27日三大证券报头条要闻汇总

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27日三大证券报头条要闻汇总

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【证券时报】

周小川：正酝酿存款利率市场化

中国人民银行行长周小川昨日出席第三届中法金融论坛时表示，中国正酝酿更进一步的利率市场化，特别是存款利率市场化。待条件成熟后，中国将取消对合格境内机构投资者（QDII）和合格境外机构投资者（QFII）的资格和额度审批。

周小川介绍，十八届三中全会的文件中提到，要完善人民币汇率的市场化形成机制，拓展外汇市场的广度和深度，有序地扩大人民币汇率的浮动区间。“也就意味着让市场供求力量更多地决定外汇市场的平衡点，减少央行常态式的外汇市场干预。”他称。

“另一个重要的市场化内容，就是加快推进利率市场化改革。近期中国在健全市场利率定价方面正进行制度建设，一方面，我们十多年的时间已经在利率市场化方面逐渐推进；另一方面，还在酝酿下一步更进一步的利率市场化，特别是存款利率市场化。”周小川说，为此，也需要建立一些机制，包括定价机制、报价机制。与此同时，要完善中央银行利率的传导机制，政策利率对市场利率的传导机制，以便在中期全面实现利率市场化。

国务院医改办主任孙志刚：逐步取消药品加成政策

“逐步取消药品加成政策，切断药品及耗材等生产流通领域与医院、医生之间的利益链条。”国家卫生和计划生育委员会副主任、国务院医改办主任孙志刚昨日表示。

孙志刚认为，落实《**中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的健全全民医保体系的要求，必须推动全民医保从形成框架向制度建设转变；要研究制订老年护理服务产业发展规划，开展老年康复护理服务试点。

孙志刚称，总的来说，是要统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。他强调，要继续巩固扩大基本医保覆盖面，参保率稳定在95%以上，到2015年政府对城镇居民医保和新农合人均补助标准提高到360元以上，政策范围内住院费用支付比例达到75%左右。改革支付方式，推进即时结算，建立异地就医结算机制，方便群众就医。
上海正式启动碳排放交易 191家企业纳入配额管理

上海昨日正式启动了碳排放交易，全市１９１家来自钢铁等工业行业及宾馆等非工业行业的企业，率先纳入了碳排放配额管理范围。

昨日上午９时３０分上海碳排放交易启动后，２０１３至２０１５年三个年度配额分别都出现了成交，首笔成交价格分别为每吨二氧化碳２７元、２６元和２５元，成交量分别为５０００吨、４０００吨和５００吨，成交企业包括申能外高桥第三发电厂、中石化上海高桥分公司等。

根据总体安排，在２０１３年至２０１５年的试点阶段，上海纳入配额管理范围的试点企业有１９１家，主要来自钢铁、化工、电力等工业行业，以及宾馆、商场、港口、机场、航空等非工业行业。试点阶段，企业２０１３至２０１５年各年度碳排放配额全部实行免费发放。试点企业已通过登记注册系统取得了各自的配额。

年底多城市调控突击加码 楼市或暂时降温

接近年尾，全国多个城市的房地产调控政策密集“突击”加码。

自11月22日以来短短几天内，陆续有武汉、南昌、沈阳、厦门、南京、长沙、杭州等7个城市出台了地方版的调控新政。加上早前已宣布升级版调控新政的北上广深四大一线城市以及郑州市，全国已有12个城市出台了升级版调控新政。业内人士普遍认为，今年以来房价涨幅过快，许多城市难以完成今年年初制定的房价调控目标，所以不得不在年底紧急出台措施遏制房地产市场过热的势头，房地产市场可能因此出现短暂降温。

昨日，长沙、杭州同一天公布了升级版调控政策。杭州市住房保障和房产管理局发布促进房地产市场平稳健康发展六条措施，称将进一步提高第二套住房贷款的首付比例，对申报价格明显过高的商品住房项目从严控制。2013年市区住房用地供应量在不低于过去5年平均供应量的基础上，再增加大于20%的供应量。同时，人民银行杭州中心支行发文称，自12月6日起杭州市区（含萧山区、余杭区）二套房首付提至70%；首套房继续执行最低30%的规定；继续暂停发放家庭购买第三套住房贷款。
工信部副部长尚冰：加强通信业顶层设计

