今日消息（1214）

送人听闻

今日消息（1214）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：送人听闻 浏览：2750 回复：7

一行三会确定明年监管工作重点


　　□央行：增强调控针对性、灵活性、有效性
　　□银监会：打好融资平台信贷风险防范攻坚战年前
　　□证监会：积极发展场外市场、债券市场和期货市场
　　□保监会：加强偿付能力监管强化保险公司资本约束
　　央行、银监会、证监会、保监会、**昨日传达了中央经济工作会议精神，并对岁末及明年的重点工作进行了部署。
　　央行行长周小川提出，积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，增强金融调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是"三农"和中小企业，保持经济平稳较快发展。
　　银监会主席刘明康强调，要认真做好地方融资平台信贷风险的防范化解工作，实施严格的全口径监管，打好攻坚战；坚决制止银行同非银行金融机构之间的不当合作，严格规范信贷资产转让的行为；科学把握信贷节奏，做好信贷结构调整；做好呆坏账核销、拨备和案件防控工作。
　　证监会主席尚福林表示，要加强市场基础性制度建设，完善市场体制机制，改进市场监管，进一步推动市场改革创新。要加快多层次资本市场体系建设，提高直接融资水平，积极发展场外市场、债券市场和期货市场，进一步理清工作思路和目标，扎实工作，力求取得突破。同时，继续稳妥有序推进岁末年初各项工作，仔细检查今年重点工作完成情况，全面抓好各项工作落实。
　　保监会主席吴定富强调，要继续推进保险业的战略性调整和转型，继续调整业务结构，进一步促进集约化管理，实现从价格、规模竞争转向产品、服务和管理质量的理性竞争。要强化市场行为监管，使市场秩序有一个根本好转；同时，进一步加强偿付能力监管，强化保险公司的资本约束；加强资金运用监管。
　　**局长易纲要求，要加强跨境资金流动监管，积极应对和打击"热钱"等异常跨境资金流动，维护国家涉外经济金融安全；完善外汇储备经营管理，努力实现外汇储备资产保值增值。（上证）　

