今日消息（1222）

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今日消息（1222）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：takehappy 浏览：1987 回复：11

◆ 【成品油价格上调 90号汽油零售均价每升上调0．23元】   
　　国家发展和改革委员会21日宣布，自22日零时起将汽油、柴油价格分别提高每吨310元、300元，相当于90号汽油全国平均零售价每升上调0．23元，0号柴油每升上调0．26元。

　　发展改革委价格司副司长刘振秋说，10月26日上调国内成品油价格以来，国际市场原油价格持续震荡上扬。到目前为止，国际市场原油连续22个工作日移动平均价格超过4％，按照现行成品油价格形成机制，应适当上调国内成品油价格。“综合考虑当前物价形势以及成品油市场供求状况，国家适当推迟了提价时间，控制了提价幅度”。

　　据发展改革委介绍，12月20日，美国西德克萨斯原油和英国北海布伦特原油期货价格分别涨至每桶88．81美元和92．74美元，达到2008年10月初以来的最高水平。

　　这次成品油调价后，中国政府将按照既定的补贴政策，继续对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴，对出租车行业给予临时补贴。

　　中国财政部经济建设司有关负责人告诉记者，考虑到近年来柴油提价对种粮成本影响，明年中央政府将进一步提高对种粮农民农资综合补贴水平，切实保护种粮农民利益。各地将综合考虑成品油、液化气等价格调整和其他居民生活必需品价格上涨等因素，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

　　发展改革委强调，为控制调价连锁反应，这次成品油调价后，城市公交、农村道路客运、铁路客货运价格、民航燃油附加标准均不提高。从严控制公路客运价格调整。这次成品油调价直接影响当月居民价格总水平环比上升约0．07个百分点。

　　刘振秋表示，这次成品油价格调整有利于调动石油企业生产和进口的积极性，保障国内市场供应，同时抑制不合理消费，促进节能减排和经济结构调整。

　　他说，去年中国石油对外依存度达到53％。今年1－10月，中国进口原油1．98亿吨，同比增长20％，预计全年对外依存度接近55％。充分发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进经济发展方式转变和资源节约是现实、必然的选择。(来源:新华网)

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◆ 【农村工作会议再论保供给 明年农田水利投资超1700亿】   
　　一年一度的中央农村工作会议于12月21日召开，“按照惯例，这次会议将审议和讨论明年中央一号文件的初稿，没有意外的话，会议基本就定调了明年中央一号文件的主题和内容。”社科院农发所研究院李国祥称。

　　与此前的预测一样，受访的诸多专家和业内人士表示，此次会议的重点将围绕保障农产品（000061）供给展开。

　　此前召开的中央经济工作会议就强调要“保障农产品有效供给、促进农民持续增收。”

　　而保供给最主要的还是要保证农田水利建设的投资力度。

　　“农田水利建设的欠账太多，已经成为制约粮食增产的短板。”中国人民大学农业与农村发展学院党委书记孔祥智称，保供给最主要的还是要保证农田水利建设的投资力度，尤其是跟农业密切相关的“最后一公里”的腰渠、毛渠等末级渠系。

　　在此前召开的冬春农田水利建设会议上，水利部长陈雷称，明年农田水利总投资同比将增一成，超过1700亿元，农民投工量将增3%以上，超过31.2亿个工日。完成土石方量增一成以上，超过88亿立方米。

　　2004年以来，中央一号文件每年的主题内容都是关于三农内容，其中每年都有关于水利建设的内容，从总体趋势看，对水利的重视呈逐年增强态势，水利投资的触角从大水利工程向终端末级渠系延伸。

　　2008年一号文件把加强大型灌区节水作为农业固定投资的重点。2009年一号文件提出“加强大江大河和重点中小河流治理，建成一批大中型水利骨干工程，重点建设大型灌区续建配套和节水改造”。

