今日消息（0525）

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最高人民检察院新规定 欺诈上市者直接退市

时间：2010年05月25日 07:41:24 中财网

　　最近,最高人民检察院、公安部联合印发了《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》（以下简称《规定》）,对公安机关经济犯罪侦查部门管辖的86种犯罪案件立案追诉标准作出最新的规定。其中对涉嫌欺诈上市的"违规披露、不披露重要信息案"及"欺诈发行股票、债券案"立案追诉标准的最新规定,尤其成为投资者的关注焦点。
　　对于当前的股市来说,最高检与公安部《规定》的出台无疑具有针对性。由于新股发行给发行人所带来的巨大利益关系,给发行人原始股东带来的巨大财富效应,于是,为了获得上市资格,同时也获得高价发行股票的机会,发行人包装上市、虚假陈述的事情层出不穷。如苏州恒久(300060)因为专利过期而未做如实披露,已被暂停上市;新大新材(300080)也因为被控侵犯知识产权及上市造假等多宗罪,同样在上市前夕被紧急叫停。而更多的发行人则已完成了上市,但上市后业绩变脸,包装上市迹象明显。因此,根据《规定》,对于那些违规披露、不披露重要信息,致使不符合发行条件的公司、企业骗取发行核准并且上市交易的案件予以立案追究,这对于打击欺诈上市行为,抑制发行人包装上市、虚假陈述之风,具有积极意义。
　　对欺诈上市案件进行立案追究相关责任,这是值得肯定的。但更重要的是,要让欺诈上市者直接退市,这样才能真正起到严打欺诈上市的结果。根据目前《证券法》的规定,即便是高检与公安部门严格追究欺诈上市者责任,这对欺诈上市者的震慑力也是非常有限的。《证券法》第一百八十九条规定,发行人不符合发行条件,以欺骗手段骗取发行核准,尚未发行证券的,处以三十万元以上六十万元以下的罚款;已经发行证券的,处以非法所募资金金额百分之一以上百分之五以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三万元以上三十万元以下的罚款。发行人的控股股东、实际控制人指使从事前款违法行为的,依照前款的规定处罚。
　　根据这一规定,结合目前证监会对该类案件的处理情况,除非证监会能够在发行人股票上市前发现发行人的欺诈行为,并及时叫停当事人股票的上市工作,否则,股票一旦上市,当事人欺诈上市的目的就宣告达成,再通过立案,按照《证券法》的规定来追究当事人的责任,这对于当事人来说,实在只是一种挠痒痒。因为一旦上市成功,发行人就可以获得巨额的募资,公司控股股东乃至公司高管所持有的股份所对应的财富就会大幅升值,并因此一夜暴富,在这种情况下,对发行人最高罚款5%,有关责任人最高罚款30万元,这基本上无损于发行人及有关责任人的利益。如江苏三友(002044)造假上市,即便最终作出处罚,但相对于该公司与实际控制人所得到的利益来说,也只是九牛一毛而已。如此一来,这只能进一步激发后来者造假上市的热情,因为只要闯过了上市关,当事人的财富之梦就可以美梦成真,何乐而不为呢？目前市场上包装上市、虚假陈述之所以流行,其原因就在于此。
　　所以,真要严打上市公司欺诈上市行为,最有效的办法就是让欺诈上市者直接退市。由上市公司按融资成本（加上利息）回购公众投资者所持有股份,然后将股票摘牌,让欺诈上市者偷鸡不成反蚀把米。如此一来,欺诈上市之风自然就会得到遏制

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中国13省市查热钱案涉73亿美元 部分流入房地产
时间：2010年05月25日 16:41:51 中财网  
　　中国国家外汇管理局25日透露了13省市打击"热钱"的进展情况，已查实190宗涉嫌违规案件，涉案金额73.5亿美元，其中已办结6宗，涉案金额2700多万美元。热钱或从事超业务范围融资，或流入房地产。但官方称，尚未发现热钱有组织、大规模流入境内。
　　自今年2月以来，这项针对热钱等异常跨境资金流入的专项行动，在13个外汇业务量较大的省市进行，有针对性地对重点主体、重点渠道热钱流入进行查处。

　　外管局称，按照既定的行动方案，目前已完成现场检查阶段工作，发现查实了一批典型案例和涉案主体，专项行动取得了阶段性成果。

　　专项行动数据初步显示，中国跨境资本流动及外汇收支总体上是合法合规的，尚未发现境外"热钱"有组织、大规模流入境内。违规流入的"热钱"多采取"蚂蚁搬家"方式，呈现多点式、渗透的特点。

