2004年7月8日（星期l四）政策消息面情况专贴，欢迎大家添加。
成思危称宏观调控过程中应注意把握好"度"2004年07月07日16:29 新华网
北京7月7日电 (记者/刘羊旸)全国人大常委会副委员长成思危日前在接受新华社记者专访时说，自中央采取宏观调控措施以来，在控制投资过热方面已经取得初步效果，投资、信贷及货币供应的增长率，以及通货膨胀率均有所回落，但是宏观调控的任务仍很艰巨。
成思危说，从2002年开始，我国的经济增长开始加速，去年尽管受到“非典”影响，GDP仍增长了9.1%，这标志着我国新一轮经济增长周期的开始。由于我国已进入工业化的中期，资金密集的重(化)工业将会加速发展，全社会固定资产投资也随之攀升。然而，投资效益的降低是值得注意的一个大问题。他说，每年投资的增长率对次年GDP的增长率的拉动作用已降低至0.5左右，按不变价格计算，每投资1元钱大约只有0.2元转化为次年的GDP。
成思危指出，造成这种情况的原因是多方面的，例如对基础设施及重工业的投资见效较慢，盲目投资及低水平重复建设，政府换届后追求“政绩”的投资冲动，因决策失误及腐败而造成的损失，等等。新建的项目占用了大量耕地，仅2003年我国的农作物播种面积就减少了222万公顷，有些失地的农民没有得到合理补偿，也没有就业机会，更没有享受到社会保障。此外，能源、资源、交通运输、环保等方面的压力迅速增加。
为此，成思危就进一步加强及改善宏观调控提出了以下建议：
一是在宏观调控中应当注意把握好“度”，既要坚决制止盲目投资和低水平的重复建设，又要爱护各地发展经济的积极性。要实事求是，区别对待，既不能“急刹车”，又不要“一刀切”。要通过深入细致的分析论证，对目前在建及拟建的项目实事求是地权衡利弊，作出取舍。
二是在近期宏观调控中，要严格控制新建的项目，因为这些项目往往是造成“投资饥渴症”的主要原因。同时新建项目必须要有一定比例的自有资金，防止一些人“空手套白狼”，最后将损失转嫁给银行，形成银行的不良资产。
三是对于钢铁、水泥、电解铝等高能耗且生产能力增长过快的项目，要在规模经济及技术水平等方面提出严格的要求。
四是即使是继续建设的好项目，也要注意通过复查加强管理，提高投资效益；同时还要注意尽量节约用地，特别是少占用基本农田。
五是设立负责全面策划和统筹协调的总体计划部门。合理配置各种资源，妥善处理局部与全局的矛盾，促进决策的科学化及民主化。
六是加强并改善统计工作。应加强数据的收集、整理及分析等方面的工作，改进抽样调查及统计推断方法，为宏观调控提供坚实的基础。同时要建立公共信息公告制度，引导全社会固定资产投资的方向。
七是进一步深化计划制度改革，重点抓好发展计划及专项计划的编制工作。我国的发展计划仍应保持时间跨度为五年的传统，但应不断增强其战略性、宏观性、指导性和政策性。在制定发展计划时必须以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，统筹兼顾，突出重点。发展计划的主要内容应当包括目标体系及其优先顺序、各项指标的数值、主要措施等。专项计划主要是针对国防、教育、科技、交通运输、资源开发、文化建设等涉及全局的重大问题和关键领域而制定的计划，其时间跨度一般为5至10年，通常由政府主导制定并实施，其内容一般包括目标体系、预期指标、进度安排、资金分配、主要措施等方面。
八是建立国家宏观经济决策支持系统，对宏观经济的运行情况进行及时监控，并通过模拟测试选定最佳宏观调控方案。 国资委副主任谈宏观调控:中央企业举足轻重
2004年07月07日16:26 新华网
新华网 北京7月7日电 (记者/齐中熙)国务院国有资产监督管理委员会副主任王瑞祥说，中央企业在落实国家宏观调控政策方面发挥着举足轻重的作用。
王瑞祥近日在接受新华社记者专访时说，2003年，国资委监管的中石油、中石化两大公司石油加工量占全国的97.5％；中央电力企业发电量占全国的40.8％；鞍钢、宝钢、武钢和攀钢四大钢铁公司钢产量占全国的20.4％；煤炭产量占全国的16％；中国远洋运输集团、中国海运集团、中国对外贸易运输集团、中国长江航运集团对我国的运输也有不可忽视的影响。
据统计，今年以来，中央企业坚持深化改革，加快产品升级，生产经营和经济效益继续保持快速增长，产品结构调整步伐加快，重点项目投资完成情况良好，科研创新和开拓国际市场等方面取得明显进展。1到5月，中央企业累计完成增加值5758.4亿元，同比增长9％。实现利润总额1867.2亿元，增长39％。
面对煤电油运供应紧张局面，中央企业坚持以国家利益为重，充分发挥自身优势，通过科学调度，扩能增潜等方式，积极增加产量和能力。1至5月，煤炭生产方面，神华集团公司和中煤能源集团公司完成原煤产量6927万吨，增长26.4％，增幅超过全国原煤产量10.3个百分点。
电力生产调度方面，五大发电企业和长江三峡总公司、广东核电集团有限公司共完成发电量3320亿千瓦时，增长17.7％，增幅高于全国平均水平1.6个百分点，其中大唐集团公司发电量增幅更高达28％；两大电网公司加强管理，优化调度，最大限度保证电力有序供应，其中国家电网公司跨区输电累计完成226.8亿千瓦时，增加163％。
