今日消息（0906）

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今日消息（0906）

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：Babbler 浏览：2475 回复：13

深交所一天4发监管函 异动股要求“人盯人”监控

　　周五，《每日经济新闻》记者独家获悉，深圳证券交易所早盘向各大券商发出监管函--要求"人盯人"监控成飞集成、棕榈园林 、壹桥苗业和金利科技等4只股票的交易账户。
　　近日来，针对监管层再次连续"喊话"，题材概念股的非理性炒作非但没有收敛，反而呈现出愈演愈烈之势。不少资深投资人士感慨："再这么玩下去，'5·30'随时可能重演。"
　　成飞集成带头飞涨
　　随着成飞集成两个月逾3倍涨幅的"妖气冲天"，锂电池概念股被彻底引爆，并快速点燃了市场资金疯狂炒作题材概念的激情。
　　7月6日，汽车及其零配件领域的成飞集成停牌5个交易日后，抛出一枚重磅"核弹"--"以不低于9.7元/股定向增发不超过1.06亿股进军锂电"。随后该股从停牌前最低10.76元，一路飙升至最高21.15元，其间遭遇深圳证券交易所第一次"特停"；在短暂休整12个交易日后，各路游资再次联手，掀起成飞集成第二次高潮，引发连续两个涨停；再次休整仅6个交易日后，成飞集成掀起了第三次高潮，短短7个交易日涨幅高达75%。尽管深圳证券交易所于8月23日再次 "特停"，但成飞集成复牌后完全无视监管层的态度，继续拉出连续3个涨停，并第三次遭"特停"。
　　其间，在市场震荡整理的背景下，江特电机、佛山照明、佛塑股份、动力源、同济科技、横店东磁、北矿磁材、太原刚玉、凯恩股份等与锂电池"沾亲带故"的数十家题材概念类个股，也纷纷被跟风炒作，出现大幅拉升甚至连续涨停，可谓壮观。
　　随着题材概念股炒作的不断升温，中低价次新股也紧随其后，出现了不断蔓延的上升势头。
　　在园林绿化概念股再次受各路资金追捧的过程中，发行价45元的棕榈园林拔得头筹，短短40多个交易日累计涨幅接近3倍；发行价仅28元的次新股壹桥苗业也不甘示弱，上市不足两个月，股价就大幅飙升近3倍；而在珠江啤酒等新近上市个股遭爆炒的感召下，发行价15.5元、上市首日涨幅超过100%的金利科技，也连拉涨停，市场资金非理性爆炒刚伸手，深圳证券交易所就及时将其列入监管名单。
　　深交所频发监管函
　　一位不愿具名的券商高管透露，因该公司下辖营业部存在少量客户盲目参与上述4只个股的炒作，昨日连续收到深交所4次监管函，深交所还提供了频繁参与重点股票炒作的相关账户。
　　事实上，深交所曾多次发出电话和书面警示，各证券公司也多次要求下属营业部切实规范客户交易行为，全力遏制题材概念股过度炒作。
　　然而，近日部分账户仍通过大笔申报、连续申报、高价申报等方式参与炒作，导致股价异常波动。
　　据知情人士向 《每日经济新闻》记者透露，深交所市场监察部昨日早盘向各大券商发出《关于切实加强客户交易行为规范有效防范和制止重点监控股票过度炒作的函》，再次要求各券商高度重视客户交易行为管理，特别是规范重点账户及频繁参与炒作账户的交易行为。
　　函文指出：第一，务必高度重视客户交易行为管理和规范，切实加强对相关账户的规范和监督；第二，对重点监控股票的交易进行 "人盯人"重点监控；第三，全力配合交易所对重点股票采取的监管措施；第四，广泛、深入开展客户风险教育和警示工作等四个方面的工作，揭示成飞集成、棕榈园林、壹桥苗业和金利科技等股票过度炒作风险，引导理性投资，避免盲目跟风炒作。