工业和信息化部副部长尚冰日前表示，当前信息通信业面临的内外部环境正在发生深刻变化，以互联网等为代表的新一轮信息通信产业变革蓬勃兴起，关键技术呈现交叉融合的态势。要从国家发展改革全局的高度，加强信息通信业顶层设计和谋划，积极稳妥地推进深化改革相关工作。为此，要重点抓好三个方面的工作。

一是以宽带中国战略为龙头，进一步加大网络基础设施建设力度。

二是以加强互联网行业管理为核心，深入研究当前行业管理和市场监管工作中的重大问题，创新监管思路，提升工作效能，确保市场平稳有序，切实维护消费者合法权益。

三是以健全完善行业网络与信息安全保障体系为目标，加强顶层设计，强化手段建设，深入推进企业责任考核和电话用户实名登记，深化和拓展网络安全管理，提升应急响应和处置能力。

中国物流管理成本是发达国家近7倍

“中国商贸物流管理成本是发达国家的近7倍，中国的物流运作水平依旧粗放。”商务部流通发展司副巡视员王选庆昨日在商务部召开的“商贸物流”发布会上表示，今后将采取多项措施进行解决，商务部下一步将从六方面支持商贸物流发展。

近年来，中国商贸物流发展迅速，并呈现主体多元化的趋势。尤为突出的是以“双11”购物节为代表的中国网络零售市场发展。对此，商务部办公厅副巡视员胡锁锦表示，这一现象既反映了中国商贸物流发展的重要性和潜力，同时也暴露出这一行业存在的问题。

胡锁锦指出，国内物流的社会化程度不高，第三方物流占物流市场的比重尚不足25%，像欧美发达国家已经超过70%。尤其是随着网络购物发展，流通设施不足的矛盾更加突出。
第一批新能源汽车推广应用城市确定

记者昨日从财政部获悉，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委等四部委近日组织专家对各地申报的新能源汽车推广应用方案进行了审核评估，确定了第一批新能源汽车推广应用城市或区域名单。

北京、天津、太原等２８个城市或区域被确认为首批新能源汽车推广应用城市。

【上海证券报】

中国金融改革路径明了

26日央行行长周小川以及副行长易纲分别在不同场合，对未来中国金融改革问题进行了多角度解读，虽然各有侧重，但两位行长所阐述的未来金改路径及重点已十分清晰。

央行行长周小川26日在“第三届中法金融论坛”上表示，未来金融改革措施主要是三方面，其一是价格改革，包含利率和汇率市场化，其二是资本项目可兑换，其三是放宽市场准入。央行副行长、**局长易纲在当日接受新华社采访时则强调了启动存款利率市场化的先决条件以及资本项下开放的步骤。

在价格改革方面，周小川指出，要完善人民币汇率的市场化形成机制，要拓展外汇市场的广度和深度，有序地扩大人民币汇率的浮动区间。也就意味着让市场供求力量更多地决定外汇市场的平衡点，减少央行常态式的外汇市场干预。同时，健全中国市场利率定价方面的制度建设，正在酝酿更进一步的利率市场化，特别是在存款利率方面的利率市场化。
上市公司互动平台频现“神回复”

当程序化的信息披露难以满足需求，还有什么能填补投资者的“信息欲”？应运而生的上市公司投资者互动平台，主要承担了这样的功能。

可是，当这一便捷通道突然向公众敞开之后，投资者蓄积已久的失语情绪被瞬间撩拨，千奇百怪的提问涌上这条永不堵车的高速公路。在这个虚拟的通道上，向来占据话语权制高点的上市公司寡难敌众，沦为弱势群体。

