背景资料：英国脱欧公投背后的历史纠结
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背景资料：英国脱欧公投背后的历史纠结
英国23日就是否脱离欧盟举行全民公投。1975年，英国曾举行过类似的公投。
英国远离欧洲大陆，虽然是欧盟成员国，但由于历史及地缘因素，英国与欧盟总是保持一种若即若离的关系。
【早期对欧立场】
19世纪晚期以来，英国一直奉行对欧洲大陆事务不干预政策。二战结束后，为应对战后衰落并维持大国地位，英国于1948年提出“三环外交”构想，将英联邦、美国和联合起来的欧洲作为英国外交的重要三环，支持欧洲联合，但不愿意直接参与。
在欧洲联合模式上，英国反对把建设具有某些超国家性质的联邦欧洲作为欧洲联合的目标，主张建设一个基于独立主权国家联合基础之上的欧洲。
【反对欧洲一体化】
1951年4月，西欧6国(法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡)签订了建立欧洲煤钢共同体条约，开启欧洲经济一体化进程，其宗旨是通过免税贸易弥合二战造成的裂痕。1957年3月，6国正式签署《罗马条约》，欧洲联盟的前身欧洲经济共同体(简称“欧共体”)诞生。
1959年11月，英国与奥地利、丹麦、挪威、葡萄牙、瑞士、瑞典签订“欧洲自由贸易联盟”条约，形成7国“小自由贸易区”，对抗欧洲一体化。该联盟终因市场狭小、组织松散而解散。
【申请加入欧共体】
欧共体给参与国带来了切实利益，而英国当时又面临经济发展放缓、殖民地纷纷独立、不受美国重视等处境，为寻找政治、经济出路，英国开始踏上加入欧共体历程。
上世纪60年代，英国曾先后三度申请加入欧共体，但在1963年和1967年两度遭遇法国总统戴高乐的否决。1973年1月1日，英国正式加入欧共体。
【1975年的退欧公投】
虽然加入了欧共体，但英国对于欧共体的态度依旧充满着不确定感，特别是由于欧共体内的许多规则并不照顾英国利益，如预算摊派和共同农业政策等问题，这使得英国内部对欧共体地位是否符合英国最大的国家利益产生了激烈的辩论和分歧。
1975年6月，英国就是否继续留欧举行公投，虽然最终67.2%的民众选择了“留欧”，但英国疑欧主义的影响力依旧存在。
【纠结中的自我保护】
英国加入欧共体后，在欧洲一体化进程中扮演了重要角色。但英国历届政府对欧洲一体化进程一直未能全身心投入，一方面既想搭上欧洲融合发展的列车，以免被排斥在圈外，又担心因融合过密、过深而失去其恪守的独立性。因此，当欧洲一体化进程符合其国家利益时，英国是一个积极的推动者；反之就会成为一个旁观者甚至阻挠者。迄今，英国没有加入欧元区和《申根协定》。
【欧债危机爆发引发疑欧力量上升】
2009年欧债危机的爆发，促使英国疑欧力量再度上升。2013年1月，英国首相卡梅伦就英国与欧盟关系前景发表讲话，表达了英国对非欧元区国家遭受欧债危机拖累的不满以及对欧洲一体化进程可能损害英国利益的担忧。同年3月，卡梅伦宣称要推动“欧盟改革”并根据英欧谈判结果发动公投。
2016年2月，英国与各成员国经过艰苦谈判，最终就欧盟改革达成协议。协议同意英国在欧盟中享有“特殊地位”。卡梅伦随后宣布，将于6月23日举行全民公投，决定英国是否留在欧盟。
无论是去是留，英国再一次站在欧盟问题的十字路口。
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卡梅伦22日演讲呼吁民众支持“留欧” 东方IC
英国将于23日举行全民公投，决定这个欧洲国家是否继续留在欧盟。
目前，英国多家有关公投的民调结果相互矛盾，英国究竟是留在欧盟的可能性较高，还是更倾向于脱欧，仍充满悬念。
《泰晤士报》最新调查结果显示，44%的人主张脱离欧盟，而支持英国留在欧盟的人口比例为42%。另一项由《每日电讯报》发起的民调结果显示，支持“留欧”的人口比例为53%，支持“脱欧”的人口比例为46%。而《金融时报》综合分析多家民调机构的数据后称，双方目前打成平局，支持率都在44%。
在公投前的最后时刻，“脱欧”“留欧”两大阵营正抓紧时间争取更多选票。
留欧派 首相呼吁选民考虑孩子的未来“留欧派”领头人、英国首相卡梅伦21日在唐宁街10号首相府前发表讲话，再次呼吁民众为“留欧”投票。
