国务院决定在境内证券市场实施国有股转持政策
新华网北京6月19日电 (记者 韩洁 罗沙) 记者19日从财政部和中国证监会获悉，国务院近日决定，在境内证券市场实施国有股转持(新浪财经注：细则请参见实施办法全文)，即股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有，全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务。财政部和证监会有关负责人指出，划转部分国有股充实社保基金是落实党的十六届三中全会和十七大报告中关于通过多种渠道筹集社保基金精神的重要措施，是未雨绸缪、积极应对未来人口老龄化高峰时期养老金缺口的实际行动，是加快社会保障体系建设、构建社会主义和谐社会的重大举措。
全国社会保障基金理事会是我国证券市场的一个重要投资机构，奉行长期投资、价值投资、责任投资的投资理念。划转部分国有股充实社保基金，并对股权分置改革新老划断至转持政策颁布前首次公开发行股票并上市股份有限公司转由全国社会保障基金理事会持有的股份，在承继原国有股东禁售期的基础上延长三年禁售期，将有利于增强投资者信心，有利于我国证券市场的长期稳定健康发展。 6月19日晚间消息，针对国务院发布在境内证券市场实施国有股转持的政策，中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求表示，这个政策产生的影响是中性偏利好。
今日国务院发布了在境内证券市场实施国有股转持政策。此项政策称，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有，全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务。
吴晓求就此话题对新浪财经表示，这可以弥补社保基金的不足，加大其规模，同时有利于国有资产的结构调整，由于转到社会保障基金后，会在原国有股东禁售期的基础上延长三年禁售期，对市场产生的影响是中性偏利好。(雪婷) 针对国务院周五晚间公布的决定在境内证券市场实施国有股转持政策，复旦大学金融与资本市场研究中心主任谢百三指出，从长期来看，国有股划拨社保基金是天经地义的，并带有利多性质。
谢百三介绍说，国有股减持从2001年就开始了，这个话题此前一直比较敏感，但这次不是马上减持，而是划拨给社保基金后，冻结三年。他分析说，这样的做法对市场目前没有任何压力，还有一点利多的作用。“从长期来看，国有股划拨社保基金是天经地义的，我们用这种方法来补贴老百姓是合情合理的，”谢百三分析说，“3年之后再减持就已经过了这两年的减持高峰，压力就小很多了。”(元平 发自上海)
境内证券市场转持部分国有股充实社保基金实施办法
第一章 总则第一条 按照中央关于多渠道筹集社会保障基金的决定精神,根据国务院关于在境内证券市场实施国有股转持的有关政策,制定本办法。
第二条 本办法所称国有股东是指经国有资产监督管理机构确认的国有股东。
第三条 本办法所称国有资产监督管理机构,是指代表国务院和省级以上（含计划单列市）人民政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的特设机构和负责监督管理金融类企业国有资产的各级财政部门。
第四条 本办法所称国有股是指国有股东持有的上市公司股份。
第五条 本办法所称国有股转持是指股份有限公司首次公开发行股票并上市时,按实际发行股份数量的10%,将上市公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会（以下简称社保基金会）持有。
第二章 转持范围、比例和方式
第六条 股权分置改革新老划断后,凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司,除国务院另有规定的,均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%,将股份有限公司部分国有股转由社保基金会持有,国有股东持股数量少于应转持股份数量的,按实际持股数量转持。
第七条 股权分置改革新老划断后至本办法颁布前首次公开发行股票并上市的股份有限公司,由经国有资产监督管理机构确认的上市前国有股东承担转持义务。经确认的国有股东在履行转持义务前已发生股份转让的,须按其承担的转持义务以上缴资金等方式替代转持国有股。
第八条 本办法颁布后首次公开发行股票并上市的股份有限公司,由经国有资产监督管理机构确认的国有股东承担转持义务。
第九条 混合所有制的国有股东,由该类国有股东的国有出资人按其持股比例乘以该类国有股东应转持的权益额,履行转持义务。具体方式包括:在取得国有股东各出资人或各股东一致意见后,直接转持国有股,并由该国有股东的国有出资人对非国有出资人给予相应补偿;或者由该国有股东的国有出资人以分红或自有资金一次或分次上缴中央金库。
第十条 对符合直接转持股份条件,但根据国家相关规定需要保持国有控股地位的,经国有资产监督管理机构批准,允许国有股东在确保资金及时、足额上缴中央金库情况下,采取包括但不限于以分红或自有资金等方式履行转持义务。
第三章 转持程序
第十一条 股权分置改革新老划断后至本办法颁布前首次公开发行股票并上市的股份有限公司的转持程序:
1、国有资产监督管理机构根据现有资料对转持公司中的国有股东身份和转持股份数量进行初步核定,并由财政部、国务院国资委、中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）和社保基金会将上市公司名称、国有股东名称及应转持股份数量等内容向社会联合公告。应转持股份自公告之日起予以冻结。
2、国有股东对转持公告如有疑义,应在公告发布后30个工作日内向国有资产监督管理机构反馈意见,由国有资产监督管理机构予以重新核定。
3、对于以转持股份形式履行转持义务的,国有资产监督管理机构向中国证券登记结算有限责任公司（以下简称中国结算公司）下达国有股转持通知,并抄送社保基金会。中国结算公司在收到国有股转持通知后15个工作日内,将各国有股东应转持股份,变更登记到社保基金会转持股票账户。
对于以上缴资金方式履行转持义务的,国有股东应及时足额就地上缴中央金库,凭一般缴款书（复印件）到中国结算公司办理股份解冻手续。
4、国有股东在国有股转持程序完成后30个工作日内,应将转持股份情况,或以其他方式履行转持义务情况以及一般缴款书（复印件）等有关文件报国有资产监督管理机构备案,并抄送财政部和社保基金会。
第十二条 本办法颁布后首次公开发行股票并上市的股份有限公司的转持程序:
1、首次公开发行股票并上市的股份有限公司的第一大国有股东向国有资产监督管理机构申请确认国有股东身份和转持股份数量。国有资产监督管理机构确认后,出具国有股转持批复,并抄送社保基金会和中国结算公司。国有股转持批复应要求国有股东向社保基金会作出转持承诺,并载明各国有股东转持股份数量或上缴资金数量等内容。该批复应作为股份有限公司申请首次公开发行股票并上市的必备文件。
2、对于以转持股份形式履行转持义务的,中国结算公司在收到国有股转持批复后、首次公开发行股票上市前,将各国有股东应转持股份,变更登记到社保基金会转持股票账户。对于以上缴资金方式履行转持义务的,国有股东须按国有股转持批复的要求,及时足额就地上缴到中央金库。
3、国有股东在国有股转持工作完成后30个工作日内将转持股份情况,或以其他方式履行转持义务情况以及一般缴款书（复印件）等有关文件报国有资产监督管理机构备案,并抄送财政部和社保基金会。
第四章 转持股份的管理和处置
第十三条 转由社保基金会持有的境内上市公司国有股,社保基金会承继原国有股东的禁售期义务。对股权分置改革新老划断至本办法颁布前首次公开发行股票并上市的股份有限公司转持的股份,社保基金会在承继原国有股东的法定和自愿承诺禁售期基础上,再将禁售期延长三年。
第十四条 社保基金会转持国有股后,享有转持股份的收益权和处置权,不干预上市公司日常经营管理。
第十五条 国有股转持给社保基金会和资金上缴中央金库后,相关国有单位核减国有权益,依次冲减未分配利润、盈余公积金、资本公积金和实收资本,并做好相应国有资产产权变动登记工作。对于转持股份,社保基金以发行价入账,并纳入基金总资产统一核算。对国有股东替代转持上缴中央金库的资金,财政部应及时拨入社保基金账户。
第十六条 财政部负责对转持国有股充实全国社保基金的财务管理实施监管。财政部可委托专业中介机构定期对社保基金会转持国有股的运营情况进行审计。
第十七条 社保基金会应设立专门账户用于接收转持股份,按本办法转持国有股以及转持股份在社保基金各账户之间转账,免征过户费。
第十八条 国有股转持过程中涉及的信息披露事项,由相关方依照有关法律法规处理。
第五章 附则
第十九条 本办法由财政部商有关部门负责解释。
第二十条 境外上市公司减转持工作仍按现有相关规定执行。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。
