今日消息（0222）

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今日消息（0222）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：2198 回复：8

◆ 【中央政治局：坚持稳健货币政策 保物价稳定】   
　　专家指出，今年宏观经济政策的难点，是如何找到通胀、就业、经济增长和国际收支平衡这几个变量中的相互平衡。此外，针对“十二五”期间的改革，专家认为应强调改革的“顶层设计”，认清改革的目标。

　　2011年全国两会召开在即，人们对政府工作报告和“十二五”如何开局的关注逐渐升温。

　　昨日，**中央政治局召开会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第四次会议审议的政府工作报告稿和国民经济和社会发展“十二五”规划纲要草案稿。

　　专家指出，今年宏观经济政策的难点，是如何找到通胀、就业、经济增长和国际收支平衡这几个变量中的相互平衡。此外，针对“十二五”期间的改革，专家认为应强调改革的“顶层设计”，认清改革的目标。

　　保持物价基本稳定

　　昨日会议明确指出，2011年是“十二五”时期开局之年，我国发展面临的形势仍然极其复杂。要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，防止经济出现大的波动。

　　同时会议强调，今年要保持物价总水平基本稳定，进一步扩大内需特别是居民消费需求，巩固和加强农业基础地位，加快推进经济结构战略性调整。

　　“经济的走势的确越来越复杂。”国家信息中心首席经济师范剑平告诉《第一财经日报》，2009年时，中国经济虽然面临增长难度大的形势，但是目标相对单纯，就是要稳定住经济；去年则是个转折年，宏观经济政策一方面要防止二次探底，另一方面要控制住通货膨胀预期；今年经济走势中的矛盾更加突出，物价的形势更为复杂。

　　去年CPI在连续5个月的上涨后，于11月份达到5.1%的高点，12月份虽然略回落至4.6%，但是今年1月份，CPI重拾涨势，同比上涨4.9%。

　　“从国际方面来看，美国等发达国家经济逐渐复苏，这对我国经济是利好的消息。但另一方面看，发达国家物价上涨速度也非常快，给我国物价带来压力。也就是说全球为了应对经济所采取的措施的负面效果，逐渐开始显现。”范剑平告诉记者。

　　事实上，类似的经济所表现出来的“两面性”越来越明显。范剑平说，今年的通胀既有需求拉动，也存在着成本推动。

　　他指出，从去年以来，劳动力价格上涨非常明显。而在现阶段，提高老百姓的收入状况，是转变经济发展方式、调整经济结构的关键。因为如果老百姓收入增长不提高，国内消费很难增长，内外失衡、投资消费失衡，甚至老百姓与企业、国家三者之间的分配等改革都无法解决。

　　而经济决策中的难点是，“过去中国的通胀主要集中表现在需求拉动型，过去国家应对货币性的通胀有很多经验，但对于成本推动型的通胀是缺乏经验的。”

　　此外，民生证券宏观经济分析师郝大明也指出，不仅仅是物价，今年房地产调控也是考验政策艺术的关键领域。“如果政府对房地产价格管理较轻，可能会带来严重的资产泡沫，引发更严重的问题。但如果政府将房价压得很低，房地产市场的发展都会放缓，将会影响到宏观经济的增长。”

　　“十二五”应更关注改革

　　不深化改革，就可能贻误重要战略机遇期，丧失已有的发展成果。今后5年，正是改革的攻坚时期，站在开局之年，改革究竟如何再发力？

　　去年**中央发布《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，其中经济结构调整、收入分配改革、财政体制改革等最为市场关注的改革都有所涉及。

　　昨日会议明确指出，“十二五”期间，要推动经济发展再上新台阶，加快转变经济发展方式和调整经济结构，大力发展社会事业，扎实推进资源节约和环境保护，全面改善人民生活，全面深化改革开放，不断加强政府自身改革建设，使我国综合国力有更大提升、人民生活有更大改善、国家面貌发生更大变化。

