榆林延安迁26.8万人 参照汶川震后重建政策

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榆林延安迁26.8万人 参照汶川震后重建政策

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《白于山区扶贫移民搬迁规划（2011－2015年）》日前出台，涉及陕西8个县90个乡镇，其中榆林市47个乡镇，延安市43个乡镇。规划明确，“十二五”期间，白于山区移民搬迁规划概算投资139．77亿元，搬迁安置6．23万户、26．8万人，其中榆林市20万人，延安市6．8万人。通过实施移民搬迁项目，努力实现白于山区贫困群众住房有保障、增收有渠道、产业有发展、环境有改善的目标。
背景：群众生产生活困难
白于山区是我省主要贫困地区之一，自然条件恶劣，生态环境脆弱，基础设施落后，社会发育程度低，群众生产生活困难。实施白于山区贫困群众移民搬迁，是省委、省政府立足全局、着眼长远作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观、改善农村民生的现实选择，是解决贫困群众脱贫致富的有效途径和根本措施。
任务：10年搬迁39．2万人
据了解，2011－2020年共搬迁安置39．2万人，“十二五”期间搬迁安置6．23万户、26．8万人，其中榆林市20万人，延安市6．8万人，具体为定边县9万人、靖边县5．7万人、横山县3万人、子洲县2．3万人、吴起县1．25万人、志丹县3．25万人、安塞县0．59万人、子长县1．74万人。平均每年搬迁安置5．37万人，其中榆林市每年4万人，延安市每年1．37万人。
范围：涉及8县90个乡镇
白于山区移民搬迁项目共涉及8个县90个乡镇，其中榆林市47个乡镇，延安市43个乡镇。
安置方式：引导农民进入县城小城镇集镇居住
进城落户定居及县城、小城镇集中安置：对有条件进城的搬迁户，鼓励退出承包地和宅基地，进城落户定居，转换农民身份。利用发展县城及小城镇建设，引导农民进入县城、小城镇集镇居住。进城落户及县城、小集镇计划安置7．98万人，占总安置数的30％，主要从事二、三产业等服务业或现代农业。
补助标准：参照汶川地震灾后恢复重建政策
参照汶川地震灾后恢复重建政策和现行扶贫移民搬迁补助标准，确定白于山区移民建房补助标准。即每搬迁一个贫困人口省上补助财政扶贫资金3800元，每户宅基地整理费补助1000元，特困户每户再补助1万元，特困户比例控制在搬迁户总数的10％以内。每搬迁一人，市、县财政配套合计不低于1500元。进城落户的搬迁户，享受全省农村居民进城落户相关优惠政策。基础设施配套项目补助标准为每搬迁一个贫困人口，省级财政补助2300元。

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中广网北京3月14日消息 陕西将“富民”目标放在“十二五”民生发展首位。一个西部欠发达省份计划怎样实现“富民”目标？今年开始，陕西启动279万人移民搬迁工程，规模超过三峡移民，这个宏伟规划如何实现?在住房、教育、医疗等方面，陕西将会有哪些实实在在的惠民举措？污染严重的陕西母亲河渭河未来治理后将呈现怎样的景象？全国人大代表、陕西省省长赵正永14日走进中央人民广播电台直播间，参与两会特别节目《做客中央台》，解读陕西民生发展蓝图。
农民搬出地坑窑，养老保险全覆盖
陕西“十二五”发展的主题是“科学发展、富民强省”，“富民”放在了前面。赵正永首先解读了陕西今年和未来五年“富民”的主要工作目标。他说：到“十二五”末的时候，陕西将实现经济总量大幅提升，人均收入要大幅提升，人民生活水平质量大幅提升。要做到在2010年的基础上翻一番，也就是说“十一五”末的基础上，到“十二五”末要翻一番。今年要加大保障性住房的力度，让低收入的群众能够尽早的住上政府提供的住房。陕西目前还有十几万户住在土窑洞里的人，另外这里面还有35000户是住在地坑窑里面。今年要解决地坑窑居民的搬迁、住房问题。农村养老保险、城乡居民的养老保险方面，陕西计划到今年底和明年上半年实现全省107个县市区覆盖。要拿出1100多亿的财政支出来解决这些问题。要把民生工程的规划情况、执行情况，最后落实的情况要报告给群众。将来城乡居民的收入增长幅度，一定会和陕西经济增长幅度同步。
279万搬迁移民将按计划妥善安置
为了让陕南安康、汉中、商洛；陕北白玉山区的居民彻底远离地质灾害和贫困，陕西省从今年开始，启动一项涉及279万人的移民搬迁工程。比150万三峡移民还要多出120多万人。赵正永说：陕南山区不同地方经常遭受强暴雨袭击，再加上汶川地震以后的地质的影响，造成了很多的地方出现了严重的泥石流。严重残害着群众的生命。经陕西省委研究，要用愚公移山的精神解决搬迁问题。群众希望搬迁的愿望也很强烈。基本思路是：第一，搬迁要和城镇化结合起来，有条件的搬迁人口能进城的都进城。第二，目前没有条件进城的，要按照小区镇建设、现代农业产业和扶贫搬迁，三者三位一体把他搬下来，搬下来人员安置首先一定要向他们提供一些必要的生产条件。第三，在农民自愿的情况下，实现省内异地安置搬迁。农民搬迁以后，原来的地方可以作为生态保护、退耕还林。
五年治理，让渭河变为休闲、景观河
渭河是陕西人民母亲河，养育着陕西60%的人口。但是近些年，对渭河的过分依赖和掠夺式利用，让渭河生态恶化的现象越来越令人忧虑。洪涝灾害频发、水资源短缺、水质污染严重、生态环境脆弱。这些问题已经成为制约陕西经济社会可持续发展的重要因素。如何治理渭河？赵正永表示：现在要整治渭河，目标是把它建成为群众服务的休闲场所。正在做的治理工作是：（1）疏净河道。不仅仅是防止洪水洪灾，更重要的是解决好水质。（2）垃圾污水处理。要对沿岸的所有的生活垃圾、生活废水截污，沿岸各个县政都要做污水处理。另外一些企业没有达标排放标准的必须要达标排放，否则就要关停。（3）河两边要些绿化，两岸将近1000米到1500米建设绿化带。将来的渭河将是一条景观河。
另外，赵省长还提出要仿照陕北神木县的医改模式，逐步在全省推行免费理疗制度。今后要在每一个乡镇都建一些公办的政府主办的幼儿园。目前陕西全省有三千多个幼儿园，政府主办的只占18%，比例相当低。此外，陕西今年开始推行学前一年免费，争取三年以后解决入园贵、入园难的问题。