实际上，目前的互动平台主要集结了两类问题。一类是几个“熟客”将互动平台当成了垃圾桶，将各色问题抛过去，从道听途说的消息，到宣泄发牢骚，应有尽有。另一类，就是一众网友就同一个问题反复问来问去，令答者崩溃、看者心烦。于是，就有了“神回复”。

债市债基陷“赎回—抛券”恶性循环 200只债基跌破面值

债市的艰难时刻又增添新的注脚：200只债券基金跌破“1元”面值。多只债券基金因亏损遭遇大量赎回，基金经理被迫抛券。这不仅进一步降低债券基金净值，更加剧债市调整。而此恶性循环并没有终结迹象。

据财汇统计数据显示，570只债券基金（A/B/C分开计）中，截至11月25日有200只债券基金跌破了“1元”面值，“破发”比例甚至超过了35%。

从最近6个月的收益率来看，有23只债基净值亏损幅度超过了10%，其中，3只债基亏损幅度超过了20%。此外，还有70只债基亏损幅度在5%到10%之间。

在这波债市调整中，净值跌幅最为惨烈的显然是带杠杆的债券型基金B份额，其中，嘉实多利进取单位净值已经降至0.64元，该基金成立以来跌幅达到36.44%，最近1个月下跌了13.25%。
国税总局：房企欠税系误读

房地产企业欠缴土地增值税问题得到权威部门的回应。

国税总局昨日晚间称，土地增值税征管力度是逐步加大的，近日引起社会关注的有关人员对欠税的巨额推算，方法是不正确的，对税收政策和征管方式存在误解误读。

中国房地产协会昨日下午召开座谈会，就媒体报道再度提出质疑。全联房地产商会则发布一份声明称：“我会已决定联合有关机构，彻查相关房地产企业纳税情况，并将尽快将调查结果公之于众。”

周小川详解金改路线图 酝酿进一步利率市场化 特别是存款利率

央行行长周小川26日对十八届三中全会文件中涉及金融改革方面的内容做了归纳性描述。他说，未来金融改革措施主要是三方面，其一是价格改革，包含利率和汇率市场化，其二是资本项目可兑换，其三是放宽市场准入。

周小川是在出席“第三届中法金融论坛”时作出上述表示的。周小川指出，近期中国在健全市场利率定价方面正在进行制度建设，还在酝酿更进一步的利率市场化，特别是在存款利率方面。
基金业协会：专项资管计划须严格执行适用性原则

中国证券投资基金业协会近日发布《关于加强专项资产管理业务风险管理有关事项的通知》（下称《通知》）明确，要求基金管理公司及其子公司合理开展专项资产管理业务，开展专项资产管理业务机构须建立健全风险管理制度，各机构要严格执行销售适用性原则。

2012年9月，证监会修订发布了《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》，允许基金公司设立子公司，通过成立专项资产管理计划，从事非上市股权、债权、其他财产权利的财富管理业务。

业内人士称，此举为一度被挡在非公募业务门外的基金公司打开了新的空间，依托子公司平台，基金投资领域从证券类资产拓展到了非上市股权、债权等实体资产。

易纲明示存款利率放开的条件

党的十八届三中全会审议通过《**中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对下一步我国金融市场化改革作出了重大部署。

改革有何新意？具体又将如何推进？新华社记者日前就此采访了中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲。

记者：三中全会《决定》中对利率市场化的表述从“稳步推进”变为了“加快推进”，如何理解这一表述上的新变化？怎样加快？

易纲：利率市场化是我国市场化改革中一个非常重要的方面。《决定》提出要让市场在资源配置中起决定性作用，这就需要利率市场化改革的到位，所以《决定》中对改革的表述有了新的变化。

利率包括存款利率、贷款利率还有债券和金融产品的利率。其中，债券和金融产品的利率多年前就已放放开，贷款利率基本上也已完全放开。现在就剩下存款利率，我们会在条件成熟的时候推进存款利率的市场化。

