周末消息（0801~0802）

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周末消息（0801~0802）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：﹤独角仙 浏览：3122 回复：35

发改委官员：天量信贷“没那么可怕”

东方网　孟斯硕

面对上半年天量的信贷规模，国家发改委官员认为“不可怕”。

在昨日召开的“民生峰会：融通可持续的未来”论坛上，国家发改委财政金融司副司长曹文炼表示，对于上半年7.37万亿新增贷款，“我个人觉得这个数字也不是像有些分析家讲的那么可怕。”

曹文炼认为，与去年同期相比，由于去年通货膨胀的形势比较严峻，实行的是严格的信贷规模控制，所以去年同期贷款投放相对比较少，而且去年外汇占款的规模相对较高。据曹文炼计算，今年由于外贸形势严峻，外汇占款较去年少增加了1.1万亿。

“另一方面，去年票据融资特别是四季度规模非常小，可以忽略不计。但是今年票据融资较去年同期增加了1.7万亿，两项加在一起就是2.8万亿。”曹文炼表示，“同比来讲，今年新增贷款比去年同期多增加4.9万亿，但是如果减去这两项，今年新增贷款的增长幅度就没有想象中那么高了。”

据了解，今年上半年新增人民币贷款7.37万亿元，同比多增4.92万亿元，上半年的新增贷款即已远超过年初预期的全年新增贷款5万亿元以上的目标。即使下半年每月新增贷款保持在5000亿元左右的平均水平，全年新增贷款规模也将超过10万亿元。

基于上半年中国GDP增长7.1%，以及新增贷款7.37万亿元的数据，市场人士认为，下半年央行将微调货币政策。国家信息中心首席经济学家范剑平、中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征在会上预测，今年信贷规模可能会控制在10万亿左右。

对此，曹文炼表示：“全年信贷规模我无法回答，但是我可以告诉你到10万亿我们有什么样的预案，不到10万亿我们有什么样的预案，超过10万亿我们有什么样的预案。”

他认为，目前执行的货币信贷适度宽松的政策，对于经济的复苏，特别是投资者和广大企业对于增长的信心，起到了至关重要的作用。

对于由货币供应剧增引起的通货膨胀预期，全国人大常委会前副委员长成思危在会上表示，下半年要适度地把握好货币政策的规模，要警惕通货膨胀，特别是通货膨胀的预期。

“从货币供应的过量，到物价的上涨，它有一个传递的过程，这个传递也取决于人们对通货膨胀的预期和整个国民经济的结构。另一方面，现在看起来物价上涨不明显，主要是由于相当一部分资金被房市和股市所吸收，所以表面上没有造成明显的通货膨胀。”成思危表示。

PS:周末消息归在一贴，方便大家阅读。

[ 本帖最后由 送人听闻 于 2009-8-1 17:02 编辑 ]

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国务院部署节能减排工作：推进资源产品价改

新华网　刘铮 江国成

新华网北京7月31日电（记者刘铮、江国成）中国政府网消息，国务院办公厅近日印发了《2009年节能减排工作安排》，要求各地各部门认真贯彻执行。

《安排》指出，“十一五”前三年，全国单位GDP能耗累计下降10．1％，二氧化硫、化学需氧量排放总量累计分别下降8．95％和6．61％，但“十一五”节能目标完成进度仍落后于时间进度。今年是实现节能减排目标具有决定性意义的一年，要确保节能减排目标完成进度与“十一五”规划实施进度同步。

《安排》要求，加强目标责任考核。对省级政府去年节能减排目标完成情况进行现场评价考核，评价考核结果向社会公告，落实奖惩措施，实行严格的问责制。

根据《安排》，通过实施十大重点节能工程，今年要形成7500万吨标准煤的节能能力；实施“节能产品惠民工程”，对能效等级1级或2级以上高效节能空调、冰箱等10大类产品，通过财政补贴加大推广力度；推广节能灯1．2亿只；支持在北京、上海等13个城市开展节能与新能源汽车示范试点。全国36个大城市基本实现污水全部收集处理；新增燃煤电厂烟气脱硫设施5000万千瓦以上。

《安排》要求，严控高耗能、高排放行业盲目扩张。加大淘汰落后产能力度，今年“上大压小”关停小火电机组1500万千瓦，淘汰落后炼铁产能1000万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、造纸50万吨、铁合金70万吨、焦炭600万吨。

《安排》指出，继续推进资源性产品价格改革，落实成品油价格和税费改革方案。完善天然气价格形成机制。继续推进电价改革，完善需求侧电价管理制度。继续实行促进节约用水的水价制度，鼓励使用再生水。完善老旧汽车报废更新补偿制度。

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香港外汇基金总资产6月份增加731亿港元

新华网

新华网香港7月31日电香港金融管理局31日公布，6月底香港外汇基金的总资产为18332亿港元，较5月底增加731亿港元，其中，外币资产增加523亿港元，而港元资产增加208亿港元。

货币发行局账目显示，6月底的货币基础为7047亿港元，较5月底增加144亿港元，增幅为2．1％。货币基础增加，主要是由于资金流入港元。

6月底的支持资产增加140亿港元至7479亿港元，增幅为1．9％。

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证监会：首批创业板企业105将闯过第一关

东方网　陆媛

上周日首批申报创业板的108家企业有人欢喜有人忧。昨日，中国证监会正式宣布，已经正式受理其中的105家企业首发申请文件，此外有1家因不符合发行条件主动撤回申请文件，2家尚未报送补正文件。

7月26日是中国证券市场历史性的一天，创业板正式接受发审材料的上报，当天总计38家保荐机构向证监会报送108家企业的创业板发行申请文件。

在接下来的五个工作日中，经过审查，证监会向29家企业发出补正通知，其中有27家企业已于7月31日前报送了补正文件并通过初步审查。截至发稿，另有2家企业尚未报送补正文件。

截至7月31日，证监会已向105家企业发出首发并在创业板上市申请的正式受理通知书，1家企业因不符合发行条件主动撤回申请文件。

证监会还进一步主动披露，除7月26日递交首发申报材料的108家企业外，本周新增3家企业报送创业板发行申请文件。

充裕的流动性和处于回升态势的企业利润增速，正在为证券市场的发展开创一个相对活跃的环境。创业板的顺畅前行将创造更多市场亮点。

这105家企业下一步将进入预审阶段，保荐人士表示。“一个最好的预审员也得5天才能把所有材料看完，才能进入发审会阶段。”一位证监会高级官员此前表示。

证监会已经为创业板发审组织大批人力，并从深圳证券交易所借调许多骨干工作人员参与发审工作。

但发审核心环节尚处空白阶段，因为创业板发行审核委员会尚未组建。77位委员候选人的名单已经于7月17日公示，并于24日结束意见反馈期，目前并无进一步消息。此前证监会一位高级官员表示8月份创业板发审委将组建完毕。

