吴新雄执掌“新国家能源局” 能源体制改革清旧账

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吴新雄执掌“新国家能源局” 能源体制改革清旧账

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：niu519 浏览：18303 回复：0

      据悉，国家能源局于3月18日召开干部大会，原国家电监会主席吴新雄已被宣布出任国家发改委副主任兼国家能源局局长。

　　根据全国人大刚刚通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，国务院将现国家能源局、电监会的职责整合，重新组建新的国家能源局。

　　吴新雄此番履新后，首先将着手处理的是国家能源局重新组建后的机构改革事宜。

　　按照现行的机构设置，电监会与能源局有重叠。能源局与电监会同时设有政策法规司(部)，能源局电力司也承担电力体制改革有关工作。在这种机构设置下，吴新雄接下来要做的是厘清

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局机构设置和分工。

　　新的能源局成立后，原电监会人员的分流去向是另一问题。目前，国家能源局机关行政编制为112名，正副司长职数30名；电监会机关事业编制为98名，局级领导职数28名。

　　而从中长期看，电监会以改革作为主要任务，

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局主席由吴新雄担任，使外界对于推进电力体制改革充满期待。电力体制改革行进十年，这辆列车已然晚点。

　　

解读：电力体制改革十年至今，仍然有诸多不同的意见。如何重启电改，这是新任能源局局长吴新雄的第一要务。而且，摆在吴面前的不仅仅是电力体制改革，而是涵盖煤电油气、新能源领域的体制改革。目前，我国能源产业行政垄断、市场垄断和无序竞争现象并存，价格机制不完善，能源行业管理薄弱，缺位与错位现象并存，资源管理亟待规范，行业统计亟待加强。

　　

电力体制改革是否加快？
     吴新雄就任国家能源局第三任局长，外界对中国能源政策的未来走向、能源体制改革尤其是停滞了十年的电力体制改革是否加快，持谨慎态度。
　　昨日有传言称，全国“两会”之后，目前高度垄断的国家电网公司有可能面临拆分。有消息人士称，拆分的可能方向之一，可能是做实区域电网公司，并将其从国家电网公司中拆分出来。受拆分预期影响，昨日，国家电网旗下四家上市公司全线暴跌：许继电气(000400)、国电南瑞(600406)跌停；平高电气(600312)、国电南自(600268)分别跌6.17%、跌7.51%。
　　2002年之后，电力体制改革举步维艰，电监会这个电力体制改革的产物也渐渐被“边缘化”。虽为国务院正部级直属事业单位，但电监会缺少实质性的职权，给外界的印象除发放全国电力业务许可证外，“无权可监、无力可监、无法可监、无市可监”。
       在电监会并入能源局后，上述竞争性电力市场的形成是否会出现实质性的推进？厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对此持谨慎态度。他表示，随着电监会并入新能源局，之前推动电力体制改革的两家单位就只剩下了一家，“这个对今后的改革是否有好处，目前还不确定。
　　林伯强表示，今后的电力监管肯定是会加强的，因为目前电力监管还只是安全和运营方面的监管，但是电力市场的改革就变得很不清晰了，因为并入能源局就要接受发改委的领导，而吴亦有了新的“局长”身份，“今后他必须要和发改委一个声音，发改委要怎么改革他就应该怎么改。”