石油生产和加工方面，中石油和中石化两大集团共生产原油6837万吨，增长5％，加工原油10342万吨，增长16.7％。煤炭、原油运输方面，中国远洋运输集团公司国内煤炭运输4050万吨，增长24.6％；国内原油运输完成1800万吨，增长12.5％，超计划完成了交通部调配的原油运输计划。
在煤炭供应紧张、价格上涨的情况下，中央企业顾全大局，保质足额满足重点用户尤其是电力用量的需要。神华集团电煤合同兑现率达到100％。中煤能源集团公司重点电厂供货兑现率达到101％。
王瑞祥说，虽然宏观调控已经取得积极成效，但任务仍然很重。国资委要继续指导中央企业为实现国家宏观调控目标做出贡献：一要努力增加煤电油运供给，二要加快结构调整步伐，三要全面提高企业管理水平，四要加强投资管理。 JP摩根预言中国加息不可避免 房产业受打击大
2004年07月07日16:20 民营经济报
本报讯 JP摩根(JPMorgan)中国首席经济师龚方雄称，中国加息是不可避免的，届时房地产行业受到的打击可能会最大。
中国领导层正在考虑是否进行9年来的首次贷款利率上调，就此龚方雄警告称，最大的风险是通货膨胀重新抬头。JP摩根预计，中国将把5.31%的基准贷款利率上调100个基点，这样，即使今年第三季度中国的消费者价格指数增幅升至6%-7%的水平，这个幅度将足以实现价值的调整。“他们必须将(利率)调整到正常水平，”龚方雄表示。贷款利率已有两年未调整，而与此同时中国的消费者价格指数已从负增长升至今年5月份的4%的增幅。在中国政府试图遏制信贷增长的同时，中国的实际贷款利率水平却正逐步趋近于零。
龚方雄称，中国高度依赖行政控制手段来遏制经济过热增长。今年第一季度，中国的经济增幅达到9.8%。只采用行政控制手段是不行的，中国应转向更好地用利率为信贷定价。
龚方雄表示，中国的政策制定者可能会担心加息对房地产行业的影响；房地产行业几乎所有建设项目均依赖银行贷款。加息对房地产行业的震动将导致不良贷款大幅上升，而眼下政府正在对银行业进行改革。政府面临的挑战是如何在加息的同时不给银行业带来太大压力。加息100个基点对于房地产开发商偿还贷款将是一个巨大的负担。这可能会将一些实力比较弱的开发商挤出市场。
龚方雄认为，未来12个月内因加息可能导致的经济增长放缓的效应也将会被其他有利于中国经济的因素所抵消。 吴敬琏称中国加息是趋势 具体时间还不能确定
2004年07月07日16:17 中新网
记者 高初建 6日北京报道
“加息是一个趋势，但具体什么时候加息目前还不能确定”。这是全国政协常委、经济学家吴敬琏在此间对“加息”这一热点问题发表的看法。
6月30日，美国联邦储备委员会宣布将联邦基金利率上调25个基点，达到1.25%的利率水平。这是美联储四年来经过多次降息之后的首次加息。消息传出之后立刻在国内引起反响，央行是否应该“跟进”加息，何时加息等等，成为公众关心的热点问题。为此，记者在第十届全国政协第六次常委会期间采访了吴敬琏等委员。
关于央行是否会加息的问题，吴敬琏认为，加息是个趋势。他赞同是否加息需要考虑内部、外部多方面的因素。从内部来说，目前价格运行已表现出居民消费价格明显上涨，粮食等生活必需品主导价格总水平上涨，生产资料价格虽有小幅回落，但前一阶段的涨幅仍很明显。在价格上涨压力下，加息也许是必须考虑的调控措施之一。至于外部因素，吴先生认为，美联储加息实际上为央行提供了一个机会。但是，吴敬琏强调，加息与否完全应该根据国内经济运行的情况和需要来决定，重要的不是“炒作”加息不加息或何时加息，而是应该认真研究加息的利与弊，分析一下加息能够解决什么问题，然后再做出决定。
政协委员、中国社科院研究员张卓元完全支持吴敬琏的看法。他认为，目前的居民储蓄存款利率低于消费品物价上涨幅度，银行贷款利率也低于生产资料价格上涨幅度，这种“负利率”状况根本不正常，也不符合宏观经济发展的需要。因此，加息是必然的。张卓元分析认为，央行在加息问题上一直很慎重，可以说是一直在看着美联储的动作。如果美元利率不上调而我们先加息，可能出现国际“热钱”一涌而入来“淘金”的情况。这次美联储宣布加息，正好给我们一个借势调整的机会。
政协委员段永基从另一个角度谈了自己的看法。他认为，对企业而言，适当的加息完全可以接受，更重要的是加息之后能否比较容易得到贷款。他说，许多企业其实早就“自己加息”了，企业为了得到资金，私下拆借，利息远远高于银行现行贷款利率，这也是无可奈何的事，如果银行加息之后能放宽贷款，企业举双手欢迎。段永基认为，有人说央行已经有了加息方案，这恐怕不是空穴来风，即使仅仅是猜测也符合逻辑。他说，我们的企业希望央行在加息问题上的决策更科学、更合理。
一些委员在讨论加息问题时认为，如果央行明确加息，时间不易拖得太久，否则对目前的宏观调控形势不利，也不利于今年下半年的经济运行。 我国将进一步的开放资本项目管制
2004年07月07日14:57 新华网
新华网北京7月4日电(记者张建平)国家外汇管理局副局长魏本华近日表示，我国近期正在研究和将要出台的资本项目管理政策主要集中在资本流出方面；随着新措施的出台，我国资本项目将进一步开放，从而为跨境资本流动及我国资本市3场的发展创造条件。