　　范剑平告诉记者，在每年全国“两会”前，国家都会召开省部级干部研讨班。今年研讨班的主题是“经济管理”，说明国家已经认识到，虽然过去经济发展和社会发展“一条腿长、一条腿短”的现状得到了改善，但未来的发展中，应该将社会发展放到更为重要的位置。

　　而对于改革的路径，经济学家吴敬琏近日在“中国经济50人论坛年会”上表示，转变经济发展方式的主要动力就是改革，但现在的改革缺乏顶层设计，即改革都是在讨论具体哪项改革要进行，而没有明确通过改革将要达到什么样的目标，这样就等于是在用“旧体制”来推动新目标，使得改革很难推进。

　　“改革已经进行了30多年，由易到难推进到如今，剩下的都是难啃的‘硬骨头’，但又必须取得实质性突破。”发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民在接受新华社采访时认为。(来源:第一财经日报)

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　　物价房价、教育医疗、食品安全、反腐打拐……今年全国"两会"日益临近，越来越多的热点词汇涌入我们的视线。今天，本报初步梳理今年全国"两会"十大热点话题与读者共享，希望广大读者能够通过本报以及本报开设的全媒体平台参与到全国"两会"中来，讨论我们共同关注的话题，建言我们共同追求的幸福。
　　1 "十二五"规划"拉闸限电"不是节能减排
　　2011年是中国第十二个五年计划的开局之年，"十二五"理所当然地成为了今年全国"两会"的热点词汇。全国人大代表、省发改委副主任鲁修禄表示，在今年的全国"两会"上，他将特别关注"十二五"规划中的两个问题：一是如何通过加快服务业发展，支撑传统产业的改造升级；第二是如何在保持经济平稳较快发展的情况下，完成降低能耗和碳排放的目标。
　　尤其是节能减排的问题，在国家"十二五"规划建议中明确提出要将大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标之后，该问题便备受关注。有专家指出，"十二五"时期，如果各地没有在加快转变经济发展方式这一主线上下功夫，仍一味追求高增长速度，到2020年即使实现了单位GDP二氧化碳排放下降目标，届时我国的二氧化碳排放总量及增幅仍将相当惊人。
　　鲁修禄强调，节能减排，关键在于体制机制方面的探索创新，要从国家层面来考虑并加以推动"如果按照"十一五"那样的传统做法，简单地将指标细分，这种指标分配办法缺乏科学性，是很难做下去的。那样就会导致某些地方到了年底冲刺'拉闸限电'，为完成任务而完成任务。"
　　2 通胀
　　　稳定物价从餐桌开始
　　"你可以跑不过刘翔，但你一定要跑赢CPI"，一度成为人们交口相传的流行语。但现在看起来，跑赢CPI并不比跑赢刘翔容易多少。
　　此前中国人民银行针对全国50个城市进行的2万户城镇储户问卷调查显示：居民对物价满意度为调查以来(1999年4季度)最低，当期物价满意指数降至13.8%。73.9%的居民认为物价"高，难以接受"，较上季增15.6个百分点；24.8%的居民认为物价"可以接受"，较上季降14.9个百分点。
　　通胀不仅仅是经济问题，更是关乎民生的头等大事。在新华网组织的2011年"两会"调查中"稳定物价，严防通胀"成为了排名第一的讨论话题。在各地刚刚结束的地方两会上，如何稳住物价，早已是备受关注的焦点问题。有地方政协委员提出，稳定物价要从百姓餐桌开始，一边是稳定食品价格，一边应完善食品补贴制度。
　　全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮此前表示，中国必须在全球视野下应对通胀，需要解决两个核心问题，一是如何在复杂的国际经济、金融环境下有效管理与运用富裕的"流动性"；二是如何在"控通胀"的同时确保中国经济平稳、健康发展。
　　3 房价
　　别"飞"了，求你了
　　今年春晚的舞台上，《"聪明"丈夫》、《新房》这两个小品把房子当成了关键词，房价已成为日常生活中人们最为关注的话题。
