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新华网华盛顿９月７日电（记者胡芳　刘洪）美国联邦政府７日宣布接管两大住房抵押贷款机构房利美和房地美，以避免更大范围金融危机的发生。


    美国财政部长亨利·保尔森当天说，之所以采取这一历史性的措施，是因为房利美和房地美规模如此庞大，与金融系统关系又如此密切，以致于其中任何一家跨掉都会导致美国以及全球金融市场的大动荡。政府接管两家机构需要投入巨额资金，但保尔森强调，放手让它们倒闭对金融市场的冲击将比这个代价要严重得多。

    被接管之后，房利美和房地美将由美国国会今年夏天创建的负责管理这两家机构的新机构——联邦住房金融署来管理，两家机构原首席执行官已被限令离职，新负责人已被任命。

    美联储和其他联邦银行业管理机构当天在一份联合声明中说，持有大量房利美和房地美普通股或优先股的较小型机构数量有限，管理机构将与这些机构一道，制订和实施资本重建计划。

    房利美（联邦全国抵押贷款协会）和房地美（联邦住房抵押贷款公司）是由美国国会创建并获得政府信用支持的美国最大的两家住房抵押贷款融资机构，其主要职能是购买抵押贷款资产，然后将其重新打包为债券出售给投资者，从而支持美国的房地产市场。据报道，截至６月３０日，这两家机构已公开发行优先股３６０亿美元。保尔森说，这两家机构的最终结构将由国会以及下一届政府来决定。

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美国政府本周末可能宣布一项计划，“出手”救助深陷危机的两大房贷融资机构——“房利美”和“房地美”。

    计划具体内容尚未可知。美国媒体5日报道，美国政府拟重组“两房”管理层，注入大笔资金，甚至托管。

    要求“两房”首席执行官辞职

    华盛顿当地时间5日下午，美国财政部长亨利·保尔森、联邦储备委员会主席本·伯南克和联邦住房金融局局长詹姆斯·洛克哈特举行会议，讨论具体救助方案。“房利美”首席执行官丹尼尔·马德和“房地美”首席执行官里查德·赛伦出席。

    不愿公开姓名的官员告诉《华尔街日报》，马德和赛伦两人被告知：“两房”面临重组，他们必须辞职。

    这名官员说，方案部分细节仍在讨论中，预计在6日或7日公布。

    几个月来，美国政府一直在研究、探讨救援“两房”方案。救助“两房”可能创下美国有史以来规模最大的金融救助案例。

    财政部女发言人珍妮·祖卡雷利5日证实，协商“取得进展”，但拒绝进一步评论。“房利美”和“房地美”均拒绝对此消息予以评论。“房利美”和“房地美”是美国两大住房抵押贷款融资机构，持有或担保5万亿美元住房抵押贷款，占全美国12万亿美元抵押贷款的42%。

    具体救助方案说法不一

    美国各大媒体竞相报道这一事件，但对具体救助方案莫衷一是。

    按照《华盛顿邮报》的说法，政府将托管“两房”，两家机构普通股票将大幅缩水，但债务和优先股受保护。同时，政府按季度注入巨额资金。

    率先披露这一消息的《华尔街日报》说，财政部将采用“创造性的方式”干预“两房”，同时注入大笔资金。

    一些经济分析师认为，联邦住房金融局定于近期公布“房利美”和“房地美”资产评估报告。财政部决定抢先一步实施干预措施，争取主动。

    此外，政府高级官员多次与持有或担保“两房”抵押贷款的外国机构沟通，打消对方疑虑，为实施干预方案做准备。“两房”5万亿美元住房抵押贷款和债券中，超过3万亿美元为美国金融机构持有，1.5万多亿美元为外国机构持有。

    严厉措施应对次贷危机

    美国政府可能托管“两房”的报道发表于纽约股市5日收盘后，“房利美”和“房地美”股价在盘后交易中“跳水”，分别重挫32%和27%。

    一些经济分析师认为，出台救助行动表明，美国政府倾向于采取严厉措施，遏制次贷危机负面影响持续扩大。

    哥伦比亚大学商学院经济学教授查理·卡洛米利斯说，救助行动越早越好，拖延只能加大救援难度，“不能给困境中的贷款机构更多时间，这样将产生更多风险”。

    不少投资者担心，届时“两房”可能以对财政部发行优先股的方式获取资金，这一做法将导致普通股东权益受损。

    全球最大债券基金太平洋投资管理公司首席投资官比尔·格罗斯认为，财政部应该“打开钱包”，注入大笔资金，重拾投资者信心。

    “财政部必须跳入泳池，而不是仅仅担当救生员，”格罗斯说。（记者 韩建军 新华社供本报特稿）

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