魏本华说，资本项目可兑换是一个国家经济发展到一定阶段，与世界经济、贸易进一步融合时必然面临的问题，是全方位参与世界竞争的必然要求。实现包括经常项目可兑换与资本项目可兑换在内的人民币完全可兑换是我国外汇管理体制改革的长远目标。我国在1996年实现了人民币经常项目下可兑换，资本项目可兑换正积极有序推进。按国际货币基金组织划分的43个资本交易项目，目前我国将近一半的资本项目交易已基本不受限制或有较少限制，有四成多交易项目受较多限制，严格管制的项目仅有一成多。
魏本华说，我国资本项目的政策目标是：健全金融调控，在有效防范风险的前提下，有选择、分步骤地放宽对跨境资本交易活动的限制，逐步实现人民币资本项目可兑换。实现人民币资本项目可兑换的总体思路是：从我国的实际出发，借鉴国际经验，以放松资本项目交易限制、引入和培育资本市场工具为主线，在风险可控的前提下，依照循序渐进、统筹规划、先易后难、留有余地的原则，分阶段、有选择地逐步推出资本项目开放措施。
资本项目开放的顺序是：先放松流入、后放松流出；先放开长期资本流动，后放开短期资本流动；先放开对金融机构的管制，后放开对非金融机构和居民个人的管制；先放开有真实背景的交易，后放开无真实背景的交易。
我国目前已初步形成跨境资本双向流动的格局，利用外资渠道日益多元化。到4月底，我国累计批准外商投资项目约48万个，实际利用外商直接投资约5200亿美元；累计境外发行股票筹资280亿美元，发行B股筹资50亿美元；境外投资非金融类经营机构近7700家，协议投资总额120亿美元。去年，我国资本项目交易发生额达到3865亿美元，比20年前增长约43倍。
[ Last edited by 方圆王 on 2004-7-8 at 00:25 ] 温总理批示五部委再次调查商业地产
上海报道
“总理在三个月内就同一件事三次进行批示，其重视程度可想而知。”上海商学院连锁管理系主任吴建国说。
正是基于温总理的三次批示，从7月份开始，由发改委、商务部、建设部、国土资源部和银监会五大部委组成的联合调查组，将再次对全国所有在建和未建的大型商业设施进行检查。
“这次范围更广，力度更大，如果说3～5月份原四部委对购物中心的彻查还只是收集数据(详见2004年5月27日：《温总理批示“查告”四部委彻查MALL泡沫度》)，那么这次检查带有审查性质，不合理的项目要停下来。”一位参加了6月22日商务部全国市场体系建设工作会议的知情人士说。
此时，距离6月16日国务院常务会议总结“我国宏观调控取得明显成效”才过去不到一个星期，一些原以为国家几组重拳已经放尽的企业又开始忧心忡忡：因率先介入商业地产、号称要投资70个大型MALL的大连万达集团，其专管商业地产的高级副总裁汤天伟接受记者电话问询时连续追问：“怎么可能呢？建了一半怎么停？”
前不久，大连万达的当家人王健林曾公开承认，政策的调整的确对万达建造MALL的进程产生了影响，他宣称：“对于未开工项目，万达会放一放。”并将原来“到2010年建成70个MALL、总建筑面积1000万平米”的目标下调为“50个、总面积达700～800万平米”。
而闻名沪上、超过30多万平米的虹桥商贸城项目，因土地使用性质和资金问题被停工后至今未见复工迹象。上海市经委一位官员对此的说法是“虹桥那个MALL存在很多问题，在这一轮检查中能否重新通过审批还说不定。”记者未能就此获得虹桥商贸城方面的证实。
三个月三次批示
“第一次彻查实际上没有查下去，银监会按照商业联合会提供的购物中心名单，到几个城市摸了一下，发觉不行，就放弃了。”据知情人士的介绍，查不下去的主要原因在于对“购物中心”的概念界定不统一，有的只有2000或3000平方米也叫购物中心，有的明明是购物中心却申报项目叫某某大厦。
由于界定标准和统计口径上的问题，以汇总数据为要务的第一次彻查没能得出一个准确而清晰的整体性数据，这成为第二次五部委再次扩大范围检查的主要原因，促成者则是商务部。
一位与商务部联系密切的人士透露，5月14日，商务部专门提交给温总理一份《关于流通领域防止盲目投资和重复建设的报告》，里面提出了三条措施：第一，建议在今年年内，以国务院行政立法的形式出台城市商业网点管理条例；第二，对现有商业设施，进行摸底检查；第三，对现有项目，无论是在建的还是未建的，要停下来重新接受商业论证和评估，开工需要符合两个条件，一是符合城市商业网点规划(具体包括位置、面积等等)的，要重新听证，二是符合区域业态要求的，要重新进行科学论证。
温总理于次日明确批示，而商务部所提措施，实际上是对温总理第二次有关批示的回应。
本报于今年2月19日发表文章《MALL虚热圈牢银行1300亿资金？》引起温总理重视并批示四部委“查告”后，国务院研究室开始介入这个方面的研究，并于4月9日向总理提交书面意见《关于流通领域的盲目投资和重复建设不容忽视》。
该意见认为，钢铁、汽车、水泥、电解铝等生产领域出现的投资过热现象已经引起了有关方面的关注，但流通领域的盲目投资和重复建设还没有引起足够重视，不少地方仍然加速扩张，主要表现在7个方面：盲目投资打造大商场、商业街、会展中心、大型MALL、中央商务区(CBD)、大型物流园区和大型批发市场。
