美国国会众议员为何否决七千亿美元救市计划

股市半倒电台

美国国会众议员为何否决七千亿美元救市计划

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      美国国会众议员为何否决七千亿美元救市计划？
                   2008年09月30日 07:10 来源：中国新闻网


　　中新社华盛顿九月二十九日电 (记者 邱江波)美国布什政府提出的七千亿美元救市方案在今天美国国会众议院的表决中被否决，大出媒体预料之外，也令市场为之震撼。布什、佩洛西等重量级华盛顿政界人士纷纷发表评论表示失望，可是，更多的人想知道，这一看起来有利于稳定美国金融形势的救市方案，为什么会遭到议员们的拒绝呢？

　　从众议院今天表决投票的结构看，无法得出这属于政党之争的结论。事实上，由共和党布什政府提出，并经与民主党掌控的国会两院高层协商，修改后的救市方案，早前一直被布什和国会领袖们描述为极有希望通过的可行方案。然而，问题出在哪里呢？
　　华盛顿分析人士认为，这个经过政府和国会领袖们反复修订的救市计划，遭遇到了复杂和强大的民意暗流。
　　投票结果表明，最多的反对来自共和党内部。分析认为，被指代表富人和纳税大户利益的共和党人向来对任何有关税制改革的议题都十分敏感，此次美国纳税人对布什政府的救市方案的核心关注点，就是要动用七千亿美元的税金为华尔街投机商们的巨额坏帐买单。因此，由共和党议员草拟的另一份救市方案，与布什政府救市方案的最大区别，在于他们不同意用纳税人的钱填补投资银行造成的巨额坏帐，而是希望政府仅仅为华尔街投机商提供担保。
　　这种担心同样来自民主党的群众基础--美国广大的中小业主和普通纳税人。按照布什政府的救市方案，七千亿美元的巨额财政资金平摊到美国每个人身上大约在二千三百美元，这比今年上半年布什政府为了刺激经济走出衰退阴影退税给每个家庭的总数还要高出一倍。对于中小业主来说，他们担忧的是政府巨额救市方案的明天，会不会向他们大幅增加税收。
　　尽管民主党议员的赞成票稍稍多于反对票，但接近一百位议员用否决票道出了他们对于布什政府动用如此大的财政资金挽救市场的深层担忧：即便民主党候选人在十一月份的总统大选胜出,但真正入主白宫后的奥巴马的新政府将会国库空空，两手拮据。
　　谁都知道美国国会众院有不少人都反对这一救市方案，但华盛顿没有多少人会知道这种反对如此之大,以至于政府的救市会方案遭到否决。此间媒体的网站在评论中指出，十一月同时也是美国国会半数议员面临重新选举的敏感时刻，按照美国选举政治的惯例，此时为了连任或者当选，议员们多数会作出十分在意选民声音的姿态。今天国会众议院的二百二十八张否决票，事实上是代表议员所立足的身后所属选区的选民态度：相当多的美国选民对布什政府动用七千亿美元纳税人的钱挽救华尔街的做法感到不满。
　　专家指出，尽管布什和切尼本周以来每天的工作重点都是在和国会议员商量甚至是恳求他们支持这个计划。然而，能够决定他们是否有机会继续领取议员薪水和享受作为议员荣誉的，不是布什和切尼，不是保尔森，也不是佩洛西，而是自己所代表的选民

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法案没能通过，体现出代表垄断资本利益的共和党内部分歧严重。