　　而去年的一号文件除了重提2009年的内容之外，特意加了“加快末级渠系建设，支持山区建设雨水集蓄等小微型水利建设”等内容。

　　社科院农发所副所长杜晓山称，“十二五”规划《建议》已经提出，“十二五”期间，“农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制。”此次会议将再次强调，作为外部性极强的公共性工程，农田水利建设还将以政府投入为主，适当利用“以奖代补”等方式鼓励农民参与水利建设和管理。

　　“这次会议的重点不会偏离这些主题，但是具体如何落实，将会成为亮点。”杜晓山称。

　　中信建投证券分析师韩梅认为：以整体测算的方法，水利基建的最佳投资应占GDP比重为0.79%-0.84%，而“十一五”这一比例才0.42%，十二五期间可能会提高到0.6%。

　　目前一半以上的耕地面积无灌溉设施，属于“靠天吃饭”，60%的有效灌溉面积还在沿用传统落后的灌溉方式。水利节水类公司和灌溉管网公司将有望从这一轮水利投资中获益。

　　国泰君安分析认为，从历史数据看，粮食产量增速与水利建设投资增速呈正相关，而食品价格目前占CPI比重达33%，因此，保障水利建设有助于提高粮食产量，对维持粮价稳定，减少CPI有极大的帮助。事实上，粮食增产的时候，CPI没有明显的下降。但粮食大面积受灾减产时，必然引起农产品价格上涨的极大预期。

　　李国祥则认为，今年10-11月份高企的通胀指数，从短期因素看是受流动性过剩影响，但从长期看，与农产品成本上升、供给不足有很大关系。

　　在今年轮番上演的农产品价格上涨潮中，玉米、大豆等饲料性主粮和蔬菜成了重要角色。

　　李国祥称，全国各省级区域分管农业的副省级领导都将出席此次会议，会议可能会进一步落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

　　粮食生产一直以来就是考核地方官员政绩的“农业五项”指标之一。但近年来，地方政府忙于招商引资和土地开发，在农业方面的投入有所松动和疏忽。

　　李国祥称，前一阶段蔬菜价格暴涨，很大一方面与大城市周边郊区的菜地被大量征用开发有关。北京、天津、上海等城市郊区的菜地面积已经减少了一半左右。(来源:21世纪经济报道)

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◆ 【十二五经营性国资证券化率达40% 上海千亿国资等待上市】   
　　消息人士对中国证券报记者透露，“十二五”期间上海经营性国资的资产证券化率目标为40%，其中90%以上的产业集团经营性资产要实现上市。这意味着，未来五年中，上海将有千亿元规模的国有资产登陆资本市场。

　　逾千亿国资将实现证券化

　　按照上海此前设定的目标，到“十一五”末的2010年，上海国资至少将30%以上的经营性资产集中到上市公司，以进一步提高资产资本化、资本证券化水平。在多家上海上市公司密集重组之后，如今这个既定目标已经完成，上海市委副书记、市长韩正18日表示，目前上海经营性国资的证券化率已经超过了30%。

　　知情人士透露，根据上海市国资国企改革发展“十二五”规划，上海将延续目前的改革思路，充分借助资本市场功能，综合运用非公开发行、换股合并、资产置换、资产转让等多种重组并购手段，加快推进国资国企的开放性、市场化重组，提高国有资产的证券化率。

　　与目前30%左右的资产证券化率比较，“十二五”期间要实现40%的证券化率目标，未来五年内还有10%左右的提升空间。数据显示，2009年底上海市国资总量约12600亿元，其中经营性国有资产约9100亿元，占72.2%。即使不考虑未来几年内的资产增量，推算下来也有超过900亿元的经营性国有资产在未来五年内以各种方式实现证券化。如果算上资产增量，这个数目则将超过千亿元。