上述知情人士介绍，温总理对此很重视，很快就给出了专门批示。
五部委再查
6月22日，部长助理黄海在全国市场体系建设工作会议上表示，从7月份开始的检查主要以地方自查为主，把本地的商业设施建设的情况搞清楚，将有关项目分为三类：对于不符合商业网点规划、没有市场前景的在建大型商业设施项目，应予改建或停建；未开工的拟建项目，组织有关部门重新进行论证；符合商业网点规划的项目，协调有关方面予以支持。
据中国商业地产联盟一位负责人介绍，所有超过3000平米的在建未建项目都将列入此次检查范围，而此前3月份的有关调查范围是5000平米以上的项目；考虑到最近国务院派出调查组比较多，五大部委名义上组成联合调查组，但一开始不直接往下派，而是以地方自查为主，联合调查组此后将根据自查结果进行抽查。
来自上海发改委投资处的消息证实，上海已经以部门对口方式启动了对商业设施的检查，“我们刚刚开始统计，任务下发到区计委，现在还不清楚总体结果什么时候能出来。”上海市经委一位官员则透露，大连万达在五角场16万平米的在建MALL项目，已经在新一轮申报审评中获得通过：“那里原来就是商业用地，不是耕地，也不是林地。”
在该次检查中，新参与的国土资源部指向明确——严查土地使用情况。据知情的商业地产专家分析，有三大现象促使国土资源部门介入该次检查：
一是“李戴张冠”。很多商业地产不是搞商业，而是以此为名目圈地，换得地方政府项目的支持；大家对MALL关注是因为它对土地占用量较大，一个占地20万平米的项目，大部分却变成了配套酒店、公寓、甚至高尔夫球场；二是“囤积居奇”。由于土地资源的稀缺性和国家对土地控制越来越严，土地成本必将越来越高，有人用MALL名义拿下一大块地，实际上并不开发，等回头升值的时候再倒出去；三是已经讨论很多的项目中有“资金偏少”问题。
吴建国认为，这次检查一方面会起到“警示吓阻”作用，但“现在大家的关注点已经转向如何实现软着陆，解决问题的前提是摸清家底。”
先摸家底
知情人士介绍：“这次调查主要是配合商务部三条措施中的第二条，以‘摸家底’为主。”第一次彻查未能达成预想结果的主要原因，也正是在于没能摸清情况。
摸家底难，商务部对此最有体会。其阻碍在第一次彻查中就表现出来了，据一位到沈阳调查的官员介绍，当地的商业局官员为了统计情况，只能找当地报纸看看哪里打了广告、哪里有报道等等。很多项目是民间投资，因为没有网点条例，其立项、建设以及经营过程根本没有经过商业部门。
结果，本应该最了解家底的商业部门、银行部门和统计部门都不清楚国内商业设施状况。
这种状况已经不能适应经济发展的需要。商业专家王永平介绍，近年来人们逐渐意识到“商业安全”的概念。商业不同于一般行业，带有很强的公共属性，牵涉到很多方面，例如金融、交通、环境、就业、劳动者权益等等，所以国际上很多发达国家对商业都有调控或限制，包括建设的地点、规模、业态、营业的时间等等。
根据商务部的意见，如果这次检查模式能成功展开，可以为今后有关统计工作打通两个渠道：一是这次商务部协同国家统计局，要求以后把大型商业设施项目全部纳入法定统计范围；二是如果年内实行听证制度，每个项目逐一过堂，凭听证部门的批文去工商部门登记，也能摸清家底。
过与不及之间
但主要变数依然来自部门之间的认同与协调：一是同级部门之间，有知情人士评论，“这一次应该说在部委之间还没有形成共识，如果有关条例能出台，那完全是自上而下的。”二是中央与地方之间，吴建国对第二次检查能真正执行到何种程度并不十分乐观，“以前是地方政府批的，现在却让它自己打自己。”
“总体看，我们现在很多时候还是用‘运动式’搞经济，而不是用经济的方法。”吴建国认为，地方政府为地方谋利是正常的，现在出现的问题一方面是因为我们的“大环境”没有跟上，例如一些必要的法规和政策，另一方面是我们还不善于运用利率、加息等经济杠杆。当然在一些特定时期不得不主要依靠行政手段，这样有助于刹住问题，但损失会大一些。
这些损失已经开始隐现。据中国商业联合会购物中心委员会秘书长郭增利介绍，由于银行收紧信贷，开始对商铺销售产生影响，一些开发商为了加快资金回笼而加大力度出售商铺，有的为了运作下去，甚至采取极端降价策略出售，这将使未来的经营风险越来越大，因为收益空间本身就小。
吴建国认为，如果第二次检查以摸家底解决问题为主，那是好事情，因为这将导向“软着陆”，减少企业损失。一个稳妥的做法是对新批项目进行严格听证准入，而对已经运行的项目则尽量保证其不受大影响，毕竟有企业的投资在里面。
郭增利则乐观地表示：“去年底我们就有一个判断，大型商业项目的并购将上演了，那些有经验的运营商就可以发挥主导作用，以低成本进入项目，这样的好处是可以保证项目的成功率。”除了国内的成熟运营商，一个新动向是包括美国国际集团(AIG)、GIC、安泰集团(ING)、汉斯公司(Hines)、荷兰Rodamco等数家境外投资银行、养老基金，已开始对中国商业地产市场表现出极大兴趣。