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　　美国总统布什和国会两党领袖都反覆强调7000万美元救市法案的重要性，国会众院却仍予以封杀，原因何在？这个问题很不容易找到完整的答案，不过这项法案遭遇麻烦，早有迹象可循：
　　首先，推销功夫太差：政府只宣布以7000亿美元的天文数字救市，却没有强调这笔开支日后至少可以收回一部分。政府最初提出的方案也操之过急，狮子大开口却不设任何监督的阀门，让许多国会议员及舆论不以为然。
　　第二，议员畏怯：那些正在竞选连任者在面对挑战，陷入苦战时，一句"我力抗本党和华尔街"的英雄式的标榜，绝对比"我迫不得已投票赞成我不喜欢的法案"，更能争取选区内的选票。
　　第三，美国目前缺乏重心：华盛顿现在究竟听谁的？即将下台的布希声望低落，是极不受欢迎的跛鸭总统。虽然他与副总统切尼积极游说国会议员，可是显然没有用，尤其大多数共和党议员不买帐，更是让他颜面尽失。奥巴马和麦凯恩这两位总统候选人表面上支持这项法案，可是都没有全力表态或出面游说。国会众院领袖都支持这项法案，可是他们只要求议员投票支持，没有加以威胁利诱。这一切造成权力真空。
　　第四，意识形态作祟：许多议员不喜欢这项法案。动用纳税人的巨款干预自由市场，并加上强硬的新管制法规，根本违反保守派原则，被抨击为谁美国搞"社会主义"。身为国会少数党的共和党员，也对法 案失败觉得无所谓，认为必须负责的反正是布什和民主党。
　　自由派议员则认为这是在替华尔街灭火，布什政府只是趁机夺权，对财务困难的屋主帮助太少，也证实他们长久以来警告金融体系过于贪婪，却缺乏管制并非无的放矢。
　　第五：党派之争：国会众院共和党领袖在表决后立刻召开记者会，表示众院议长南西．波洛西在辩论结束时发表谈话，把金融危机全部怪罪于布什政府，对表决结果至少有部分影响。如果共和党议员真的因为这种党派论调，就对非常重要的法案投赌烂票，这显示他们的心态很有问题。这也反映虽然危机非常严重，许多议员仍缺乏危机意识。 这可能才是法案通不过的最重要原因。
　　只要大略看一下民意调查，就可知道为何有如此多的国会议员投下反对票。"今日美国报"和盖洛普最近的调查显示，只有22%的民众支持该法案，56%希望国会通过"不一样"的东西。"纽约时报"和哥伦比亚广播公司 (CBS)的民调发现，42%支持该法案，46%反对。"华盛顿邮报"和美国广播公司 (ABC)民调则显示，44%支持，42%反对。
　　救市法案29日未能在众院过关，并造成对全球股市的空前重击，心急如焚的支持者正忙着挽救，誓言尽快让众院就稍做修改的法案再表决一次，最快可能在1日晚上或2日进行。
　　尽管美国参议院已获得足够的支持票，但参议院领袖表示，他们有意等众院解决内部歧见后，再采取行动。一位前财政部官员预测，布什政府将设法在本周末前让众院再就此案表决一次。而再付诸表决的法案只会做"小幅修改"。

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　　布什政府的7000亿美元援救金融业计划突然遭遇重大挫折,众院表决未通过这一富有争议的方案。此事进一步将如何发展还不得而知,但方案的支持者正忙于推动再一次表决。
　　由于众院领袖谋求更多议员的支持,原定15分钟的表决被拖长到半小时以上。在众院表决的同时,随着票数显示方案通过的希望越来越渺茫,道指一度重跌700点以上。
　　方案需要218票赞成才能通过,但最终因缺少13票而夭折,最终的结果是228票反对205票赞成。约有60%的民主党议员投了赞成票,共和党人赞成的不到三分之一。
　　布什总统的发言人托尼-弗拉托(Tony Fratto)表示,布什对众院的投票结果感到"非常失望"。
　　众院金融服务委员会的共和党代表斯潘塞-巴奇斯(Spencer Bachus)评论道:"我们的时间已经用光了。我们必须做出一个决定,没有其他的选择,没有别的替代方案。"
　　麻省民主党议员巴尼-弗兰克(Barney Frank)在众院表示:"今天是决定性的一天。如果我们否决这一提案,这对美国金融业将是非常糟糕的一天。遭受痛苦的不是顶级银行家和企业高管,而是普通的美国人。"
　　众院多数党领袖约翰-博纳(John Boehner)向自己的同党议员 -- 多数共和党人均反对今天的提案 -- 指出,他和许多同党议员都发现方案中一些内容令他们难以接受。
　　博纳表示:"如果我们认为经济没有处在灾难的边缘,对提案说'不'就是一件最简单的事情。"他还称,议员必须做最符合美国利益的事情。
　　方案的核心内容是财长保尔森要求获得收购金融机构不良资产的授权,这样银行才能重启信贷,而现在已冻结的信贷市场才可能恢复正常运作。
　　但是,担心这一行动潜在成本的两党议员在提案中加入了一些条件和限制,防止纳税人处在不利地位,同时保证纳税人在相关公司从计划中获益时可能得到好处。
　　共和党谈判代表一直试图说服同党议员支持这一方案。但是,在今晨的辩论中,它没有对反对派产生足够的吸引力。
　　德州共和党议员约翰-库伯森(John Culberson)指出,这一方案将给纳税人带来沉重的负担,"这一方案相当于迫使我们在让我们的孩子破产还是让几个决策失误的大型金融机构破产之间做选择。"
　　其他一些保守的共和党人认为,这一方案是对经济自由的重大打击。
　　密歇根州共和党议员萨德斯-麦克柯特(Thaddeus McCotter)表示:"这一方案无异于在短期经济繁荣还是长期经济自由间抉择。一旦联邦政府进入金融市场,政府就不可能脱身了。这样的抉择实在荒唐。"
　　一些民主党人指出,反对援救方案是因为它没有采取足够措施来帮助可能丧失房屋赎回权或需要延长失业救济的纳税人,也没有对华尔街收税来为援救方案提供资金。
　　德州民主党议员劳埃德-多格特(Lloyd Doggett)表示:"就像伊拉克战争和爱国者法案一样,这一方案是恐惧和草率的产物。"