所谓条件成熟，就是要找到一个新的基准来代替央行目前的存款利率。新的基准可能是上海同业拆借利率（ｓｈｉｂｏｒ），也可能是七天回购拆借利率。当商业银行完全习惯于所有的产品价格都以ｓｈｉｂｏｒ加点或者是减点来定价的时候，当商业银行内部的资金核算也用市场基准来核算的时候，我们基本上就可以把存款利率放开了。
三中全会后首份金改方案落户滇桂 人民币国际化战略路径隐现

作为十八届三中全会后的首份区域金改方案，《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》（下称“方案”）经国务院同意，并由央行联合十部委于11月20日正式印发。

在此之前，地方金融改革“偏袒”东部沿海地区，如温州、珠三角、泉州、义乌等地，而此次西部沿边地区金融改革综合试验区获批，意味着国家在金融改革的顶层设计方面有着新的战略平衡。

值得一提的是，这也是首份跨省的区域金改方案，涵盖范围要大于此前的珠三角地区。

【中国证券报】

扩大QDII和QFII主体资格 增加投资额度

中国人民银行行长周小川２６日表示，中国要进一步扩大合格境内机构投资者（QDII）和合格境外机构投资者（QFII）的主体资格，增加投资额度。

周小川是在２６日举行的第三届中法金融论坛上做上述表述的。周小川称，条件成熟时要取消对QDII和QFII资格额度审批，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系。

他指出，中国将加快实现人民币资本项目可兑换，转变跨境资本流动的管理，进一步方便国外投资者和国内投资者双向开展在国际资本市场上的各项经济活动。他提到，中国将减少外汇管理体制中的行政审批，从过去重视行政审批转变为重视监测分析，从过去重视微观管理改为重视宏观审慎管理，从正面清单转变为负面清单。
进一步放开原油成品油进口权政策 有望近期发布

中国证券报记者日前获悉，有关原油和成品油进口权进一步放开的政策文件，已基本完成征求意见，有望今年底或明年初下发。

全国工商联石油业商会会长张跃介绍，7月，发改委主任徐绍史听取商会关于中国石油体制改革的建议。此后，发改委、能源局、商务部多次召集石油商会召开座谈会，听取石油体制改革的有关意见，并就征求意见稿相关细则向商会征求意见。

国家能源局印发的《炼油企业进口原油使用资质条件（征求意见稿）》规定，主要炼油装置实际一次加工能力不低于500万吨/年，且单套装置不低于300万吨/年，二次加工能力不低于300万吨/年，三次加工能力不低于400万吨/年的炼油企业，可以拥有原油进口权。该意见还对进口企业炼油的经济技术指标、环保、安全、质量、配套等方面提出了要求。

云南瑞丽或纳入自贸园区试点

中国证券报记者获悉，云南、广西是我国面向东南亚、南亚开放的沿边省份，为充分发挥“桥头堡”作用，云南瑞丽有望纳入自由贸易园区试点。

云南瑞丽开展自由贸易园区，将探索实施货物在自由贸易园区实行“境内关外”的管理制度，加大服务贸易开放，试点实行更加开放、宽松的市场准入和产业投资政策，扩大旅游、物流、会计、商务服务等服务业领域的开放，发展旅游、免税购物、教育培训、文化体育娱乐、会展等现代服务业，建立区域性国际服务中心；适度放宽外汇管理，扩大双边贸易本币结算，完善与周边国家货币清算机制，发展离岸金融业务，实行优惠信贷政策，构建区域性国际金融中心，简化境外投资审批程序。
年底市场利率仍将走高

中国银行国际金融研究所宏观经济研究主管温彬接受中国证券报记者专访时表示，目前的流动性紧张局面主要是商业银行资产负债结构调整引发的。年底市场利率仍将走高，中国人民银行应维护市场流动性，应对“去杠杆”不力的个别机构采取有针对性的惩罚措施。