（财政部）
部分转持股份在原禁售期基础上延长三年
记者19日从财政部和中国证监会获悉,国务院近日决定,在境内证券市场实施国有股转持,即股权分置改革新老划断后,凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司,除国务院另有规定的,均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%,将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有,全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务。财政部和证监会有关负责人指出,划转部分国有股充实社保基金是落实党的十六届三中全会和十七大报告中关于通过多种渠道筹集社保基金精神的重要措施,是未雨绸缪、积极应对未来人口老龄化高峰时期养老金缺口的实际行动,是加快社会保障体系建设、构建社会主义和谐社会的重大举措。
全国社会保障基金理事会是我国证券市场的一个重要投资机构,奉行长期投资、价值投资、责任投资的投资理念。划转部分国有股充实社保基金,并对股权分置改革新老划断至转持政策颁布前首次公开发行股票并上市股份有限公司转由全国社会保障基金理事会持有的股份,在承继原国有股东禁售期的基础上延长三年禁售期,将有利于增强投资者信心,有利于我国证券市场的长期稳定健康发展。
（韩洁 罗沙 中新网）
赵锡军:社保持有国有股旨在充实社保资金源 是利好
19日晚间,从财政部和中国证监会获悉,国务院近日决定,在境内证券市场实施国有股转持,即股权分置改革新老划断后,凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司,除国务院另有规定的,均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10％,将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有,全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务。针对此消息,中国人民大学财政金融学院副院长,金融与证券研究所副所长赵锡军表示,此举旨在加快社会保障制度建设步伐,充实社保基金资金来源,对于所有国民意义重大。同时,该举措也将减轻国有股减持对于中国资本市场的压力。
赵锡军认为,政府在此时推出该政策主要有两方面考虑。
一方面也是最重要的方面,加快社会保障制度建设步伐,充实社保基金资金来源。由于我国社会保障体系"欠账"太多,已经到了刻不容缓需要支持建设的时刻。近来我国投资大幅增长,而消费却增长不快,主要就与社保建设不到位有关。所以,现在规定国有股10%正式转由社保持有将使更多资金充实社保资金体系。这对于这个社会都具有重要意义。
另一方面,对于资本市场来说,该举措也将减轻国有股减持对于市场的压力。10%国有股由社保持有,将缓解减持时资金流入市场的投放压力。并且,由于在新政策中提到,这部分股份将在承继原国有股东禁售期的基础上延长三年禁售期。更使市场原本存有的紧张情绪有所缓解。
赵锡军指出,从当日的A股走势来看,市场已经接受了这个消息,应该可以视为利好。
中财网 附：境内国有股转持公司国有股东的转持数据表
公司序号股票代码股票简称首次公开发行日期 履行转持义务的国有股东应转持股数（万股）1 002051中工国际2006-6-51中国工程与农业机械进出口总公司544.0615 2河北宣化工程机械股份有限公司30.5538 3中元国际工程设计研究院9.2308 4广州电器科学研究院6.9231 5济南铸造锻压机械研究所4.6154 6中国第十三冶金建设公司2.3077 7上海拖拉机内燃机公司2.3077 2 002052同洲电子2006-6-128深圳市高新技术投资担保有限公司438.6997 3 002053云南盐化2006-6-139云南轻纺集团有限公司519.1739 10云南有色地质矿业有限公司46.0437 11云南省国有资产经营有限责任公司41.8579 12云南省投资控股集团有限公司37.6721 13中国盐业总公司34.3235 14安宁市工业总公司20.9290 4 601001大同煤业2006-6-1315大同煤矿集团有限责任公司2544.8146 16中国中煤能源集团公司87.9950 17秦皇岛港务集团有限公司70.3960 18中国华能集团公司35.1980 19上海宝钢国际经济贸易有限公司17.5990 20大同同铁实业发展集团有限责任公司17.5990 21煤炭科学研究总院17.5990 22大同市地方煤炭集团有限责任公司8.7995 5 601988中国银行2006-6-2323中央汇金投资有限责任公司60911.2711 24全国社会保障基金理事会4023.7889 6 002057中钢天源2006-7-1925中国中钢集团公司233.1429 26中钢集团马鞍山矿山研究院86.8571 27安徽省国有资产运营有限公司17.1429 28北京金泰宇财务咨询开发有限公司11.4286 29中国冶金矿业总公司11.4286 7 600048保利地产2006-7-1930保利南方集团有限公司6000.0000 8 601006大秦铁路2006-7-2131太原铁路局29336.0561 32中国华能集团公司302.1794 33秦皇岛港务集团有限公司221.5982 34中国中煤能源集团公司221.5982 35大同煤矿集团有限责任公司221.5982 9 002059世博股份2006-7-2636云南世博集团有限公司428.4960 37云南红塔集团有限公司81.0027 38云南铜业（集团）有限公司40.5013 10 002060粤水电2006-7-3139广东省水利水电第二工程局776.8227 40广东省水利电力勘测设计研究院25.9358 41广东省建筑科学研究院17.2414 11 002061江山化工2006-8-242浙江省经济建设投资公司352.4918 43江山市经济建设发展公司20.5966 44浙江国光啤酒集团有限公司6.9116 12 002063远光软件2006-8-745国电电力发展股份有限公司144.7368 46吉林省电力有限公司65.1316 47福建省电力有限公司65.1316 13 002066瑞泰科技2006-8-948中国建筑材料科学研究总院219.4911 49北京矿冶研究总院5.5089 14 601111中国国航2006-8-950中国航空集团公司12744.5536 51中国航空(集团)有限公司3645.4464 15 002068黑猫股份2006-9-652景德镇市焦化工业集团有限责任公司625.3236 53景德镇市华意物资公司4.6764 16 601699潞安环能2006-9-854山西潞安矿业(集团)有限责任公司3051.2015 55郑州铁路局94.3992 56日照港（集团）有限公司47.1996 57上海宝钢国际经济贸易有限公司47.1996 17 002071江苏宏宝2006-9-2258红塔创新投资股份有限公司500.0000 18 002072德棉股份2006-9-2559山东德棉集团有限公司767.0920 60山东华鲁恒升集团有限公司2.9080 19 601588北辰实业2006-9-2561北京北辰实业集团公司15000.0000 20 600017日照港2006-9-2662日照港（集团）有限公司3942.9245 63兖矿集团有限公司216.4484 64中国中煤能源集团公司193.2575 65淄博矿业集团有限责任公司92.7636 66山西潞安矿业(集团)有限责任公司77.3030 67山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司77.3030 21 002073青岛软控2006-10-968青岛高等学校技术装备服务总部720.0000 22 002075高新张铜2006-10-1069中国高新投资集团公司1800.0000 23 601398工商银行2006-10-1970中央汇金投资有限责任公司70668.2280 71中华人民共和国财政部70668.2280 72全国社会保障基金理事会8163.5439 24 002077大港股份2006-10-3073镇江新区大港开发总公司823.7207 74镇江市大港自来水有限责任公司8.1397 75镇江新区兴港运输有限公司4.0702 76镇江市大港开发区房地产物资投资公司4.0694 25 002080中材科技2006-11-377中国非金属材料总公司330.4808 78北京华明电光源工业有限责任公司32.3461 79深圳市创新投资集团有限公司16.1731 