　　另据悉，深圳证券交易所已对相关账户交易行为实施重点监控，如它们再次参与重点股票炒作，导致股价异常波动，深交所将采取限制账户交易、向市场公布等措施，并对公司采取约见、发监管函、通报批评、公开谴责等监管措施。
　　值得注意的是，早在深交所连续发函要求券商严控过度炒作之前，8月18日、8月26日、9月2日，深交所就连续发文重拳挥向内幕交易；8月24日和9月1日，上交所也连续发文剑指内幕交易。9月3日，《人民日报》也刊发 《交易异常账户正被严密监控》一文，警示市场风险。
　　尽管沪、深交易所和媒体连续"发话"，但市场似乎置若罔闻，个股炒作之风愈演愈烈。
　　记者调查发现，上述个股的连续暴涨，并非基于公司前景和业绩等价值发现，绝大多数个股是被市场短线资金击鼓传花，且几乎鲜有机构买入的身影。
　　以成飞集成为例，8月20日，买入前五名为中信证券天津友谊路、国联证券宜兴人民中路、华泰联合合肥长江东路、国泰君安上海打浦路、中信金通杭州朝晖路；复牌后，天津友谊路、宜兴人民中路、合肥长江东路和上海打浦路悉数卖出，新进五矿证券深圳金田路、广发证券辽阳民主路、中信证券上海淮海中路、中信建投常州邮电路和渤海证券太原双塔西路5家。次日，上述多家又纷纷卖出，继续击鼓传花，不断推高股价。
　　"中小市值题材概念股遭疯狂追捧，一旦出现重大政策转折，势必会出现无人接盘的局面，那将是又一个'5·30'式的悲剧！"某资深投资人士坦言。
　　事实上，就在深交所连发监管函当日，除成飞集成停牌外，棕榈园林、壹桥苗业和金利科技等4家重点监控股票，在盘中均出现大幅波动，资金出逃迹象非常明显。交易信息显示，壹桥苗业全天振幅达19.81%，成交金额8.1亿元，但是买入前5名合计仅4300万元左右，卖出前5名合计超过1.3亿元。在此前几个交易日，壹桥苗业在中信证券上海东方路等席位不断接力主导下连续暴涨。
　　2007年3月、4月，A股市场掀起了一场波澜壮阔的题材概念股行情。上证指数在半年左右翻了一倍，不少低价股、小盘股、垃圾股被短线资金疯狂推高，市场泡沫化趋势日益严重，非理性的过度炒作盛极一时。
　　即便是《人民日报》、证监会、交易所等纷纷多次以"风险教育"等形式提示风险，"5·30"前夕还传出管理层通过上调印花税抑制市场投机行为，但仍然无济于事。最终，5月29日晚间，财政部正式宣布提高证券交易印花税，市场应声而倒，短短一周内，8成个股连续暴跌，不少个股连续跌幅超过70%。
　　一场挑战政策底线的危险游戏持续上演，是否预示着又一个"5·30"行情即将出现？让我们拭目以待。(每日经济新闻  张冬晴)

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　　保险资金投资股权、不动产暂行办法发布，三季度约有4500亿和2200 亿资金可进入不动产和PE市场
　　我国首部私募股权投资办法和保险行业首部完整不动产投资办法出炉。这意味着险资可名正言顺投资房地产和私募股权了。
　　昨日，保监会发布了《保险资金投资股权暂行办法》和《保险资金投资不动产暂行办法》。这是继8月份《保险资金运用暂行管理办法》出台后，第二批出台的相关操作细则。这两部办法充分吸收了国际成熟经验，并借鉴了国内有关方面的系统思考。
　　按照规定，保险机构投资未上市企业股权的账面余额，不高于本公司上季末总资产的5%；投资股权投资基金等未上市企业股权相关金融产品的账面余额，不高于本公司上季末总资产的4%，两项合计不高于本公司上季末总资产的5%。
　　保险公司投资不动产(不含自用性不动产)的账面余额，不高于本公司上季度末总资产的10%，投资不动产相关金融产品的账面余额，不高于本公司上季度末总资产的3%；投资不动产及不动产相关金融产品的账面余额，合计不高于本公司上季度末总资产的10%。
