证券业协会提"券业11条"支持小微企业发展

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证券业协会提"券业11条"支持小微企业发展

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：niu519 浏览：10480 回复：0

      27日，中国证券业协会召开了第一期证券行业研究机构联席会议，中国证券业协会副会长陈自强在会上表示，十八届三中全会明确了资本市场市场化改革方向，资本市场将迎来新一轮难得的发展机遇。他同时透露，目前协会已起草了《关于证券行业支持小微企业发展的建议（征求意见稿）》，从证券公司资管业务等11个方面提出支持小微企业发展的具体建议。"目前证券行业在市场化方面做的还不够，市场运行机制、外部环境没有市场化。"陈自强表示，不仅面临着各种形式的审批和备案事项还比较多、资本市场的价格形成机制还不完善造成了资源的浪费和错配、发行制度需要改革等旧的问题，还面临着其他金融机构改革、互联网金融等带来的新的挑战和机遇。可以说推进证券市场的改革、创新和发展，任务仍然非常繁重和艰巨。
　　他认为，当前，证券行业正处于加快推进多层次资本市场改革发展的新阶段，对发展和改革中遇到的问题需要进行基础性和前瞻性的研究。陈自强说，"只有重视政策研究，才能够推动公司业务转型，创造新的商业模式，拓展研究的价值。"陈自强表示，今年从上到下、从中央到地方都特别强调支持小微企业发展，证券行业如何支持小微企业发展？支持小微企业是个大题目，通过大题目证券行业能不能做一点小文章，就是把行业的一些业务可以往前推进一些，比如如何发展私募业务、加强证券公司产品创新能力来支持小微企业发展，这应该是需要大家一起努力的，也是行业的共同责任。
　　据他透露，今年9月开始协会已在充分开展行业调查的基础上起草了《关于证券行业支持小微企业发展的建议（征求意见稿）》，从证券公司资管业务、直投业务、私募债业务、股票质押回购业务、股权质押融资业务、行业增信机制等11个方面提出支持小微企业发展的具体建议，建议都是比较有现实意义的，征求意见后将尽快上报证监会，获批后拟由协会发布实施。
　　解读：在我国非公有制经济里，中小企业、民营企业充分发挥了其市场作用，展现了中小企业的活力，有效补充了以国有企业为代表的公有制经济，证券业协会支持小微企业发展有利于我国经济转型。

支持小微企业发展 政府该怎么做
       近年来，中小企业特别是小型微型企业的发展越来越受到各级政府的重视，一些地方在积极探索适合本地情况的小微企业政策支持体系。其基本方向应该是：从选择性政策为主向普惠性政策为主转变，从直接扶持为主向间接扶持为主转变，从行政性操作为主向市场化操作为主转变。从国务院发展研究中心的调研成果来看，重庆支持微型企业创业的经验取得了良好效果，值得认真总结借鉴。
　　重庆市发展微型企业的经验对其它地区的借鉴意义，主要体现在以下几个方面：
　　一是将支持微型企业创业作为城乡统筹发展的重要新措施。重庆市将发展微型企业作为增强经济活力、扩大就业、缩差共富的重要手段，激发全社会的创业热情，以创业带动就业，以就业促进缩差共富。
　　二是优化配置充分发挥政策资源的综合效益。据重庆市计算，按照新的方式，发展1万户微型企业，可带动10万人就业，财政一次性投入5亿元。政府花钱支持微型企业创业，无论“算小账”还是“算大账”，都是最划算的。
　　三是完善制度、重在实施。扶持微型企业创业是一项繁重的任务，涉及面广，风险控制难度大。2010年以来，重庆市发布了近30份相关文件，并将《重庆市微型企业创业扶持办法》列入立法计划，通过地方法规明确责任和规范行为，确保微型企业发展计划顺利实施。
　　我们也要看到，重庆发展微型企业的模式需要具备一定的条件：
　　首先，政府必须拥有较为雄厚的财政实力。按照重庆模式，发展微型企业从长期看是总收益大于总支出，但前期必须投入大量资金，而且回收期限较长，因此政府必须具有一定的财政实力。
　　其次，政府部门必须具备较强的执行能力。重庆的微型企业发展模式本质上还是一种选择性扶持政策，政府在政策实施过程中发挥主导作用。如果政府执行力不强，很可能出现偏差和寻租现象。
     重庆市结合本地实际情况支持微型企业创业取得了显著成效。重庆的做法是地方财政拿钱，支持微型企业创业，在扶持对象、支持方式和操作方法上都有较为严格的要求。
　　从长远看，随着我国市场化改革不断深化，政府扶持微型企业的方式也要不断调整，其基本方向应该是：从选择性政策为主向普惠性政策为主转变，从直接扶持为主向间接扶持为主转变，从行政性操作为主向市场化操作为主转变。
　　为了促进小型微型企业发展，建议各级政府进一步发挥主动性和创造性，在以下几个方面采取更加有力的措施：
　　一是继续加大对小微企业的减税力度。
　　二是继续加强对小微企业的财政支持。
　　三是大力发展微型金融。
　　四是完善小微企业服务体系。
　　五是依法行政改善小微企业发展环境。