26 601666平煤股份2006-11-880平顶山煤业（集团）有限责任公司3341.9535 81宝钢集团有限公司178.5100 82湖南华菱湘潭钢铁有限公司157.5088 83河南平顶山市中原（集团）有限公司6.0903 84河南省平禹铁路有限责任公司5.2555 85平顶山煤业（集团）公司朝川矿5.2214 86平顶山制革厂2.7302 87中煤国际工程集团平顶山选煤设计研究院2.7302 27 002085万丰奥威2006-11-1388中国汽车技术研究中心880.0000 28 002087新野纺织2006-11-1789新野县财政局800.0000 29 002089新海宜2006-11-1790上海联和投资有限公司332.4912 91中合资产管理有限责任公司49.8288 30 601872招商轮船2006-11-2092招商局轮船股份有限公司9975.2269 93中国石油化工集团公司1920.0000 94中国中化集团公司34.9244 95中国远洋运输(集团)总公司34.9244 96中海石油投资控股有限公司34.9244 31 002091江苏国泰2006-11-2497江苏国泰国际集团有限公司600.0000 32 002092中泰化学2006-11-2498中国化工橡胶总公司812.7490 99乌鲁木齐环鹏有限公司498.0080 100新疆化工（集团）有限责任公司270.9163 101新疆维吾尔自治区技术改造投资公司219.1235 102乌鲁木齐国有资产经营有限公司199.2032 33 002094青岛金王2006-12-4103青岛市科技风险投资有限公司364.4800 104中国科学院长春应用化学科技总公司315.5200 34 601991大唐发电2006-12-7105中国大唐集团公司4900.0000 106北京能源投资（集团）有限公司1800.0000 107河北省建设投资公司1800.0000 108天津市津能投资公司1500.0000 35 002097山河智能2006-12-8109深圳市招商局科技投资有限公司434.7598 110长沙中南升华科技发展有限公司229.2402 36 002096南岭民爆2006-12-11111湖南省南岭化工厂220.8096 112中国新时代控股（集团）公司4.1904 37 002099海翔药业2006-12-11113中化宁波（集团）有限公司360.0000 38 002100天康生物2006-12-11114新疆天康控股（集团）有限公司237.0884 115新疆维吾尔自治区畜牧科学院50.9116 39 601333广深铁路2006-12-13116广州铁路(集团)公司27479.8700 40 002101广东鸿图2006-12-18117高要鸿图工业有限公司62.5600 118广东省科技创业投资公司57.8724 119广东省科技风险投资有限公司20.2552 120高要市国有资产经营有限公司18.4613 121广东省机械研究所10.8511 41 002102冠福家用2006-12-18122德化县国有资产投资经营公司450.0000 42 002106莱宝高科2006-12-25123中国机电出口产品投资公司496.6658 124深圳市市政工程总公司328.0542 43 601628中国人寿2006-12-26125中国人寿保险(集团)公司－传统－普通保险产品15000.0000 44 002109兴化股份2007-1-11126陕西兴化集团有限责任公司828.3752 127西部信托有限公司41.8552 128陕西省技术进步投资有限责任公司25.7696 45 002110三钢闽光2007-1-11129福建省三钢（集团）有限责任公司979.4198 130厦门国际港务股份有限公司16.3650 131钢铁研究总院2.4795 132中冶集团北京钢铁设计研究总院1.7357 46 002111威海广泰2007-1-16133民航烟台莱山机场旅客服务部360.4000 47 601166兴业银行2007-1-23134福建省财政厅4422.4323 135中粮集团有限公司737.0721 136中国电子信息产业集团公司650.3577 137宝钢集团有限公司628.6791 138福建省烟草公司578.0957 139上海国鑫投资发展有限公司381.5432 140深圳市楚源投资发展有限公司364.2003 141福建省龙岩市财政局303.5003 142长沙卷烟厂303.5003 143国华能源投资有限公司303.5003 144上海市糖业烟酒(集团)有限公司115.6191 145福建省华兴集团有限责任公司86.9469 146福建省邮政局86.7144 147南方工业资产管理有限责任公司65.0358 148厦门市财政局62.8264 149宁德市国有资产投资经营有限公司57.8096 150上海黄浦投资（集团）发展有限公司57.8096 151福建省科学技术厅54.1098 152福州经济技术开发区财政局54.1098 153福建省三钢（集团）有限责任公司46.6870 154上海市松江区财政局43.3572 155福建省煤炭工业(集团)有限责任公司43.3572 156福建省烟草公司三明分公司34.3967 157福建省粮油食品进出口集团公司30.4372 158福清市国有资产营运投资有限公司28.9048 159福州市马尾区财政局28.3495 160泉州五矿（集团）公司27.4595 161龙岩市新罗区财政局26.1877 162莆田市财政局23.8464 163泉州轻工工艺进出口（集团）公司23.1238 164福建省冶金(控股)有限责任公司21.6786 165三明市财政局21.1348 166福建省南平市财政局20.2334 167永安市国有资产投资经营有限责任公司19.5919 168福建省土产畜产进出口公司17.3429 169厦门市路桥建设投资总公司17.3429 170厦门茶叶集团有限公司14.4524 171厦门经济特区工程建设公司11.5619 172泉州市财政局11.2297 173厦门市燃气总公司10.8393 174莆田市涵江区财政局8.6714 175泉州市丰泽区财政局8.6714 176福建省烟草公司永安市公司8.6714 177中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司8.6714 178福建省泉州市汽车运输总公司8.6714 179宝钢集团上海第一钢铁有限公司8.2119 180泉州华福对外经济贸易公司6.4518 181莆田市荔城区财政局5.7810 182福建省出版总社5.7810 183福建省建筑设计研究院5.7810 184福建省南平铝业有限公司5.7810 185三明市林业总公司5.7810 186漳州片仔癀皇后化妆品有限公司5.0729 187漳平市财政局4.9624 188上杭县财政局4.9120 189泉州市鲤城区财政局4.8430 190中国石油化工集团福建石油总公司4.7842 191漳州片仔癀集团公司4.7842 192永定县财政局4.6719 193武平县财政局4.5091 194福建省经协集团公司4.5091 195顺昌县财政局4.3357 196石狮市财政局4.3357 197福建省泉州市化建物资有限公司4.3357 198厦门兴大进出口贸易有限公司3.7182 199福建省三明齿轮箱有限责任公司2.8905 200泉州市闽侨实业投资有限公司2.8719 201福建漳州通用电器总厂1.9962 202厦门国有资产投资公司1.9868 203福州市啤酒厂1.9146 204地方国营龙海市纸箔厂1.8037 205福建省龙海市对外贸易公司1.8037 206福建省顺昌富宝实业有限公司1.7343 207福建省工业设备安装有限公司1.1562 208厦门开元外贸集团有限公司1.1562 209福州市味精厂1.0146 210厦门水产集团公司1.0069 211泉州市国有资产投资经营公司0.9420 212福建省漳州市果品冷藏加工厂0.9018 213福建石化集团三明化工有限责任公司0.9018 214福建石油化工集团有限责任公司0.9018 215泉州市经济开发公司0.8483 216福州机床厂0.4786 217龙岩卷烟厂0.4784 218厦门市汽车贸易公司0.4697 219三明市科技咨询服务中心0.3719 220厦门市农房公司0.1973 221漳州市第二物资总公司0.0957 48 002112三变科技2007-1-26222浙江三变集团有限公司200.0000 49 002113天润发展2007-1-26223岳阳市财政局327.3156 224岳阳市财政资金管理中心24.6844 50 002114罗平锌电2007-2-1225罗平县锌电公司460.8000 51 