根据证监会对创业板发审委公示情况的说明，创业板发审委组建过程将分为五个步骤进行，目前已经于上周完成会外公示。

组建过程的第一步为（证监）会外公示，是指将相关协会、部门推荐的创业板发审委委员候选人名单在证监会网站和指定媒体进行公示。

接下来的两步属于证监会会内工作。第二步为会内核查，指证监会相关部门对创业板发审委委员候选人的执业情况进行核查；第三步为资格审定，指证监会相关部门将汇总整理的发审委委员候选人的基本情况和执业情况提交证监会创业板发审委提名委员会进行资格审定。

随后与其他部委之间的征求意见阶段将费时不菲，若候选人被给出否定意见，则需重新选择人选，据上述证监会高级官员表示。创业板发审委组建过程的第四步为征求意见，指证监会将拟聘请的创业板发审委委员初步人选分别向财政部、司法部发函征求意见。

第五步为批准聘任。证监会将拟聘请的创业板发审委委员初步人选报其主席办公会审议决定后聘任。

待证监会创业板发审委尘埃落定开始工作之后，创业板发审工作会议方可正式展开。证监会预计10月底11月初首批创业板企业将挂牌深交所。

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新华社：觊觎中国股市楼市 境外热钱卷土重来

新华网  王宇 叶书宏 姜锐

　　近段时间以来，股市和楼市双双出现量价齐升的局面，沪市一度突破3400点大关，日均成交量多日保持在2000亿元以上，创2007年5月以来的天量。股市飙升的同时是房价回升，从5月开始，北京、上海、深圳、广州等一线城市房价和成交额普涨。业内人士分析，在经历了2008年短暂的撤退和观望后，境外“热钱”似乎再度活跃起来。

　　据统计，今年二季度我国外储增加超过1700亿美元，增量是一季度的23倍，巨大的反差和增量中不能解释的部分正引起市场的高度关注。目前境外“热钱”规模有多大？它们从哪里来，流向哪里？所来为何？我们又该如何应对？“新华视点”记者对此进行了调查和采访。

　　境外“热钱”卷土重来

　　最近一段时间香港金融管理局动作频频：为避免港元的过快升值，金管局不断加大港元的投放量，力度之罕见为市场所关注。“加大投放意在平抑汇率，其背后是'热钱’袭港和美元的突然流入。”交通银行(601328)首席经济学家连平一语道破其中奥秘。

　　连平的判断与花旗银行近期一份研究报告结论相吻合。报告认为，近两个月来，平均每周流入香港的资金已经达到2007年牛市高峰时流入的资金量水平。

　　“热钱”入港被一些专家谨慎地解读为跨境资金进入内地的序曲。“'热钱’进入香港很重要的原因是中国经济回升情况好于预期，因此不排除一些投资者借道香港，购买和内地相关资产。”连平说。

　　中国社科院国际金融研究中心日前发布的一份报告指出，2009年第2季度外汇储备净增长1778亿美元，扣除贸易顺差、外商直接投资以及汇率波动等因素外，不能解释的外储增量高达数百亿美元。报告认为，这部分资金的增长正是短期国际资本流入的结果。

　　“目前境外资本的流入要明显大于流出，实际上体现出一种资本的净流入态势。”国家外汇管理局资本项目司副司长孙鲁军日前在中国金融市场分析年会上说。

　　社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉认为，虽然规模不好确定，但可以肯定的是，近期“热钱”流入中国的数量在不断增加。去年11月至今年3月，外储增量中不能解释的部分连续5个月出现负值，这表明资金在撤离中国，但是3月份之后大幅回升，平均月增幅大概300亿美元以上，这说明资金流向已经出现逆转。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，疑似“热钱”的境外资金可能高达1220亿美元。这次“热钱”涌入渠道多种多样且隐蔽性强。从个人渠道看，多为“假”外资即去年下半年流出民间资本的回流，从企业渠道看，并购、进出口过程中暂时闲置的资金进场也是一大特色。

　　“热钱”觊觎中国股市楼市

　　在一家大型房企做投资经理的刘军发现，公司最近的活动日程中与有外资背景的投资基金间的洽谈明显增多。“老外正在掉头回来，在找进来的门路，这种情形似曾相识。”

　　但是，与去年“热钱”大量涌入中国赌人民币升值预期不同，当前更多的短期跨境资本主要进入到了中国资产市场，将目光聚焦在了异常火爆的股市和楼市。

　　孙立坚分析说，这次“热钱”并不在于赌人民币升值和升息，而是看到了中国资本市场率先出现了流动性膨胀，具有鲜明的资金推高资产价格的特征，在当前没有其他出路投资且长期没有利润获得状况下，饥渴的热钱流入中国资产市场是可想而知的。

　　“虽然目前'热钱’没有去年规模那么大，但由于现在全球流动性过剩的局面比前两年厉害得多，楼市股市价格的节节上涨，正成为'热钱’流入的强劲动力。”社科院世经所国际金融室副主任张明解释说。

　　房地产历来是全球跨境资本看重的重要投资目标。2009年二季度以来，相比与其他地区，中国房地产投资市场迅速回暖并持续上扬。国家统计局数据也显示，房地产开发资金来源中，虽然外商投资增速同比在减少，但环比数据却在大幅增加，显示出最近几个月来的外资的投资冲动。

　　除了房地产市场，A股市场成为跨境资金的又一目的地。社科院金融研究所银行研究室主任曾刚说，通常“热钱”都是短期投资资本，一般倾向于投资流动性较高的产品，从目前来看，资本市场肯定是首选，特别是股票，价值波动大，流动性好，变现速度快。我国目前股市、楼市上涨行情与“热钱”涌入不无关系。

　　“热钱”进入、外储大增、股市楼市火爆……细细对照可以发现，进入二季度以来，这一系列现象的发生，其在时间节点上完全重合。

　　“热钱”涌入的国际背景

　　金融危机以来，发达经济体纷纷推出扩张性财政和货币刺激方案，向市场注入大量流动性，市场资金宽裕程度历史罕见。在金融体系渐趋稳定而实体经济远未企稳回升的情况下，受回报率低和美元贬值等因素影响，这些资金在美国债市股市难有作为，便逐步流向更具发展潜力的新兴市场国家。