　　据透露，上海国资的整合路径仍将按照以下几种方式进行：上海市国资委将继续支持符合条件的企业，以适当方式实现整体改制上市；支持企业对主业板块进行分类整合，按照“主营业务突出、板块归属清晰”的要求，实现单一板块或分板块整体上市；支持集团公司之间通过并购重组，对同类型的控股上市公司进行资源整合，不断提高产业集中度和核心竞争力。

　　九成产业集团资产将上市

　　上海市国资国企改革发展“十二五”规划提出，90%以上的产业类集团经营性资产要实现上市。目前上海市国资委出资监管企业40余家，包括三种类型：第一类是产业类，如上汽集团、上海电气（601727）集团、百联集团、建工集团、上港集团（600018）等；第二类是投资类，如久事、申能、城投、国盛等公司；第三类则为科研院所。

　　在几家较大的产业类集团中，除了上港集团、上汽集团、上海电气等已经完成主业资产整体上市的集团外，光明食品集团、百联集团、华谊集团、地产集团等集团都还有未上市的资产。

　　除了积极推动优质资产上市之外，同步进行的将是国资从非主业和一般竞争性领域的退出。在未来5年中，国资行业收缩以及层级控制，依然会成为上海国资发展的重要一环。上海国资委计划用5年时间，将市国资委出资企业的行业跨度从70个收缩到50个左右，力争到“十二五”末，非主业资产占总资产比重不超过10%。(来源:中国证券报)

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◆ 【北京93号汽油破7元关口 发改委称可能调整出租车运价】   
　　在推迟近一个月后，成品油零售价格上调的靴子落地。今日零时起，北京地区93号汽油价格将由6.92元/升涨至7.17元/升，首次突破7元关口。97号汽油则达到7.63元/升。

　　根据昨晚国家发改委公布的成品油调价方案，汽油价格上调310元/吨，柴油价格上调300元/吨。惊呼“意外”几乎是昨日各行业机构听到调价消息后的一致反应。11月CPI达到5.1%，而且通胀预期未见消减，所以各界普遍预测年内成品油价格不会再调整。

　　国家发改委有关负责人对此表示，当前调价是经过慎重考虑的，短期会对下游用油行业产生一定影响，但长远有利于保持国民经济的健康可持续发展。据匡算，此次成品油价格调整直接影响当月CPI环比上涨约0.07个百分点。对于如何应对调价后的影响，上述发改委负责人表示，为了控制调价连锁反应，国家将对航空、铁路、水路等执行既定补贴政策。对出租车行业将综合采取增加补贴、适当调整出租车运价或收取燃油附加的方式进行疏导。

　　现行的成品油定价方案于2009年初出台，形成了国内外油价联动的新机制，这使得国内油价突破整数关口的时长有所拉大。记者查阅资料发现，2005年7月23日之前，北京93号汽油价格还未“破4”，为3.96元/升；2006年5月24日，93号汽油价格首次突破5元，达到5.09元/升；而2008年6月，即国际油价达到创历史新高的147美元/桶时，国内油价也达到了每升6.20元的新高；而此次“破7”则经历了将近两年半的时间。

　　虽然发改委顶着压力调价，且幅度高于前几次200元/吨左右的水平，但在油企看来，此次上调幅度依旧不足。一位不愿透露姓名的油企人士向记者表示，相对于国际油价的涨幅，这次国内调价涨幅“只解决了一点问题”。

　　卓创资讯油品分析师齐玉琴介绍，截至昨日，我国调价所参考的辛塔、布伦特、迪拜三地油价变化率已达到8.7%，大大超出了定价机制所规定的4%的调价线，时间周期也远超22个工作日。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则对未来的油价形势表示担心。他认为，国际油价一旦站上100美元/桶，将对国内通胀预期造成更大影响。林伯强建议，降低成品油税，同时加大对消费者的补贴力度，而不再给予中石油中石化补贴，才是应对油价影响的正当方式。