　　官方调查称，"热钱"违规流入的主要渠道集中在传统的贸易和投资领域，包括贸易、服务贸易、外商直接投资、银行和个人等，并发现个别商业银行存在未能严格执行规定，甚至"变通"协助经营主体规避外汇监管的行为。

　　调查称，从去向上看，"热钱"流入后有的从事超业务范围的融资活动，或者直接或辗转流入房地产等热点领域。

　　外管局称，下一阶段将继续排查案件线索，集中力量处理查实案件，对检查中发现的新情况、新问题，将加强部门协调，提高打击"热钱"流入的针对性和有效性。(中新网 贾靖峰)
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资金短期不足 长期充裕
时间：2010年05月25日 10:50:05 中财网  
　　尽管上周央行再次从公开市场净回笼资金，但从央票收益率来看，市场短期资金略显不足，长期资金仍相当充裕。

　　上周央行共发行了200亿元1年期央票、60亿元3个月期央票和1200亿元的3年期央票，一共从公开市场回笼资金1460亿元人民币。考虑到上周到期资金仅为950亿元，上周央行在公开市场实际净回笼510亿元，这也让央行的净释放资金仅在一周前出现一次后便戛然而止。

　　3年期央票自复出以来已经连续三周加量，但是，这样的发行量仍然难以满足商业银行的需求。尽管上周央行发行的3个月期央票收益率意外上行4个基点，但同时发行的3年期央票却下降了2个基点，收益率降至3年期央票复出以来的新低。从收益率来看，3个月期央票收益率上涨，3年期央票收益率下降，充分说明了机构对资金的需求是"喜长厌短"。分析人士表示，本次3个月期央票发行量已跌至2008年8月7日以来的新低，没想到机构对3个月期央票的需求还这么弱，导致其收益率上行4个基点。

　　央行今日将招标发行300亿元1年期央票，本期央票发行量较上期增加100亿元，市场预期收益率面临上行压力。本周公开市场将有1800亿元资金到期，到期资金量达到近期高峰，市场资金面总体呈现宽松的局面。

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日本国家债务创历史新高 已增至882万亿日元
时间：2010年05月12日 08:51:11 中财网  
　　日本财务省10日发表的数据表明，截至2009财年(今年3月底结束)年底 ， 日本的国家债务已增至882.9235万亿日元(约92.8日元合1美元)，再创历史新高。

　　数据显示，日本2009财年的国家债务余额比上财年增加36.4265万亿日元。按总务省今年4月1日最新公布的日本人口1.2739亿人计算，平均每个日本人的负债额超过693万日元。

　　日本的国家债务主要包括国债、借款及政府短期证券等。在最新公布的国家债务余额中，普通国债占593.9717万亿日元。

　　2009财年，由于预算扩大、实行刺激经济计划以及应对税收大幅减少等原因，政府先后共发行国债约53.5万亿日元。而2010财年，日本政府将继续实行"赤字财政"政策，预定发行国债44.3万亿日元。

　　国际货币基金组织今年4月曾发布的数据说，日本的国家债务总额已占其国内生产总值的229%，位列经合组织所有成员国之首。日本的债务问题已引起很多学者和机构的重视。(.经.济.参.考.报 .何.德.功)

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洲央行行长称购买政府债券举措不会引发通胀
时间：2010年05月14日 15:55:06 中财网  
　　据德国《商报》１４日报道，欧洲中央银行行长特里谢在接受该报采访时表示，欧洲央行决定购买欧元区国家政府债券的举措不会引发通货膨胀。

　　特里谢强调说，完全不会出现这样的结果。他还说，欧元区已经在过去１１年多来成功实现把价格稳定作为首要任务，而目前欧洲央行仍未改变这一货币政策立场。他还表示，欧洲央行还将会采取相应的回收流动性的举措。

　　由于希腊债务危机引起欧元区金融紧张局势急剧升温，欧盟成员国财政部长在经过长达１１小时的"马拉松"会议之后，终于在５月１０日凌晨宣布，将与国际货币基金组织共同设立一项高达７５００亿欧元的危机应对基金。在１０日凌晨，欧洲央行也采取一项前所未有的举措，决定从二级市场购买欧元区成员国政府债券，这是欧洲央行应对欧元区债务危机的强大政策工具。但是，这一举措也引起了各方对欧元区通货膨胀前景的忧虑