　　目前，中国已有北京、上海、青岛等多个城市出台了贯彻"新国八条"的实施意见，推出各种版本的限购令。但国家统计局本月18日发布了根据新方法统计的70个大中城市1月份房价数据，其中60个城市的新建商品住宅价格环比上涨。
　　在今年的全国"两会"上，房地产调控也将是委员代表们热议的话题。全国政协委员、交银施罗德基金副总经理谢卫分析称，国内"投资渠道狭窄，而货币供应超发，导致大量游资涌向房地产市场推高房价，使得房屋的价格更多被投资属性所左右"。为此，他将提交议案，建议政府应保障居民金融资产保值增值，分流房地产投资资金；只有将房地产的投资属性和真实居住属性分开，加大廉租房建设的同时，放开高端商品房市场，调控才能有效。
　　4治堵
　　啥时候上路不添堵？
　　随着生活水平的提高，汽车以惊人的速度飞入寻常百姓家。汽车社会如此突然来到，显然整个社会都没作好准备。
　　不仅是"北上广"，交通拥堵已如病毒般在国内省会城市甚至先发经济圈的二三线城市蔓延，越来越多地方的市民不得不忍受低效交通带来的痛苦，而政府的公共管理能力和理念则面临着严峻挑战。
　　如何突围？众多城市在共同求索。
　　"治堵还是要以公共交通为主，有'大交通'的理念。"在全国人大代表、深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区党委书记、居委会主任张育彪看来，北京的限购政策效果不会很明显，而且背后还有民意问题。
　　张育彪说，据说深圳所有的车开出来可以停满所有的道路，因此，城市的用车成本应该提高。但发达的公共交通体系是一个前提，至少要同步进行"公共交通不行，老百姓本来出行就不方便，你还限制？"
　　张育彪认为，治堵是一个综合性的复杂问题，要坚持公交、地铁、出租车等多种交通工具的高效对接，各种配套设施要完善；其次要严格限制公车，同时提高交通的信息化水平。另外，除了地面的拥堵，我们还要关注空中的拥堵，现在，国内航班的误点也相当厉害。
　　5 食品安全
　　别"神马都不能吃了"
　　三聚氰胺奶粉事件尚留在人们的记忆中，"皮革奶"的传闻再次撩动了人们的神经，食品安全问题成了老百姓日常生活中挥之不去的阴影。不少网友慨叹：如今神马都不能吃了。
　　民以食为天，食以安为先。但近年来，食品安全问题几乎每隔一个阶段就出现，占据媒体显著位置。地沟油做菜，苏丹红染红鸭蛋，硫磺熏馒头，火锅底料加石蜡……消费者对食品安全的信心越来越低落。
　　"请提高食品安全犯罪的成本。"全国"两会"召开在即，南方日报征集到不少网友的呼声，"食品安全问题层出不穷，监管和司法部门要更加强力介入，以更严厉的方式打击食品犯罪。"
　　从今年开始，中国能否逐步恢复消费者对食品安全的信心？如何建立中国食品安全的保证体系？这也必将成为"两会"代表关心的热门话题。
　　6 医疗和教育　看病读书别太难，好吗？
　　看病贵，读书难！在上世纪90年代，各级政府纷纷花大力气解决这个难题。十几年过去了，这两个民生老大难变着法存在着，一刻也未曾离开。
　　看病还是贵，甚至更贵了，看一个感冒还得上百元，稍做一个手术几千几万元，老百姓不解：怎么这么贵？
　　"医改钱投了不少，可问题仍然不小。"全国人大代表、高州市人民医院院长钟焕清在接受采访时表示，问题不是无解，可考虑引入第三方机制，让医院通过提升服务、水平来竞争经费，"这样，政府投入的钱就能看到效果，老百姓也能实实在在受益"。
　　再说到读书还是难，可能更难了。小升初要花十几万的择校费，国内大学的教学质量始终不让人满意。《国家教育改革和发展中长期规划纲要》在千呼万唤中出炉，但能否真的会引导中国的教育改革走向深入？
　　在全国"两会"上，医疗、教育领域拥有庞大的代表和委员人群，谁的建言献策都可能成为惠及千家万户的好点子。
　　7 转型与幸福　互动碰撞，浇灌幸福花
　　"转型升级"、"幸福广东"是今年广东的两大关键词，甚至在今年春节期间也成为拜年短信中最给力的词汇。
　　在今年1月份召开的广东省"两会"上，广东的代表和委员们围绕着"如何加快转型升级"和"如何建设幸福广东"纷纷建言献策，甚至直言目前客观存在的"不幸福"因素，强调必须全面重视起来，加快转型升级的步伐。