　　在市场层面，中石油在京一直采取优惠促销策略与中石化对抗。以位于西三环紫竹桥南的中石油加油站为例，昨日之前实行93号每升降0.4元的优惠。加油站网首席分析师黄顺敬对此表示，此次调价后优惠幅度反倒可能加大，以便使油价能维持在目前的价位水平，保证竞争力。(来源:北京商报)

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◆ 【柴油荒引发生物柴油热 消费税拟取消】   
　　国家支持生物柴油政策密集出台

　　在柴油荒逐渐淡出公众视野时，国家有关部门却并未停止从根本上解决这一问题。如何将其他的替代能源更大范围地推向市场成为一大关键。生物柴油被视为高油价时代的重要替代能源，在部分发达国家早已推广普及，但在国内却“只闻其声、不见其人”，其中一个很大原因就在于原料稀缺而生产成本又十分高昂。最近的一些消息显示，国家支持生物柴油政策将密集出台，生物柴油市场有望加速发展。

　　本报记者近日从知情人士处了解到，国家税务总局和财政部已在考虑正式取消生物柴油消费税，以帮助其减少成本、增加竞争力，这对相关企业无疑是一大利好。

　　就在上月，国家质检总局、国家标准委发布了备受业界关注的生物柴油调和燃料（B5）标准名列（下称《B5标准》），被视为对生物柴油市场的重大推动。业内认为，这些针对生物柴油政策的密集出台似乎暗示未来国内将加大对生物柴油的扶持力度。但也有行业人士认为，只要目前的成品油零售格局不变，生物柴油的推广仍然长路漫漫。

　　生物柴油消费税或取消

　　2006年12月，国家税务总局《关于生物柴油征收消费税问题的批复》中就曾明确指出，以动植物油为原料，经提纯、精炼、合成等工艺生产的生物柴油，不属于消费税征税范围。

　　但2008年12月，《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》的发布又将生物柴油纳入消费税征收范围。目前，生物柴油消费税征收额度与柴油相同，均为0.8元/升。

　　“这是不合理的，生物柴油的消费税早就应该取消。”全国生物柴油行业协作组一位专家委员昨天告诉本报记者，“这是一个‘错中错’——国家原本希望借征收消费税来鼓励生物柴油，表明将之与普通柴油一视同仁，以推动其进入成品油领域。但结果却成为一种制约。”

　　据他透露，征收消费税并非国税总局和财政部的本意，但一些地方政府收税时觉得中央没明确说不收，于是就纷纷征收，“之前，部分地区征收生物柴油消费税的确令当地相关厂家苦不堪言。”

　　“但最近，国税总局官员到全国生物柴油行业协作组就取消生物柴油消费税征询意见，意味着这一政策的出台已提上日程。”上述专家委员说。

　　他告诉本报记者，国税总局和财政部正在就取消生物柴油消费税起草文件，预计明年有可能出台。届时，或将引发又一轮生物柴油的投资热。

　　“如果免征消费税政策正式出台，那么生物柴油与普通柴油将有900元以上成本差价，这对生物柴油生产企业来说无疑是一大利好。”卓创资讯分析师隋丽娜说。

　　她同时指出，生物柴油市场并不规范，很多小型企业本身没有营业执照，更没有纳税，也有企业通过开具其他税票来逃避消费税，那么是否免征对于本就不征收的地区或者这些小型企业来说意义并不大。

　　“尽管如此，对于规范生物柴油市场来说，此举却有举足轻重的作用。”隋丽娜指出，一方面，原本不征收生物柴油消费税的地区，其生产的生物柴油将不再具有价格优势，增加了其他地区企业的生产积极性，避免了生物柴油发展的地域化和不均衡。另一方面，对一些小型企业而言，如果政策明文规定免征消费税，则其生产积极性将受到很大鼓励。后者也会积极申办营业执照，以正规身份进入市场。