　　按照二季末45235亿总资产计，三季度可以有超过4500亿元和2200 亿的资金进入不动产和PE 市场，将缓解当前2万亿的保险投资压力。
　　当然，险资投资不动产和私募股权有较高的门槛，一是偿付能力不低于150%和上一年度盈利。
　　二是，投资私募股权时，净资产不低于10亿；投资不动产时净资产不低于1亿。
　　但无论直接投资还是间接投资，保监会都明文规定险资不可变身地产开发商。
　　办法明确，险资不可以投资开发或者销售商业住宅和直接从事房地产开发建设(包括一级土地开发)。保监会禁止险资设立房地产开发公司，或者投资未上市房地产企业股权(项目公司除外)，或者以投资股票方式控股房地产企业。已投资设立或者已控股房地产企业的，应当限期撤销或者转让退出。
　　市场分析认为，保监会在放开渠道的同时，借鉴了后金融危机监管经验教训，为了防范风险，将投资全过程纳入监管视野中。而不与民争利服务国家大局成为保险资金投资不动产法规的精髓。
　　保监会有关部门负责人表示，两个办法明确投资主体，界定投资标的。明确保险资金只能投资处于成长期或成熟期的企业股权，不能投资创业风险投资基金，不能投资高污染、高耗能等不符合国家政策和技术含量较低、现金回报较差的企业股权；保险资金投资的不动产，应当是产权合法清晰、管理权属相对集中、能够满足投资回报的不动产，不能投资商业住宅，不能直接参与房地产开发，不能投资设立房地产企业。（上证）

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　　本周两市共有7.8亿股合计88.2亿市值的限售股将解禁上市，解禁市值较本周环比下降了25%。不过，统计显示，解禁市值的97%都是首发机构配售股和增发配售股，而且网下配售机构获利颇丰，如棕榈园林最新股价较发行价上涨184%。分析人士指出，尽管本周解禁总量环比减少，但首发机构配售股套现压力较大。
　　据上海财汇统计，9月6日至10号，两市共有15只限售股合计7.8亿股解禁，按昨天收盘价计算解禁市值为88.18亿元，较本周环比下降了25%。而从限售股类型看，本周股改限售股只有吉林敖东一家，其大股东敦化市金诚实业有限责任公司持有的1146.72万股股改限售股将于9月7日解禁上市，预计抛售压力不大。
　　不过，增发机构配售限售股数量较大，荣盛发展、日照港等6家公司合计有7亿股限售股将上市，解禁市值高达61.08亿元，解禁数量和市值分别占总解禁量的89%和69%。
　　其中，荣盛发展以17.17亿元解禁市值位列榜首。数据显示，限售股份持有人分别是中国人保资产、易方达基金、广发基金、南方基金、新华人寿保险以及两个自然人梁桐灿、高源，合计持股1.52亿股，占公司股本总额的10.6%。分析人士指出，荣盛发展的限售股股东均是2009年9月以12.5元/股参与增发，而昨天其复权以后的收盘价为18.6元，限售股股东浮盈达到48.8%，而同期上证综指跌幅超过10%，预计套现压力较大。
　　另外，值得注意的是，本周还有8只首发机构配售限售股解禁，全部为中小板个股，合计解禁数量和市值分别为6661万股和23.78亿元。数据显示，7月份以来中小板个股持续上涨，而这也使得网下配售机构获利颇丰，统计显示，截至昨天收盘，棕榈园林较发行价上涨184.44%，而云南锗业也上涨78.67%，此外，杭氧股份、尤夫股份较发行价涨幅也均超过50%，业内人士认为这些个股配售机构解禁后套现可能性较大。(上证 方俊)

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　　为了应对居高不下的失业率，美国总统奥巴马在北京时间4日承诺，本周将推出一揽子经济刺激方案。
