今日消息（1127）

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今日消息（1127）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：1771 回复：6

◆ 【国务院八项措施调控楼市 二套房贷首付比例提至60%】   
　　国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步做好房地产市场调控工作.

　　会议指出,自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后,房地产市场出现积极变化,房价过快上涨势头得到初步遏制.为巩固和扩大调控成果,逐步解决城镇居民住房问题,继续有效遏制投资投机性购房,促进房地产市场平稳健康发展,必须进一步做好房地产市场调控工作.会议确定了以下政策措施:

　　(一)进一步落实地方政府责任.地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任.2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标,人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力,合理确定本地区年度新建住房价格控制目标,并于一季度向社会公布.

　　(二)加大保障性安居工程建设力度.各地要通过新建,改建,购买,长期租赁等方式,多渠道筹集保障性住房房源,逐步扩大住房保障制度覆盖面.加强保障性住房管理,健全准入退出机制,切实做到公开,公平,公正.有条件的地区,可以把建制镇纳入住房保障工作范围.努力增加公共租赁住房供应.

　　(三)调整完善相关税收政策,加强税收征管.调整个人转让住房营业税政策,对个人购买住房不足5年转手交易的,统一按销售收入全额征税.加强对土地增值税征管情况的监督检查,重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目,进行土地增值税清算和稽查.加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度,坚决堵塞税收漏洞.严格执行个人转让房地产所得税征收政策.各地要加快建立和完善个人住房信息系统,为依法征税提供基础.

　　(四)强化差别化住房信贷政策.对贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍.人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求,在国家统一信贷政策的基础上,提高第二套住房贷款的首付款比例和利率.加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查,对违规行为严肃处理.

　　(五)严格住房用地供应管理.各地要增加土地有效供应,落实保障性住房,棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求.在新增建设用地年度计划中,单列保障性住房用地,做到应保尽保.今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量.大力推广以"限房价,竞地价"方式供应中低价位普通商品住房用地.加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查,参加土地竞买的单位或个人,必须说明资金来源并提供相应证明.对擅自改变保障性住房用地性质的,坚决纠正,严肃查处.对已供房地产用地,超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的,及时收回土地使用权,并处以闲置一年以上罚款.依法查处非法转让土地使用权行为.

　　(六)合理引导住房需求.各直辖市,计划单列市,省会城市和房价过高,上涨过快的城市,在一定时期内,要从严制定和执行住房限购措施.原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭,能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭,拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭,无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,暂停在本行政区域内向其售房.

　　(七)落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制.未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标,新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省(区,市)人民政府,要向国务院作出报告,有关部门根据规定对相关负责人进行问责.对于执行差别化住房信贷,税收政策不到位,房地产相关税收征管不力,以及个人住房信息系统建设滞后等问题,也纳入约谈问责范围.

　　(八)坚持和强化舆论引导.对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验,要加大宣传力度,引导居民从国情出发理性消费.对制造,散布虚假消息的,要追究有关当事人的责任.(来源:中国政府网)

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◆ 【国务院祭出房地产调控八项新政】   
　　各地要合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布；

　　个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税；

　　对拥有2套及以上住房户籍居民家庭、拥有1套及以上非当地户籍居民家庭暂停售房；

　　今年商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量

　　国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。

　　会议指出，自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。会议确定了以下政策措施：

　　(一)进一步落实地方政府责任。地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。

　　(二)加大保障性安居工程建设力度。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努力增加公共租赁住房供应。

　　(三)调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。

　　(四)强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。

　　(五)严格住房用地供应管理。各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。

　　(六)合理引导住房需求。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。

　　(七)落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省(区、市)人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。

　　(八)坚持和强化舆论引导。对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。(来源:证券时报)

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◆ 【2011年行业准入条件将密集出台】   
　　新版政府核准投资项目目录上报国务院近两年仍处待批阶段

　　消息人士向中国证券报记者透露，由国家发改委有关部门修订的最新版本《政府核准的投资项目目录》已于2009年4月上报国务院，至今仍处于待批阶段。业内人士认为，在“十二五”开局之年，相关行业准入条件将密集出台。

　　《**中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，经济结构战略性调整仍是“十二五”期间的主攻方向，业内人士认为，该目录从上报至今已近两年迟迟未能出台，但产业结构调整的压力未减，相关部委出于适时调整产业结构目的，在“十二五”开局之年将加快相关行业准入条件的制定工作。