　　大面积推广仍待时日

　　事实上，在过去一个月内，国内生物柴油市场的整体环境已有了巨大改观：先是11月初，中海油新能源投资公司所产的首批生物柴油在海南省部分中石化加油站试销售，中海油借此成为目前国内唯一进入车用领域的生物柴油生产商，海南也成为国内首个封闭销售生物柴油的省份。而之后不久，国家质检总局、国家标准委出台的生物柴油B5标准，为生物柴油进入市场奠定政策基础。

　　尽管如此，在不少业内人士看来，由于国内成品油零售市场尚未完全开放，而原料又奇缺，生物柴油要真正推广普及仍待时日。

　　首先是原料问题。过去几年，我国生物柴油的原料基本是以地沟油为主，但地沟油的资源十分有限，而且几乎没有正规回收企业，回收成本很高，加上一些不法商人将地沟油提炼后再次重新回到餐桌上，使得生物柴油的原料来源很成问题。

　　“为了保证生物柴油的原料供应与遏制地沟油流向餐桌，迫切需要规范地沟油市场的政策出台，而这类政策必须具有一定强制性。”隋丽娜说。

　　“其实，生物柴油的原料资源还有其他选择，例如大豆和油菜籽等油料作物、油棕和黄连木等油料林木果实、工程微藻等油料水生植物以及动物油脂等都可以成为生物柴油的原料。但总体上，我国发展生物柴油的资源条件十分有限，因此该产业只能是一种对传统化石燃料不足的有限补充。”中国石油（601857）大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成说。

　　他表示，国家正式颁布生物柴油B5标准并加以实施，为我国生物柴油进入成品油市场创造了基本条件，使得将生物柴油添加到石化柴油中销售和使用成为有法可依，使其可能成为继乙醇汽油推广应用以后的又一进入主流市场的非传统燃料，“但正如乙醇汽油没有足够的生命力一样，我们也千万不要过度指望生物柴油会在未来机动车燃料市场中发挥令人鼓舞的作用”。

　　在他看来，生物柴油进入主流市场应该是一个系统工程。它不仅包括生物柴油必须具备质量标准，还包括不同混比产品标准、原料储存标准、生物柴油加工设备的规范等一系列完备标准体系。

　　另外，在成品油市场管理方面，生物柴油进入主流市场还需要国家商务主管部门完善市场管理办法，制定相应的生物柴油市场准入条件。“绝对不能让市场放任自流，只能允许那些符合国家产业政策的生物柴油生产企业和产品进入成品油批发、仓储和零售市场。”董秀成说。

　　隋丽娜也表示，生物柴油的发展绝不能仅靠税收政策扶持，原料、技术、资金补贴都必须配套发展。但无论如何，在节能减排的大背景下，生物柴油仍具有独特优势，行业也在进一步规范中。(来源:上海证券报)

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◆ 【美或就稀土问题在WTO起诉中国】   
　　据路透社报道，就中国稀土出口问题，美国或将决策时间点提前，从而决定是否在WTO采取行动。

　　“如果他们不正式申请磋商的话，我们会非常诧异的。”在今年9月向美国贸易代表办公室发起过请愿的美国钢铁工人联盟组织律师斯图尔特表示。

　　美国钢铁工人联盟组织的请愿中列出了他们认为的五项违反了WTO规则的中国清洁能源政策，其中就包括中国的稀土出口政策。

　　在今年10月15日，美国贸易代表办公室接受了上述请愿，并表示在明年1月决定会否要求中国在WTO框架下寻求争端解决对话。

　　鉴于目前的政治局势，“我想他们可能会把这个决定提前”。Dewey&LeBoeuf律师事务所的贸易律师沃尔夫表示。

　　此前，美国、欧盟以及墨西哥曾就中国在铝土矿出口方面类似的限制要求，在WTO提出过起诉，目前尚未得到最终结果。

　　正在访华的欧盟贸易委员古赫特对《第一财经日报》表示：“稀土问题是我们欧洲企业关注的问题，中方向我们确保将不会影响到供应。”