　　刘煜辉认为，3月底中国面临的“热钱”流向逆转与美国的货币政策有关。美联储3月宣布购买长债计划后，国际市场对美债和美元的忧虑与日俱增，大量资金从美债和美元市场撤离，其出路大多流向具有金融属性的商品市场和新兴市场的资本市场，包括中国。新兴市场股市第二季度反弹幅度超过70%就是例证。

　　“因为我们存款利率比别人高，资产价格涨势也好，还有货币升值的可能，所以'热钱’肯定会进来。”外汇专家陈炳才说。

　　全球流动性过剩、发达国家实体经济低迷、资产价格波动，全球资金都在寻找新的出路，在此国际背景下，无论是从息差，还是从货币升值、楼市股市火爆、经济增长角度出发，中国都是一个全球跨境资金不能忽略的去处。

　　应对“热钱”当趋利避害

　　资本流动的同时风险总会裹挟而生，无论是经济繁荣时期还是衰退时期，跨境资金从来都是一柄“双刃剑”。

　　跨境资金进入中国，一方面说明外资看好中国复苏前景，这部分资金中有相当一部分属长期投资，如合理利用，将对经济企稳回升具有重要作用；但是，如果过多“热钱”夹杂其中，则可能带来快速推高股市楼市价格，强化通胀预期，引发经济泡沫。

　　中国人民银行金融研究所研究员邹平座认为，过度的资金流入会加剧中国的流动性过剩问题，在一定程度上助推资产泡沫。但是，我们也要充分认识到，“热钱”流入中国并不全是坏事，如果把握得当，则有利于中国经济的复苏和资本市场的发展壮大。如何趋利避害取决于管理当局的经济智慧和能力。

　　孙立坚认为，防范“热钱”有两方面的功课要做：一是控制泡沫，打消热钱流入的动机，需要加强对银行信贷的窗口指导，引导和督促政府的财政支出和银行项目信贷资金回归到生产建设中；二是加强对“热钱”的监管，尤其是对地下钱庄和不正常大笔资金的汇入汇出现象进行彻底的盘查，并实施严厉的打击。尽管这种管制的成本会越来越高。

　　“中国将会面临更加汹涌的国际资本流入。下半年，全球金融机构会重新杠杆化，在这种情况下，中国必将成为国际短期流动资本的很重要的一个目的地，这给我们监管提出挑战。”张明说。

　　据悉，“防风险”已被国家外汇管理局列为今年工作的重要内容。实际上，为防止“热钱”再度潜入国内兴风作浪，国家外汇管理变“宽进严出”为“均衡管理”，近期也频频下发文件，加大对跨境资金监管力度，加强对资本项目流向预警和应对，完善对外债权债务和直接投资的管理，加大外汇业务合规性检查。

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下一代广电网拟10年建成 已进实质推进阶段

腾讯财经　赵磊

国家计划未来2-3年内在全国主要城市建设示范网

腾讯财经讯 7月31日上午11时，科技部、国家广电总局和上海市政府在沪举行“中国下一代广播电视网（NGB）启动暨上海示范网部局市合作协议”签字仪式。根据相关规划，国家将用2-3年时间在全国主要城市建设示范网，用10年左右时间建成中国下一代广播电视网。

据称，该项目的启动推进，标志着采用自主创新核心技术，具有适合我国国情、“三网融合”、有线无线相结合、全程全网特点的中国下一代广播电视网进入实质性推进阶段。

10年内建成下一代广电网

**中央政治局委员、**上海市委书记俞正声，全国政协副主席、科学技术部部长万钢，**中央宣传部副部长、国家广播电影电视总局局长王太华，**上海市委副书记、市长韩正出席了签字仪式。

2008年底，国家科技部、广电总局共同签署《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》，以促使我国广播电视网成为国际领先的新一代国家信息基础设施。据悉，中国下一代广播电视网以有线电视网数字化和移动多媒体广播电视成果为基础，采用自主创新的“高性能宽带信息网3TNet”核心技术。

签字仪式上，有关人士透露，中国下一代广播电视网的建设目标是，用2至3年的时间在全国主要城市建设示范网，用10年左右的时间建成中国下一代广播电视网，使之成为以“三网融合”为基本特征的新一代国家信息基础设施，促进我国电子信息产业、现代服务业和文化产业的发展。

上海明年底将建成50万户示范网

据了解，上海市一贯大力推动有线电视数字化整体转换、移动多媒体广播等工作。此次上海示范网签字仪式的举办，标志着科技部、国家广电总局和上海市三方加强合作，以自主创新、服务国家重大战略需求和产学研用相结合为指导原则，推动“中国下一代广播电视网”技术创新与产业可持续发展。

另悉，2010年年底之前，上海地区将完成50万户示范网络建设，开展基于下一代广播电视网的交互式高清晰度电视、医疗、教育等服务应用，探索创新业务和服务模式。

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保监会：将会同环保部建立环境污染赔偿标准

中国网

中国保监会2009年二季度例行新闻发布会于7月31日上午在中国保监会308室新闻发布厅举行，中国网进行了现场直播。

关于环境污染责任保险的情况，保监会新闻发言人袁力表示：保监会将继续会同国家环保部建立环境污染的赔偿标准，推动完善环境污染责任保险的法律法规，健全环境污染责任保险具体在分担机制。

袁力表示：2009年以来，保监会努力推进环境污染责任保险的各项试点工作。一是指导重庆、昆明等地的保监局和环保局制定了环境污染责任保险试点方案。二是积极推动江苏、重庆、湖南、湖北、河南、宁波、沈阳、深圳等八个试点省市，在易发生污染事故的企业、储存运输危险化学品的企业和危险废物处理的企业、垃圾填埋场、污水处理厂和各类工业园区六大领域推进环境污染责任保险。三是指导保险公司开发和完善环境污染责任险的产品，力求使设计的产品能够不断地满足社会的需求。

袁力透露：下一步保监会将继续会同国家环保部建立环境污染的赔偿标准，推动完善环境污染责任保险的法律法规，健全环境污染责任保险具体在分担机制。“下一步将根据各地的情况以及对环境污染保险的需求，来推出更适合于这项业务发展的产品，满足企业和社会的要求。”袁力说。

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中国今年粗钢总量将超过5亿吨 产能过剩严重

新华网　陈玉明

中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生31日表示，中国今年粗钢产量将超过5亿吨，钢铁产能过剩问题很严重。

