国务院常务会议部署深化医药卫生体制改革工作

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国务院常务会议部署深化医药卫生体制改革工作

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：送人听闻 浏览：2213 回复：6

　　
　　国务院总理温家宝８日主持召开国务院常务会议，部署深化医药卫生体制改革工作，审议并原则通过《中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）》。
　　会议指出，今年年初，党中央、国务院对深化医药卫生体制改革作出部署，明确了２００９年至２０１１年的阶段性工作目标和五项重点改革任务。目前，一些重要的政策文件正在相继出台，一些具备条件的重大改革正在陆续实施，基本医疗保障覆盖面持续扩大，县乡基层医疗卫生机构设施建设进展顺利，对１５岁以下人群补种乙肝疫苗、３５岁至５９岁农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查和贫困白内障患者开展复明手术等６个重大公共卫生服务项目已经启动，医药卫生体制改革进展总体良好。
　　会议强调，今年是深化医药卫生体制改革的开局之年，必须突出重点任务，抓住关键环节，明确责任目标，切实抓好落实，确保开好局、起好步。要着力做好以下工作：（一）进一步扩大基本医疗保障覆盖面，今年城镇职工和居民基本医疗保险参保人数要达到３．９亿人，比上年新增７２００万人；全年解决６０７万关闭破产国有企业退休人员参保问题。（二）提高基本医疗保障水平，适当提高最高支付限额和住院费用报销比例，加大医疗救助力度。（三）发布国家基本药物目录，年底前在３０％的城市社区卫生服务机构和县（区）政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。（四）加强基层医疗卫生机构建设。（五）加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，组织９００多个三级医院与２０００个县级医院建立长期对口协作关系。（六）完善政府办基层医疗卫生机构的人员和业务经费补助政策，实行基层医疗卫生服务人员绩效工资制度。（七）抓紧实施涉及面广、影响全民健康水平的公共卫生项目。启动建立居民健康档案等９类基本公共卫生服务项目。继续实施对１５岁以下人群补种乙肝疫苗等重大公共卫生服务项目。落实不低于１５元的人均基本公共服务经费。（八）稳步推进公立医院改革试点，调整公立医院布局和结构，改革公立医院补偿机制，探索管办分开的有效形式。会议指出，医药卫生体制改革是一项艰巨而复杂的工作，要明确方向，统筹规划，循序渐进，量力而行。国务院深化医药卫生体制改革领导小组要加强对医改工作的统筹协调，抓紧完成配套文件的制订和出台，加强对地方医改工作的指导和督促检查。各地要从本地实际出发，切实抓好组织实施工作，确保改革平稳顺利推进。
　　会议指出，《中华人民共和国食品安全法》已于６月１日正式施行。为配合和促进食品安全法的实施，有必要制定《中华人民共和国食品安全法实施条例》。条例草案进一步明确了企业作为食品安全第一责任人的责任，强化了企业的事先预防和生产经营过程控制要求；细化了食品安全法的有关职责规定，强化了地方政府和各监管部门的责任，并对启动食品安全风险评估工作、实行食品复检、召回制度等进一步作了具体规定。条例草案在制定过程中向社会公开征求了意见。会议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。 （新华社）

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　　昨天，国务院医改领导小组办公室发布消息称，医改方案公布4个月来，中央财政已下达医改资金716亿元，各项工作稳步推进。目前，备受关注的2009版国家基本药物目录已基本确定，国家基本药物制度将于近期启动实施。
　　国务院有关部门先后下发全面开展城镇居民基本医疗保险工作、解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保、巩固和发展新农合以及提高医保基金管理效率四个配套文件，中央财政已下达资金311亿元，启动部署居民医保、新农合以及607万关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保工作。国家发改委会同有关部门下发了县级医院、乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构建设标准，并在上半年分三批下达中央专项资金200亿元，支持986个县级医院(含中医院)、3549个中心乡镇卫生院和1154个城市社区卫生服务中心建设。
　　此外，基本药物制度实施意见、目录管理办法两个配套文件已经国务院常务会议审议通过，对衔接好基本药物招标、生产、配送、定价和报销等关键环节作出相关规定。经专家反复遴选论证，2009版国家基本药物目录已基本确定。国家基本药物制度将于近期启动实施，2009年实现每个省(区、市)在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度。
　　《公立医院改革试点指导意见》也将于近日下发，将选择12个左右地市级城市100家左右公立医院开展试点工作。
（叶洲　京华时报）

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　　李克强在深化医药卫生体制改革领导小组会议上强调:扎实有序建立基本药物制度 稳步推进公立医院改革试点
　　3年内,政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物,其他各类医疗卫生机构按照规定优先使用基本药物
　　今年将在东、中、西地区各选择一批有代表性的城市开展公立医院改革试点。今后3年,在全国推进公立医院改革
　　日前,**中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强主持召开医改领导小组第四次会议,贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署,研究建立国家基本药物制度、推进公立医院改革试点等医改工作。他强调,基本药物制度和公立医院改革是医改的重点和难点,涉及多方面利益关系的调整,要周密安排,精心组织,把改革任务落到实处,使人民群众得到实惠。
　　李克强指出,扎实有序建立国家基本药物制度,有利于保障群众用药安全、维护人民健康,有利于转变"以药补医"、减轻群众看病负担。要统筹生产、流通、定价、使用、报销等各个环节,创新体制机制,确保基本药物生产供应,调动企业积极性,保障药品质量安全和不断档不缺货;确保基本药物配备使用,落实医保报销政策,形成合理用药习惯;确保基本药物零售价格有所降低,同时对医疗机构补偿到位,保障正常运转。
　　李克强说,公立医院是群众看病就医的主要场所。稳步推进公立医院改革试点,要坚持公立医院的公益性质,调整布局和结构,完善法人治理制度,健全公益服务的补偿机制,加强运行管理,提高服务效率和水平。同时,探索管办分开政事分开的有效形式,引导社会资本投入医疗机构,逐步形成多元办医的格局。
　　李克强强调,广大医护人员是保护人民健康和生命安全的白衣天使,为国家医疗卫生事业发展作出了重要贡献,在救死扶伤、应对重大自然灾害和公共卫生突发事件中冲在第一线,也是公立医院改革的主力军。要充分发挥他们支持改革、推动改革的聪明才智和积极性创造性。
　　李克强最后说,建立基本药物制度、推进公立医院改革是重大的体制机制创新。要深刻认识改革的长期性艰巨性复杂性,在中央统一部署下发挥地方探索创新的主动性,调动社会各方面参与改革的能动性,使医药卫生体制改革取得实实在在的成效。
　　会议审议了《关于2009年实施国家基本药物制度工作方案》和《关于公立医院改革试点的指导意见》。国务院深化医药卫生体制改革领导小组全体成员及有关部门负责人出席会议。
　　据悉,在建立国家基本药物制度方面,每个省（自治区、直辖市）将于今年年底前在30％的政府举办城市社区卫生服务机构和县基层医疗卫生机构实施公开招标采购、统一配送,全部配备使用基本药物并实行零差率销售;三年内,政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物,其他各类医疗卫生机构按照规定优先使用基本药物。在推进公立医院改革试点方面,今年各省（自治区、直辖市）将选择若干城市开展公立医院改革试点,国家将在东、中、西地区各选择一批有代表性的城市开展试点。今后三年,要总结试点工作经验、形成改革总体思路和主要政策措施,在全国推进公立医院改革。 （车玉明　人民日报）

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