　　上述消息人士称，该目录修订调整的范围会比较大，部分下放给地方的“两高一资”项目将被“收紧”，纳入到核准目录范围内接受发改委审批。而总体说来，仍将秉持“放松”原则，即进一步压缩行政核准投资项目的种类、范围，向地方下放审核权限。目前，我国对企业投资项目进行核准制和备案制两种制度，核准的范围即由核准目录规定，现行核准目录涵盖企业投资项目的范围不到20%。

　　1月24日，工信部公布的《多晶硅行业准入条件》中指出：“在政府投资项目核准新目录出台前，新建多晶硅项目原则上不再批准。”2010年，工信部已修订发布印染、粘胶纤维、纯碱、水泥、日用玻璃等多行业准入条件，工信部原材料司司长陈燕海日前表示，2011年还将制订并出台合成氨、尿素、磷肥、含氢氯氟烃、木材等行业准入条件，并适时公告符合准入条件的钢铁、有色金属、石化、建材生产企业名单，引导行业技术进步和社会投资投向。因此，作为准入条件指导性文件的《核准目录》何时出台、具体调整有多大，一直广受市场关注。

　　2004年7月，国务院公布《关于投资体制改革的决定》，《政府核准的投资项目目录（2004年本）》作为附件也同时公布。目录包括农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资和境外投资十三个子项，几乎涵盖了所有投资领域。时至今日，该目录已有6年未作调整。

　　此外，与即将出台的《产业结构调整指导目录》会有具体体现产业振兴规划、培育战略性新兴产业以及抑制部分行业产能过剩等内容不同，《核准目录》的修订时间（2009年）早于《国务院关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见》（38号文）、十大产业振兴规划和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的出台，所以该目录修订之时尚无法具体参照上述文件，至于是否还要就此对该目录进行更新和修改，上述消息人士表示还要由国务院决定。(来源:中国证券报)

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◆ 【税收、信贷：二套房首付提至6成 5年内卖房全额征营业税】   
　　楼市调控“虎虎生威”。

　　历经去年“国十一条”和“国十条”等数轮调控后，昨天国务院常务会议部署的新“国八条”再度加码政策。如果按照农历计算，目前尚处于“辞旧迎新”的阶段。因此，此次虎年末尾出台的调控新举措亦被视作为第三轮调控。其中提及的税收、信贷等政策，均达到了有史以来的“最强度”。

　　严厉“疗法”

　　二套房首付比例提高至60%的高点。

　　2010年1月“国十一条”明确要求严格二套房贷款管理，首付不得低于40%。当年4月，“国十条”要求，对贷款购买二套房的，首付不得低于50%，利率不得低于基准利率的1.1倍。9月底的“国五条”对此予以了重申。

　　3个多月后的2011年1月底，首付在高位之上再提一成，力度罕见。

　　“总体来说，新一轮调控可以说是增加交易成本、抑制消费需求、减少交易流通的过程，对于抑制房价上涨而言，属于一种比较严厉的‘疗法’。”上海市房产经济学会副会长印堃华在接受《第一财经日报》记者采访时指出，“在前两轮中没有落实的部分政策，有望在2011年完全收紧。”

　　增加交易成本则体现在营业税政策调整上。

　　新“国八条”明确，对个人购买住房不足5年转手交易的，个人转让住房营业税政策统一按销售收入全额征税。

　　在此之前，即调控趋势重新收紧的2009年12月，根据财政部要求，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

　　“这一次的营业税收政策，完全取消了普通和非普通住宅的区分化。”上海社会科学院房地产研究中心副研究员顾建发表示，“而且，从原先的差额征税改成了全额征税，这使得5年内房源再交易成本明显上涨，这一记重拳的力度是非常大的。”

　　叠加效应

　　如何解释被顾建发视作为“强力”的政策尺度？北京中原地产研究部总监张大伟向记者举例表示，以一套2008年购入的100万元总价房产为例，在如今以200万元出售的情况下，按照5年内交易营业税计算，之前只需按照差额缴纳5.5%的营业税即5.5万元，而按照全额收入征税的话，缴纳税费将上升至11万元。

　　不过，印堃华亦有不同看法。他认为，如果按照原先税率计算，征收力度的确很强，但是由于政策中并未提及调整之后的具体税率，因此“税率方面可能日后会有新调整。”

　　在目前二手房交易过程中，个人买卖涉及的主要税费包括有营业税、契税、个人房产所得税、土地增值税等多项。在2008年实行的刺激楼市一揽子政策中，曾经对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。不过，自2009年起，税收优惠政策开始逐步取消。