　　美国劳工部的数据显示，８月份美国共削减工作岗位５．４万个，不及经济学家此前预计的一半。不仅如此，更让投资者欣喜的是，对衡量就业市场情况意义更为重大的私人部门就业岗位增加了６．７万个，也显著好于预期。
　　但奥巴马指出，就业数字"远不够好"，政府需要采取更多措施令经济保持增长。他说，"若想从70多年不遇的衰退中恢复过来，并没有立竿见影的良方。"奥巴马还再度呼吁国会通过小企业就业议案。
　　奥巴马表示，"下周我会宣布更为广泛的一套想法，"他称，经济正朝"正确的方向运行，我们不过是在令其加速。"
　　据报道，本周即将推出的经济刺激方案，包括对企业进一步减税以帮助创造就业；延长针对中产阶级的减税期限；扩大对清洁能源的研发及投资；加大基础设施建设以及针对商业活动减税等。
　　白宫发言人艾米·布伦戴奇称，这些刺激措施选项是基于总统先前提出的措施，我们没有在考虑第二套经济刺激方案。
　　受良好就业数据及奥巴马表态提振，上周五美股收盘，三大股指涨幅均逾1%。
(王宙洁　上证)

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　　毫无疑问，朝鲜领导人金正日对中国的4天非正式访问，是8月底东北亚区域内最大的国际新闻。在东北亚区域风云跌宕之际，我国最高领导人罕见地在首都以外的城市会见来访外国领导人，表明了这次访问何其不同寻常。那么，从这一切我们可以得出什么推论？首要的推论是，中朝关系的稳固性再次得到了确认，中国东北边境不会面临国际局势剧变的压力。
　　金正日5月访华时，胡锦涛主席提出了加强中朝合作五点建议，其中第四点是"扩大人文交流。双方要深化文化、教育、体育等各领域交流特别是青少年交往，使中朝传统友谊世代相传。"金正日总书记则表示，"朝鲜党和政府始终坚持从战略高度和长远角度看待和把握朝中关系，决心把一个不断巩固和发展的朝中关系传承下去。"在这一次访华时，金正日和朝鲜方面再一次强调了中朝友谊的历史渊源和传承。
　　第二个推论是中朝经贸将迎来进一步深化扩大的机遇。这首先表现在双方最高领导层对此的强调。根据官方媒体公布的信息，这一次，双方最高领导人更加强调发展经济、改善民生和经济合作。胡锦涛提出的第二点建议是"推进经贸合作。扩大和深化互利共赢的经贸合作，符合两国人民根本利益，中方愿同朝方本着政府主导、企业为主、市场运作、互利共赢的原则，努力发展经贸合作。"并强调，坚定不移地坚持以经济建设为中心，推动社会主义现代化各项事业全面发展，不断保障和改善民生，这是中国改革开放30多年来的一条基本经验。发展经济既要靠自力更生，也离不开对外合作。这是顺应时代潮流、加快国家发展的必由之路。中方尊重和支持朝方为维护稳定、发展经济、改善民生采取的积极举措。金正日则对胡锦涛主席的意见表示赞同，并表示，朝鲜当前致力于发展经济，改善民生，希望加强同中方的交流合作。再考虑到金正日此行参观考察的一系列工农业和交通项目，考虑到此次有多名朝鲜地方党政领导随行，我们从中不难看到两国领导人深化扩大双边经贸合作的意愿。
　　中朝经贸之所以将迎来进一步深化扩大的机遇，还因为朝鲜已走出了经济最困难的时期，可望迎来经济复兴。一般说来，一国经济增长提速也意味着进口提速，发展中国家尤其如此，因为此时该国对进口技术装备、原料、能源的需求都会增多；而作为朝鲜最大、最重要的贸易伙伴，中朝贸易在相当程度上可以代表朝鲜对外贸易总体形势。考察中朝贸易，至少从2007年以来，中国对朝鲜出口（即朝鲜从中国进口）和从朝鲜进口增长均快于全球贸易额增幅，在2009年的全球危机时期，降幅也小于中国外贸和全球贸易总额降幅。
