加剧过剩。国家有关部委已意识到，某些行业的产能若再度过剩，将无处消化。(每日经济新闻)