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　　美国国会众院29日否决7000亿美元救市方案，全球金融市场大乱，华尔街股市一泻千里，投资人血流成河，尤其突出的是，新兴国家市场股票被大量抛售，"金砖四国" (brics)之中的巴西、俄罗斯、印度等3国更是首当其冲。中国由于适逢国庆假日，股市休市，影响如何尚待观察。但美国华盛顿智库"卡内基国际和平基金会"资深华裔研究员裴敏欣29日表示，由于中国持有美国1万多亿美元的资产，美国的这场危机将重挫中国。
　　在全球金融危机中，美国也颇为关注中国将扮演的角色，例如中国将如何处理手中大量的美元资产，是否会抛售美元改持欧元。刚从中国返美的裴敏欣29日在华盛顿于"百人会"举办的中美关系讨论会上指出，中国人对美国的状况极为焦虑。裴敏欣建议美国未来继续财政部长保尔森的做法，密切与中国交换意见。
　　新兴市场是未来推动全球经济巨轮的关键，甚至可以挽救先进国家免于陷入衰退的噩运。但美国近日的金融风暴已让包括中国在内的这些新兴市场股市吃足苦头。
　　29日美国众院否决救市方案消息传出，不仅华尔街股市大跌，全球各地股市都暴跌。新兴市场国家如巴西股市，闻讯后下跌超过10%，以下跌9.4%收盘；俄罗斯股市29日稍早也大跌7.1%；印度股市收盘时下跌3.9%。今年5月至9月初，巴西股市已蒸发4320亿美元。
　　"彭博资讯"报导，象征全球股市、涉及48个国家的"摩根史坦利世界指数" (The MSCI All-Country WorldIndex)29日暴跌4.4%，已是1997年亚洲金融风暴以来单日最大跌幅。追踪新兴市场股市的摩根史坦利新兴市场基金(iShares MSCI Emerging Markets Fund,EEM) 则暴跌12%。
　　引述丹麦银行 (Danske Bank)首席市场分析师克里斯腾森 (LarsChristensen)说，"大厅失火，每个都在夺门而出，眼下没有几处是安全窝，新兴市场更是不能碰"，他说，即使被认为最有潜力的新兴市场，现在都不安全，而且没有人能预测全球信贷市场银根紧缩的情况何时结束。
　　多数新兴市场的货币在29日也大跌，美元大涨。巴西货币贬值6%；南非货币兰特贬值3.5%、土耳其货币里拉则贬值3.8%。
　　专家分析，目前放眼看去现在似没有一个是资金安全的地方，在去年还红极一时的"金砖四国"新兴市场，现在也都不安全。
　　"市场观察"指出，这些过去是高回报率的新兴国家中，又以经济体规模最大的受创最重。去年表现亮丽巴西、俄国、印度与中国，今年纷纷受创头，皆呈现两位数字的衰退幅度，尤其是俄国与中国。 (中财网)