002115三维通信2007-2-1226浙江国信创业投资有限公司300.0000 52 002116中国海诚2007-2-5227中国海诚国际工程投资总院248.3913 228上海城开(集团)有限公司16.3913 229上海解放传媒投资有限公司25.2174 53 601003柳钢股份2007-2-6230广西柳州钢铁(集团)公司3832.0065 231柳州化学工业集团有限公司12.4959 232广西壮族自治区冶金建设公司7.4976 54 601005重庆钢铁2007-2-6233重庆钢铁（集团）有限责任公司3500.0000 55 002117东港股份2007-2-8234浪潮电子信息产业股份有限公司164.7059 235济南发展国有工业资产经营有限公司115.2941 56 002121科陆电子2007-2-12236深圳市高新技术投资担保有限公司300.0000 57 601318中国平安2007-2-12237深圳市投资控股有限公司6531.3416 238深业集团有限公司3626.3373 239广州市广永国有资产经营有限公司298.0245 240上海国鑫投资发展有限公司204.4120 241青岛市企发投资有限公司177.4124 242深圳市建设（集团）有限公司144.7685 243天津市国有资产经营有限责任公司106.4475 244中国天津外轮代理有限公司70.9650 245上海久事公司70.9649 246山东省对外经济贸易财务服务公司70.9649 247深圳市水务（集团）有限公司36.1921 248中海石油投资控股有限公司35.4825 249中国石化财务有限责任公司35.4825 250沈阳恒信投资管理有限公司31.8491 251葫芦岛锌业股份有限公司23.8868 252沈阳建设投资资产经营有限公司23.8868 253深圳报业集团11.5815 58 002125湘潭电化2007-3-19254湘潭电化集团有限公司239.3025 255长沙矿冶研究院10.6975 59 601007金陵饭店2007-3-22256南京金陵饭店集团有限公司994.3503 257江苏交通控股有限公司68.3616 258江苏省出版印刷物资公司37.2881 60 002128露天煤业2007-4-6259中电投蒙东能源集团有限责任公司903.4911 260内蒙古霍林河煤业集团有限责任公司103.1158 261中煤国际工程集团沈阳设计研究院2.5715 262中国矿业大学2.4108 263辽宁工程技术大学2.4108 61 002129中环股份2007-4-6264天津市中环电子信息集团有限公司761.5916 265天津药业集团有限公司449.3357 266天津经发投资有限公司26.0485 267天津新技术产业园区海泰科技投资管理有限公司13.0242 62 601008连云港2007-4-13268连云港港口集团有限公司1320.7047 269中国连云港外轮代理有限公司6.9463 270兖州煤业股份有限公司6.9463 271中煤连云港进出口有限公司6.9463 63 002133广宇集团2007-4-18272杭州上城区资产经营有限公司1221.3000 64 601998中信银行2007-4-19273中国中信集团公司23019.3265 65 002134天津普林2007-4-24274天津市中环电子信息集团有限公司310.4552 275天津国际投资有限公司297.1426 276天津经发投资有限公司8.7011 277天津保税区投资有限公司8.7011 66 601600中国铝业2007-4-24278中国铝业公司7402.1184 279中国建设银行股份有限公司1139.1243 280国家开发银行890.6318 281广西投资集团有限公司315.8469 282贵州省物资开发投资公司207.7239 67 002136安纳达2007-5-21283铜陵化学工业集团有限公司170.3008 284铜陵通源投资服务有限公司29.6992 68 002138顺络电子2007-6-1285广东省科技风险投资有限公司240.0000 69 601919中国远洋2007-6-18286中国远洋运输(集团)总公司17838.6745 70 002139拓邦电子2007-6-20287珠海清华科技园创业投资有限公司361.6000 71 002140东华科技2007-7-3288化学工业部第三设计院(东华工程公司)262.2777 289安徽省信用担保集团有限公司3.2612 290安徽淮化集团有限公司3.2612 72 002141蓉胜超微2007-7-12291珠海铧创投资担保有限公司203.0000 73 002142宁波银行2007-7-12292宁波市财政局2489.3435 293宁波市电力开发公司1650.3425 294宁波经济技术开发区控股有限公司202.9202 295浙江中烟工业公司50.8176 296浙江省烟草公司宁波市北仑区公司18.4396 297浙江省烟草公司象山县公司14.7517 298宁波经济技术开发区建设投资公司14.0427 299宁波市北仑区经济建设投资有限公司7.2228 300宁波市工贸资产经营有限公司4.2595 301宁波商贸国有资产控股有限责任公司0.2287 302浙江省烟草公司宁波市镇海区公司9.2198 303宁波华源实业发展公司4.6910 304中国石化财务有限责任公司0.6878 305宁波海曙区广聚资产经营公司33.0327 74 601009南京银行2007-7-12306南京市国有资产投资管理控股（集团）有限责任公司3279.5651 307南京金陵制药（集团）有限公司285.8488 308中国石化财务有限责任公司284.2677 309南京纺织产业(集团)有限公司274.8546 310江苏省盐业集团有限责任公司274.8546 311江苏省国有资产经营（控股）有限公司269.7698 312南京市白下区国有资产经营中心141.1855 313南京市煤气总公司117.5699 314南京市粮油调拨结算中心95.7291 315南京市国际信托投资公司89.3277 316南京市雨花台区国有资产经营中心82.4564 317南京农垦产业（集团）有限公司73.2488 318南京高新技术经济开发总公司68.7137 319南京鹏力系统工程研究所67.1298 320南京市栖霞区国有资产投资中心59.0937 321南京沿江工业开发区国有资产经营中心54.9709 322南京金海技术咨询服务中心43.3371 323南京市玄武区国有资产投资管理控股（集团）有限公司42.5397 324南京天悦（集团）公司35.7311 325南京江宁经济技术开发总公司32.7476 326熊猫电子集团有限公司32.5475 327南京市下关区国有资产经营中心31.5077 328南京洪宇房地产开发公司28.6896 329南京宝祥金店27.0431 330南京市殡葬管理处25.2065 331南京市电影剧场公司23.6879 332南京市园林实业总公司21.3976 333南京产权交易中心19.9270 334南京市白下区劳动就业管理中心18.5258 335南京物资实业集团总公司17.8655 336南京市中山陵园管理局17.8655 337南京市公共交通总公司13.8802 338南京晖宏实业总公司13.7427 339南京建设房地产开发公司13.7427 340江苏省铁路有限责任公司13.7427 341南京雨花人力资源开发服务中心13.3876 342南京市科技咨询服务中心11.9562 343南京市鼓楼区国有资产经营中心11.3805 344南京金秋粮油有限责任公司11.2553 345南京金城西华门饭店有限公司11.1232 346南京友谊华联(集团)有限责任公司8.9328 347南京市秦淮区劳动就业管理中心8.5326 348南京市秦淮区国有资产经营中心8.2664 349金陵药业南京彩塑包装有限公司7.9708 350南京庆盛房地产开发公司7.7090 351南京市建邺区江滨国有资产经营中心7.4846 352南京源盛物资公司7.0908 353南京市机械工业供销公司6.8714 354南京锅炉厂（德尔塔动力设备（中国）有限公司）6.8714 355江苏省房地产投资有限责任公司6.7154 356江苏省投资管理有限责任公司6.7154 357江苏舜天国际集团经济协作有限公司6.5263 358南京东吴饭店6.0028 359南京市白下区城镇建设综合开发总公司第四开发公司5.6220 360南京市浦口区财政局5.3597 361南京市白下区城镇建设综合开发总公司第三开发公司5.3325 362南京长江油运公司职工技术服务部5.1175 363南京电力自动化设备总厂技术服务部5.0161 364南京市白下区经济信息中心4.9863 