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国务院国资委26日召开中央企业、地方国资委负责人会议，国资委主任张毅在部署2014年工作时指出，将积极发展混合所有制经济，进一步推进国有企业公司制、股份制改革，继续推进改制上市，有条件的实现整体上市，积极引入股权投资基金参与国有企业改制上市、重组整合、国际并购。
据悉，此次会议根据三中全会的要求对国资国企改革进行了细致安排。根据会议的部署，2014年国资国企改革将在界定国企功能、发展混合所有制经济、企业内部改革、完善监管体制和解决历史遗留问题等方面开展工作。
在发展混合所有制经济方面，张毅指出，要鼓励民间投资主体积极参与国有企业改制重组和国有控股上市公司增资扩股，积极引入股权投资基金参与国有企业改制上市、重组整合、国际并购。在有条件的企业和领域加快向非公资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的合资合作项目。
针对三中全会决定提出的"完善国有资产管理体制"等内容，张毅说，要进一步完善国有资产管理体制，明年积极探索改组或组建国有资本投资运营公司，国资委履行出资人职责，对国有资本投资运营进行监管。深化经济增加值考核，研究完善国有企业经营投资责任追究制度，有效开展资产损失责任追究工作。
与此同时，准确界定不同国有企业功能对于有针对性地推进国有企业改革调整、加强国资监管，具有十分重要的意义。
张毅表示，要根据国有企业所处不同行业或领域、不同业务属性，不同目标责任、不同市场地位进行科学分类，准确界定不同国有企业功能定位。探索分类推进改革、分类调整结构、分类实施考核、分类加强监管等措施。要因地制宜，根据当地经济发展不同情况、所监管企业的不同特点，界定不同国有企业的功能，积极探索、积累经验、有针对性地推进国企改革。
此外，张毅指出，明年要研究制定混合所有制企业员工持股的条件和具体操作办法。要不断深化企业内部改革，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平，探索采取业绩股票、股票期权、限制性股票、岗位分红权等激励方式，进一步完善与业绩考核紧密挂钩的任期激励和中长期激励机制等。
解读：市场化重组与股权激励等是明年国资改革的先行部分，并将对国企发展起到重要驱动作用。大股东注入资产、上下游/跨行业并购、引入战略投资者等资本重组形式将带动企业业绩改善与国资布局调整，意味着各级国资部门监管企业数量将大幅缩减；股权激励将出台新政，破除体制机制障碍，地方上市国企与需改制国企将先行推出激励计划，央企则很难在明年有实质动作。新一轮国资改革有望进一步释放制度红利、提升经济效率、缓解地方财政压力，对资本市场来说将有助于提升相关行业公司的业绩与估值水平，带来新的投资机会，预计今后几年时间里国资整合都将是A股市场最为热门的长期投资主题之一。
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发表于 2013-12-27 08:50
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