　　 2007年，中国对朝出口增长13.0%，进口增长24.7%；2008年，中国对朝出口增长46.0%（当年中国出口总额增长17.2%），进口增长30.2%（当年中国进口总额增长18.5%）；2009年，中国对朝出口下降7.1%（当年中国出口总额下降16.0%），进口增长4.3%（当年中国进口总额下降11.2%）；今年1至6月，中国对朝出口增长24.9%，进口下降4.8%。
　　这一年多来，我们从国内外媒体上陆续看到了一系列关于朝鲜普通居民如何追赶时尚之类的报道。由于这是一个高度平均主义的国家，竟然出现了相当大面积的追赶时尚现象，那么，可以判断，朝鲜即使还没有完全步入快速增长轨道，至少也接近经济复兴起点了。尽管当前的水灾给朝鲜带来了不少损失，但不至于动摇一个以工业为主国家的经济全局。
　　中朝经贸深化扩大的机遇，还表现在朝鲜今年以来在经济体制方面采取了一系列改革措施，而且表现出了进一步改革的意愿。在这种情况下，中国企业开展对朝经贸的体制障碍可望明显减少。
　　我们不要因为朝鲜这些年遭遇的经济困难而低估这个国家的经济潜力，特别是开放经济的潜力。朝鲜这些年的经济困难并非主动闭关锁国所致，而是暴露了开放经济的风险。朝鲜原来相当深入地参与了原来的社会主义阵营国际分工，也因此而受益不浅。直到上世纪八十年代，朝鲜还曾向韩国提供救灾物资援助。由于前苏联东欧剧变，朝鲜原来参与的国际分工体系崩溃，这个国家才陷入经济困局。而且，朝鲜的人力资源基础相当不错，且一贯重视教育，朝鲜劳动党党旗除了有象征工人和农民的锤子镰刀之外，中间还多了一支毛笔，充分显示了对知识分子的重视。朝鲜政府拥有强大的动员能力，待到彻底度过经济危机、国际环境正常化之后，这个教育普及、人民勤奋、劳动力成本低廉的国家完全有可能成为外向型制造业领域的一支强劲新军。
　　有鉴于此，我们如能早日介入朝鲜经济复兴，虽然要承担较多不确定性，但可望得到较多机会。无论是企业还是政府，在规划发展策略时需要前瞻，而不是被动地随大流。根据我国和朝鲜的经济规划布局，在参与朝鲜经济复兴时，我国企业宜优先选择东北为基地，此次党委领导与金正日随行访华的黄海北道、平安北道、慈江道可能会有较多商业机会，罗津-先锋更有望成为未来吉林、乃至整个东北东部的出海口而大放异彩。
　　（作者系商务部国际贸易经济合作研究院副研究员）
(梅新育　上证)

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　　证监会盯紧知情人 多部委调研内幕交易联防
　　踯躅不前的收入分配改革随着"十二五"的临近，再次进入密集研讨期。
　　近期，全国人大财经委、民盟中央和全国工商联先后召开有关收入分配改革的研讨会，并都拿出了具体的改革方案分别上报。此外，国家发改委起草的收入分配改革方案在反复修改后，也将再次提交国务院。
　　上述四方分别拿出的方案中涉及改革建议的重点内容，主要集中在财税改革、转移支付、改革垄断行业收入格局、社会保障等二次分配领域。以二次分配为突破口，在初次分配中辅以行政干预的思路成为收入分配改革的共识。
　　收入分配改革是"十二五"规划中要涉及到的重要内容之一。今年10月召开的**十七届五中全会将对"十二五"规划进行审阅和讨论。
　　知情人士透露称，国家发改委最终出台的方案将是各方建议的综合版本，侧重强调政府在收入分配中的作用，方案出台后还会有相关实施细则公布。
　　◎国民对"十二五"规划编制的最大关注点，应该是分配制度的改革。优化调整收入分配格局，已成为当前和未来推进我国经济社会稳步发展的重要环节。
　　证监会盯紧知情人
　　多部委调研内幕交易联防
　　从号称"牛市内幕第一案"的杭萧钢构案，到牵扯地方官员的中山公用内幕交易案件，再到被媒体报道涉嫌内幕交易的佛山照明高管，内幕交易频发已经引起了监管部门的注意和行动。
　　一位接近监管部门人士表示，证监会正积极与国资委、中纪委、监察部等有关部门沟通，推进内幕信息知情人登记制度的正式建立。多部门已开始着手调研内幕交易综合防控体系建设。