365南京市职工科技中心4.6915 366南京金谷油脂有限公司4.4922 367南京如意印刷厂4.4801 368南京白下商业集团公司4.4503 369南京钢铁厂职工技术服务部4.1228 370南京化建产业（集团）有限公司4.1228 371宝钢集团上海梅山有限公司3.8590 372南京晶丽实业发展有限公司3.8260 373南京鼓楼食品商场3.6865 374南京永元物业发展公司3.6466 375南京绿禾粮油经贸公司3.5642 376北京风险防灾工程公司南京分公司3.5566 377南京建星建筑装饰工程公司3.4673 378南京市雨花台区城镇建设综合开发总公司3.3909 379江苏省建材资产管理有限公司3.1265 380江苏鑫业旅游发展有限公司2.9103 381南京紧固件厂2.7138 382南京江东房地产综合开发公司2.6881 383南京通信技术服务中心2.6209 384南京金城刻字社2.3637 385南京鼓楼粮油实业总公司2.2511 386中国水泥厂职工技术服务部2.1129 387南京市回民殡葬服务所2.0063 388南京市雨花台区地产发展公司2.0009 389南京市雨花台区房地产综合开发公司2.0009 390南京秦教资产托管服务中心1.9634 391南京中影建筑安装装饰配套工程公司1.8777 392南京华东电子集团有限公司1.8759 393南京金宁电子集团有限公司1.8759 394南京银都商业大厦1.7973 395南京鼓楼城镇建设综合开发（集团）公司1.7598 396江苏舜天国际集团机械进出口股份有限公司1.6526 397南京市白下区房屋拆迁安置办公室1.6526 398南京宁商职业介绍所1.5865 399南京市白下区电器仪表公司1.5614 400南京宇桥通用电器有限公司1.5489 401南京市保安服务总公司1.4417 402南京市粮油食品进出口公司1.3774 403南京市玄武湖管理处1.3774 404南京肥皂厂1.3756 405南京蓝普电子有限公司1.3435 406江苏远东海运有限公司1.3095 407南京建通墙体材料总公司1.2863 408江苏省南京金河机床附件厂1.2470 409南京化工轻工实业有限公司1.2113 410南京液压件二厂1.0094 411南京社会科学杂志社0.9504 412中国化学工程第十四建设公司0.9022 413南京栖霞建设(集团）公司0.8951 414上鼓南京风机有限公司0.8307 415南京清真安乐园菜馆0.8022 416南京梅山化工总厂0.7772 417南京北方光电有限公司0.6878 418南京外运汽车服务中心0.6878 419南京市夺天工儿童用品公司0.6432 75 002145中核钛白2007-7-23420中核四0四总公司90.2921 421甘肃矿区粮油购销公司2.1478 422大唐八0三发电厂2.1478 76 002149西部材料2007-7-26423西北有色金属研究院195.7874 424株洲硬质合金集团有限公司22.8084 425中国有色金属工业技术开发交流中心6.8425 426九江有色金属冶炼厂4.5617 77 002152广电运通2007-7-30427广州无线电集团有限公司720.0000 78 002155辰州矿业2007-8-1428湖南金鑫黄金集团有限责任公司1335.6338 429湖南省土地资本经营有限公司36.3662 79 002159三特索道2007-8-6430武汉东湖新技术开发区发展总公司358.9583 431中南建筑设计院30.6569 432铁道部第四勘测设计院30.6569 433中国市政工程中南设计研究院6.1314 434武汉钢铁集团江南燃气热力有限责任公司5.7236 435武汉警官职业学院5.2883 436武汉璇宫饭店4.0774 437中国黑色金属材料中南公司3.0657 438武汉钢铁集团经营开发有限责任公司2.2471 439武汉国有资产经营公司1.3550 440湖北省房屋建设开发总公司0.9197 441中国轻工物资供销中南公司0.9197 80 002160常铝股份2007-8-7442中新苏州工业园区创业投资有限公司425.0000 81 002163三鑫股份2007-8-9443深圳贵航实业有限公司373.9239 444中国贵州航空工业（集团）有限责任公司136.0761 82 002165红宝丽2007-8-27445高淳县国有资产经营（控股）有限公司107.7418 446南京市高新技术风险投资股份有限公司104.3412 447江苏弘瑞科技创业投资有限公司72.9170 83 601169北京银行2007-9-11448北京市国有资产经营有限责任公司4279.7361 449北京能源投资（集团）有限公司2458.3959 450北京市朝阳区财政局45.8761 451北京市工商业联合会3.0278 452中国纺织机械（集团）有限公司728.1915 453北京市华远集团公司548.6834 454北京信息基础设施建设股份有限公司422.3511 455北京电信经济技术开发公司353.4917 456北京市金正资产投资经营公司321.1324 457北京东方信达资产经营总公司289.4437 458北京市西城区国有资产经营公司255.2706 459北京市海淀区国有资产投资经营公司252.3183 460中国长城工业总公司229.3803 461北京经济技术投资开发总公司218.4574 462北京华方投资有限公司190.4554 463北京市九达纺织集团公司168.2122 464北京市自来水集团有限责任公司152.9202 465北京市政建设集团有限责任公司152.9202 466北京首都开发控股（集团）有限公司100.9273 467北京市丰台区综合投资公司76.4601 468北京市太阳投资管理公司76.4601 469北京市三露厂72.8191 470机械科学研究总院66.4203 471北京工大智源科技发展有限公司45.8761 472中国职工国际旅行社总社42.1037 473清华控股有限公司37.4258 474北京工大汽车配件公司31.3897 475北京市恒锐普技术开发中心26.8311 476对外经济贸易大学21.7198 477北京市复兴商业城16.8212 478北京万方实业总公司14.6099 479北京北辰实业集团公司13.4260 480北京雪花电器集团公司11.5169 481中艺国际旅行社有限责任公司11.5057 482北京穆斯林大厦10.5974 483北京京粮兴业经贸有限公司10.3817 484北京市民政工业技术开发公司9.5484 485北京房信房地产开发公司8.0590 486北京市宣武区技术交流站7.7815 487联想控股有限公司7.6066 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738甘肃省物产集团有限责任公司2.1312 739厦门海德有限公司2.1312 740新疆新化化肥有限责任公司2.1312 741内江创源纺织有限责任公司1.9181 742黄石市地方铁路建设管理处1.9181 743江西新余斯丽马公路建设有限公司1.9181 744遵义市道路桥梁工程有限责任公司1.7050 745遵义市红花岗区国有资产投资经营有限责任公司1.5581 746贵州赤天化集团有限责任公司1.2787 747新余钢铁有限责任公司1.2787 748上海化学试剂有限公司1.0656 749诸暨市财务开发公司1.0656 750宁波市镇海区海江投资发展有限公司1.0656 751余姚市金瑞资产经营公司1.0656 752宁波市镇海区粮食总公司1.0656 753合肥市建设投资公司1.0656 754中国抽纱福建进出口公司泉州抽纱厂1.0656 755福建省旅游有限公司1.0656 756遵义市名城国有资产投资经营有限公司1.0656 757长春市公路客运总公司1.0656 758一汽财务有限公司1.0656 759江苏省农垦集团有限公司0.6394 760镇江中船设备有限公司0.6394 761连云港粮油进出口接运总公司0.6394 762上虞市电力公司0.6394 763自贡市交通投资开发公司0.6394 764自贡川玻南华实业股份有限公司0.6394 765自贡鸿鹤化工股份有限公司0.6394 766自贡市燃气有限责任公司0.6394 767自贡市国有资产经营投资有限责任公司0.6394 768攀枝花市康特制造有限责任公司0.6394 769湖北三环锻压机床有限公司0.6394 770黄石市工业经销服务中心0.6394 771江西钢丝厂0.6394 772宽城满族自治县经济开发投资公司0.6394 773贵州航天工业有限责任公司0.3600 105 601999出版传媒2007-12-14774辽宁出版集团有限公司1372.7437 