罗冰生说，今年上半年中国生产粗钢26658.29万吨，同比增加324.18万吨，增长1.23%。上半年生产水平呈逐月提高的态势，其中，6月份日产粗钢164.75万吨，相当于年产粗钢6.01亿吨。

由于生产总量过高，加剧了国内市场供需不平衡的矛盾，市场价格低位震荡，企业经济效益下挫。纳入中钢协统计的71户大中型钢铁生产企业，上半年实现主营业务销售收入9550.3亿元，同比下降28.07%；实现利税366.29亿元，同比下降77.74%；实现利润17.25亿元，同比下降98.32%。

去年中国粗钢产量达到5亿吨，占全球产量的38%，而至去年底，中国粗钢产能已达6.6亿吨。考虑到国际金融危机的影响，国务院出台的《钢铁产业调整和振兴规划》提出的控制目标是，2009年中国粗钢产量4.6亿吨，同比下降8%。

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10亿元中央财政专项资金助推农村环境综合整治

新华网　顾瑞珍、杨舟

新华网北京７月３１日电（顾瑞珍、杨舟）记者近日从环境保护部获悉，为落实“以奖促治”政策，加快解决突出的农村环境问题，１０亿元中央财政专项资金已陆续下达各地，将有１２００多个环境问题突出的村庄得到治理，１７０多个生态示范创建村镇得到奖励，９００万群众直接受益。

　　环境保护部的相关负责人表示，这１０亿元专项资金将按照“突出重点、注重实效、公开透明、专款专用、强化监管”的原则，重点支持位于水污染防治重点流域、区域以及国家扶贫开发工作重点县范围内，群众反映强烈、环境问题突出的村庄。

　　据介绍，１０亿元专项资金中，约９．２亿元用以支持１２００多个环境问题突出的村庄开展环境综合整治；约０．８亿元用以支持１７０多个全国环境优美乡镇、国家级生态村开展生态示范建设，将有超过９００万群众直接受益，带动各地农村环保投资近１５亿元。

　　相关负责人还指出，为体现规模效应和示范效应，充分发挥专项资金的引导作用，将鼓励存在同一类环境污染问题的连片村庄进行综合治理，鼓励建设多个村庄同时受益的集中环境污染治理设施，鼓励借助城市、城镇公共环保设施提高环境综合整治效果。通过科学布局、上下联动，与地方财政资金协同配合，对探索农村环保新道路进行有益的尝试和实践。

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民航局公示东上航重组 有望本月给出结果

东方网　陈姗姗

随着东航和上航的重组方案公布，相关政府审批程序也提上日程。

昨天，民航局出台“关于中国ST东航股份有限公司申请许可联合重组*ST上航股份有限公司的公示”，要求各民航行业利害关系人和有关单位对东上重组提出意见。民航局内部人士告诉CBN记者，根据各方递交意见的情况，民航局有望8月给出审批结果。

民航局昨天的公示指出，各民航行业利害关系人和有关单位对此项联合重组行为如有意见，须于8月7日前反馈给民航局政策法规司。

对此，民航局内部人士告诉CBN记者，出台公示也意味着民航局正式受理了东航和上航的重组审批，如不出意外，在综合各种意见后，民航局会在8月给出审批结果。而民航局审批东上重组主要考虑是否涉嫌垄断，损害消费者的利益等。

据记者了解，如果东航和上航重组，市场份额迅速扩大的主要是在上海市场，但相比于国航和南航在北京和广州市场来看，东上合并后的市场份额仍不是最大的。

根据东上换股吸收合并预案公布的数据，在客运方面，以2008年数据为基础，东航和上航在上海市场的占有率分别为32.10%和14.50%，合并后的新东航将占有46.60%的市场份额，而国航和南航在其基地市场北京和广州的市场占有率分别为39.80%和49.00%。在货运方面，新东航的市场占有率将达到26.60%，国航和南航分别为45.90%和37.00%。

除了要获得民航局方面的审核批准，此次东上重组还有待多项审批的通过，包括东航和上航的股东大会通过，以及国有资产监督管理部门和证监会的批准，另外，还需要经过商务部的反垄断审查。

最近，东航已经公布将于9月7日召开股东大会审议通过非公开发行A股和H股，在国内国际资本市场募集约70.2亿元资金的方案，而东航内部高层告诉记者，由于吸收合并还需要进行相关审计评估程序，东上重组的股东大会预计在10月份召开。

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2009年财政赤字创记录 短期失衡换长期增长

华夏时报　晏耀斌

超万亿!2009年财政赤字将创记录

　　财政收入目标难完成 短期失衡换长期增长

　　一方面是财政收入的增长缓慢,一方面是积极财政导致的巨大开支,2009年的财政部无疑是最操心的国务院部委之一,年初安排的9500亿预算赤字能否打得住？

　　7月28日,国家发改委经济所财政金融研究室副主任刘国艳在一次会议上发表了一个测算数据,认为财政收入年度预算目标实现有难度,在不考虑加强征管的情况下,全年财政收入可能增长5.7%。预计全年的赤字大概占GDP比重3.5%,达到大约1.1万亿元左右。

　　刘国艳个人认为:“经济回升的基础尚不牢固,而且前期出现的一些政策会产生一些制约,因此全年的财政收入在不考虑加强征管等人为因素的情况下,完成预算的难度比较大,尤其是中央财政。”

　　尽管可能出现财政赤字扩大,但是刘国艳还是表现出了相当的乐观,她认为没有必要完全遵循GDP占比3%赤字预算的规定,而应该宽容地对待赤字率的上升,要以短期财政政策的失衡来换取经济早日摆脱困境。

　　面对有可能出现的万亿财政赤字,《华夏时报》记者采访发现,无论来自财政部的表态还是专家的分析或是财政执行的实际情况,方方面面都表示中央关于积极的财政政策尽管可能有微调,但大方向依然不变。

　　难完成的财政预算

　　现实的财政收支情况清楚地表明了形势的严峻。

　　6月份,全国财政收入实现同比增长19.6%,财政部要实现全年财政增长8%的目标,压力减少了许多。不过,上半年全国财政收入总体下降依然为实现全年财政预算平添了变数。

　　整个上半年,受税收收入持续负增长拖累,在非税收入同比增长31.4%的补充下,全国财政收入仍然同比下降了2.4%。收入下降的同时,财政支出却在大量增加。上半年全国财政收入下降2.4％,同时,全国财政支出却增长26.3％。

　　税收的增长乏力继续纠缠着财政收支平衡。在高达5000亿减税规模下,截至6月份,在经济刺激政策带动下,增值税、营业税实现正增长,带动税收才首次实现正增长12.2%。