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　　盘点2010年的房地产发展，调控是无法绕过的关键词。从4月17日出台的"国十条"、9月29日再次出台的"新国五条"，再到近两个月各部委密集出台的一系列政策文件，党中央、国务院遏制房价过快上涨势头的决心坚定，对房地产市场的调控力度持续加大。
　　从政有经，令行为上。截至11月底，已有十五个城市陆续出台了落实国家二次调控的实施细则，就限购、执行差别化房贷、加大住房供应和保障房建设等多个方面做出规定。日前，本报记者采访了北京、上海、广州、三亚、南京、杭州、温州、厦门等八个城市，了解各个城市在"新国五条"出台后落实国家调控政策的情况。
　　9月29日出台的"新国五条"，第一条就明确要求各地"立即研究制定贯彻落实国发[2010]10号文件的实施细则"。同时，"对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任"，从"立即"、"细则"、"约谈"中，中央督办地方政府尽快落实新政策的力度和决心可见一斑。
　　9月30日，深圳紧急出台楼市限购令，随后，厦门、上海、宁波、杭州等15个城市相继出台包含限购令在内的多项实施细则，加上早已开始限购的北京，房地产市场的第二轮调控在各地全面铺开。
　　这一轮调控是对"国十条"政策的延续和落实，住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹在接受采访时表示，此次各地出台的楼市政策表现出三个特点：一是通过完善差别化信贷，控制投资性需求；二是通过预售资金监管、预售许可管理等措施加强市场监管，完善市场交易秩序；三是政府加大了住房供给和保障的力度。
　　相较以往的调控政策，有专家认为这一次更具有全面性和针对性，各地纷纷"组合出拳"，采用土地手段、财政手段和必要的行政手段等多种方式，有具体的可操作性标准，利于政策落实，效力强大。
　　长期以来，房地产市场高位运行，投机炒作泛滥，买房者只能望楼兴叹。楼市高烧，阻碍了经济的健康可持续发展，也影响了社会民生和稳定。二次调控下，各地楼市政策可谓给高烧的楼市开出一服猛药。
　　对症药--
　　相机决策，调整市场供求关系
　　限购、差别化信贷是这次调控中的"眼球明星"，最受关注。根据"新国五条"规定：房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。截至11月底已有多个城市出台限购令。但各地在"限购套数"、"针对存量还是增量"、"是否明确时限"上有所差异，多数城市要求新购买一套，对增量作出限制，也没有明确的执行实现，南京规定限制购买第三套，被称作"最严厉版限购令"。
　　"这主要是各地政府结合当地实际，依据供求关系和房地产市场情况作出的判断，并无优劣之分。" 中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌表示。
　　而在信贷政策上，全国实行统一的差别化信贷。同时，多个城市也出台了差别化公积金贷款，弥补了炒房者利用公积金进行投资、投机的漏洞。相比商业信贷政策，公积金政策更细化、更严格。"这些政策都是依时依势而定的，针对不同的市场形势相机决策，主要是遏制投资性需求，使市场达到合理的供需状态。"秦虹表示。
　　常备药--
　　增加住房有效供给，强化住房保障
　　细观各地政策，在增加住房供给、强化住房保障上，步调基本一致。各地都制定了较为完备的用地计划，加大住房用地供应，提高保障性住房和中小套型商品住房的比例。从各地公布的土地供应计划和今年的新开工情况看，未来一两年的市场供应十分充足。加上购房者观望、限购等措施的实施，楼市供求关系正在发生逆转，供求紧张的矛盾将得以缓解。
　　"调控的目标应该是住有所居，是让中低收入家庭、夹心层也能住上房子。调控不应仅是房价，更应是结构调整，要将重心放在保障房的建设上，加大保障性住房供应，改变保障性住房与商品房之间的比例。让不同收入的家庭都能拥有相应类型的房子。"顾云昌说。
　　顾云昌认为，各地应根据当地中低收入家庭和外来人口的实际情况，因地制宜的确定廉租房、公共租赁房、经济适用房等保障性住房的比例。特别是要大力发展覆盖范围更广的公共租赁房，解决"夹心层"住房困难。
　　长效药--
　　继续强化调控、深化改革
　　据国家统计局12月10日公布的数据显示，11月份70个大中城市房屋销售价格环比上涨0.3%，"虽然上涨，但涨幅缩小，11月份的环比涨幅低于同期通货膨胀率的环比上涨幅度，可以看出调控政策还是取得初步成效的。"对此，顾云昌也认为，"评价调控政策，关键要看对调控的目标定位如何，我们现在缺乏一个共识，如果目标是遏制房价过快上涨，那么调控已很有成效，如果是降低房价，那么显然还有待努力。"
　　不可否认，在当前流动性过剩、通胀压力大的情况下，楼市调控考验着各地政府的能力和决心。实际上，地方政府在楼市调控中也处于两难的境地，既要遏制房价、保障民生，又要稳定市场，促进经济发展。
　　"地方进行保障房建设的资金主要来自土地出让金，而且许多城市的财政收入也主要来自土地，因此要考虑通过开征土地税、改革土地出让制度等改变土地财政的发展模式。"顾云昌说道。
　　秦虹表示，调控楼市既要有地方政府长期的制度建设，也需要从国家层面进行相应的制度改革。如改革完善现有的土地和住房供应制度，加快推进房产税试点，进一步加强市场秩序监管和规范等。长期来看，房地产市场要实现平稳健康发展，仍需继续进行调控。（人民日报）

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　　备受关注的房产税在近日举行的中央经济工作会议上只字未提，房产税试点何时开始成为楼市一大悬念。日前，住建部政策研究中心副主任王珏林在参加广东一活动论坛时解释称，房产税出台要看各个城市是否具备条件，条件成熟一个推出一个。他更强调，房产税不能解决楼市现有问题，不要对房产税期望过高。
　　房产税会分批推进
　　近期，坊间盛传房产税试点方案将出台，首先在上海和重庆试点，然后再全国铺开。前几日，更有权威人士预测，中央经济工作会议有可能拍板推出房产税试点方案。不过，12日闭幕的中央经济工作会议对房产税试点方案只字未提。房产税试点何时启动仍然是一个悬念。
　　王珏林在论坛上表示，房地产税的出台，不会形成全国一刀切的情况，因为无法办到。只有一个城市的条件成熟后，才可以申请，经国务院批准后就会实行。不过他也给房产税泼了冷水，称不是房产税出台就可以解决楼市的问题。"大家把房产税看得过高，楼市的问题绝不是税的问题，也不是市场本身就能解决的。"他表示，中国的房地产市场是一个不全面、不成熟的市场，受各种因素影响非常大，市场发展中也存在很多问题。因此，从阶段性采取一些政策调整市场属于正常行为。但房地产市场要可持续健康发展，就必须有管理措施、手段的参与，即法制管理。
　　预测明年房价将趋稳
　　王珏林也表示，中国楼市调控已经取得了阶段性效果。首先，房价已经从高涨到停滞，再到了松动。其次，土地竞争趋缓，土地供应明显加大。今年国家土地供应是16万公顷，去年是9万公顷。今年的土地供应实际上相当于前几年平均供应量的两倍以上。第三，投资性购房比例明显下降，因为投机投资对象已经被限制掉了。第四，保障房建设进入快车道。
　　对2011年房地产市场发展的趋势判断，王珏林认为有四个关键因素。一是政策预期延长了市场的观望期，随着时间推移，房屋销售量会有所增加。二是随着土地供应量增加，贷款政策趋紧，消费政策受限，房价、地价起伏也将趋稳，不会出现大涨大落。三是消费政策倾斜，对投资性购房限制，刚性需求将成为消费市场主体，投机也将减少。四是经济稳定，房地产业发展的大环境看好，房地产投资、土地开发势头不减。（新快报 黄颖）