　　所谓内幕信息知情人登记制度是指：如实、完整记录内幕信息在公开前的报告、传递、编制、审核、披露等各环节所有内幕信息知情人名单，以及知情人知悉内幕信息的内容和时间等相关档案，供公司自查和监管机构查询。
　　今年以来证监会调查案件51起，占新增案件近60%，内幕交易已成为其稽查执法重点任务。
　　◎要解决内幕交易问题，不光单凭监管部门，还要充分鼓励内部人举报，同时也要提倡外部人举报。
　　发改委称
　　坚决抑制汽车产能过剩
　　针对国内出现的新一轮"造车运动",国家发展和改革委员会产业协调司司长陈斌4日在天津指出,在地方政府的推动下,国内汽车企业快速扩张加剧产能过剩风险,必须坚决抑制。
　　陈斌在2010中国汽车产业发展国际论坛上说,2009年,我国实现了1364万辆的新车销售,许多企业纷纷制定规模庞大的产能扩充计划,新一轮扩产潮已经开始。
　　陈斌指出,出现产能过剩是市场信号失灵,导致投资行为具有一定的盲目性。但严重的产能过剩会导致市场恶性竞争、企业经济效益下滑、工厂开工不足等问题。
　　◎从根本上抑制产能过剩,重点要依靠财税体制和投融资体制等方面的改革。
　　2010中国企业500强发榜
　　中石化连续6年居榜首
　　2010中国企业500强在安徽合肥发布，中石化以1.39万亿元营业收入连续6年居榜首。除了中石化外，前十的500强企业依次为国家电网、中石油、中国移动、工商银行、建设银行、人寿保险、中国铁建、中国中铁、农业银行，全部为超大型国有企业。
　　今年500强平均营业收入为552.5亿元，比去年提高了6.27%；500强企业的总资产达到了91.3万亿元，平均资产为1833.1亿元，比上年提高了22.02%；代表投资回报的平均所有者权益为321.2亿元，与上年相比提高幅度达16.89%。
　　◎中国500强企业与世界企业500强的规模差距正在继续缩小。(证券日报)

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　　预计全年实际利用外资将首次突破1000亿美元
　　对于近期一些境外媒体和机构热议的"中国投资环境恶化论"， 商务部办公厅副主任沈丹阳9月5日在第十四届中国国际投资贸易洽谈会组委会召开的新闻发布会上给予了驳斥。
　　沈丹阳表示，关于近期中国有关中国投资环境的议论，反映出跨国公司对中国市场的重视，但这并不代表说对中国投资环境的看法就是事实，更不能说明中国政府对外商投资的重视已经发生了变化。实际上，在中国投资的外商企业总体的运营情况时良好的。
　　沈丹阳表示，尽管商务部相关官员在各种场合已经解释多次，但是，对此问题还是有相关的媒体或机并不了解。总所周知，吸收外资是我国对外开放基本国策的重要内容，改革开放以来中国政府为外商投资创造了日益完善的投资环境，中国对外商投资的吸引力实际在不断增强。
　　沈丹阳表示，2009年和今年中国利用外资的事实不支持所谓的中国投资环境发生恶化的看法，事实是，在2009年全球跨国投资下降了14%的情况下，中国仅仅下降了2.6%。同时，2009年中国仍然是全球吸收外资第二大的国家。今年，1-7月全国新批外商投资企业同比增长17.9%，实际利用外资同比增长20.7%，预计全年实际利用外资总规模有可能首次突破1000亿美元。
　　"最后，实际上，很多人都清楚已经在中国投资的外商企业总体的运营情况是良好的。有调查报告显示，2009年，71%的美资企业在中国实现盈利，82%的美资企业对在华业务前景表示乐观，91%的企业对在中国未来5年的投资表示乐观。这从侧面说明，中国政府为外商投资者营造的良好的投资环境得到了投资者的认可。"沈丹阳说。(傅苏颖 证券日报)