　　一方面是减税和经济不稳定,另一方面是税改几乎没有什么大动作。

　　7月28日,国家税务总局税收科学研究所所长刘佐告诉《华夏时报》记者,除了资源税改革列入今年计划外,普遍预期的物业税、城市维护建设税、个人所得税以及环保税改革等四个税种因各方意见很难统一,基本上都还处在研究或者评估阶段。

　　上述情况验证了刘国艳的分析。她个人认为全年财政预算难以实现,是基于三个方面的考虑:一是当前经济恢复基础尚不牢固,下半年经济增长可能出现反复,给财政收入回升增加了不确定性;二是前期出台了一些结构性减税政策,可能会减慢下半年财政收入回升速度,包括出口退税调整、关税政策;三是上半年财政收入进度慢于往年,仅完成48.7%,若要实现全年8%的预算目标,下半年需要增长20%以上,但从当前工业生产、经营消费等一系列相关数据看,要实现预算目标有较大难度。

　　刘国艳就是基于上述因素,并综合了前几年上半年占全年财政收入的比重情况推算出了一个结果,全年大约1.1万亿元的赤字规模。

　　可承受的万亿赤字

　　财政收支之间差距的加大,直接导致了财政赤字增大的风险。

　　刘国艳预计全年财政赤字大概要占到GDP比重的3.5%,突破1万亿元。更有甚者,渣打银行中国研究部发布的一份研究报告称,中国全年的财政赤字规模占GDP比重将超过4%。

　　一般认为,财政赤字占GDP比重3%是一条警戒线,欧盟就是以这样的一个标准来安排政策的。不过,为应对当前的国际金融危机,欧盟把赤字控制率上调到了5%;而从世界范围看,各国也都有突破3%的情况,比如美国已经达到了12.9%,日本是9.4%,英国达到了9.6%。

　　为了应对国际经济危机的冲击,中国也采取了非常积极的财政政策,财政部在年初已安排预算赤字为9500亿元,占同期GDP的2.5%。其中,中央财政赤字为7500亿元,地方财政赤字为2000亿元。

　　刘国艳分析,如果在不考虑税收征管力度加大的情况下,中国的赤字率可能多增加0.5%,也就是在9500亿元的基础上,多出大约2000亿元,全年下来赤字就是1万亿出头。

　　尽管可能超出3%的比例,但是比起大部分欧美国家的10%左右的比例,中国的财政状况仍然要稳健得多。“应该宽容对待赤字率的上升,要以短期财政政策的失衡来换取经济早日摆脱困境,并对经济社会的长远发展提供有力支撑和保障,从而实现长期的财政平衡。”刘国艳表示。

　　由财政赤字可能超预算带来的另一个问题是,既定的积极财政政策是否调整？

　　在接受采访的多位专家中,包括国家信息中心预测部副主任祝宝良、北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐等都认为,在宏观经济还不稳定的情况下,积极的财政政策大方向会保持不变。

﹤独角仙

全国工商联建议：提高最低工资标准

华夏时报　郑盎

《华夏时报》记者本周独家获悉,全国工商联正在起草一份关于“如何拉动内需”的政策建议,将于近期起草完毕并上传至中央。

　　全国工商联在这份建议中指出,中国要走出经济危机,通过投资拉动是不可持续的,唯有把内需拉动起来,而拉动内需的关键,就是进一步提高国民收入。全国工商联进一步指出,提高国民收入重在两块,一是提高农民收入;二是提高城镇中小企业一般职工的收入,因为这两者相加,其数量会占到全国劳动力的七成以上。

　　“一般职工”收入下降

　　全国工商联研究室主任陈永杰在接受《华夏时报》记者采访时表示,全国工商联近期就中小企业贷款难的调研中,偶然发现,经济危机发生后,大量中小企业中的一般职工的收入都有不同程度的减少。

　　全国工商联把一般中小企业中的一般职工定位为,生产经营单位中除了中高层管理人员和投资者之外的员工,这些中小企业一般职工总量加起来占整个城镇的生产经营单位中劳动力的四分之三。可以说,绝大部分企业中的职工都可以归类为一般职工。

　　陈永杰表示,相对中小企业而言,经济危机以来,大型企业由于抗风险能力较强,融资效率高,其收入下降幅度并不明显。中小企业中的管理者,由于其收入渠道多,经济危机以来其收入并没有大幅下降。“企业中只要是部门经理以上的人,其收入都比较稳定,难就难在一般职工。”

　　全国工商联对于经济危机以来职工普遍减收的判断,和国家统计局的数据报告大相径庭。国家统计局最新的统计表明,上半年,全国城镇单位在岗职工平均税前工资为14638元,与上年同期相比,增加了1674元,增长12.9%,同比增速回落5.1个百分点。

　　对此陈永杰表示,统计局的统计有一个漏洞,就是其统计主体是“单位从业人员”,而单位从业人员只占到整个城镇从业人员的1/4。作为全国中小企业的代言人,全国工商联认为,那些未被统计进去的职工,经济危机以来,其收入并没有增长,并且很多地方都在下降。

　　三管齐下增加收入

　　拉动内需,全国工商联在本次上交中央的政策建议中,提出了三点,第一,提高广大农民的收入;其次,提高广大中小企业中一般职工的收入;第三,加大小城镇建设。

　　对于农民增收,全国工商联建议,一方面要提高大宗农产品价格,另一方面要加紧技术改进,提高粮食产量。

　　对于增加城镇中小企业一般职工的收入,全国工商联建议,要适当提高最低工资标准,要让工资指导线随着物价、经济的增长而增长。其次,建议政府适当给予小企业减免税,特别是对于微型企业,建议不征税。“微型企业目前存在的最大意义就在于解决就业,其次才是创造税收,如果企业自身都不能存续,员工失业就势必给国家添麻烦。”陈永杰说。第三,研究一个约束机制,让企业增收的一部分成为员工收入的增加值,以避免“老板不断增收,员工不断减收”的情况。

﹤独角仙

高管薪酬规范文件9月出台 金融国企纳入范围

华夏时报　晏耀斌

　　备受关注的央企高管薪酬近期或许会有定论。“央企高管薪酬管理规范尽管还没有会签,但在9月份出台已经基本敲定。”7月28日,来自人力资源和社会保障部（以下简称人保部）的一内部人士告诉《华夏时报》记者。

