4万亿投资远不够 专家建言再新增6.4万亿投资

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4万亿投资远不够 专家建言再新增6.4万亿投资

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：Babbler 浏览：1774 回复：3

　　华生认为启动农民工的市民化,就启动了新的30年经济增长的引擎
　　2008年11月份,国务院出台4万亿投资规划以后,围绕4万亿的争议和建议一时间成为经济学家们关注的重点,1月8日,在"搜狐2009中国新视角高峰论坛"上,中国（海南）改革发展研究院院长迟福林和国务院发展研究中心企业研究所研究员张文魁就认为,4万亿投资远远不够,解决不了中长期问题。为此,迟福林还提出了一项6.4万亿的社会公共服务投资建议。
　　6.4万亿不逊于市场经济改革
　　迟福林认为,过去30年我们依靠改革开放,解决了以人的温饱为目标的生存因素,同时意味着低成本、低通胀的时代已经过去,单纯依赖结构导向的发展模式已经过去。我国现在所面临的困难源于经济发展模式没有转型,所以4万亿投资应该投入到能撬动社会投资的领域,投入到对未来的消费增长有突出贡献的领域,特别是服务性消费领域。
　　迟福林同时认为,4万亿投资还不够,只能解决短期问题,解决不了中长期问题,为此,其所在的中国（海南）改革发展研究院最近提出了一项6.4万亿的社会公共服务投资建议,就是在基本公共服务方面,用10年左右的时间,新增6.42万亿的投资。6.4万亿的投资是什么概念？就是为了实现2020年城乡基本公共服务提高的目标,国家财政每年财政支出须增加5000亿到6000亿,把城乡基本公共服务差距控制在30%左右,需要6.42万亿投资。"6.4万亿投资是个大战略,在世界上是空前的,从我们过去30年的改革意义来讲,一点不逊色于市场经济的改革。"
　　2009年实施激进的财政政策
　　国务院发展研究中心的张文魁认为,2009年面临的问题不是外需下滑,而是内需下滑,是消费信用危机正在加速恶化,所以要保持经济增长,4万亿投资根本不够。张文魁认为,我们已经确定了扩大内需的政策,但是现实的情况可能与我们的意愿恰恰相反--内需可能下滑。
　　张文魁认为,短期内消费恢复不现实,拉动2009年的经济增长、甚至是拉动2010年的经济增长还是要靠投资,4万亿根本不够,尽管地方上报加起来有40万亿,但钱从哪里来？所以2009年要实施积极的财政政策,应该是激进的财政政策,货币政策短期内根本没有用,只能靠激进的财政政策,大规模的增加中央政府的财政支出,这样使投资上来,投资上来之后增加就业机会,增加企业订单,张文魁据此判断中国经济会呈现U型的走势。
　　农民工市民化是增长新引擎
　　同样是为中国经济增长建言献策,著名经济学家华生则认为,内需不足的基本原因,是因为我们有几亿农民工进入了工业化的过程,创造了巨大的产能,但是没有进入城市化过程,不能产生需求过程,所以出现了工业化和城市化严重的脱节。我国真实的城市化率不到27%,推进真正意义上的城市化,启动农民工的市民化,就启动了新的30年经济增长的引擎。
　　华生认为,现在讲调整经济结构,中国经济结构存在最大问题就是城市和农村的二元差别,在这个情况下,不可能解决内需问题,也不可能解决启动后30年经济增长的引擎问题,要启动新的30年经济增长的引擎,最根本的是要从现在开始,启动农民工赡养家属的试点化,启动他们的事业演变过程。这样的改革,既是经济改革,因为它涉及到城乡利益的巨大调整;也是社会改革,因为它要涉及到社会保障、教育、医疗、公共设施;同时也是政治改革,因为它要解决公民权益的均等化。(证券日报  张安基)