　　不少代表委员表示，广东是中国改革开放的先行者，如今也正在产业转型升级方面率先探路、摸索经验。他们要把广东的思考带到全国"两会"上，与同样正在热议"幸福"的兄弟省份代表委员一起展开对"什么是幸福"、如何共建幸福的大讨论"众手浇开幸福花"。
　　8 反腐
　　重拳不断，期待新招
　　"两会"召开在即，反腐倡廉的话题仍然受到众多网友的关注。不少网民希望"打击腐败，下手要更狠一些"。
　　2010年，国家食品药品监督管理局原副局长张敬礼、中国民用航空局原副局长宇仁录、铁道路部长刘志军等多名省部级官员落马。最高人民法院原副院长黄松有、公安部原部长助理郑少东等十余名省部级官员被判刑。有反腐专家指出，无论从被查办官员的级别和人数还是查案深度看，中国反腐已进入"深水区"。
　　纵观2010年，中央的反腐重拳不断，彻查彻办趋势明显。同时，反腐扑克、廉政彩铃、廉政自律保健操、廉政三字经、廉政保证金等推陈出新的反腐新招接连出笼。
　　全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫表示，在追捕潜逃***的工作方面，我们国家还有一段很长的路要走。建议我国建立起多部门合作和联络工作机制，通过公安、检察、外交、金融、司法等部门的协作，建立多部门协作机制，开展全方位缉捕外逃贪污贿赂犯罪嫌疑人的工作。
　　9 地方换届
　　不能成为"拼爹"的平台
　　本月13日，担任了8个月的代理市长后，薛晓峰被正式任命为中山市委书记。同时，中山市市长人选也已经敲定。
　　这是最近一波广东人事调动中的一例。2011年是地方党政领导的集中换届年，人事变动成为社会各界关注的焦点，也成为全国两会的热门话题。广东这一轮地市高层调动，涉及中山、肇庆、湛江、河源、清远和潮州6市。除新任湛江市委书记刘小华属于"50后"(1959年出生)外，其他六位均属于"60后"。他们成了广东地方主政者的新锐。
　　不少人大代表指出，全国省、市、县、乡四级党委将进行新一轮换届，要确保纪律严肃、风清气正，严防拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。不能让地方换届成了干部"拼爹"、地方"一把手"说了算的平台。还要注意保持前后工作连续性，警惕换届期成为"停摆期"，或者"抹了桌子重开席"。
　　一些基层代表深有感触地说，在科学发展观成为我国经济社会发展的重要指导方针后，评价干部政绩不再简单地以经济总量、发展速度等作为主要依据，而更强调真正在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式上有好思路、能力强，并具有突出实绩。各级党政要树立正确的政绩观，以对党负责、对人民负责的态度，站好岗、交好棒，确保各项事业平稳健康发展。
　　10 微博打拐
　　委员要跟人贩子"死磕"
　　不到一个月，微博"随手拍照解救乞讨儿童"就吸引了24万粉丝，目前已上传数千张网友街拍的乞讨儿童照片。这个由中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘开设的微博引起全国网友、各地公安部门的高度关注，不少社会名人也开始加入街拍行列。
　　全国政协委员、著名歌手韩红表示，将在下月召开的全国"两会"上提交关于"严厉打击和惩罚拐卖儿童案"的提案，并邀请于建嵘指导，联合她的律师和词作者，共同完成这次由微博产生出的、带着大家心血的提案。她在微博上写道"刚有几个朋友都来电提醒我，让我注意安全，怕人贩子报复我。我笑笑说，我跟丫死磕了！"
　　作为演艺界明星的韩红虽然忙碌，但还是花了一定精力投入打拐寻童等公益活动中。她的微博更是成为很多父母的"寻子广播站"。韩红也是二话不说，热心地在网上呼吁粉丝们为家长们尽一份微薄之力。
　　已经连续两年就"打拐"提交提案的濮存昕委员表示，今年对打拐的话题仍然十分重视，他会一直在打拐路上贡献自己的一份力量。（南方日报）