　　张大伟认为，此次调控对多项赋税政策实行加强，除了营业税增加之外，对房价超过平均水平的商品房项目则进行土地增值税的清算和稽查，这亦将有效遏制部分开发商过快上涨价格。此外，加大应用房地产价格评估技术，加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，将对以往部分城市“避税”现象实行堵漏。而严格执行个人转让房地产所得税征收政策，则会在市场层面带来更为有效的作用。

　　持续加强的，还有差异化信贷政策。

　　张大伟指出，对第二套房贷款增加一成首付的政策规定，使得购房者最多只能贷款四成，这对运用金融杠杆的投机购房者来说，加大了资金压力。

　　此外，由于存贷比不断提高，近期部分银行逐渐取消了首套房优惠条件。张大伟预计，首套房在部分城市的优惠利率也可能开始取消。“楼市调控作用将在增加供应及严格信贷的双重作用下，叠加效应逐渐明显。”(来源:第一财经日报)

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◆ 【奥巴马国情咨文四提中国】   
　　在当地时间25日晚间超过1个小时的2011年度国情咨文中，美国总统奥巴马重振美国全球竞争力的思路贯穿全文。

　　他在演讲中表示，在短期内解决美国就业以及从长期来看增强美国竞争力将成为未来美国政府工作的重点。而在无论是涉及长期还是短期工作重点的篇幅中，中国作为竞争对手和合作对象四次被奥巴马提及。中国成为2011年度美国国情咨文中被提及次数最多的国家之一。同时，此次也是奥巴马所作的一次非正式和两次正式国情咨文里提及中国次数最多的一次。

　　在讲话中，奥巴马称，世界已发生了变革，规则发生了变化。“与此同时，中国和印度等国已意识到，它们在作出一些变革后将能够在新世界（600628）里与其他国家进行竞争。所以开始对他们的孩子进行更早和更长时间的教育，更加重视数学和科学。他们投资于研发和新技术。”他说，就在不久之前，中国已拥有世界上最大的私营太阳能研究设施，世界上运行速度最快的计算机。

　　在对比完中国和印度这两个发展迅速的新兴经济体后，他以此鼓励美国人：“是的，世界发生了变革。就业岗位的竞争是真实存在的，但这不应当使我们灰心，它应当成为激励我们的动力。美国仍是世界上最大、最繁荣的经济体。”他称，现代美国人需要在创新、教育和建设方面超越其他国家。

　　奥巴马随后给出了如何超越的几个要点，其中第三步是重建美国，吸引新行业来到美国，而重建的基础是高铁和高速互联网等基础设施。中国再次被提及。“我们的基础设施曾经是世界上最棒的，但现在我们的领先优势已经下滑。”他指出，“韩国家庭的互联网接入比例已超过了美国。欧洲国家和俄罗斯在公路和铁路的投资额超过了美国。中国正在发展更快的火车和更新的机场。而美国自己的工程师则在评价本土基础设施时，仅给出了‘D’的低分。”

　　针对国内高失业率的问题，奥巴马称，将帮助企业界向海外出售更多的产品，在国内创造更多就业岗位。去年3月，奥巴马政府提出“国家出口倡议”，称将在五年内使美国出口翻一番，并在国内创造200万个就业岗位。不过当时由于全球经济复苏充满不确定性，该目标被外界普遍认为难以实现。

　　“我们的出口额已经开始上升。我们最近与印度和中国签署了协议，这些协议将为美国25万多个就业岗位提供支持。”奥巴马在国情咨文中称，为了降低增长和投资的障碍，他已下令对政府规则进行重新评估，并会修改那些给行业带来不必要负担的规则。

　　25日是奥巴马第二次站在国会大厦大厅内发表国情咨文演说。美国的国情咨文通常在1月的最后一个星期二晚上由总统发表，如遇总统交接，则于2月由新总统发表，地点在美国国会大厦，自1790年以来年年如此。总统需要在国情咨文中告诉美国民众，政府今年在内政外交方面将做些什么。

　　2009年2月24日，入主白宫不久的奥巴马在非正式国情咨文中就提到了中国。“掌握清洁可再生能源的国家将在21世纪处于领先地位。而中国正在努力发展史上最大规模的高效能源经济。”他当时称，“现在是美国再次领先的时候了。”

