中国砸出6,000亿美元经济刺激计划

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中国砸出6,000亿美元经济刺激计划

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：反方向 浏览：2194 回复：2

中国砸出6,000亿美元经济刺激计划

    中国周日推出规模近6,000亿美元的巨额经济刺激计划，可能掀开世界经济大国以大规模支出或降息来遏制全球经济衰退的新一轮行动的大幕。

   在巴西，各国财长和央行行长代表经济规模占全球总量90%的国家和地区表示，将采取“一切必要措施”使金融市场恢复正常，抵御信贷危机带来的强烈冲击。

    由于银行信贷突然枯竭，很多发达国家明年面临经济收缩局面，中国等新兴经济强国也难逃多米诺骨牌效应。

    新华社报导称，中国政府批准至2010年共计4万亿元人民币(5,860亿美元)的新增政府支出，主要集中于基础设施建设和社会项目。

    国际货币基金组织(IMF)总裁施特劳斯-卡恩对中国此举表示赞扬，称这对世界经济具有积极作用。

    中国国务院还宣布转向“适度宽松的”货币政策，暗示会进一步降息。

    中国人民银行行长周小川在巴西对记者说：“宽松”货币政策可能意味着加大货币供应，让市场流动性更加宽松；这也可能在价格上得到反映，譬如银行贷款利率可能会下降。”

    中国自今年9月中旬以来已经三次降息。

      “这是非常大的手笔，”北京咨询机构龙州经讯负责人葛艺豪(Arthur Kroeber)表示。“这反映出官方认为的问题严重程度，显示中国政府如果专注于经济问题，就可以调动巨大资源来刺激经济。”