　　此次央企高管薪酬管理规范的一大亮点就是该规范由人保部牵头,多家部委参与制定。这意味着央企薪酬管理将打破过去由国资委或其他单个部门一家说了算的局面。其中,尤为社会诟病的金融高管天价薪酬,也被纳入统一管理,不过地方国企这次暂时置身事外。

　　“这是一大进步,至少明确了管理部门和管理职责。”人保部劳动工资研究所所长苏海南和中国人民大学人力资源教研室主任文跃然接受记者采访时表示了对该规范的赞赏。

　　据了解,央企高管薪酬是由基本年薪、绩效年薪和中长期激励三部分构成。不过,对于定酬机制,社会各方面依然表示出担忧。“监管层的监管作用和企业自主性之间的矛盾,估计不是一个简单的规范所能调节的。”文跃然表示。

　　多部委联合治理

　　2003年之前,国资由很多部门共同管理,为了解决国资管理水平低的问题,国家将国有资产的行政管理与出资人代表权力交给了2003年成立的“特设机构”——国资委。国资委既充当“运动员”又充当“裁判员”一直备受争议。

　　其实,国资委对于这样的争议早有察觉。6月29日,国资委主任李荣融在新华网与网民交流时表示,国有资产监督管理委员会成立之初,由于缺乏条件,主要履行的就是管理和监督两个职能。他承认,国资委的职能确实“既是运动员又是裁判员”。

　　或许正是基于上述原因的考虑,央企高管薪酬作为国资管理改革的一部分,引入了更多部委的参与。“此次即将出台的央企薪酬管理规范是由人保部牵头,将形成由人保部、财政部、国资委、国家税务总局、证监会、银监会、保监会等多个部门联合治理的格局。”苏海南向记者透露。

　　尤其值得关注的是,“金融国企高管薪酬亦纳入该规范。”苏海南告诉记者。此前,金融国企高管天价薪酬在社会各界抨击下,相关部委也出台了限制措施。4月9日,财政部正式公布《关于国有金融机构2008年度高管人员薪酬分配有关问题的通知》,最终为国有金融高管薪酬设下硬性指标——不高于2007年度薪酬的90%,对于2008年度业绩下降的国有金融机构,高管人员薪酬再下调10%。

　　中国人民大学人力资源开发与管理研究中心副主任方振邦教授向记者解释:“在这个情况下出台的政策属于临时性的,是迫于压力的。”文跃然指出:“薪酬管理不能如此随意,必须有相应的决策机制和协商机制共同商议。”

　　建立长效机制来管理高管薪酬成为必然选择。“撇开这种多头治理能不能达到效果不谈,至少明确了管理部门和管理职责。”苏海南和文跃然表示。

　　薪酬机制犹存疑

　　无论谁来管理,央企高管到底能拿多少薪酬才是最核心的。

　　据苏海南介绍,央企高管薪酬是由基本年薪、绩效年薪和中长期激励三部分构成。这一点与公开的信息并无二致。7月24日,人保部新闻发言人尹成基公开表示,该文件的总思路是,坚持市场调节和政府监管相结合、激励与约束相统一、短期激励与长期激励相兼顾、负责人薪酬增长与职工工资增长相协调、完善薪酬制度与规范补充保险、职务消费等相配套的原则,努力使央企负责人薪酬结构合理、水平适当、管理规范。

　　据了解,早在2006年,国资委规定中央企业的高管薪酬控制在不超过职工平均工资的14倍。实际上,央企高管的平均薪酬多高于上述理论上限。

　　文跃然认为:央企高管薪酬应该处理好与政府官员、企业内部职工和居民平均收入三个方面的关系。而现在央企高管薪酬管理主要注重与企业内部职工的比较,缺乏社会的认同。“央企高管薪酬既是经济问题,也是道德问题。”文跃然表示。

　　薪酬的制定不仅仅难在社会的敏感,还在于如何处理好与董事会和企业自主权之间的关系。截至去年底,央企资产已接近18万亿元,其中80%的资产都在上市公司。为此,李荣融曾表示这也是工作的难点,薪酬制定将逐步交给董事会来管。问题是,一方面央企自己决定自己薪酬引来了天价薪酬的热议,另一方面监管部门制定薪酬似乎又与《公司法》规定相悖。苏海南认为,薪酬规定可以解决这些问题。比如国有控股企业,监管部门可以拟定薪水计划,然后提交董事会讨论。

　　文跃然表示,企业高管薪酬应该由董事会来决定,但是央企董事会很难管好。政府介入薪酬管制尽管存在利弊,从探索的角度来说利应该大于弊。

　　有业内人士告诉记者,既然由人保部牵头且协调成功,想必该规范符合各方面的利益格局,在短期内实施应不存在多大问题。不过,这种“'有实力’的部门未牵头、'没有实力’的部门来牵头”的做法,将会影响该规范的实施。

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　　中新网8月1日电 据国家发改委网站消息，2009年以来，各部门认真贯彻党中央、国务院的决策和部署，积极应对国际金融危机，在果断出台“保增长、扩内需、调结构、惠民生”有关政策措施的同时，不失时机地加大重点领域和关键环节改革力度，经济体制改革取得七项新进展。

　　一是国有企业和垄断行业改革继续深化，非公有制经济发展环境继续优化。经过重组，中央企业数量由2008年底的142家减至目前的136家。建立规范董事会试点范围扩大，新增试点企业7家。国务院决定在境内证券市场实施国有股转持，拓宽了社保基金的筹集渠道。电信体制改革加快推进，4项配套政策(电信企业全业务经营、3G牌照发放、取消网内外差别定价、合理配置无线电频率资源)得到落实。大用户直接购电试点力度加大，《关于开展电解铝企业直购电试点工作的通知》发布实施。中小企业的融资环境得到改善，5家大型国有商业银行、股份制商业银行和部分符合条件的城市商业银行都在总行设立了中小企业金融服务专营机构。

　　二是金融体制改革取得新进展，资本市场基础性制度建设得到加强。经过股份制改革，中国农业银行股份有限公司挂牌成立。新型农村金融机构试点扩大到全国31个省(区、市)，已设立新型农村金融机构118家。《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》发布实施，新股发行体制得到改革和完善。《首次公开发行并在创业板上市管理暂行办法》发布，创业板市场主要制度基本确立。

　　三是资源性产品价格改革继续深化，节能减排的体制机制不断健全。成品油价格和税费改革深入推进，公路养路费等六项收费彻底取消，12个省份分两批停止了政府还贷二级公路收费。节能环保项目企业所得税减免政策得到落实，部分地区率先开展了二氧化硫和化学需氧量排污权有偿使用和交易试点。