775辽宁电视台广告传播中心27.2563 106 002204华锐铸钢2008-1-3776大连重工集团有限公司480.0000 777大连市国有资产经营有限公司60.0000 107 002205国统股份2008-1-9778新疆天山建材（集团）有限责任公司200.0000 108 002207准油股份2008-1-17779新疆维吾尔自治区国有资产投资经营有限责任公司154.9101 780中国石油天然气运输公司67.4274 781新疆恒合投资股份有限公司27.6625 109 002208合肥城建2008-1-17782合肥市国有资产控股有限公司364.1941 783安徽国风集团有限公司36.3059 110 002209达意隆2008-1-21784广州科技创业投资有限公司290.0000 111 601898中煤能源2008-1-25785中国中煤能源集团公司15253.3340 112 002220天宝股份2008-2-15786大连华晟外经贸投资有限公司119.2223 113 601186中国铁建2008-2-26787中国铁道建筑总公司24500.0000 114 002222福晶科技2008-3-5788中国科学院福建物质结构研究所384.6427 789上海鼎丰科技发展有限公司51.8930 790福建华兴创业投资有限公司38.4643 115 601958金钼股份2008-4-9791金堆城钼业集团有限公司5111.0021 792太原钢铁（集团）有限公司161.3997 793宝钢集团有限公司53.7991 794中色(宁夏)东方集团有限公司53.7991 116 601899紫金矿业2008-4-16795闽西兴杭国有资产投资经营有限公司13898.9430 796福建省闽西地质大队101.0570 117 002232启明信息2008-4-25797中国第一汽车集团公司(第一汽车制造厂)277.3992 798长春净月潭建设投资集团有限公司42.6008 118 002230科大讯飞2008-4-25799中科大资产经营有限责任公司268.0000 119 002238天威视讯2008-5-12800深圳广播电影电视集团549.4000 801深圳深大电话有限公司87.1000 802深圳市中金联合实业开发有限公司33.5000 120 002246北化股份2008-5-27803泸州北方化学工业有限公司351.2083 804西安北方惠安化学工业有限公司109.3928 805中国北方化学工业总公司34.3989 121 002243通产丽星2008-5-16806深圳市通产实业有限公司405.0000 122 002248华东数控2008-6-3807山东省高新技术投资有限公司300.0000 123 002253川大智胜2008-6-11808四川大学130.0000 124 002254烟台氨纶2008-6-16809烟台氨纶集团有限公司320.0000 125 002258利尔化学2008-6-26810四川久远投资控股集团有限公司250.0424 811中国工程物理研究院化工材料研究所89.9576 126 002263大东南 2008-7-18812浙江省国际贸易集团有限公司337.0275 813中国包装进出口总公司302.9725 127 002265西仪股份 2008-7-25814南方工业资产管理有限责任公司513.1037 815中国南方工业集团公司176.5810 816云南省国有资产经营有限责任公司36.6503 817武汉长江光电有限公司3.6650 128 002267陕天然气2008-7-31818陕西省投资集团（有限）公司837.2445 819西部信托有限公司81.4318 820陕西华山创业科技开发有限责任公司40.6618 821陕西秦龙电力股份有限公司40.6618 129 002268卫士通2008-7-30822西南通信研究所（中国电子科技集团公司第三十研究所）170.0000 130 601766中国南车 2008-8-5823中国南方机车车辆工业集团公司29571.4286 824北京铁工经贸公司428.5714 131 002274华昌化工2008-9-16825江苏华昌（集团）有限公司475.7442 826江苏省化肥工业公司34.2558 总计 839,367.93
（财政部）
上市公司国有股权转让动态监测系统年内建成
在日前举行的企业国有产权管理工作暨产权交易机构工作会议上，国务院国有资产监督管理委员会副主任李伟表示，为了实现对上市公司国有股权的实时动态监管，国资委将在年内完成上市公司国有股权转让动态监测系统的开发工作，并争取年底前投入试运行。据了解，该系统建成后将实现国资委对国有股流转情况的实时掌握，确保企业所持上市公司股份有序流转。
同时，国资委还将在年内建成国有控股上市公司季度运行情况信息采集系统，并争取年底前投入试运行。
（韩洁 罗沙 新华网） :*22*: :*22*: 好多·
左小蕾看好国有股转持社保：做一定比不做要好
社保基金面临的缺口问题将有新血源源不断的补上。继2001年6月12日的国有股减持方案启动4个月后被紧急叫停后,吸取境外股市国有股"转持"经验,昨日境内股市国有股以"转持"方式补充社保的方案在8年后终于水落石出。"这是重大利好",英大证券研究所所长李大霄昨日在受访时表示,不仅有效充实社保,而且"转持并延长3年禁售期"的办法对市场冲击很小,从长期来看,社保基金做大后,还将提升国有上市公司的分红意识和股东文化。
涉及131家公司83.94亿股
按照国务院规定,股改新老划断后,凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司,除国务院另有规定的,均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%,将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有,全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务,并延长三年禁售期。
根据现有资料,截至2009年3月26日,股权分置改革新老划断后首次公开发行股票并上市的含国有股公司共131家,涉及国有股东826家,应转持股份约83.94亿股,发行市值约639.33亿元。各公司履行转持义务的国有股东名称。
国务院颁布了《境内股市转持部分国有股充实社保基金实施办法》,对于转持范围、比例和方式进行了具体规定。
将有效充实社保
"国有资产划转社保基金这件事本来就应该做,免去后顾之忧,做了一定比不做要好",银河证券首席经济学家左小蕾昨日表示,对于昨日公布的方案,记者采访获悉,多数学者都持非常积极的态度。
中国社保基金长期以来一直存在拖欠情况,亏空和缺口一直很大,这种情况在中国社会日趋老龄化的背景下,就显得越发严重,而通过国有股补充社保也曾有过多次尝试。
燕京华侨大学校长华生表示,本次国有股转交社保基金持有,目的是为了补充社保基金的资本金,将国有股划转社保基金之后,大大增强了社保基金的实力,同时未来新股不断的发行,还会不断有国有股转交社保基金,就给社保基金开拓了又一条筹措资金的重要渠道。而当全社会的基本养老问题能够得到坚实保障之后,人们也才有信心去消费,才能促进全社会的内需。
对股市有正面影响
2001年6月12日,国务院正式发布《减持国有股筹资社会保障资金管理暂行办法》,规定以市场定价减持国有股。受此消息刺激,上证指数从2001年6月14日的高点2245点,跌到2002年1月底至1339点,调整幅度超过40%。国务院在2002年6月23日作出"停止通过国内证券市场减持国有股"的决定。
本次国有股"转持"社保,对A股的影响又会怎样?昨日,多数市场人士对此表示乐观。
著名市场人士,复旦大学教授谢百三表示,和之前减持不同的是,转持是划拨给社保基金后,冻结三年,这对市场目前没有任何压力,还有一点利多的作用,3年之后再减持就已经过了这两年的减持高峰,对压力就小很多了。
李大霄认为,"转持"的做法避免了先减持后划拨,会有助于市场的平稳运行。从实际效果来看,减轻了减持的压力,也解决了新股的增量问题。
华生也表示,本次的国有股减持,在短期内对市场资金的实际供求不产生负面影响,因为实际的供给量并没有增加,转持的这部分国有股还延长了三年的禁售期,从中短期来看,它还是一个利好。
不过华生也提出,从长期来看,社保基金为弥补缺口,还是需要出售部分股权变现,以负担全社会的养老问题的,有一定利空作用。但李大霄的看法时,社保基金对于股票投资有买有卖是个动态的过程,更像是调仓而不是简单的减持。他认为,随着社保基金的不断壮大,成为A股市场上最大的机构投资者,对于改善目前A股市场上分红不积极、股东文化缺失的现状也有积极作用。 （南方日报）
马光远：国有股划转社保利国利民利市场