　　去年1月27日，奥巴马发表第一次正式国情咨文，其中提及中国两次。第一次时，他称，从全球第一条铁路到州际高速公路，美国一直领先。而中国和欧洲现在却拥有最快的铁路列车和生产清洁能源产品的新工厂，这没有理由。之后，他抱怨美国经济改革进展缓慢时称：“华盛顿已经让我们等了几十年，即便问题变得越来越糟。与此同时，中国在修正其经济时没有等待，德国没有等待，印度没有等待。”

　　奥巴马在国情咨文中四次提及中国：

　　“中国和印度等国已意识到，它们在作出一些变革后将能够在新世界里与其他国家进行竞争。所以，他们开始对他们的孩子进行更早和更长时间的教育，更加重视数学和科学。他们投资于研发和新技术。”

　　“就在不久之前，中国已拥有世界上最大的私营太阳能研究设施、世界上运行速度最快的计算机。”

　　“中国正在发展更快的火车和更新的机场。而美国自己的工程师则在评价本土基础设施时，仅给出了‘D’的低分。”

　　“我们最近与印度和中国签署了协议，这些协议将为美国25万多个就业岗位提供支持。”(来源:第一财经日报)

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◆ 【奥巴马发表2011年国情咨文 凸显三大经济信号】   
　　谈“竞争”奥巴马猛夸新兴国家

　　美国总统贝拉克·奥巴马25日晚发表的国情咨文以经济为重点，宣称“世界变了”，呼吁借助创新和教育重振美国竞争力。

　　谈就业仍是核心任务

　　过去一年，美国失业率持续徘徊在高位，美国经济也由此被称为“无就业增长复苏”。进入2011年，就业情况能否有实质性改善仍将是美国民众最为关注的问题，也是奥巴马积累再选资本的决定性领域。因此，奥巴马在演讲一开始就强调了创造就业的重要性。

　　奥巴马说，为了帮助企业出口更多的产品，美国政府设定了到2014年使出口翻番的目标，因为出口越多，就能在国内创造更多的就业机会。现在，美国的出口已经恢复增长。近期，美国同印度和中国签署了大规模经贸协议，这将支持美国超过25万个就业岗位。

　　谈竞争美国不能停滞

　　奥巴马在此次国情咨文中，还着重谈到了保持和提高美国的竞争力，成为美国经济政策转变的新亮点。

　　奥巴马以印度和中国加强教育、增加科学和技术投入为例，告诉美国民众，美国要想赢得未来，就不能停滞不前。

　　在奥巴马看来，要保持美国的竞争力，第一步是要鼓励美国人创新。“没有人能够预计下一个巨大产业是什么，或者新的工作会来自哪里。30年前，我们不知道互联网会带来一场经济革命。我们能够做的是鼓励美国人的创新和想像力”。

　　谈赤字削减或实质进行

　　奥巴马指出，赢得未来的最后一步、也是关键一步，是削减赤字。相比去年的国情咨文，这一最新表态明显提升了奥巴马政府对削减财政赤字的重视程度，意味着美国政府或将在未来采取实质性行动，努力削减赤字。

　　奥巴马上任以来，为抵御金融危机和拯救经济，出台了大规模救市政策和经济刺激计划，避免了美国陷入更深度的衰退。这一系列行动的后果就是使2009财年美国联邦财政赤字达到创纪录的1.42万亿美元。

　　奥巴马表示，为了应对金融危机和拯救就业，政府投入了巨额救市资金，这在危机背景下是必要的。然而，这是不可持续的，美国政府必须承担起责任。为此，他提议，从今年开始，冻结未来五年的年度国内开支。这将在未来十年减少超过4000亿美元的赤字。

　　国际观察

　　奥巴马借国情咨文打响竞选前战

　　美国总统奥巴马25日在国会发表其就任以来的第二份国情咨文。这是民主党中期选举失利以来奥巴马首次在国会发表重大政策演说，也是中选后其一系列战略调整的全面汇总。舆论认为，在2012年总统大选正式揭开战幕前，奥巴马已借国情咨文打响竞选连任前战。

　　自去年11月民主党在中期选举中惨败以来，奥巴马从执政策略到领导班底进行了一系列调整，这份国情咨文被认为是其战略调整的一次全面汇总和集中阐释。在这些调整中，人们不难发现其“和而不同”的执政新思路，即在寻求与共和党妥协与合作的同时，坚持民主党的核心政策主张。

　　曾为美国前总统克林顿担任顾问的舍恩说，此次发表国情咨文对奥巴马而言“非常重要”，如果反响积极，则可增加其连任的可能性。(来源:北京晨报)

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