    形成参照的是，美国今年夏季采取退税约1,000亿美元的举措来刺激经济，德国上周也批准了大规模救市计划。

    正在巴西出席20国集团会议的周小川周六表示，中国在2009年的经济增长率预期在8%至9%之间。

    部分经济学家曾预测中国明年的经济增长率会放慢至不足8%，相比截至2008年的连续五年两位数增长率明显放缓。

    同样是在周日，台湾央行出人意料地将基本利率下调25个基点，这是其过去一个多月来的第四次降息行动。

    美国新当选总统奥巴马的高级顾问表示，金融危机不会阻扰他上任後尽快采取措施扩大医保范围、改革教育和能源政策、为中产阶级减税等计划。

Babbler

　　在世界金融危机日趋严峻的背景下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，5日召开的国务院常务会议提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国内需求的措施。那么，这次宏观经济政策重大调整传递了哪些新信息？
　　发出保增长的强有力信号
　　保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是促进科学发展的首要目标。国务院常务会议提出，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台进一步扩大内需的十项具体措施，中心目标在于"促进经济平稳较快增长"。
　　受愈演愈烈的国际金融危机等影响，今年前三季度我国经济增长9.9%，增速同比回落2.3个百分点，第三季度回落到9%，增速面临进一步下滑的风险。
　　财政政策从"稳健"转为"积极"，货币政策从"从紧"转为"适度宽松"，就是要以提振内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑。其中，今后两年多时间内约4万亿元新安排的投资对经济的拉动最为直接。
　　"这一系列政策调整，释放出'保增长'的强烈信号。政府投资将会起到很好的带动作用，市场信心将会进一步恢复，我国经济完全能够保证平稳较快增长。"北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲认为。
　　事实上，针对国内外经济形势变化，今年年中国家已将宏观调控任务调整为"保增长、控物价"。当前，"保增长"成为最重要任务。
　　扩大投资规模与优化结构并重
　　实行积极的财政政策，意味着在1998年我国应对亚洲金融危机时实施的积极的财政政策将再度启动。
　　积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。
　　为应对亚洲金融危机冲击，我国于1998年宣布实施积极财政政策，其主要措施是增发长期建设国债，支持重大基础设施建设，对稳定经济发挥了重要作用。后来针对投资过热等问题，于2005年转而实施稳健的财政政策。
　　此次财政政策从"稳健"转"积极"，意味着我国将再度加大财政支出，扩大投资规模，其政策力度大、效果直接，能有效刺激经济。
　　十项扩大内需、促进经济增长的措施可以看出，这次积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举。此举既是解决当前问题的应急之策，更是促进经济社会持续发展的长远之计。
　　实施"适度宽松"的货币政策合理扩大信贷规模
　　实行适度宽松的货币政策，也是我国十多年来在货币政策总称中首次使用"宽松"的说法。此举意在增加货币供给，就是要在继续稳定价格总水平的同时，促进经济平稳较快发展方面发挥更加积极的作用。
　　1998年我国开始实行稳健的货币政策。2007年下半年，针对物价上涨过快、投资信贷高增等现象，货币政策由"稳健"转为"从紧"。如今，货币政策转为"适度宽松"，货币供给取向发生重大转变。
　　其实，在今年年中货币政策已进行了灵活审慎的调整，9月份后央行连续三次降低利率，两次降低存款准备金率。
　　"为防范金融危机对中国经济金融的冲击，有必要及时灵活地调整包括货币政策在内的相关经济政策，力争把这场危机可能产生的负面影响降低到最小。"央行新闻发言人李超此前已表示。
　　以投资带消费以消费促增长
　　根据当前形势的发展，扩大内需已成经济工作重点。初步汇总，加快民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面建设，从今年四季度到2010年底约需投资4万亿元。
　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说，我国去年固定资产投资总规模13.7万亿元，而这次仅两年多时间新安排的投资就达到约4万亿元，对经济的拉动作用将十分明显。
　　扩大内需，眼前靠投资、长远靠消费。从十项措施可以看出，对于基础设施的投资可以为消费创造条件，而提高城乡居民收入、加大扶贫开发力度等更是直接拉动消费的举措。以投资带消费以消费促增长，成为扩大内需十项措施的一大亮点。
　　这次中央采取的扩大内需政策，将既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整，避免重复建设；既有利于拉动当前增长，又有利于增强经济发展后劲；既能有效扩大投资，又能积极拉动消费。
　　百姓将从十项措施中受益
　　在这次公布的宏观经济政策重大调整中，改善民生被放在相当突出的位置。民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首，通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，以拉动消费、促进发展的意图十分鲜明。
　　国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事。具体建设项目包括：加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造工程等；加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，进一步完善农村电网等；加快建设基层医疗卫生服务体系，对中西部农村初中校舍进行改造等；加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等。提高明年粮食最低收购价，提高低收入群众等社保对象待遇水平，则会直接提高居民的收入水平。
　　这些举措，将进一步改善城乡居民的生活条件，也是拉动消费、促进发展的有效办法。通过把民生工程作为扩大内需的重点领域，在加强社会事业和改善人民生活中促进社会和谐，实现民生改善和经济发展的双赢。
　　重大基础设施建设为经济发展添后劲
　　这次公布的十项措施中，基础设施建设成为进一步扩大内需的重点之一。未来我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，投资规模将有较大幅度提高。
　　改革开放以来，我国基础设施建设突飞猛进，但与世界先进水平依然有较大差距，仍有较大发展空间。例如，2007年我国每万人拥有铁路0.6公里，而美国达5公里以上，日本近2公里。
　　加快交通等基础设施建设，既发挥投资对经济直接拉动的作用，又为经济的长远发展夯实基础。
　　浙江嘉兴一家箱包制造企业负责人施纪鸿对政府将加大基础设施投资充满期待。他说，若能在长江沿岸建设标准集装箱码头，箱包行业就可以向中西部地区转移，不但企业降低了成本，中西部地区也迎来了更大的发展，对企业和国家都非常有好处。
　　增值税改革减轻企业负担
　　此次国务院常务会议提出的扩大内需十项措施中，备受关注的一项就是全面施行增值税转型。按照部署，要在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担1200亿元。
　　在全国范围内全面实施增值税转型改革，减少重复征税因素，降低投资成本，可以有效地鼓励投资，增强经济活力。
　　增值税改革在企业界已成为共识，这项改革此时出台也正是应时之需。目前，我国已经在东北等部分地区开展增值税转型改革试点。中国社科院世界经济政治研究所副研究员张斌认为，全面施行增值税转型必将有利于企业经营和利润的增加，也为企业结构调整提供空间。(刘铮 赵承 张旭东　新华网)