　　四是农村体制改革取得积极进展，统筹城乡发展的体制机制建设取得新的成效。土地延包后续完善工作深入推进，土地承包经营权证书发放工作步伐加快。集体林权制度改革全面推进，部分地区启动了森林采伐管理改革试点。有关部门发布《关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》，从土地管理体制改革入手提出了促进城乡统筹发展的若干具体措施。

　　五是社会体制改革取得新的突破，公共就业服务体系建设得到加强。《**中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)》颁布，明确了深化医药卫生体制改革的长远目标和近期措施。农村义务教育阶段生均公用经费定额标准有所提高，农村中等职业教育免费工作开始启动。养老保险省级统筹积极推进，25个省份建立了基本养老保险省级统筹制度。新型农村社会养老保险试点的指导意见已经国务院审议通过，即将在全国10%的县(市、区)启动试点。国务院下发《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，国务院办公厅下发《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，提出了促进高校毕业生等重点群体就业的工作要求，促进就业的体制机制不断健全。

　　六是涉外经济体制改革继续深化，缓解了国际金融危机的冲击。上半年，三次提高了轻纺、机电等产品出口退税率。国务院批准上海等五市开展跨境贸易人民币结算试点。北京等20个城市被批准为中国服务外包示范城市。进一步完善贸易摩擦应对机制，有关部门发布了《关于加强反补贴应对工作的指导意见》。

　　七是全国综合配套改革试点步入新阶段。到2009年5月，七个国家综合配套改革试验区的改革试验总体方案已经全部获得国务院批准。上海浦东新区继续实施第二个改革试验三年行动计划，天津滨海新区制定报批了综合配套改革试验金融创新专项方案，重庆市认真贯彻实施《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，成都市继续围绕农村产权制度改革推进各项改革试验，武汉城市圈启动实施改革试验三年行动计划，长株潭城市群深入实施改革试验总体方案和城市群区域规划，深圳经济特区继续发挥全国改革开放的窗口作用，继续深化行政管理体制和社会领域改革，改革试验在不同方面、不同领域取得了新的突破。(中国新闻网)

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　　据国家国家税务总局网站消息,在中国境内外公开发行、上市股票的中国居民企业,在向非居民企业股东派发2008年及以后年度股息时,应统一按10%的税率代扣代缴企业所得税。
　　关于非居民企业取得B股等股票股息征收企业所得税问题的批复
　　国税函[2009]394号
　　成文日期:2009-07-24
　　上海市国家税务局:
　　你局《关于大众交通(集团)股份有限公司向B股非居民股东派发股利涉税问题的请示》(沪国税际〔2009〕49号)收悉,现批复如下:
　　根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例规定,在中国境内外公开发行、上市股票(A股、B股和海外股)的中国居民企业,在向非居民企业股东派发2008年及以后年度股息时,应统一按10%的税率代扣代缴企业所得税。非居民企业股东需要享受税收协定待遇的,依照税收协定执行的有关规定办理。（中新网）

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　　财政部今日公布关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知。全文如下:
　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局:
　　根据《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》（国办发[2006]32号）的精神,文化部会同有关部门于2008年12月下发了《动漫企业认定管理办法（试行）》（文市发[2008]51号）。为促进我国动漫产业健康快速发展,增强动漫产业的自主创新能力,现就扶持动漫产业发展的有关税收政策问题通知如下:
　　一、关于增值税
　　在2010年12月31日前,对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件,按17%的税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分,实行即征即退政策。退税数额的计算公式为:应退税额=享受税收优惠的动漫软件当期已征税款-享受税收优惠的动漫软件当期不含税销售额×3%。动漫软件出口免征增值税。上述动漫软件的范围,按照《文化部财政部国家税务总局关于印发〈动漫企业认定管理办法（试行）〉的通知》（文市发［2008］51号）的规定执行。
　　二、关于企业所得税
　　经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品,可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。
　　三、关于营业税
　　对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码（面向网络动漫、手机动漫格式适配）劳务,在2010年12月31日前暂减按3％税率征收营业税。
　　四、关于进口关税和进口环节增值税
　　经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品,确需进口的商品可享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策。具体免税商品范围及管理办法由财政部会同有关部门另行制定。
　　五、本通知所称动漫企业和自主开发、生产动漫产品的认定标准和认定程序,按照《文化部财政部国家税务总局关于印发〈动漫企业认定管理办法（试行）〉的通知》（文市发［2008］51号）的规定执行。
　　六、本通知从2009年1月1日起执行。
　　财政部国家税务总局
　　二〇〇九年七月十七日（财政部）