在IPO重启之前完成划转工作，意味着困扰中国股市的"股改"可以暂时告一段落，对于整个资本市场而言，无疑属于重大的利好。6月19日，财政部、国资委、证监会和社保基金会联合发布了《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》，根据该办法，股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有。此举意味着，经多年讨论、各方呼吁的上市公司国有股划转社保正式启动。
众所周知，社保基金作为战略性储备基金和老百姓的保命钱，一直存在着缺口大、欠账多的问题。因此，早在2000年全国社保基金成立的时候，关于划转国有股充实社保账户的建议就不绝于耳。而2003年十六届三中全会更是以文件的形式明确了"采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金"，十七大也提出要多渠道筹集社保基金，弥补基金的缺口，但由于利益的复杂博弈和考虑到对资本市场的影响，该项工作迟迟没有真正启动。根据2008年全国社保基金的年度报告，经过8年的运作，社保基金总额只有5600多亿元，缺口达数万亿。
在当前应对金融危机的特殊语境下，启动国有股划转社保基金的计划，无疑是一项具有实质意义的重大民生之举。正如去年中央经济工作会议对形势的研判，中国经济面临的困难，表面上是外部金融危机的影响，而根子则在于中国经济自身发展过程中的结构性失衡，在于收入分配机制的结构性问题导致居民购买力的普遍低下，在于教育、医疗、养老等社会保障的残缺。这种情况导致的结果就是，一方面宏观经济30年奇迹般增长和国力的强大，另一方面，与此相背离的，是居民购买力的低下导致产能过剩和结构失衡。
根据统计数据，由于消费能力的缺乏和教育、医疗和养老等方面的残缺，中国近10年来消费占GDP的比例从接近60%下滑到目前接近50%甚至可能低于50%的水平，这个结构失衡已经到了不得不下决心解决的地步。去年底，我们在启动了4万亿的投资计划之后，尽管GDP增长在全球依然领先，但主要还是靠投资拉动，居民消费意愿依旧不强，因此，经济真正复苏的必由之路就是通过收入分配的改革还富于民，完善社保等民生工程，解决老百姓的后顾之忧，这是一个必须下力气面对和解决的问题。因此，在这种情况下，各界关于将上市公司国有股及时划转社保的呼声非常强烈，将这部分沉淀在国家手中的财富用于保障老百姓的未来，无论对于经济的转型，还是整个社会的稳定，意义不凡。
金融危机无疑为国有股划转社保提供了一个很好的契机，按照《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》的规定，本次划转的范围为股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，划转的比例为首次公开发行时实际发行股份数量的10%。根据现有资料，截至2009年3月26日，股权分置改革新老划断后首次公开发行股票并上市的含国有股公司共131家，涉及国有股东826家，应转持股份约83.94亿股，市值约639.33亿元。这样，通过划转，社保基金的总额将超过6000亿元。
对于划转社保基金持有的国有股，《办法》规定，社保基金会在承继原国有股东的法定和自愿承诺禁售期基础上，再将禁售期延长3年；对于转持股份，社保基金以发行价入账，并纳入基金总资产统一核算。这一方面有利于资本市场的稳定，同时在发行价入账的情况下，社保基金的盈利压力大为减轻，也有利于培养社保基金作为长期投资者和战略投资者的地位和形象。同时，通过将10%的国有股划转社保，降低了原有的大股东的股权比例，有利于公司治理的完善，另外，在IPO重启之前完成划转工作，意味着困扰中国股市的"股改"可以暂时告一段落，对于整个资本市场而言，无疑属于重大的利好。
但是，我们看到，本次国有股划转社保基金，从范围上并不包括新老划断之前上市的企业，而事实上，从国有股所占的比例而言，新老划断之前上市的国有股远远多于划断之后的，这意味着，大量拥有庞大国有股的上市公司的股份并没有划转。而从社保基金的欠账补缺而言，划转国有股甚至可以说是唯一可行的路径。通过本次划转，尽管增加了600多亿元的资产，但因为历史欠账巨大，这只是杯水车薪之举而已。因此，下一步要尽量抓住这个历史时机，尽快完成新老划断之前的国有股的划转工作。同时，要探索将国有股用于解决医疗和教育欠账的划转途径，以彻底解决教育、医疗和养老的瓶颈障碍，夯实经济转型的民生基础。(作者系经济学博士)（东方早报）
谢百三：国有股划拨天经地义 并带利多性质
针对国务院周五晚间公布的决定在境内证券市场实施国有股转持政策，复旦大学金融与资本市场研究中心主任谢百三指出，从长期来看，国有股划拨社保基金是天经地义的，并带有利多性质。谢百三介绍说，国有股减持从2001年就开始了，这个话题此前一直比较敏感，但这次不是马上减持，而是划拨给社保基金后，冻结三年。他分析说，这样的做法对市场目前没有任何压力，还有一点利多的作用。"从长期来看，国有股划拨社保基金是天经地义的，我们用这种方法来补贴老百姓是合情合理的，"谢百三分析说，"3年之后再减持就已经过了这两年的减持高峰，压力就小很多了。"
叶檀:部分国有股划拨社保是中期利好
A股市场曾经被国有股减持吓破了胆，现在国有股减持卷土重来却成为利好。国务院近日决定，在境内证券市场实施国有股转持，即股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10％，将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有，全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务。转由全国社会保障基金理事会持有的股份，在承继原国有股东禁售期的基础上延长3年禁售期，这将有利于增强投资者信心，有利于我国证券市场的长期稳定健康发展。
在国资委与全国社保基金长达五六年的拉锯战中，社保基金赢了--国资委一直主张减持现金给社保，而社保坚持股权直接划拨，现在的办法是股权直接划拨。部分国有股权转拨社保基金是好事，国企以股权的方式让社保基金成为股东直接造福全体民众。同时，社保基金作为长期投资者，可以抑制垄断央企无视投资者利益的痼疾。
国有股转拨可以营造中期利好预期，首先可以稳定大非预期。在全流通环境下，大小非减持是市场的达摩克利斯之剑，小非减持是铁板钉钉，惟一能够起到维稳作用的，就是大非。事实上，大非确实比小非减持少得多。现在，部分国有大非被加上一道锁，转由全国社保基金理事会持有，禁售期延长3年，市场对大盘股的预期将进一步升温。
无论是从体量而言，还是从未来社会中国稳定发展而言，社保基金都是中国资本市场的重要力量。截至2007年底，全国社保基金资产总额为4396.94亿元；截至2008年12月31日，全国社会保障基金总资产5625亿元，基金权益5132亿元，到去年底，社保基金手中持有股票的比例约占其总资产的16%，今后持股量将逐步上升。据财政部的数据，此次划转10%国有股，截至2009年3月26日，股权分置改革新老划断后首次公开发行股票并上市的含国有股公司共131家，涉及国有股东826家，应转持股份约83.94亿股，发行市值约639.33亿元，社保持股将永远是中国股市的第一航母。惟一有竞争力的是国资委拟议中的投资公司，但它也不可能将国有股全部纳入。
不仅如此，社保基金还在参与股权投资市场的运作，全国社保基金承诺对弘毅和鼎晖两只股权基金各投资20亿元，并获得国务院批准；以战略投资者身份参与对国家开发银行和中国农业银行的股份制改造。通过一级市场溢价与二级市场赢利，政府希望社保基金可以逐渐弥补巨大的资金黑洞。
社保基金是中国准平准基金中的重要力量。股市过冷或者过热，社保基金都会应命行事，如2008年上半年社保基金及时逃顶；而2008年底又开始高调介入股市；目前又处于保守投资状态。可见资本市场的局部性泡沫已经引发担忧，或者说判断市场稳定不需要在高调行事。社保基金常常成为市场操作的风向标，从好的方面来说，是社保基金秉持长期、稳定与价值投资的理念；从坏的方面说，未必不可以理解为社保基金缺乏市场属性。
应该警惕的是，社保基金是双面机构，作为投资者要维持投资收益，作为大股东享有特殊身份和特殊收益，又有盘剥中小投资者的一面。相比其他投资者，社保基金拥有巨大赢利空间。其他机构投资者在每财政年度要按照所得税、增值税等税项足额上缴税收，风险投资公司的所得税率从33％降至25%，除了国债以外，其他债券都要征收利息税。只有社保基金，不管刮风下雨，不管通胀通缩，都能享受零税率。也就是说，其他机构投资者要拥有收益超过10%以上的能力，才能战胜社保基金。给社保基金套上金钟罩，原因可能是不想让社保基金遭受损失，让社保基金以一二级市场大鳄的身份参与市场博弈，有关方面应该出台更公平的政策。否则，市场底部会冒出丝丝凉气。