送人听闻

　　《证券投资基金法(修订草案)》征求意见稿扩大了国务院证券监督管理机构(中国证监会)的权限。
　　这些权限均涉及对内幕交易的打击，比如将此前无人监管的私募基金纳入监管体系之中。同时，在监督管理的章节中，国务院证券监督管理机构权限甚至可以不用申请司法机构批准，直接冻结或查封相关财产。
　　"虽然没有明确谁来管理，但对私募基金的监管应该就是证监会，这是共识。"一具有监管层工作背景的人士昨日告诉早报记者，至于查处内幕交易，现在即是证监会相关机构的职能。
　　监管对象扩至私募基金
　　根据修订草案第二条规定，"公开或者非公开募集资金，运用所募集资金设立证券投资基金，由基金管理人管理，为基金份额持有人的利益，进行证券投资活动，适用本法。"显然，相比现有《证券投资基金法》，修订草案增加了"非公开募集"，此即包括近年来发展迅猛的阳光私募基金。
　　实际上，尽管将私募基金纳入监管体系成为共识，但是市场上对于私募基金的监管方一直持有异议。一方认为，私募基金更多地和证券投资相关，其监管权应该划归至证监会旗下。另一方则表示，由于私募基金发行阳光化产品，借助信托等渠道，因此应该由银监会对其管辖。
　　一具有监管层工作背景的人士昨日向早报记者表示，业内的共识是由证监会来监管私募基金，"立法的人此前应该和证监会、银监会都有沟通，银监会不会为难私募基金的。"
　　上述人士举例说，其实不同监管机构之间也是可以进行良好合作的，"此前成立银行系的公司时，由银监会来确定试点银行的名单，此后成立基金公司的具体操作都是由证监会来做的。再说，现在银行给公募基金发行产品，公募基金同样由证监会监管。"
　　一个不容忽视的背景是，近年来，监管机构对老鼠仓、内幕交易等违法的证券投资加大了查处。比如，证券交易所加大对证券营业部的监管、证监会去年以来对公募基金多起内幕交易的查处，但是，目前对私募基金的监管基本处于真空状态。
　　"阳光私募发行产品借助信托平台，正二八经的监管，只有工商局。"一家阳光私募基金公司高层人士昨日表示，现在私募基金掌握了相当体量的资金，从市场风险防范的角度来讲，监管层不能对这些机构的相关信息一无所知。
　　据早报记者了解，近年来发展迅速的阳光私募基金对于是否要被监管，处于矛盾的心态。此前一家阳光私募基金负责人告诉早报记者，"被纳入监管即被赋予了法律身份，因此更安全更有保障。但是，像现在这种没人管的状态，也挺好的。"
　　扩大对基金的监管权限
　　在扩大被监管对象的同时，修订草案同时扩大了对基金的监督管理权限。
　　首先是加强了日常监督。修订草案第七十七条(一)表示，"对基金管理人、基金托管人、基金服务机构进行现场检查，依法要求其报送业务、财务等经营管理信息和资料。"而在现有《证券投资基金法》中无此条款。
　　其次，在涉及处理违法行为的条款中。修订草案第七十七条(二)表示，"进入涉嫌违法行为发生场所进行调查取证"。该条款较现有《证券投资基金法》增加了"涉嫌"两个字，也就是说，即使没有确定违法，证监会也可以进行调查取证。
　　修订草案第七十七条(四)，相比现有《证券投资基金法》，增加了"查阅、复制与被调查事件有关的财产权登记、通讯记录等资料"等权限。
　　尤其值得一提的是，现有《证券投资基金法》需要经过司法机关批准的财产、证据的查封和冻结，在修订草案中，证监会可以无需司法机构批准，直接冻结相关财产和证据。修订草案第七十七条(六)表示，"查询当事人和与被调查事件有关的单位和个人的资金账户、证券账户和银行账户；对有证据证明已经或者可能转移或者隐匿违法资金、证券等涉案财产或者隐匿、伪造、毁损重要证据的，经国务院证券监督管理机构主要负责人批准，可以冻结或查封。"
　　此外，修订草案还增加了限制当事人的证券买卖。第七十七条(七)称，"在调查操纵证券市场、内幕交易等重大证券违法行为时，经国务院证券监督管理机构主要负责人批准，可以限制被调查事件当事人的证券买卖，但限制的期限不得超过十五个交易日；案情复杂的，可以延长十五个交易日。"
（东方早报）