[ Last edited by 方圆王 on 2004-7-8 at 00:30 ] 上海港集箱吞吐量稳居内地第一 同比增长近30%
2004-07-07 13:44
随着今年上半年上海及周边地区进出口贸易呈现持续的增长势头,上海港今年上半年的集装箱吞吐量又创新高,同比增长近30%的业绩足以让上海港稳坐我国内地港口第一把金交椅。
记者昨天从上海国际港务(集团)有限公司宣传部负责人焦镜泉处获悉,上海港今年上半年的集装箱吞吐量为675万标准箱(TEU),同比增长达29.4%。记者随后从深圳市交通局了解到,去年紧随上海港之后位列世界第四大集装箱港的深圳港今年上半年集装箱吞吐量达到了605万TEU,同比增长达到32.12%。
两大港口均表示,上半年的业绩世界排名仍保持在香港和新加坡之后,不仅进一步拉开了与"走下坡路"的韩国釜山港的差距,还缩小了与新加坡港的距离。据了解,去年全年,上海港的集装箱吞吐量与新加坡港相差682万TEU,尽管今年上海港由于码头等硬件设施的缺乏阻碍了集装箱吞吐量增长的需要,但预计全年吞吐量与新加坡港的差距将缩小到600万TEU左右。而随着明年洋山深水港的建成,这一差距将加速缩小。
号称再造一个深圳港的大铲湾工程已开始启动,深圳港的发展同样不可低估。但记者从增长趋势上发现,上海港、深圳港之间的差距其实已经悄悄发生了改变,双方的距离又扩大到70万TEU。
但据深圳交通局港口处负责人透露,预计深圳港今年全年的集装箱吞吐量目标为1300万TEU。深圳港的迅猛势头让上海港深感压力。
今年初,上海港务集团曾制定目标,将今年吞吐量增长至1350万TEU,而随着上海乃至长三角经济的活跃,上海港上半年的业绩增强了港口的信心,上海港务局一位内部人士分析,今年上海港乐观估计可以达到1400万TEU。 美FDA评审官员:中国药企数目还应大减 4000家仍嫌多
2004-07-07 13:49
"中国有几百家制药企业足够了。"昨天(7/06)在上海举办的《美国FDA注册规程与CRO动态国际论坛》上,前美国FDA评审官员、现美国蓝钟科技咨询(上海)有限公司总裁董武敏与其他美国FDA评审官员一致认为,中国现有药企6000家,尽管因无法通过GMP认证被淘汰2000家,还剩4000家仍嫌太多。
美国FDA即美国食品与药物管理局,专门负责对美国食品药品的监管,其操作的规范和有效性得到国际公认。董武敏在担任FDA评审官员期间,主要负责与生物技术相关的新产品进入市场的审批,并任FDA巡视检查员,对管辖企业的产品生产条件、实验室和临床实验等进行验证。他介绍,国内药企普遍存在着规模小,新药研发能力弱,管理软件差,管理人员素质不高等弊端,其结果直接导致企业利润低下,抗风险能力差。"我不明白,现有国内药企利润总和还不及美国一个辉瑞公司,可国内还有一些新的制药企业正在开工建设",董武敏说,低水平重复建设导致企业难以可持续地健康发展,最终失去了市场竞争能力,他认为,应该充分利用现有的资源。现有的4000家药企,包括被淘汰的2000家药企都可以再整合重组。
据了解,美国目前的药品市场,被几个跨国制药公司垄断,别的药品生产企业很难与之竞争。"中国并没出现真正意义上的医药航母",一位现任美国FDA评审官员如是说,"目前还没有一家中国制药企业真正到国际市场上一展身手,中国制药企业必须加快整合重组步伐,培养自己的跨国公司"。 股市边缘化危机再现?中国证监会拟暂缓新股发行
2004-07-07 09:23
筹资超过460亿元和近300点的跌幅,2004年上半年的中国股市是在惊心动魄中度过的。
"管理层正在考虑放慢新股的发行节奏。"6月的最后一天,证监会副主席屠光绍在出席国际金融服务论坛时做了上述表示。
他的表态明显是针对近期新股发行速度过快所产生的市场反感情绪而来。有市场人士据此判断:证监会近期将暂缓新股发行审核。
扩容加速 新股神话破灭
由于近期扩容速度的加快以及市场的持续低迷,也就在屠光绍说话的前一天,济南钢铁上市首日跌破发行价,创近期新股上市最低纪录。
根据最新统计显示,今年上半年以来,我国证券市场筹资总额超过460亿元,较去年同期增长25％,并创下2001年以来的新高。而发行家数更达到78家(含增发),较去年同期增长了116％,创下了1999年以来的新高。
而在整个6月份中,发审委共召开了13次发审会,接受审核的公司达43家,其中29家获得通过。整个6月召开的发审会议次数和审核家数均创下发审委制度改革以来的最高记录。
"如此快速的新股发行让本已不堪重负的证券市场更加难以承受。监管部门是否应该考虑让市场有一个休养生息的机会?"某证券公司营业部老总忧心忡忡地向记者说。
他认为年初出台的《九条意见》曾经给了广大的投资者很大的信心,认为中央已经明确提出了证券市场要"为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会"。但自6月14日上市的新股长丰汽车上市5天跌破发行价开始,新股收益率迭创新低,甚至出现了新股上市首日就跌破发行价的情况。沪深股市的融资功能受到前所未有的挑战。
上市便套牢所有的新股申购者,这意味着?当新股申购也存在风险的时候,股市融资功能的实现还存在市场基础吗?