　　与此同时，在近期接受美国国内电视采访时，美国驻华大使洪博培表示：“我们只是要求他们别把稀土产品当成贸易武器。”

　　洪博培认为，中国在降低稀土出口方面有灵活的方式。对于其中有可能违规的行为，“正处于研究之中”。洪博培还表示：“但是这与其他的违规案件相比，没有那么明显。”

　　中国商务部部长陈德铭上周出访华盛顿时，否认了中方出于政治动机而减少对外稀土出口。他表示，中国政府的稀土政策是出于环保的考虑。(来源:第一财经日报)

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◆ 【中国力挺欧盟救市 欧元欧股上涨相迎】   
　　12月20日下午接近2时许，总部在金融街（000402）的某大型国有商业银行资产负债管理部总经理匆匆走进央行，参加由其召集的信贷管理体制改革研讨会。同时与会的还有各主要商业银行信贷或者资产负债管理部的负责人，这个会议主要是讨论对信贷管理体制进行改革，并征求商业银行的意见。据有关人士透露，央行拟建立新的信贷管理体制，把资本充足率等指标纳入考量，避免用行政化的信贷规模约束商业银行。

　　市场手段唱主角

　　消息人士表示，若该举措得以实施，则意味着央行可能不再设定信贷额度，而是根据各家银行的资本充足率、流动性比率、动态拨备率等指标，来指导信贷投放。而窗口指导、差别存款准备金率、定向央票等工具的使用将更为频繁。

　　交银国际银行业分析师李姗姗对《每日经济新闻》记者表示，如果按照央行上述改革思路进行信贷管理，各家商业银行的差异会更大一些，指标好的银行信贷额度就会相对更为宽松。“与明年‘稳健’的货币政策目标没有太必然的联系，还要看央行对指标的制定是松还是紧，指标定得高的话每家银行都会感到紧张。”她同时表示，更为灵活更为市场化的信贷管理制度将有利于银行业的发展。

　　“单纯的信贷规模控制已经不能满足监管需求了，贷款规模控制产生的缺口，可以通过表外项目予以满足，从今年上半年银信合作产生的实际效果来看十分明显，另一方面，银行开始强调授信，广义的授信除实质贷款外，还包括票据、表外授信等。”另外一位银行业分析师表示，单纯信贷规模控制存在一定局限性。

　　信贷规模存废之争

　　信贷规模作为计划经济的指标曾经退出过历史舞台，取消银行的信贷规模曾作为市场化改革的重要成果而载入史册。

　　20世纪90年代初期为了治理经济过热，从1994年开始，中国人民银行实行货币政策的集中管理，逐步运用贷款限额、存款准备金、再贴现、利率、中央银行贷款等货币政策工具控制货币总量、调节信贷结构。一直到1998年1月1日取消国有商业银行贷款规模限额的控制，实行适应市场经济的以“计划指导，自求平衡，比例管理，间接调控”为主要的新的信贷管理制度。

　　但在2007年底，为实行适度从紧的货币政策，央行再度启用信贷规模限制，并按季控制。自此，信贷规模又走进央行的工具箱，并且成为央行调控商业银行信贷投放力度和节奏的重要工具之一。

　　业界人士分析，由于银监会等部门对商业银行资本充足率、存贷比等指标有着严格的规定，即使取消了信贷规模这个行政缰绳，信贷也不会失控，这为贷款规模等指标再次退出历史舞台创造了条件。

　　据悉，具体方案央行内部及其与商业银行之间尚在讨论阶段。(来源:上海证券报)

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◆ 【美联储宣布延长与西方五大央行货币互换协议】   
　　美国联邦储备委员会21日发表声明，决定延长与加拿大银行、英格兰银行、欧洲中央银行、日本银行以及瑞士国民银行5家西方主要央行的临时性美元流动性互换协议。分析人士认为，此举旨在向海外金融机构提供所需的美元资金，以缓解欧洲债务危机带来的压力。