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　　"十二五"末期规划产能已远远大于市场需求
　　针对国内出现的新一轮"造车运动"，国家发展和改革委员会产业协调司司长陈斌昨天指出，在地方政府的推动下，国内汽车企业的快速扩张加剧了产能过剩的风险，因此必须采取措施坚决抑制。
　　新一轮扩产潮已开始
　　陈斌在2010中国汽车产业发展国际论坛上说，2009年，我国实现了1364万辆的新车销售，许多企业纷纷制定规模庞大的产能扩充计划，新一轮扩产潮已经开始。据调查，我国主要30家汽车企业(集团)2009年年底形成整车产能1359万辆，2015年年底规划产能3124万辆。全国有27个省、区、市生产整车。主要集中在东北、京津、华东、华中、珠江三角洲和重庆市六个地区。根据从地方政府有关部门所了解的规划情况来看，"十二五"末期规划产能已经远远大于市场需求。
　　产能过剩致恶性竞争
　　陈斌指出，出现产能过剩是市场信号失灵，导致投资行为具有一定的盲目性。但严重的产能过剩会导致市场恶性竞争、企业经济效益下滑、工厂开工不足等一系列问题，不仅阻碍了汽车产业持续、健康发展，对宏观经济发展也必将会造成很大的影响。
　　陈斌表示，由于汽车工业具有产业链长、带动性强的特点，大规模发展汽车工业成为地方政府全力推动经济发展的重点，在利益驱动下，规划产能被盲目抬高。
　　勿以新能源为名扩张
　　他认为，抑制汽车产业产能过剩，首先是各地政府要真正树立起科学发展观，尊重市场，尊重企业，实事求是，切忌盲目给企业下指标、定任务，主导企业发展规划。二是要坚决避免政府的财税、土地等优惠政策用于企业扩大产能上来。三是国家有关部门要加强对汽车行业产能及产能利用率的监测，适时向社会发布行业产销、投资及产能、淘汰落后、企业重组等信息及相关政策，引导资源合理配置。四是在对企业扩能和异地建立分厂备案时，要充分考虑企业的产能利用率、土地利用率、企业品牌、开发创新、生产新能源汽车以及兼并重组等条件。五是要进一步完善新能源汽车准入管理，防止以新能源汽车为名上传统汽车项目。引导企业把投资用于上水平、上质量、打造企业品牌和核心竞争力。
　　陈斌说，从根本上抑制产能过剩，是深化体制改革，解决产能困扰我国产业发展的深层次矛盾，重点是财税体制和投融资体制等方面的改革。
　　■相关一
　　我国电动汽车向产业化转化
　　全国政协副主席、科技部长万钢昨天在2010中国汽车产业发展国际论坛上指出，在未来五至十年，混合动力汽车将成为传统汽车节能技术改造、升级换代的主要方向。在电动汽车整车技术方面，我国已建立了具有自主知识产权、适用于中国公共交通和私人汽车市场特色的混合动力、纯电动、燃料电池动力系统技术平台，掌握了整车集成技术。但也要清醒地认识到，我国电动汽车的发展目前依然处于由科研向产业化转化的过程当中，要在坚持自主创新的基础上进一步加强国际合作。
　　■相关二
　　新增汽车耗掉新增炼油能力
　　国家发展和改革委员会产业协调司司长陈斌昨天指出，"十一五"规划新增的1亿吨左右炼油能力，几乎全部被新增汽车消耗。
　　陈斌说，2009年，我国汽车保有量达到6200万辆，消耗了13480万吨成品油，占全国汽柴油总产量的63.2%。其中：车用汽油消费量为6260万吨，占汽油产量7192万吨的87%，车用柴油消耗7220万吨，占柴油产量14124万吨的51%。我国高耗油车型比例过大，节能环保产品比例相对较小。乘用车单车平均油耗远高于工业发达国家的水平。
　　■相关三
　　自主品牌安全技术有待提高