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　　钢铁和汽车业的振兴规划将在春节前后出台
　　九大产业振兴规划已经基本制定完毕，其中钢铁和汽车业的振兴规划将在春节前后出台。《第一财经日报》日前从知情人士处获悉，此前出台的4万亿元经济刺激计划将向这些产业的重点领域倾斜。
　　已包含在4万亿计划内
　　温家宝总理此前在青岛考察调研时向外界透露，正在制定产业振兴规划，被外界解读为新的经济刺激计划。但此次本报记者了解到，九大产业振兴规划已包含在此前公布的4万亿经济刺激计划之内，并非新的经济刺激计划。
　　去年11月26日，国务院召开常务会议，表示将抓紧制定实施钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等重点产业振兴规划。12月24日，国家发改委主任张平在受国务院委托向全国人大常委会作报告时，又强调了这一政策。
　　此次九大产业振兴规划由国家发改委产业协调司与工业和信息化部的经济运行局负责牵头制定。有知情官员对本报记者表示，虽然各个产业的具体内容有所差异，但是总的原则是针对各产业当前的困难。"对产业的振兴、兼并重组、技术改造和扩大消费提出重点支持方向，在2～3年中形成新的增长点。如汽车集中在节能环保、关键零部件、消费支持政策等。"上述人士告诉记者。
　　实施九大产业振兴规划的投资，一部分来源于预算内投资。"其中有从条条下去的钱，即由各中央部门下拨；也包括4万亿里面的钱。"上述人士说，"4万亿会向这些产业的重点领域倾斜。"
　　上述官员还透露，目前九大产业振兴规划的初稿基本上已经完成，其中钢铁和汽车的振兴规划将会尽快出台，此前曾经安排在2008年年底出台，最后定于今年春节前后出台。
　　产能过剩急需技改
　　发改委宏观经济研究院产业经济研究所研究员王云平认为，此次九大产业振兴规划出台的直接动因，是以九大产业为主的整个工业经济体系普遍出现了严重的产能过剩问题。
　　"目前的产能是在景气时期需求被严重放大的结果，即使没有金融危机也会出现产能过剩的问题。"中信建投机械装备行业分析师郑贤玲认为，金融危机导致的需求不振只不过是提前激发和引爆了这种危机。
　　产能过剩和过高库存已经直接影响到工业部门的利润水平。财政部的统计数据显示，2008年前11个月，国有及国有控股企业实现利润已连续4个月出现负增长且降幅有所加大。
　　上述负责人对记者表示，对于过剩产能问题，九大振兴规划将通过调整结构的办法，淘汰落后部分产能，使企业加快技术改造，使得企业在下一轮经济恢复期时能跟上，而非走进又一轮量的扩张怪圈。
　　郑贤玲亦认为，在机械装备行业可能会出台一些税收优惠措施，在造船业可能会加大一些军用和民用的订单。但对于九大振兴规划淘汰落后产能的前景，郑贤玲并不表示乐观。
　　"包括兼并重组和技术改造都不可能从根本上解决产能过剩的问题。"郑贤玲表示，产能过剩问题的解决只能通过市场的手段，"必须要死掉一批企业"。
　　新刺激计划正在酝酿
　　另一位知情人士对本报记者表示，目前高层正在考虑出台新的经济刺激计划。
　　该人士透露，目前由国家统计局、国家信息中心、发改委和发改委宏观研究院等部门组成的调查小组正在各地进行调查和评估，目的是对已经采取的经济刺激计划效果进行预测，作为决策层考虑是否出台新的经济刺激计划依据。
　　在宣布实施4万亿元的经济刺激计划近两个月来，中国2008年12月份的采购经理人指数从38.8小幅回升至41.2，这被认为是政府刺激计划显效的迹象。
　　上述知情人士对记者表示，是否出台新的经济刺激计划除了已有措施的效果之外，还将考虑的因素包括新的经济形势和金融危机的恶化程度。
　　"如果要出台新的刺激政策，一方面是考虑投资总量是否足够，另外一方面是考虑到投资的多样化。"上述人士对记者称，新的刺激计划可能会考虑把投资领域扩大到九大产业之外。（第一财经日报）

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