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　　"还差几个省的材料没有上报。"7月29日，工业和信息化部（下称工信部）原材料司建材处处长吕桂新告诉《华夏时报》记者，正在拟定的水泥政策尚未最终定稿。此前的2月24日，工信部产业政策司委托中国水泥协会牵头组织进行《水泥工业产业发展政策》评估修订工作。
　　"下周开会讨论修订稿。"同样在29日，中国水泥协会秘书长孔祥忠在接受《华夏时报》记者采访时证实，此次调研修订稿多达十几条意见，内容涉及水泥行业准入条件、技术要求、能耗指标、财税支持和风险控制方面。
　　不仅如此，国家发改委也组织调研队伍奔赴全国31个省市调研水泥投资情况。有消息称，调研结果将促使发改委可能"从严、从紧"审批新的水泥投资项目。工信部、发改委均对水泥行业展开调研，是因为在GDP增长的重压之下，各地热火朝天的"水泥投资"热情至今尚未消退。
　　7月22日，工信部新闻发言人朱宏任断言，水泥行业是"产能过剩、盲目投资"的典型。工信部给出的数据显示，上半年全国水泥投资同比增长78.6%，目前在建水泥生产线超过200条，新增产能超过2亿吨，但增产不增收。
　　如何解决水泥产能过剩？"工信部给出的解决方案是'兼并重组'，而发改委则倾向'严审新项目'。"消息人士告诉记者，两大部委正在联合相关部门，为60家重点水泥企业的整合创造条件。
　　相关政策在一个月内或将落地--而今两大部委的调研已经结束，正在征集企业对加快推进水泥行业重组整合的意见，并将出台相应措施。
　　两部委调研
　　"加快推进结构调整，是当前工作的重中之重。"吕桂新说。今年初工信部下发的《关于在当前形势下进一步做好产业政策工作的通知》，强调重点推动钢铁、水泥等行业兼并重组。
　　7月2日，工信部下发了关于开展水泥结构调整进展调查的通知，要求各地将调查结果于7月20日前上报。"通过对《产业发展政策》进展情况的调查和评估，准确反映水泥工业发展状况中若干重点指标的完成情况，发现存在的困难和问题。"孔祥忠告诉记者，根据水泥工业发展的新形势、新要求，重点对该政策提出具体修改建议。
　　"适时对《水泥工业产业发展政策》进行客观评估和修订已非常必要。"工信部相关官员告诉记者，这将为水泥工业中长期发展提供有力的政策保障--遏制各地热火朝天的"水泥投资"热情。
　　除工信部以外，发改委也展开了水泥调研工作，调研组由7人组成，成员包括发改委产业协调司副处长刘明、水泥协会会长雷前治和秘书长孔祥忠、中国建材工业规划院院长刘长发等。
　　"中小企业过多，行业集中度低，前10家大企业产量仅占总产量的21%。"刘明指出，目前落后水泥产能有40%需要淘汰。刘长发也认为，目前政府正对水泥产业投资和布局进行思考，有望"铁腕"限制水泥项目的盲目投资。
　　"对新项目将一律从紧。"发改委相关负责人告诉记者，今后发改委有可能"不批、缓批、限批"新项目。对于新项目的审批，同时参加两大部委调研的孔祥忠仍然担心："很多新项目的核准，是企业找到省市领导直接安排的。"
　　孔祥忠说，此次最主要的建议集中在总量控制方面，尤其是产能的总量。据不完全统计，去年水泥产业有超过120条新线投产，今年还有超过100条新线要投产。水泥协会统计，上半年的水泥投资增长更为惊人，同比增长78.58%。
　　记者查阅统计资料发现，广西、安徽、陕西的水泥投资还在继续走强。"水泥行业投资过快应引起警觉。"专家认为，2009年水泥固定资产投资将会在2010年底释放出2亿吨以上新增产能。
　　酝酿水泥新政
　　《华夏时报》记者从工信部得到的消息称，工信部推进结构调整工作曾提出五点措施，即：一是要严格新上扩能项目，控制好总量；二是加大淘汰落后，优化存量；三是加大技术改造，推动节能减排；四是支持企业做大做强，提高产业集中度；五是鼓励企业走出去，拓展国际市场。
　　"这些措施需要进一步细化，否则执行起来难度很大。"吕桂新说，这也最终导致工信部挥出调控之剑，此轮整顿的一个明确方向，便是推动兼并重组。"过快的产能增长会造成对市场的过度冲击。"工信部称，钢铁、水泥和造船已"严重过剩"，警告盲目投资可能导致巨大风险。数据显示，国内水泥总产能目前达到17亿吨,而市场需求只有14亿吨，有3亿吨过剩产能。
　　中国发展研究基金会副秘书长汤敏解释，当前在一些被指产能过剩的领域里，企业投资热情依然不减，原因主要是受未来中国经济增长预期的推动。"即便中国缺少衡量产能过剩的标准，但政府要做的是合理引导。"汤敏说，产能过剩是一个问题，更重要的还在于结构性问题、体制改革问题和整个增长模式调整的问题。
　　孔祥忠更是建议，在环保指标上应该从严，新上项目可以考虑执行严于国家标准的省市环保标准，"对已核准的项目，如果相当一段时间内不具备开工条件的应收回项目核准。"
　　江苏省经贸委副主任戴跃强却提出异议，企业兼并重组是结构优化的重要途径，但在兼并重组的进程中会受到地方保护的阻挠。"在4万亿元投资计划的刺激下，地方政府为了保增长，拉动GDP较大的水泥项目就上来了。"
　　"新的水泥发展措施出台至少需要一个月。"多位专家向记者表达的观点是，正在酝酿的水泥发展政策，各方需要有一个磨合过程。(华夏时报 杨仕省)

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　　中国保监会昨日上午举行2009年二季度例行新闻发布会，会议在中国保监会新闻发布厅举行。保监会主席助理、新闻发言人袁力对上半年的保险市场情况进行说明。
　　袁力在会上表示，不会过多干预保险资金运用的比例问题。
　　袁力表示，保险资金运用是一个动态的过程。在过去的九十年代初期，保险资金运用主要集中在银行，现在发生了很大的变化，刚才我介绍的情况可以发现，大部分的保险资金是用于债券，有相当一部分投资到股市和其他的渠道。这些变化，都是符合当前保险市场发展的需要。至于投资股市，保监会过去已经对投资股市的比例提出了一个具体的规定，现在应当说这个比例留有很大的余地，各个保险公司可以根据自身的投资能力以及对风险的控制能力，灵活地在比例范围内把握各项投资渠道，这方面我们不会进行过多的干预。我们要对公司提示市场风险，主要目的是引导和促进保险机构稳健投资，维护保险资产的安全，保护被保险人的利益，这是保监会应有的职责。
　　此外，袁力表示，目前我们对保险公司投资资本市场，在具体的要求上，直接投到资本市场，以股票的形式投资比例是控制在10%以内，也可以通过证券投资基金向资本市场、股票市场投资，但是比例是在15%。
　　袁力指出，这个比例对于目前保险公司对资本市场的投资是留有很大的余地，保险公司可以根据相关的规定，在比例的范围内调整自己对各种股票的配置。

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下周大小非解禁表(8.2-8.7)

代码	名称	限售股上市日	实际上市数量(万股)	已上市总数(万股)	剩余未上市数量(万股)
000408	ST玉源	2009-8-3	9828.488	12143.73	0
000939	凯迪电力	2009-8-3	126.6	6443.795	12341.03
000966	长源电力	2009-8-3	2244.835	20112.14	20722.07
002056	横店东磁	2009-8-3	22800	23400	0
002057	中钢天源	2009-8-3	3360	4800	0
002058	威尔泰	2009-8-3	2616.728	4169.243	0
002264	新华都	2009-8-3	1300	1300	6708
600310	桂东电力	2009-8-3	9603.289	9690	0
600605	汇通能源	2009-8-3	7110.308	8804.29	0
600885	力诺太阳	2009-8-3	1345.879	7993.913	0
601006	大秦铁路	2009-8-3	946545.4	994645.4	0
002007	华兰生物	2009-8-4	1280	11821.75	0
600180	*ST九发	2009-8-4	115.466	2625.367	12090.28
600358	国旅联合	2009-8-4	9703.649	22737.35	0
600095	哈高科	2009-8-5	7436.764	11049.4	0
600370	三房巷	2009-8-7	13200.52	16049.2	0

淡泊赚了就跑

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