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　　我国权益矿占进口总量比例大幅提至50%；华北东北地区不再扩大产能。
　　21日召开的中钢协第四次会员大会，提出了未来五年中国钢铁工业结构调整的一系列目标。中钢协表示，要在控制钢铁生产总量的前提下，完成广东湛江和广西防城港等沿海现代化钢厂建设，建议在华北、东北地区对现有产能进行存量调整，不再扩大产能。
　　产业结构方面，到2015年，我国自产铁精矿的供给能力要由现在占总需求量的不足40%提高到45%左右；进口海外铁精矿中的我国权益矿在进口总量中所占比例，要由现在的不到15%提高到50%以上。
　　在品种方面，钢铁企业要按照重点用钢领域“十二五”创新发展的要求，选择好自己的产品创新目标和用户对接。重点方向是：高速铁路、城市轨道交通、海洋工程和海上石油开采、大型和特殊性能船舶和舰艇、节能环保汽车、特高压电网等领域。加大特殊钢产品升级开发力度，努力替代进口和满足国内装备制造业提升的新增市场需求。
　　中钢协表示，“十二五”期间我国钢铁工业面临的市场需求将发生质的转变。因此，未来五年中国钢铁工业必须加快实现四个转变。在生产经营上，要由追求产量扩张，靠增加资源投入的粗放经营，向注重品种质量效益提高，靠技术进步、科学管理、人才成长的集约化经营转变。在企业发展上，要由只注重钢铁主业发展，向既做强钢铁主业又向钢铁上下游产业链延伸的一业为主、适度发展相关多元产业转变。在新增产能和产业布局上，要由过多在内陆发展，向沿海和靠近原料，靠近用户的地区发展转变。在科技创新上，要由消化引进技术集成创新，逐步向更多的原始发明创新，能引领行业发展转变。
　　中钢协称，当前资源供给形势严峻，环境约束突出。今后钢铁业品种质量能否达到世界一流，绿色制造和循环经济能否成为产业发展的主流，资源供给受制于人的局面能否改变，产业布局调整能否加快进行，兼并重组的内生动力和市场公平竞争环境能否通过深化体制机制改革尽早形成，这一切已经成为“十二五”乃至今后10年中国钢铁工业转变发展方式，实现由钢铁大国到钢铁强国转变必须解决的突出矛盾和问题。
（周荣祥　证券时报网）