在市场一浪高过一浪的反对声中,证券会副主席屠光绍也不得不承认:"新股发行速度过快,进一步打压了脆弱的证券市场。"
有消息称,目前新股发行已经度过了最艰难的时期。下半年,监管部门将根据市场情况适时调节发行节奏。"6月份集中过会,实际上是为下半年部分大盘股的发行铺平了道路。"某基金公司负责人说。
证监会的无奈
"实际上,发审委并不能控制股市扩容的进度。所有的发审委委员只负责对申报的公司材料做出是否符合上市条件的判断。"上述基金公司负责人向记者说。
"证监会目前的确比较尴尬,做了很多工作,好不容易推动国务院出台《九条意见》,本想以此作为‘尚方宝剑’,解决一些问题,却偏偏遇上宏观调控。在目前情况下,证监会不可能有太大作为。"有接近监管部门的消息人士做出上述分析。
当越来越多的机构和资金进入证券市场后,证监会往往能管住的只有自己的"那一摊"。特别是在遭遇了宏观紧缩政策后,即使动用了《九条意见》,如此重大的利好政策也被市场误认为是"上套"。
但中国证券市场政策市、资金市的基本特色是没有改变的。近期便有消息称:"监管部门实际上一样地着急,但证券市场存在的问题很多,但要解决的话,需要一个大环境。在牛市行情中,整顿券商也好,国有股减持也好,都可以实现；在当前市道下,哪怕是出利好政策也只能是打了‘水漂’。"
而根据本报向资深投行人士了解的情况看来,市场普遍认为"新股发行过快,严重影响了股市休养生息"的责任应当由证监会来承担的说法比较片面。
有投行人士指出:"最近一段时间扩容加速,并不是政策面有什么变化,实际上,每年的6月至7月底、12月至第二年的1月份都是企业上发审会的高峰期,因为若企业没能赶在6月、12月之前上报发审材料,则需再补足最近一期财务数据后方可再次上报审核材料。"
股市边缘化危机再现?
"股市边缘化问题的根本在于股市自身功能是否已经丧失?如果企业融不到资,投资者无法分享到国民经济增长的成果,再没有资金有兴趣进入这个市场时,这个市场就走到最后毁灭的边缘了。"上述营业部老总说,"目前缺的不是增量资金,而缺的是投资者信心！"
有着十多年证券从业经历,该老总向记者说:"1994年的股市与今天有着惊人的相似！"同样的遭遇宏观调控,同样的高速扩容,同样的力图解决"公股流通"问题,同样的面临股市边缘化问题。
"中国股市似乎走上了十年一轮回的道路。"当市场普遍认为当前的股市已经走向边缘化了时,也有积极的看法出现。西南证券研究部周到向记者说:"我认为,A股市场的边缘化问题是相对来说的。从目前的情况看,我们国家对证券市场是非常重视的。《九条意见》就充分说明了这一点。"
他同时认为,今年股市低迷主要跟前段时间宏观调控有关,基础性行业发展受到限制,国家信贷政策的紧缩等一系列因素导致股市的低迷情况。但是,证券市场自身还是有一定问题。所以目前来看,不管是这种边缘化也好,融资功能也好,要得到彻底的解决都需要一个长期的过程。
周到言语中提到"解决问题需要长期的过程",这个过程就是解决股权分置问题的过程。
与周的观点一致的是,上述营业部老总认为要解决股市边缘化问题,前提就是要解决全流通问题。
"我认为今年年初1700点时就是解决全流通最好的时机,1700点的非流通股股票我打折到1500点卖,肯定有人买。但现在就是以1400点的价位卖,也绝对没有人买。国家算一算这笔账,谁划算?"他说到。
暴跌之后就是暴涨?
股市投资,最可宝贵的是经验。
凭借多年投资经验,该营业部老总大胆预言:"暴跌之后就是暴涨！"宏观紧缩政策的结束,就意味着股市新生的来临！
他认为1300点是绝对的"政策底"。
或许正如他所说,政府正在酝酿着一次新的利好政策。
尽管在6月上旬宏观政策面已经出现了转向迹象,但来自权威人士的消息仍然不太乐观:"证监会对下半年的市场态度还很不明朗。基本原则是一切有待后续宏观调控政策的进一步明确。"
据近3个月的一贯做法,在7月份经济数据出炉之后,国务院将有可能专门召集各部委对经济形势进行评估,并明确下半年的宏观政策基调。因此,7月中下旬,最迟8月上旬,形势就应该可以明朗。
而对此消息先知先觉的总是一些理性的机构投资者,根据记者了解,已经有多家基金在1400点左右开始了建仓行动。保险资金6月份大幅增持基金的做法,在一定程度上加强了这一市场信号的提前来临。
"不管我们是否能对下半年的宏观政策有一个准确的判断,但我们坚信中国基金未来发展的大好前景。毕竟目前的平均市盈率已经到达了历史最低位,大多数的蓝筹概念股已经具备了非常好的投资价值。"多家基金公司投资负责人向记者表达了上述看法。 长安集团酝酿并吞重庆庆铃
2004-07-07 13:54
作为近年来发展最迅速的汽车公司,长安集团正在酝酿其成立以来最大规模的重组。据悉,长安正把重组的"绣球"秘密抛向重庆庆铃汽车公司,如果重组成功,长安集团将成为中国第四大汽车公司。
"长安集团正在策动与庆铃重组,以便增强实力冲击第一阵营。"昨天,长安集团的一位人士向记者表示,"这次重组是一种典型的双赢,一方面可以补充长安集团在商用车方面的实力,另外一方面也可以实现重庆做大做强大型汽车集团。"
目前,长安集团的销售量已经排在前四位,但是销售额还落后于一汽、上汽、东风和北汽以及广汽集团,这主要和长安集团的产品专注于微车有关,目前长安主要的销售还是来自于长安铃木和长安汽车,长安福特的发展势头虽然很迅猛,但真正担纲主力还要假以时日。此外,长安集团在卡车等商用车产品上几乎是空白,而庆铃则以卡车见长,这点对于长安集团正是急需的。长安想通过与庆铃合作增强实力来冲击第一阵营。