　　今年5月，因希腊主权债务危机形势恶化，国际金融市场震荡，市场对美元的需求显著增加。美联储启动了与其他西方主要央行的临时性货币互换机制。互换协议总额约为2870亿美元，原定截止日期为2011年1月。

　　今年第四季度，欧洲主权债务危机再度爆发，爱尔兰成为最新接受国际金融救助的欧元区国家。考虑到近期国际金融市场对美元流动性资金的需求持续增加，美联储本次决定将与其他西方主要央行的货币互换协议延长至2011年8月1日。

　　根据货币互换协议，美联储把某一额度的美元以一定汇率与其他央行的货币进行交换，同时约定在一段时间后，以相同汇率再将这些货币相互换回。由于对期限和汇价进行了约定，因此这一举措不会对国际外汇市场美元对相关货币的汇价造成影响，同时解决了海外金融机构对美元资金的需求。在金融危机中，美联储也曾会同西方央行采用这一货币互换机制，以保证美元供应，稳定金融市场。(来源:新华网)


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◆ 【国土部：房地产不应成为重要的经济支柱产业】   
　　“房地产业是重要的基础产业，而不应成为重要的经济支柱产业。”国土资源部副部长小苏的一席话，再度引发业界对房地产业定位的猜测。无论此番争论结果如何，可以肯定的是，针对房地产的调控仍在向纵深挺进。

　　记者21日从接近国土部的人士处获悉，目前国土部已经对没有完成供地计划和闲置土地清查工作的省市列了一份名单，据此将进一步处理。土地调控风暴蓄势的背后，土地供应也悄然“转轨”：将优先保障房用地供应，特别是要确保明年1000万套保障性安居工程建设所需用地的供应。

　　继续狠抓调控不放松

　　有关房地产业应该是“支柱产业”还是“非支柱产业”的定位，一直纷争不断，而此次国土部高层的表态，可谓意味深长。

　　在20日召开的加强房地产用地管理和调控视频会议上，贠小苏指出：“当前及今后一段时期内，解决好房地产问题的难度依然很大，调控任务还将十分艰巨。”各级国土资源主管部门要坚决按照中央关于房地产市场调控的部署和要求，继续狠抓调控政策落实不放松，认真分析研判形势，提高敏锐性，密切关注土地市场中的苗头性和倾向性问题，细化调控措施。

　　贠小苏称，要坚定贯彻落实中央调控政策的信心和主动性。“要正确认识和解决好住房为主的房地产业的定位。住房为主的房地产业，必须建立完善市场配置资源和供应住房为主与政府保障调控相结合的机制；住房为主的房地产业是城市重要的基础产业，而不应成为重要的经济支柱产业。要坚持主动积极服务，努力做好各项工作。”

　　就在此前一天，国土部下发了《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题》的通知，率先拉开了新一轮土地调控风暴。

　　定时间表列“黑名单”

　　种种迹象表示，本轮土地调控风暴将以闲置土地清理查处“升级”为标志。对此，贠小苏表示，要“加快闲置土地清理查处，坚决打击违法违规用地行为。”

　　记者也从接近国土部的人士处获悉，国土部已经对没有完成供地计划和闲置土地清查工作的省市列了一份名单，并据此进一步处理。业内人士认为，“土地财政”痼疾或将有所缓解。

　　值得注意的是，就在昨日，国土部召开一个仅有几家主流媒体参加的小型新闻通气会，对于闲置用地整治做出部署，并列出时间表。

　　据悉，对因为政府原因闲置土地，要求省级国土资源主管部门在明年1月中旬之前将尚未完成整改处置的事件和具体的地块信息、闲置原因向社会公示，而国土部也会公示一批因为企业原因造成的闲置用地的情况。