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　　随着场外市场建设的加速推进，新三板市场也将向个人投资者重开大门。
　　记者从有关渠道获悉，新三板扩园拟引入个人投资者，并对其实施适当性管理，门槛可能借鉴创业板、股指期货合格投资者的标准，考虑参照"2年股龄，50万资金"拟定。随着试点范围扩大及个人投资者的引入，非上市公众公司如何监督管理亦将破题。
　　据了解，代办系统试点范围扩大的筹备工作目前已基本就绪。根据讨论中的试点实施方案，新三板扩园拟同步引入做市商制度，并重新对个人投资者开放。
　　在拟引入的传统做市商模式下，获得做市资格的主办券商将向市场提供双向报价，投资者根据报价选择是否与做市商成交，投资者委托不直接配对成交，报价最小单位也将被拆分为1千股/手。
　　"新三板市场挂牌企业规模小、经营风险较大、信披相对不完善，个人投资者进场交易存在对市场潜在风险认识不足、对挂牌公司不了解的可能性，因此应对投资者资质进行管理。"某主办券商新三板业务负责人表示。
　　记者获悉，重启个人投资大门后，新三板市场将对个人投资者实施适当性管理，在标准上，可能会借鉴创业板、股指期货的合格投资者标准，参照"股龄不低于2年，资金不少于50万元"拟定。
　　但由于试点时期新三板鲜见问题企业，二级市场投资及定向增资亏损案例也十分少见，业内对是否应将投资者门槛定的这么高仍存争议，截至目前这一标准并未最终敲定。
　　2006年中关村初期允许个人投资者进场交易，但受限于最小报价单位为3万股/手，能参与交易的个人投资者数量较少，市场交投活跃度也一直较低。2009年6月，中国证券业协会组织修改试点办法，个人投资者投资新三板的大门暂被关闭，但当时证监会有关负责人曾表示，个人投资者进入新三板市场的口子"并未封死"，适当时候还将考虑重新引入个人投资者。
　　随着试点范围扩大及个人投资者的引入，诸多新三板挂牌公司可能面临股东总数超过200人的问题。记者获悉，为解决非上市公众公司的监督管理问题，监管部门正着手建立非上市公众公司监督管理制度，拟研究出台非上市公众公司监管办法，填补这一可能出现的"政策真空"。(上证 田立民 唐真龙 王屹 全泽源 于羽)

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　　19日，云南罗平各大景区游人如织
　　昨日从权威渠道获悉，我国旅游业"十二五"规划已经基本编制完成，计划于3月份正式发布。这意味着未来五年我国旅游业发展的整体目标已经明确。从目前掌握的信息来看，旅游业作为我国的战略性支柱产业，将在未来五年保持高速增长。与此同时，记者还获悉，备受市场关注的《国民旅游休闲纲要》也已经进入审批阶段，内容将涉及包括带薪休假制度在内的多项内容。而《旅游法》则正在讨论、起草阶段，有望于2012年出台。
　　培育大型旅游企业集团
　　据权威人士透露，就大的框架来看，我国旅游业"十二五"规划基本延续了此前征求意见稿的有关内容。
　　根据已发布的《中国旅游业"十二五"发展规划纲要》（征求意见稿），未来五年，我国将围绕两大战略目标和建设世界旅游强国，积极推动旅游业的产业化、市场化、国际化和现代化发展。在未来的五年规划中，我国旅游市场开发继续以国内旅游为重点，按照"全面发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游"的战略方针，统筹协调、深化开发三大市场，形成更加协调的市场格局。
　　届时，我国旅游产业规模将进一步扩大，并发展一批具有国际竞争力的大型旅游企业集团。征求意见稿提及，要坚持以培育主业清晰、发展路径明确、竞争优势明显的大型旅游集团为基本方向，依托有竞争力的旅游企业，鼓励强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作及上市。还要建立旅游发展专业基金公司，为旅游企业的资本运作提供直接有效的资金支持。支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。
　　按照规划目标，到2015年，我国旅游业总收入将从目前的1.44万亿元提高到2.3万亿元，年均增长率10%；旅游业增加值将占全国GDP的比重将提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。其中，设定增长率最快的为国内旅游收入，将从2010年的1.15万亿元上升到2015年的1.9万亿元，年均增长率为11%。
　　《国民旅游休闲纲要》逐渐成形
　　记者还获悉，《国民旅游休闲纲要》和《旅游法》也已逐渐成形。其中，《国民旅游休闲纲要》计划今年下半年发布；而《旅游法》则完成了第一轮的部委意见征求工作。
　　据介绍，《国民旅游休闲纲要》中除包含贯彻落实带薪休假制度等方面内容外，还涉及旅游产品、企业培育、旅游休闲意识提高、场所设施配备、资金保障、时间安排和组织实施的措施等方面，并对包括学生、在职人员、老年人、残障人士等不同人群进行了细分，分别提出了具有针对性的鼓励措施。
　　国家旅游局有关人士表示，按照计划，《国民旅游休闲纲要》将于今年下半年择机出台。但鉴于我国目前的经济发展水平和企业具体情况，有关带薪休假的部分将作为建议提出，而非强制性措施。
　　同时，《旅游法》也已经完成了草案第一稿，并进行了第一轮各部委意见的征求。"按照计划，可能在2012年之前正式发布。"中国旅游研究院有关人士透露。据悉，国家旅游局于2月15日在京召开《旅游法》立法专家座谈会。
　　业内人士认为，一系列政策法规的出台，将为我国旅游业未来实现较快速度的增长"保驾护航"。(上证)