而此前,长安集团掌门人尹家绪就曾表示:"长安以市场规律为指导,以资产为纽带,以组建企业联盟为举措,向大型企业集团方向发展,力争达到15%的市场占有率,争取用最短时间进入中国汽车集团第一阵营。"长安集团人士称:"集团对庆铃进行了详细的调查,发现庆铃的资产十分优良,但是目前这个想法要实现却有些困难,因为长安集团属于中央企业,而庆铃属于地方企业,双方要整合在一起有难度。"
庆铃集团曾经一度名列重庆工业五十强榜首,是我国汽车行业的14家重点骨干企业之一,总资产125亿元,净资产70亿元。该企业1994年经国家批准,作为我国汽车工业第一家试点企业赴香港上市发行股票。产品与长安形成互补,资产十分优良,而且还有香港红筹股的背景,为此长安集团早就为之倾心。
6月1日公布的新汽车产业发展政策鼓励形成新的大型汽车集团,它明确规定了新的大型汽车集团在国内市场占有率应达到15%以上或汽车整车年销售收入达到全行业整车销售收入15%以上的底线。
这无疑从制度上破除了由上汽、一汽、东风"老三家"把持汽车产业第一阵营的"旧律"。东风由于市场占有率没有达到这个底限,已处于出局的边缘；而长安集团、北汽、广汽却看到了跻身第一阵营的希望。
国内首款多用户互动联网手机游戏８月推出
新华网北京７月７日电（记者冯晓芳）国内首款手机联网游戏《三界传说》正在进行最后测试，预计８月底正式发布。这款游戏能让多个手机用户进行图形化即时互动，首次把互联网上的在线多人游戏引入手机领域。自主研发这款手机游戏的移动增值服务提供商美通无线负责人７日介绍，除在此之前的用短信发送玩游戏的“短信版”之外，８月推出的“手机版”将把这款游戏的部分图形预制在同时上市的摩托罗拉Ｅ６８０里；紧随其后的适应多种手机的网上“下载版”也将给更多手机用户以体验。另外，用户关注的游戏收费将可能以包月形式，费用预计在每月２０元至６０元之间。
随着中国移动ＧＰＲＳ和中国联通ＣＤＭＡＩＸ网络的成熟，我国移动通信实际已进入２.５Ｇ时代。彩屏手机的普及，使手机除了打电话、发短信等基本功能外，还具有了听音乐、玩游戏等娱乐功能，手机游戏也将进入其成长和发展期。而目前我国居全球首位的庞大的３亿手机用户群，也是手机增值业务竞相推出的基本动力。
手机天生的联网性质和网络游戏越来越受到年轻人欢迎催生了手机游戏。一位经常玩手机游戏的大学生说：“多人互动是很久以来就期待的，简单短信交流、类似‘贪食蛇’的单机游戏不能激起最大的兴趣。在等车、课余等闲暇时随时进入全新的联网世界，体验英雄侠客的感觉才能让精神最快放松。”（完）
沪苏浙织起运输稽查大网
新华网杭州7月7日电（记者程超）今后，异地违章车辆难处理的现象将在长三角地区不复存在。昨日，记者从有关部门了解到，沪苏浙三地道路运输管理部门在浙江奉化召开首届长三角地区道路运输稽查联席会议，正式确立了联席会议制度。今后，三地将逐步实现信息共享，编织起一张联动稽查的大网，使长三角范围内的违规车辆无处藏身。去年8月，沪苏浙三地道路运输管理部门共同签署了“长三角地区道路运输一体化协议”。根据协议，沪苏浙将开展一系列道路运输一体化合作项目，包括加强信息网络合作、实现道路运输信息共享和对接；逐步统一规范道路运输监督和服务电话号码等16项。
据介绍，长三角地区道路运输稽查联席会议由三省市道路（陆上）运输管理局（处）分管局（处）长组成，每年举行一次工作例会，主席轮值担任，第一年由浙江担任，以后分别为上海、江苏。
浙江省道路运输管理局稽查安全处处长夏国建说，此前沪苏浙道路运输稽查仅限于本省（市）内，处于各自为政的局面。由于缺乏省际信息联络和情报沟通机会，外地违规车辆被暂扣道路运输证或线路核准证后，往往以遗失等理由在当地补证后重新上路，使违规行为无法得到处罚和纠正。通过联席会议制度创建的信息平台，今后，三省市的稽查网络将实现对接，车辆在异地的违规情况可及时反馈到当地运管部门，避免违规车辆钻空子。
首届联席会议还透露，沪苏浙运管部门将在以下几方面加强合作：建立经营者信用档案，三地互换经营者信用信息；加快稽查网络的对接，实现稽查信息的资源共享；定期、不定期开展联合检查协查行动，打击非法营运，治理运输市场秩序；统一道路运输监督和服务电话号码。目前，三地已确定96520作为统一的道路运输举报投诉电话，浙江、江苏目前已开通该号码。（完）
广东暂停审批焦炭生产项目 将提高和征收排污费
中新网7月7日电据南方都市报报道，近日，广东省发改委转发国家9部委关于清理规范焦炭行业的紧急通知，要求坚决淘汰土焦，提高和征收焦炭生产排污费。除国家重点大型钢铁企业配套建设和城市居民供气需要建设的焦炭项目外，暂停审批新项目。国家发改委等9部委要求各地立即对现有焦炭生产企业和在建、拟建的焦炭生产项目进行全面清理，现有土焦生产一律停止，对土焦生产装置进行废毁处理。按照排污费高于污染治理成本的原则，提高和征收焦炭生产排污费。对环保和综合利用设施不配套、超标排污的机焦生产企业要依照国家有关法律、法规加大处罚力度，同时限期整改。经整改后仍不能达到国家环保、节能标准要求的企业要坚决予以关闭。对须依法关闭的焦炭生产企业，水、电供应部门要立即停止供水、供电，运输部门不能安排运输计划。(李雅琼) 落实国九条又一重大举措 上证所获准推出ETF