　　据统计，截至2009年底，因为企业原因造成的闲置用地有200多宗，面积达1000多公顷，因政府原因带来的闲置用地500多宗地，一共是2000多公顷。

　　上周四，国土部已经约谈市级地方政府12名主要负责人，就土地违法问题进行通报，同时要求被约谈地方政府积极整改。现在看来，这或许仅仅是一个开始。(来源:上海证券报)

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◆ 【未来10年电力投资11万亿 电价或年均上涨3.5%】   
　　中国电力企业联合会专职副理事长魏昭峰介绍，这11.1万亿元资金将分两批投入，其中“十二五”期间将投入5.3万亿元，“十三五”期间投入5.8万亿元。

　　12月21日，中国电力企业联合会（下称“中电联”）在京举行的新闻通气会上透露，未来10年，我国电力投资总额将高达11.1万亿元。

　　这一投资计划写入了《电力工业“十二五”规划研究报告》（下称《报告》）。中国电力企业联合会专职副理事长魏昭峰介绍，这11.1万亿元资金将分两批投入，其中“十二五”期间将投入5.3万亿元，“十三五”期间投入5.8万亿元。

　　魏昭峰还介绍，将有5.7万亿元投向电源建设，5.4万亿投向电网建设。本报记者注意到，仅“十二五”期间的电力投资，就比“十一五”期间增长了68%左右。

　　电力投资再跃进

　　中电联对外联络部副主任张晓京表示，由于各大电力企业规划发展部门都参与了研究编制工作，《报告》所反映的是我国电力企业对行业发展的呼声。中电联新闻处负责人张海洋表示，《报告》将成为决策部门制定“十二五”规划的重要参考。

　　《报告》称，按照规划基准方案，“十二五”期间，全国电力工业投资将达到5.3万亿元，比“十一五”增长68%，其中电源投资2.75万亿元，占全部投资的52%，电网投资2.55万亿元，占48%。

　　“十三五”期间，全国电力工业投资预计高达5.8万亿元，比“十二五”增长9.4%，其中电源投资2.95万亿元，占全部投资的51%，电网投资2.85万亿元，占49%。

　　按照这样的投资规模，2015年全国发电装机容量将达到14.37亿千瓦左右，年均增长8.5%。非化石能源发电装机总规模将达到4.74亿千瓦，占总装机的比重为33%，比2010年提高6.3个百分点。2020年全国发电装机容量达到18.85亿千瓦左右，年均增长5.6%。非化石能源发电装机总规模将达到6.85亿千瓦，占总装机的比重为36.3%。

　　然而，由于《报告》披露的为未来十年电力工业投资的基准方案，实际投资则可能更高。中电联副秘书长欧阳昌裕表示，建议国家按更高的方案来开展前期工作，提早为发展作准备。

　　电价或年均上涨3.5%

　　此外，《报告》中提出未来十年国内电价年均将增长3.5%。

　　中电联相关负责人表示，按照电价改革的方向，在考虑煤价上涨、弥补历史欠账和电力企业净资产收益率8%的条件下，2015年全国平均销售电价应为0.71元/千瓦时，比2010年上涨0.143元/千瓦时，增长25.2%、年均增长4.6%；2020年销售电价应为0.802元/千瓦时，比2015年增加0.092元/千瓦时，增长13.0%、年均增长2.5%。

　　欧阳昌裕表示，电价调整首先要消化电力企业目前严重亏损的欠账，这要求电价要在现有基础上涨0.05元。其余的上涨部分则是为了满足电力企业未来发展的需要。“主要是为了弥补欠账。”欧阳昌裕说。

　　但张晓京强调，上调电价的想法需取得国家有关部门的同意，《报告》仅仅作为参考，能发挥多大的作用无从预期。

　　中电联统计部主任薛静称，截至10月底，华能集团、大唐集团、国电集团、华电集团和中国电力投资集团五大电力集团亏损面高达50%。魏昭峰对本报记者表示，弥补上述亏损至少要将电价调整至0.71元/千瓦时。(来源:21世纪经济报道)

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neilzhu

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