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　　北京时间12月14日凌晨，周一美国股市收盘涨跌不一。中国通货膨胀率上涨但并未加息，缓解了市场忧虑。投资者预料布什减税政策将在参议院获得通过。
　　美东时间12月13日16:00(北京时间12月14日05:00)，道琼斯工业平均指数上涨18.24点，报11428.56点，涨幅0.16%；纳斯达克综合指数下跌12.63点，报2624.91点，跌幅0.48%；标准普尔500指数上涨0.06点，报1240.46点，涨幅0.00%。
　　原材料与能源板块表现优于大盘大盘。道指成分股、被誉为全球经济风向标的卡特彼勒(CAT)收高1.9%，迪尼斯(DIS)收高1.3%，雪佛龙(CVX)上涨了1.5%。
　　道指成分股、企业集团巨头GE(General Electric)收跌0.6%，该公司宣布准备斥资13亿美元收购英国能源设备生产商Wellstream Holdings PLC。Wellstream公司主要生产石油与天然气行业专用软管产品。GE发表声明称，这笔拟议中的并购交易将帮助GE扩大在石油与天然气行业的份额，尤其是在巴西的市场。Wellstream公司董事会已表示将推荐股东们接受交易。
　　周一美股开盘之前，亚洲和欧洲股市普遍上涨。中国于上周六宣布11月CPI同比上涨5.1%创两年最快增幅，然而周一中国人民银行并未宣布加息。如果中国宣布加息，它意味着中国的经济增长率将会放缓。中国人民银行在上周五宣布调升了存款准备金率，这已是该行在一个月内采取的第三次类似举动。
　　投资银行KeyCorp旗下个人银行部门Key Private Bank的首席投资策略师布鲁斯-麦凯恩(Bruce McCain)表示，"从经济角度来看，中国没有加息确实是相当大的一件事。如果中国没有显著放缓经济增长速度，那么它对美国的出口显然有利。中国方面的任何克制或者推迟采取抑制通货膨胀率的措施，都对没有有利。"
　　预计备受争议的奥巴马减税方案将在今天顺利得到参议院的支持，但众议院民主党派仍然渴望尝试敦促共和党人提高遗产税率。
　　投资机构Addison Capital的总裁迈克尔-彻奇(Michael Church)表示，"市场的上涨动力仍在延续，信心也在增强。"他指出，过去15周内标普500指数有12周上涨，目前已经升至2008年9月份以来的最高值。
　　彻奇称，"牛市情绪正在强化，但现在还没有达到极端的地步，这有助于未来股市继续攀升。这不像是每个人都狂热看涨，牛市情绪还没有蔓延到各个层面。"
　　但并不是所有人都确信随着年底将至股市仍能继续上攻。
　　投资机构Bel Air Investment Advisors资深常务理事托德-摩根(Todd Morgan)表示，"市场正在攀越忧郁之墙(a wall of worry)。迄今为止我们已经获得了极大的涨幅，但历次大幅上涨之后都会休息一下。"托德认为，在年底之前，股市可能会出现回调行情。
　　投资者同时在等待将在本周二下午召开的美联储货币政策会议。坊间普遍预计美联储对近期货币政策的展望以及对第二轮量化宽松政策(QE2)的态度都不会有大的变化。
　　美国国债价格攀升，10年期国债收益率降至3.26%。欧元兑美元汇率升至1.3415。美元汇率走低，美元指数下跌了1%。
　　个股方面，戴尔电脑(DELL)收跌3.9%，该公司已同意以每股27.75美元的价格收购数据存储科技提供商Compellent Technologies(CML)，此价格稍高于戴尔电脑原先透露的价格。戴尔电脑在上周曾表示正在与CML进行独家收购谈判。
　　Huntington Bancshares(HBAN)股价收跌2.7%，这家公司宣布将发行9.2亿美元普通股以及3亿美元债券，所获融资将用以偿还该公司从美国财政部问题资产救助计划(TARP)中获得的超过14亿美元资金。
　　周一欧洲股市连续第六个交易日收高。纽约黄金期货价格收高13.1美元，涨幅1%，收于每盎司1398美元。原油期货价格上涨40美分，涨幅0.5%，收于每桶88.19美元。