中国证券报：今年年末流动性紧张的局面似乎与以往不同，出现这种情况的原因是什么？

温彬：理论上，每年年底，受财政存款集中投放的影响，流动性相对比较宽松。同时，今年10月新增外汇占款达4416亿元，创今年2月以来的新高。流动性应该宽松，但资金市场呈现持续紧绷的状态，主要是因为今年以来商业银行同业业务快速增长。同业业务原本是流动性管理的重要工具，但各家银行为了追求资产规模扩张和盈利增长，进行监管套利。目前，上市银行同业资产占总资产的比重达12%左右，部分商业银行的占比高达20%。

上周A股新开户数环比增近六成

中国证券登记结算有限责任公司最新公布的数据显示，上周新增A股开户数达124347户，环比增长59.93%，结束了此前连续5周环比减少的局面。上周参与交易的A股账户达1155.19万户，环比增长27.51%。截至上周期末，A股账户数达1.72亿户，持仓A股账户数达5399.87万户，基本保持稳定。
国家能源局抓紧研究落实能源领域民间投资政策

中国证券报记者从国家能源局获悉，国家能源局正在抓紧研究落实能源领域民间投资政策，支持民间资本进入油气勘探开发领域和投资建设分布式新能源及小水电项目。

国家能源局近日会同全国工商联召开座谈会，在直接听取电力、新能源、煤化工和石油天然气等领域有关民营企业意见和建议的基础上，细化了《国家能源局关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》和《电监会关于加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》两个实施细则的具体措施，制定了《国家能源局落实民间投资政策工作方案》。《方案》内容包括简化火电和电网项目审批程序、支持民间资本进入油气勘探开发领域、拟定准许进口和使用原油的炼油企业资质标准、支持民营企业投资建设分布式新能源及小水电项目等。

分布式光伏发电项目补贴资金 将按月转付

国家能源局近日下发的《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》规定，享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目将由电网按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。在经济技术开发区等相对独立的供电区域统一建设的项目，余电上网部分可向该供电区域其他电力用户直接售电。

作为资金密集型行业，光伏企业一直面临资金紧张的问题。晶澳太阳能首席分析师王润川表示，按月转付将从很大程度上缓解企业的现金流压力。
深圳市地税局：部分房企非法列支费用

针对舆论关注的房企土地增值税风波，多位业内人士向中国证券报记者表示，土地增值税的问题不在拖欠而在偷逃。深圳市地税局副局长、新闻发言人杨龙表示，一些开发商在清算土地增值税时确实存在列入不符合列支条件费用的情况。中国注册税务师、深圳市双捷税务师事务所所长石玉宝表示，如果开发商在建筑施工等环节虚增费用，可以降低项目的增值额，从而达到逃税的目的。

在媒体播发了房企拖欠巨额土地增值税的报道后，金地集团等多家房企公开表示，公司严格按照税务机关对土地增值税实行先预征后清算的管理办法履行纳税义务。不过，业内人士表示，虽然房地产企业在会计处理上并不存在欠缴巨额土地增值税的情况，但一些企业在土地增值税实际上缴过程中存在偷逃税款的现象。

“从目前的情况看，税务机关发现，一些开发商在清算土地增值税时确实存在列入一些不符合列支条件的费用的情况存在。”杨龙介绍，今年经深圳市南山区地税局核查，发现有两家房地产公司非法列支费用，税务机关因此调增这两家企业数千万元的土地增值税。杨龙未透露这两家企业的名称。

全国企业职工基本 养老金累计结余 十年增加21204亿

人社部昨日在其官方网站发布的“2003-2012年全国企业职工基本养老保险情况”数据显示，截至2012年末，全国企业职工基本养老保险基金累计结余增加21204亿元，年均增长33%。

根据人社部公布的“2003-2012年全国参加企业职工基本养老保险人员情况”和“2003-2012年全国企业职工基本养老保险基金情况”，全国企业职工基本养老保险基金情况2012年总收入18363亿元，财政补助2430亿元，总支出14009亿元，结余22968亿元。2012年的总收入比2003年增加15154亿元，年均增长21.4%；财政补助增加1885亿元，年均增长18.1%；总支出增加11293亿元，年均增长20%。