烟雨尘

据路透社11月10日报道，欧洲央行行长特里谢就中国政府所宣布的近6000亿美元经济刺激计划发表了自己的观点，他表示，并没有每个国家政府都拥有与中国政府相同的财政实力，因此其他国家很难效仿中国的财政政策来避免金融危机的冲击。
　　上周日，中国政府宣布了价值将近6000亿美元的经济刺激计划，从而加入了全球性的救市行动中，而这一行动也得到了各国政府及市场人士的普遍赞扬。目前，美国、日本及欧洲大部分国家都进入了经济衰退，而作为全球第四大经济体，中国经济在2008年前三季度仍然保持了相对强劲的增长。中国政府此次宣布的财政计划也在很大程度上提升了市场信心，亚洲股市在本周一的交易中全面上扬，而石油、黄金等商品价格也纷纷走高，其中，日本股市在制造业订单下降的情况下仍然大涨6%，而亚洲其他国家股市涨幅也在3%左右。
　　对于中国式的财政政策，特里谢表示了谨慎的乐观。他认为，尽管全球许多国家都有着规模庞大的救市计划，但是大多数国家都面临着财政预算不足的困境。特里谢在接受采访时表示：“大部分国家都存在财政赤字的问题，其中个别国家的这一问题还十分严重。因此对于这些国家而言，它们很难采取与中国类似的大规模救市政策。”就目前情况而言，特里谢的言论也真实反映了形势，目前，欧元区部分国家的财政赤字比例已经超过了欧盟委员会所设立的不高于本国GDP总值3%的上限，而其它一些国家也已经十分接近这一限额。而美国方面，由于伊拉克战争所造成的负担尚未解脱，而7000亿财政计划也在金融危机中诞生，美国政府的财政赤字极有可能创下新的纪录。对于下任总统奥巴马而言，他很可能在数千亿的财政赤字中开始自己的任期。
　而对于那些依靠国外资本的发展中国家而言，金融危机所带来的冲击可能更为严重。由美国次贷危机所引发的这场全球性金融危机，已经使得数个国家的政府不堪重负。在短短两个月之内，已经有冰岛、匈牙利及乌克兰等国向国际货币基金申请援助，而随着这场危机的深入，还会有更多的国家加入这一行列。本周一，权威评级公司惠誉国际将罗马尼亚政府债券下调两级至“垃圾”，同时，该公司还下调了其他三个东欧国家的政府债券评级，并警告韩国、墨西哥、俄罗斯及南非等国的政府债券也存在评级被下调的可能。
　　中国政府在上周日的声明中表示，全国经济发展重心将由鼓励出口转向扩大内需，并且将动用4万亿元（约5860亿美元）用于支持基础设施的建设及社会服务水平的提高。同时，由于全球性经济危机减小了通胀风险，中国货币政策也将转向宽松，而这也表示，中国央行很可能在未来再次采取降息政策。高盛分析师表示：“这是一个明显的信号，中国政府将加大对抗全球金融危机的力度。”而为了对抗这场自大萧条时期以来最为严重的金融危机，全球各国政府的财政投入已经累计超过了4万亿美元。另外，G20会议也取得了一定的进展，与会各国财长纷纷表示，将尽最大努力来对抗金融危机，但是有关的具体救市方案，很可能要等到11月15日在华盛顿召开的全球紧急峰会才能正式出炉。
　　美国方面，为了避免保险业的崩溃，美国政府加大了对AIG集团的救助力度，将这家保险巨头的贷款上限提高到了1500亿美元，并且，这家公司也被正式纳入7000亿美元救市计划的范围。另外，日本经济形势则处于进一步恶化之中，根据日本政府刚刚发布的报告，该国第三季度的制造业订单数创下了10年以来的最大跌幅。而上周五美国劳工部公布的就业数据显示，今年10月份美国失业率再次攀升，并且创下了近14年以来的新高。另外，由于中国需求下降，澳大利亚央行调低了今明两年的经济增长预期，而澳大利亚矿业巨头力拓公司则宣布将铁矿石产量降低10%。
　　各国经济的衰退也加大了各国央行再次下调基准利率的预期，而特里谢对此也没有表示明确的否认。上周，欧洲央行将基准利率下调0.5%至近两年来最低的3.25%。根据高盛公司的计算数据，全球前十大经济体的平均降息幅度为190个基点，而利率市场的下降幅度将高达3%。欧洲央行管理委员会成员Mario Draghi表示，降息政策并不是万能的，并且全球范围内的降息将引发大量的货币过剩，从而使得经济形势进一步恶化。