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　　纽约商品交易所黄金期货合约周一收盘上涨，因中东和北非的动乱让投资者感到担心，他们纷纷开始追逐具有避风港功能的黄金。
　　其中，4月期黄金期货合约收盘上涨18.40美元，至1407美元/盎司，涨幅1.33%。
　　德国商业银行策略师称："这主要受两个因素的影响：第一，随着中东地区动荡升级，投资者越来越多地寻求"安全避风港"，投资者对黄金的需求也因此强劲。第二，投机性金融投资者正推动金价上涨，他们的黄金净多头头寸扩大了9%。"
　　2月21号为美国总统日，美国股市因此休市一天。但电子交易平台的贵金属和原油价格均有上涨。

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◆ 【银监会将于近期出台四大监管新工具】   
　　酝酿已久的“中国版巴塞尔Ⅲ”出台在望。

　　银监会21日晚间通知，银监会正在就利用四大监管新工具，对商业银行实施新的审慎监管框架起草指导性文件，并将于近期出台。

　　四大监管新工具即资本充足率、动态拨备率、杠杆率、流动性比率，是银监会自2009年底结合国际银行业监管改革趋势，开始制定的一系列定量监管指标，将构成中国银行（601988）业新的风险监管框架。随着去年年底巴塞尔协议Ⅲ正式发布，银监会着手制订的四大监管新工具也被业界称为中国版“巴塞尔Ⅲ”。

　　此前有接近银监会人士对记者透露，建立我国银行业风险监管框架，首先要统筹规划、整体设计，需要综合巴塞尔Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ的精神；其次是分类指导、区别对待，要区分系统重要性银行和非系统重要性银行、根据实施难度确定不同时间表、在政策制定上按照内外有别的原则尽早出台；再者要稳步推进、审慎实施，要兼顾新标准的长短期影响，根据定量影响评估结果设置合理过渡期。

　　据记者了解，按照此前银监会向商业银行征求的意见，银监会计划对国内商业银行各层次资本充足率均作统一要求，即核心一级资本充足率、一级资本充足率和总的资本充足率分别为6%、8%和10%，这一要求分别高于巴塞尔协议Ⅲ的4.5%、6%和8%。

　　而系统性银行则被要求再附加1%的资本充足率。银监会政策研究局副局长李文泓近日撰文建议，有针对性地对系统重要金融机构提出更严格的资本、流动性和大额风险暴露要求，将其风险控制在可承受水平，提高其风险抵御和抵补能力。

　　此外，杠杆率即核心资本/总资产要求达到4%，拨备率指标则要求拨备/信贷余额达到2.5%。这两项指标都将于2011年开始实施，要求系统性银行在2012年底前达标，非系统性银行在2016年底达标。

　　业内人士认为，资本充足率以及拨备率指标对银行的资本提出了更高的要求，将会明显地抑制商业银行的信贷扩张冲动。

　　银监会近日公布的数据显示，2010年，我国商业银行资本充足率水平大幅提升，年末商业银行整体加权平均资本充足率12.2%，比年初上升0.8个百分点；加权平均核心资本充足率为10.1%，比年初上升0.9个百分点。截至2010年末，281家商业银行的资本充足率水平全部超过8%。

　　此前有媒体报道，银监会上报的四大监管新工具已于近日获国务院批复，具体指引已进入最后一轮意见征询。(来源:上海证券报)

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