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　　周末期间，中国政府没有如市场预期宣布新一轮加息决定；投资者对全球原材料需求可能降低的担忧得到缓解，支撑了油价在周一的上行，主力合约最终涨至每桶88.61美元。
　　纽约商品交易所1月主力原油合约周一涨82美分，收于每桶88.61美元，涨幅是0.9%。该合约盘中曾一度突破每桶90美元的关键位置。
　　交易商期货速递公司高级商品期货分析师麦克扎莫斯基认为，中国没有加息的结果对油价是有效支撑，虽然"单独来考虑这一因素的话，交易商可能认为每桶90美元略显过高。或许市场在意外的价格反弹出现时有些获利回吐迹象。"
　　上周，市场参与者普遍认为中国方面会在周末期间宣布新一轮加息决定以对抗通货膨胀的威胁。如果中国政府真的采取这类措施，将会造成全球经济增长的放缓，并进一步削弱能源产品的需求预期。由于这一市场预期的存在，油价在上周累计下跌1.6%。而中国政府在周五提高银行储备金比例要求的决定进一步助长了这一市场预期。
　　中国在周末期间公布的通货膨胀数据和工业产出报告显示中国经济增长还是处于快速状态，这也意味着中国还是有提高基准借贷利率的动力。RBC资本市场分析师布赖恩杰克逊认为，中国消费通胀率在11月出现5.1%的年化加速增长，"表明未来几周或者几个月内，中国需要在货币政策上作出一个更紧急而明确的回应。"
　　另一方面，石油输出国组织周六召集会议，维持了当前原油产量限额不变。摩根大通能源组分析师在周一的报告中指出，"石油输出国组织似乎更在意实现低库存目标，也有成员国希望在达到这一目标的同时不对价格造成干扰。在目前市场流动性前提下，这一措施可能没有办法驱使油价向基础面相反的方向动作。"而期货速递公司的扎莫斯基则是认为，来自美国和欧盟等全球最富有几个国家的需求依然疲软，这将限制住包括原油在内多种能源产品的价格走势。
　　主要能源产品方面，1月汽油涨1美分，报每加仑2.32美元；1月取暖用油涨1美分，报每加仑2.47美元；1月主力天然气合约周一收平于每百万英国热量单位4.42美元。
　　截止原油市场收盘，追踪一揽子六种主要货币的美元指数报79.34点，跌0.92%。下挫的美元汇率意味着以美元定价的商品期货持有成本相对降低，对包括原油在内的多种商品期货价格是有利因素。