在新股发行制度改革之前，市场最大的呼声是减少大小限的数量，减少一二级市场落差，但证监会对新股发行机制改革没有涉及要害，如今股权划拨坐实了新股发行不可能出现根本性改革的预期。此举为大盘股发行扫清最后一道障碍，大盘股将成为资金的汇聚地，将成为社会资金和宽松货币的消化池。从长期来看，中国社保巨大的资金漏洞会通过资本市场与货币市场得到弥补。
从中短期来看，社保得到部分国有股权是利好，起码可以维持大盘股的稳定，但长期未必，必须视制度的公平而定。如果制度不公平，社保同样会蜕变为盘剥中小投资者的特权阶层。（每日经济新闻）
专家热评 国有股转持是"双赢"
□ 华生：潜在利好 影响中性燕京华侨大学校长华生19日在接受中国证券报记者采访时表示，国有股转持后要在承继原国有股东禁售期的基础上延长三年禁售期，这对市场资金面是一个潜在利好，但考虑到心理因素的影响，总体来看国有股转持对市场的影响是中性的。
华生认为，上次国有股转持是将非流通股直接转化为流通股，侵害了流通股东的利益，但是股改完成后，这次的转持是流通股的划转，对市场的影响与上轮转持国有股完全不一样。再加上延长了三年的限售期，这对市场的资金面构成了利好，但考虑到存在心理影响，总体来看对市场的影响是中性的。
他还表示，将国有股转让给社保基金顺理成章。一直以来，市场上均有声音呼吁刺激内需需要建立社会保障体系，将国有企业的股份划转给社保基金是将国有资产用于解决民生问题，这比划转给其他机构更加稳妥。至于社保基金是否会在将来减持这些股份，华生认为，社保基金原本就在投资股市，可以通过分红获得源源不断的收入，未必要抛售。此外，社保基金有投资比例的限制，如果国有股份划转后持股比例大幅提高，未来值得考虑是否需要提高社保持有股票比例的上限。（记者 蔡宗琦）
□ 郑秉文：拓宽社保基金融资渠道
社保专家、社科院拉丁美洲研究所所长郑秉文19日在接受中国证券报记者采访时表示，国有股转持社保基金可以视为一种制度上的突破，对我国社保基金的融资渠道是重要的拓宽，在数量上对社保基金有一定弥补意义。
郑秉文说，因为公共养老金缺口的测算方法有好几个口径，所得到的结果都不一致，缺口最多的达八九万亿，最少的达两三万亿。目前，11个省的个人账户积累资金仅为1100亿元人民币，全国的空账已达11000亿元人民币，追溯的话，缺口更大。因此，国有股转持无疑可以弥补一定的公共养老金缺口。
对于社保基金可能短期套现，从而不利于市场稳定的说法，郑秉文认为，这种担心没有必要。全国社保基金是一个战略储备性质的基金，目的是长期应对老龄化，短期内没有立刻支付的压力。他说，原有的5500亿元都没有短期支付的任务，新进入部分应该也没有迅速变现的风险。
郑秉文建议，我国社保基金占GDP的比例相对其他国家的主权养老基金依然比较小。下一步，社保基金可考虑探索分流巨大的外汇储备保值增值的压力，这也可以充实社保基金的力量。（记者 徐畅）
□ 李稻葵：从制度层面解决了大小非问题
清华大学经管学院教授李稻葵19日在接受中国证券报记者采访时表示，国有股转持给社保基金对资本市场来说是一个重大长期的利好，从制度层面本质上解决了大小非的问题，同时又能把社保基金做大做强。
李稻葵认为，大小非是一个历史遗留问题，已经成为影响当前股市健康发展的重大问题之一。要解决这个问题，改革的思路就是用未来的发展来化解。李稻葵表示，股市的发展、证券市场的壮大就是未来。最有耐性，最应该也必须有耐性的基金是社保基金，而且社保基金也需要充实。把大小非暂时不能卖的股票划拨给社保基金，既充实了社保基金，为个人以后的退休养老提供了保障，也缓解了这一部分股票坚持的压力，等将来资本市场发展壮大以后再把这些股票处理掉，到那个时候大小非的影响就微乎其微了。这是非常顺其自然也非常符合中国改革基本思路的制度安排。
李稻葵表示，由于社保基金长期运作目标是保值增值，社保基金是有战略意图的，客观上需要长期持有部分股票，虽然短期里会有调整，但本质上是要长期投资，所以会长期持有这些股票，而在三五年内退休的人不多，因此社保对这部分国有股持有时间会超过三年，这将起到稳定股市的作用。
李稻葵指出，未来几年经济将保持较高速度的增长，未来若干年资本市场的规模一定会发展，从长远来看，一定会以一个超过GDP实际增长速度而发展的态势。所以，不必担忧股市下跌会带给社保基金亏损。李稻葵曾在年初提出了"以社保基金买入大小非"的建议。（记者 徐畅） □ "延长三年"短期或助A股延续强势
分析人士认为，《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》（下称《办法》）的实施，实质是进一步落实政府对保障民生和改善消费的政策。《办法》中"社保基金在承继原国有股东的法定和自愿承诺禁售期基础上，再将禁售期延长三年"的规定，有助于缓解当前投资者对国有"大小非"减持的紧张情绪，短期对股市构成利好。
充实社保基金
国海证券分析师桑俊表示，该政策实质上是进一步落实政府对保障民生和改善消费的政策，通过划转，能够充实社保基金的规模，是社会保障体系的有效补充。从根本上是为了转变中国经济增长结构，促进居民消费。
中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求表示，该政策可以弥补社保基金的不足，加大其规模，同时有利于国有资产的结构调整。该所副所长赵锡军认为，此举旨在加快社会保障制度建设步伐，充实社保基金资金来源，对于所有国民意义重大。近年来我国投资大幅增长，消费却增长不快，主要与社保建设不到位有关。国有股转持将使更多资金充实社保资金体系，这对整个社会具有重要意义。
对股市中性偏好
桑俊认为，一般大股东都是锁定三年，社保基金是长期投资者，"再将禁售期延长三年"的规定将那些即将面临解禁的股份通过转持延长禁售期再度锁定，对于证券市场延续反弹趋势有利，有助缓解投资者对"大小非"尤其是国有"小非"减持的担忧。
目前，随着A股节节攀升，"大小非"减持速度在加快。根据中登公司最新数据显示，5月份"大小非"减持量连续第4个月超过10亿股。6月份前半个月，"大小非"减持保持较高水平。
本月5日中工国际（002051）距其首次公开发行日期已经届满36个月，今年下半年中国银行（601988）、工商银行（601398）、大秦铁路（601006）等权重公司也将迎来国有股禁售期到期。
赵锡军同样认为，对资本市场而言，"再将禁售期延长三年"的举措将减轻国有股减持对市场的压力。 （中国证券报 记者 韩晗） 社保基金减持如何监管？:*31*: :*31*: 对市场有何影响，欢迎大家讨论。（不要光看一些大腕的评论！！）
分析人士：“延长三年”短期或助A股延续强势
分析人士认为，《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》(下称《办法》)的实施，实质是进一步落实政府对保障民生和改善消费的政策。《办法》中"社保基金在承继原国有股东的法定和自愿承诺禁售期基础上，再将禁售期延长三年"的规定，有助于缓解当前投资者对国有"大小非"减持的紧张情绪，短期对股市构成利好。充实社保基金
国海证券分析师桑俊表示，该政策实质上是进一步落实政府对保障民生和改善消费的政策，通过划转，能够充实社保基金的规模，是社会保障体系的有效补充。从根本上是为了转变中国经济增长结构，促进居民消费。
中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求表示，该政策可以弥补社保基金的不足，加大其规模，同时有利于国有资产的结构调整。该所副所长赵锡军认为，此举旨在加快社会保障制度建设步伐，充实社保基金资金来源，对于所有国民意义重大。近年来我国投资大幅增长，消费却增长不快，主要与社保建设不到位有关。国有股转持将使更多资金充实社保资金体系，这对整个社会具有重要意义。
对股市中性偏好
桑俊认为，一般大股东都是锁定三年，社保基金是长期投资者，"再将禁售期延长三年"的规定将那些即将面临解禁的股份通过转持延长禁售期再度锁定，对于证券市场延续反弹趋势有利，有助缓解投资者对"大小非"尤其是国有"小非"减持的担忧。
目前，随着A股节节攀升，"大小非"减持速度在加快。根据中登公司最新数据显示，5月份"大小非"减持量连续第4个月超过10亿股。6月份前半个月，"大小非"减持保持较高水平。
本月5日中工国际(002051)距其首次公开发行日期已经届满36个月，今年下半年中国银行(601988)、工商银行(601398)、大秦铁路(601006)等权重公司也将迎来国有股禁售期到期。
赵锡军同样认为，对资本市场而言，"再将禁售期延长三年"的举措将减轻国有股减持对市场的压力。
（韩晗 中国证券报） 一只将要落下的靴子上的鞋跟被人拿走了:*29*: 河北宣化工程机械股份有限公司（000923，河北宣工）
国电电力发展股份有限公司（600795，国电电力）
。。。。。。 中国长江电力股份有限公司 （600900 长江电力）
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