国务院化解产能过剩

niu519

国务院化解产能过剩

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：niu519 浏览：17442 回复：1

      15日，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（下称《意见》），旨在化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾。对此，众多研究机构16日早盘做出点评，认为"这次不一样"--《意见》具有很强的可操作性，其中预计钢铁行业盈利将于2016年恢复。
　　有分析认为，本次发布的《意见》地位高，认识深，可操作，明确将化解产能过剩列入地方政府政绩考核指标体系（KPI）。《意见》提出了八大主要任务和具体对策，具有很强的可操作性。是一份以市场为导向的指导意见，在该《意见》指导下，钢铁、水泥行业的供需平衡将显著改善。中金公司认为，钢铁产能2014-2015年见顶，2016年后盈利恢复，2015年以后钢铁产能不再有净增。在需求增速平稳下移，保持小幅增长，出口稳步增加的假设下，钢铁行业的产能利用率将在2014年恢复至80%，2016年升至85%，届时行业利润率将接近2009-2011的水平。鉴于当前钢铁股价反映了极低的市场预期，两年后的盈利改善也有望带动预期改善，从而提升板块估值。
　　水泥方面，严控产能供需改善持续，叠加大气治理停产和旺季需求的短期催化。2014年开始，行业仅在西北、西南地区有净增产能，成熟区域产能已经见顶，而需求还处于小幅增长阶段，供需将持续改善。
　　解读：短期内由于旺季和大气治理的影响，全国水泥价格大幅攀升。当前水泥价格已升至去年旺季水平，而煤炭成本下滑明显，吨利润显著扩张。利好海螺，冀东，金隅，华新，华润，中建材。


市场化改革是根本出路
　　有观点认为，我国部分行业产能严重过剩，正是市场协调机制失灵造成的，强调用市场的方法来化解产能过剩因而未必可行。对此，李佐军表示，尽管当前市场机制在化解产能过剩中的作用还无法得到完全有效发挥，但市场化改革仍然是我国市场经济发展的必然要求，也是化解产能过剩的根本途径。
　　有分析说，当前我国部分行业产能过剩，有一部分是由于市场周期性波动，但更重要的是因为长期以来我国市场化改革没有到位，导致企业不能完全按照市场规律来规划产能，而是按照行政命令来扩大投资。这种盲目扩张往往导致生产与市场需求脱节，最终形成结构性过剩。
　　从这个角度上看，化解产能过剩的根本出路仍然在于通过市场化改革，让市场在资源配置中发挥基础性作用。首先，要让市场主体真正按照市场规律和市场需求组织生产﹔其次，要推动价格机制改革，实现生产要素价格的完全市场化，避免不合理的价格信号对其他产业发展产生错误诱导﹔三是引导政府切实转变职能，尊重市场规律，不盲目要求企业扩大生产规模。