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　　北京时间12月14日凌晨消息，纽约黄金期货价格周一收盘上涨，原因是中国央行并未选择加息，从而消除了市场有关全球经济增长可能突然陷入停滞的担忧情绪。与此同时，投资者猜测美联储将在下次政策制定会议上决定支持其"定量宽松"政策，也对黄金市场形成了支撑。
　　当日，纽约商业交易所(NYMEX)下属商品交易所(COMEX)明年2月份交割的黄金期货价格收盘上涨13.1美元，报每盎司1398美元，涨幅为1%，此前该合约曾触及每盎司1400美元。在上周五的交易中，由于投资者担心中国央行可能在上周末加息的缘故，纽约黄金期货价格下跌了0.6%。
　　上周末，来自中国的数据显示，物价压力仍旧很大，促使投资者买入黄金期货来对冲通胀风险。但是，中国央行并未决定在周末加息，这减轻了市场对全球经济增长速度可能减缓的担忧情绪。
　　加拿大帝国商业银行世界市场(CIBC World Markets)驻多伦多的高级经济学家兼商品策略分析师皮特-巴查南(Peter Buchanan)称："没有坏消息就等于是好消息。人们原本预计中国央行将会加息，而该行确实也上调了存款类金融机构人民币存款准备金率，但市场对此不是太重视。"
　　作为许多原材料的全球最大消费国和生产国，中国的增长被视为全球资源需求的主要推动力。
　　巴查南还指出，美联储很可能会在本周二召开的货币政策制定会议上对其收购6000亿美元国债的第二轮"定量宽松"政策表示支持，并有可能会采取更多措施来刺激经济增长。
　　所谓"定量宽松"(Quantitative Easing)，是由日本最早提出的一个概念，是在经济萎靡不振、银行信贷急剧萎缩的背景下，日本央行对从2001年3月开始的零利率(银行间隔夜贷款利率)政策的进一步深化，其内容是由中央银行向银行体系提供充裕的流动性，以便鼓励借贷和刺激经济复苏。
　　在纽约商品交易所的其他交易中，明年3月份交割的期银价格上涨1.02美元，报收于每盎司29.62美元，涨幅为3.6%；明年3月份交割的期铜(0,-67320.00,-100.00%)价格上涨9美分，报收于每磅4.21美元(约合每吨9281美元)，涨幅为2.3%。铜被用于电线和管道系统，对于全球经济增长的敏感度特别高。
　　与此同时，期铂和期钯价格也均有所上涨。纽约商品交易所明年3月份交割的期钯价格上涨19.75美元，报收于每盎司752.45美元；明年1月份交割的期铂价格上涨22美元，报收于每盎司1697.30美元，涨幅为1.3%。(文武)

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　　权威人士13日向中国证券报记者透露，2011年广义货币供应量M2增速目标将在16%左右；金融机构新增贷款目标规模可能为7.5万亿左右，但这一目标规模目前尚未最终确定。目前来看，明年货币政策的首要目标可能仍定位为保增长，预计货币当局将倾向于更多采取数量型货币政策工具调控宏观经济运行。
　　目前明年新增贷款目标虽然尚未最终确定，但当前较多观点倾向于将这一目标定为7.5万亿左右。此前有关方面对于明年合理的信贷目标规模产生很大分歧，主要是存在一些担忧，如果信贷规模连续第三年维持在较高水平，可能将加大通货膨胀压力，对此权威人士透露，目前中国经济总量很大，7.5万亿信贷规模不会引起全面的通货膨胀。
　　中国证券报记者获悉，有关方面及商业银行正将明年信贷规模计划上报。从目前情况看，五大国有银行基本上维持今年的新增贷款规模，部分股份制银行的计划规模略有放大。
　　权威人士表示，明年通胀形势可能前高后低，通胀可能于2011年二季度见顶，因此未来3~6个月内政策仍会主要集中在控制通胀。但是明年的通胀压力不会像预期那样大。因此货币政策将倾向于更多采取数量型工具来调控，加息将比较谨慎，除非通胀形势进一步恶化才会动用。
　　交通银行首席经济学家连平表示，目前企业的资金需求较为旺盛，明年又是十二五规划的开局年。明年的货币政策会是中性偏紧一些。为了平衡经济增长和抑制通胀两个目标，明年新增信贷在7万亿元以上为好。（贺元　中国证券报）

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　　中国证监会党委书记、主席尚福林13日表示，要传达学习中央经济工作会议精神，提高直接融资水平，积极发展场外市场、债券市场和期货市场。
　　尚福林就证券期货监管系统学习贯彻中央经济工作会议精神提出三点要求：
　　一是统一思想、提高认识。各单位、各部门要把传达学习中央经济工作会议精神作为当前的重要政治任务，认真学习胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话精神。通过深入学习，引导广大干部全面把握中央经济工作会议精神实质，切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展做出的决策部署上来，坚定继续做好资本市场改革发展和证券期货监管工作的信心和决心。
　　二是理清发展思路，明确明年工作重点。各单位、各部门要对今年的监管工作进行认真总结，进一步深化对监管工作规律的认识。在此基础上，按照十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，加强市场基础性制度建设，完善市场体制机制，改进市场监管，进一步推动市场改革创新。要加快多层次资本市场体系建设，提高直接融资水平，积极发展场外市场、债券市场和期货市场，进一步理清工作思路和目标，扎实工作，力求取得突破。
　　三是继续稳妥有序推进岁末年初各项工作。各单位、各部门要对照今年年初证券期货监管工作会议的部署和证券期货监管系统主要负责人研讨班上提出的要求，仔细检查今年重点工作完成情况，全面抓好各项工作落实。（申屠青南　中证网）