　　中国汽车技术研究中心昨天公布了2010年度C－NCAP(中国新车安全评价规则)第三批评价结果。参与碰撞试验的6款自主品牌乘用车全部只达到三星级标准，这说明自主品牌汽车安全技术水平虽有进步，但差距也很明显。
　　这6款车型有海马丘比特、郑州日产东风帅客、天津一汽的夏利N5、重庆长安的悦翔、浙江飞碟的A380和力帆620，4款轿车、1款SUV和1款MPV。每台车辆在逐车进行排放、燃料消耗量试验后，再分别根据C－NCAP试验规程进行三项实车碰撞试验及评分。（京华时报）

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　　今天上午，以"中国汽车产业的转型升级"为主题的2010中国汽车产业发展国际论坛在天津举行。全国政协副主席、科技部部长万钢在论坛上透露，为了继续支撑和引领中国电动汽车的发展，目前已经制定了电动汽车科技发展十二五专项规划的草案。
　　万钢表示，当前，全球范围内形成了新能源汽车的发展新一轮热潮。在各种新能源汽车的技术路线中，以混合动力、纯电动汽车和燃料电池汽车为代表的电动汽车，被普遍认为是未来汽车能源动力系统转型发展的主要方向，已成为世界汽车强国和主要汽车制造商下一步的战略重点。而在所有的技术创新中，电力驱动具有极其重要的地位。
　　万钢指出，我国电动汽车的发展目前依然处于由科研向产业化跃进的过程当中。还存在着技术不成熟，可靠性、耐久性、成本高、社会配套设施不健全等诸多市场化的阻碍和困难，这些障碍和困难需要在坚持自主创新的基础上进一步加强国际合作的进程，在开放中加快我国电动汽车的技术发展。
　　万钢表示，目前各界的共识越来越一致，认为在未来的五年到十年中，混合动力汽车将成为传统汽车节能技术改造升级换代的主要方向。纯电动，包括插电式汽车将成为近期发展战略的主流，燃料电池汽车会成为未来的制高点。科技部在积极参与和配合产业主管部门组织的产业规划研讨会的基础下，将进一步增大对于电动汽车科技研发的投入。
　　万钢透露，为了继续支撑和引领中国电动汽车的发展，目前已经制定了电动汽车科技发展十二五专项规划的草案。根据规划的总体思路和总体目标，十二五期间将重点开展以下几个方面的内容：
　　第一，坚持"三纵三横"的研发布局和进入产业化研发的模式。充分整合国家973、863计划和科技支撑计划的优势，把电池的比容量，控制的可靠性和智能化作为衡量的指标，重点突破动力电池的安全性、一致性、耐久性与低成本等一系列关键技术，重点开发具有高舒适性、高可靠性的城市客车和纯电动小型乘用车。
　　第二，加大充电设施基础设施的科技创新力度，加快基础设施的建设，适度超前地开展充电网络的建设。
　　第三，加快技术标准的研究，完善标准体系。
　　第四，深化示范推广，探索商业推动模式。扩大公共服务领域和私人用车领域电动汽车示范推广的试点，积极探索车电分离、电池租赁、整车租赁等新型商业模式。加强技术创新和商业模式创新的结合。
　　第五，支持产业技术创新联盟承担科技计划任务。以产业链、价值链和技术链为纽带，建立产业技术联盟，跨行业的技术创新联盟以及前沿技术创新联盟，培养具有我国特色的电动汽车战略性新兴产业。
　　第六，完善公共服务平台，加强人才培养。
　　第七，继续深化国际技术交流与合作，推动电动汽车国际化的发展。在中美、中德等科技合作的框架基础上，积极开展与美国、德国等国家和相关国际组织在电动汽车技术、标准等方面的合作交流，建立国际电动汽车综合示范区，面向国内外市场来推动我国的电动汽车国际化合作的发展。
　　万钢表示，未来五年将是电动汽车从科研向产业化过渡的关键时刻，也是我们是否能够抓住机遇，将电动汽车这一战略性新兴产业做大做强的关键五年。(中国新闻网 李建宗）

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