2004年07月08日09:02 新华社
买入ETF基金，指数一涨就赚
赎回ETF基金，获得50只股票，卖出股票套现。
上海证券交易所７日宣布，经国务院同意，中国证监会已正式批准上海证券交易所推出交易型开放式指数基金（ＥＴＦ）。
上证所有关负责人表示，上证所于２００３年成立了ＥＴＦ小组。此后，上证所反复开展研究论证和市场调查，完成了ＥＴＦ的产品方案和技术方案设计。
这位负责人认为，适时推出ＥＴＦ不仅有助于解决当前中国基金市场发展过程中遇到的一些难题，而且对发展完善中国证券现货市场也将产生积极而深远的影响。他表示，今后一段时间，上证所将认真做好各项准备工作，加紧准备和调试相关的技术系统，制订交易型开放式指数基金的具体业务规则，进一步完善风险监控制度，以确保首只交易型开放式指数基金的顺利推出。
由于ＥＴＦ简单易懂，市场接纳度高，自１９９３年在美国首度亮相以来，在全球范围内发展迅猛。１０多年来，全球共有１２个国家（地区）相继推出了２８０多只ＥＴＦ，管理资产规模高达２１００多亿美元。
研究表明，ＥＴＦ在中国具有广阔的市场前景，不仅有助于吸引保险公司、ＱＦＩＩ等机构和个人储蓄进入股市，提高直接融资比例，而且能够活跃二级市场交易，增加市场的深度和广度。 投资消费严重失衡 增速差竟超过30个百分点
2004年07月08日11:48 新华社
据北京7月7日电 (记者/张景勇 顾瑞珍)2003年我国全社会固定资产投资规模同比增长26.7%，全社会消费品零售总额同比增长9.1%，投资增速与消费增速的差距较前几年进一步拉大；今年第一季度投资增速比消费增速快30多个百分点.
正在此间召开的政协十届全国委员会常务委员会第六次会议上，以上这组数字让全国政协常委不无忧虑，他们呼吁必须改变这种严重失调的比例关系，调整投资与消费结构，扩大最终消费需求，降低经济发展对固定资产的依存度，实现投资与消费的均衡增长。
有常委指出，新中国成立50多年来，我国的GDP增长了10多倍，同时矿产资源消耗增长了40多倍。在“六五”“七五”时期，每增加1元GDP需投资2元，现在每增加1元GDP需投资5元。这种低效、浪费的投资已到了必须改革的时候。
全国政协常委张榕明说，“有研究表明，目前我国投资每增加1%，可以拉动GDP增长0.2%；居民消费每增加1%，可以拉动GDP增长0.8%。所以，应将消费作为拉动经济增长的根本动力，实行消费拉动，扩大消费需求，以消费带动有效益的投资增长。”
全国政协常委刘仲藜为改变投资增速与消费增速的不协调开出“药方”：增加低收入者收入，增加有效需求；完善消费政策，鼓励人们健康消费、快乐消费、科学合理消费等。 欧盟对中国化纤布反倾销调查 涉案额达五亿美元
2004年07月08日09:27 中新网
中新网7月7日电据央视国际报道，中国纺织品进出口商会透露，欧盟近日宣布对从中国进口的部分化纤布展开反倾销调查，其涉案金额高达5亿美元左右，这是迄今为止中国纺织品遭遇到的最大的一次反倾销案。目前，中国纺织企业正在积极准备应诉。
此次调查涉及中国企业近1000家，主要集中在浙江、江苏、上海、山东、福建等地。
中国纺织品进出口商会副会长曹新宇称：“欧盟反倾销是精心策划和考虑的，提出的调查时间是2003年3月到2004年4月，这个时候欧盟并没有东扩，市场只是15国，而他如果对中国纺织品反倾销裁定成立，中国今后对25国出口产生影响，将对中国出口欧盟受到重挫。”
由于欧盟不承认中国市场经济地位，提出以生产成本远高于中国的墨西哥作为替代，这将使中国企业利益受到严重损害。有关负责人表示，中方将争取欧盟承认中国纺织行业的市场经济地位。
证监会将迁往新址 股市融资额七月将再创新高
证监会将迁往新址 股市融资额七月将再创新高2004年07月08日 10:22:06
新股发行加快事出有因
就在投资者冀望今后市场的融资节奏会逐步放缓之时，一些初步透露出来的信息显示，7月份两市发行节奏非但不会放慢，其融资额甚至有可能再创新高。据了解，密集发行的部分原因是8月份证监会将迁往新址，相关工作有可能提前安排。
七月发行速度未见慢
证监会最新的发审会公告显示，仅7月6日、7日两天就审核12家公司的融资申请，其中首发4家，增发4家，配股3家以及一家可转债。
虽然有多少家能够通过审核尚不得而知，但起码从上会公司的数量来看，人们看不到发行节奏放缓的迹象。
而根据记者的初步统计，6月份上会公司的数量也不过44家。统计显示，上半年我国股市以461.51亿元的融资额创下了自1999年以来的新高，其中仅6月份的融资额就高达192.54亿元，占上半年总资额的40%。
融资速度已受重视
证监会网站上的数据显示，如果仅计算A股市场上的首发和配股公司数量，去年6月份共有10家公司首发，3家公司配股；而根据统计，今年6月有30家公司首发，2家公司配股，首发公司数量是去年的3倍。
一位基金公司的投资总监表示，7月份的发审会是早前已经安排好的，不可能临时取消，但从证监会的态度来看，融资速度问题已经受到高度重视，相信过一段时期后，市场扩容速度会逐步放慢。
而此前有消息称，目前的集中过会是为下半年一些大盘股的发行铺平道路。更有市场人士推测：下半年几家H股国企可能“杀”回A股市场，其中一家筹资规模将达到80亿元人民币。
新京报
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