卡梅伦当天下午发表了长约10分钟的讲话。他呼吁选民们，特别是年长的选民们考虑他们子孙的“希望和梦想”，为了孩子的未来，投票留在欧盟。
此前民调结果显示，年长选民更愿意投票脱离欧盟。
针对这些选民，卡梅伦警告说，孩子们不能改变我们现在所做的决定，如果英国民众投票决定“脱欧”，英国将面临“不可逆”的结果，英国也将“永远离开欧盟”，而离开欧盟的后果将对后代造成更长久影响。
卡梅伦称，他见证了在很多危急时刻，英国与其他欧盟成员国之间进行合作，共享信息，追捕恐怖分子。在外交等问题上，欧盟成员国的身份还可以放大英国的声音。
法国总统奥朗德21日表示，英国是欧盟的一部分，法国希望英国“脱欧”公投结果能体现对欧盟未来的信心。
英国球星戴维·贝克汉姆21日也公开支持英国留在欧盟。他在社交网站“脸书”发表声明说：“我们的子孙，应该共同面对世界的问题，而不是独自应对。我将为留在欧盟投票。”
脱欧派 将英女王划入己方阵营
英国报纸《太阳报》和《每日快报》22日在头版报道中称，女王伊丽莎白二世在这场公投中可能支持“脱欧”阵营。《太阳报》是英国销量最大的报纸，已于上周公开宣布“脱欧”立场。
根据报道中的说法，女王在一场私人宴会上对来宾说：“给我讲出三个好理由，为什么英国应是欧盟的一部分。”
不过，白金汉宫随后发表声明说：“在政治相关问题上，女王将根据政府的建议行事。公投一事应该由英国民众决定。”
伦敦前任市长鲍里斯·约翰逊是著名的“脱欧”支持者。21日，约翰逊在伦敦西北部的温布利体育馆挥舞着写有“离开”字样的标语警告称，英国必须脱离欧盟，因为“人口以穆斯林为主的土耳其可能加入欧盟”。约翰逊还把矛头指向“留欧派”，指责后者发起“恐惧计划”，声称离开欧盟英国经济将遭受重创。他说：“他们称，我们别无选择，只能向布鲁塞尔低头。但我们说，他们低估了这个国家，低估了英国能做些什么。”
英国《每日邮报》22日则撰文盘点了“脱欧”的20大理由，其中包括恢复立法主权、收回贸易主导权、不需再向欧盟缴交巨额费用、不再被僵化市场条例拖累、摆脱矫枉过正的环保政策、重新管制边境、杜绝移民罪案等。
英国“走”“留”都是问题
英国之于欧盟，从来都不是理想主义，而是实用主义。二战后，英国一开始面对法德等国主导的欧洲一体化进程并不热衷，仍希望以自己为中心主导另一部分欧洲国家与之抗衡。随着欧盟前身“欧共体”实力增强，英国决定投入其中。20世纪70年代初的世界性衰退使英国经济遭受沉重打击，一些人把这归咎于欧共体。1975年英国曾就是否留在欧共体进行了公投，结果是决定留下。实际上，疑欧情绪在英国一直存在，只是在欧盟发展较好的时候暂时处于下风。
接连遭遇全球金融危机和主权债务危机后，今天的欧盟，经济缓慢复苏但增长依然乏力，许多国家失业率高企，社会问题凸显。去年以来席卷欧洲的难民潮，进一步加剧了欧盟的经济负担和安全隐患。这从一定程度上导致大量移民拥入英国寻找就业机会和社会保障，对英国中下层民众生活造成影响，为“脱欧派”左右民意提供了契机。从根本来看，英国当年搭上欧盟这艘大船的重要原因就是可以进入单一市场，借力发展，而如今在一些英国人看来，这个最大的贸易伙伴似乎不再那么可靠，便产生“弃船上岸、另谋出路”的倾向。
但不管怎样，英国的退出都会是一种政治冒险。英国《经济学人》杂志最新一期封面文章题为《分裂则亡》，明确指出：“离开欧盟将对英国政治和经济带来灾难，造成持久性伤害，而失去这个成员国将对欧盟造成深度创伤。”
中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长张健说，即便英国在公投中选择留下，英国与欧盟的关系问题并没有解决，欧洲一体化如何发展的问题也没有解决。他预计，英国公投后，欧盟想以“齐步走”的形式向前发展不太可能，谈判和通过加深一体化的相关条约更加困难，欧盟整体可能趋于松散。
英国牛津大学教授蒂莫西·加顿·阿什近日撰文指出：“对欧洲来说，英国退出欧盟将是一场灾难……几乎同样糟糕的结果将是：人们对英国选择留在欧盟如释重负叹口气，但今后一切照旧。不要让英国公投成为又一个未能唤醒欧洲的闹钟。”
公投的喧嚣和纷扰之后，英国和欧盟能否采取根治弊病的有力行动，重振欧洲，打破“欧洲衰落”的论调，也许更值得观察。
英国脱欧公投：究竟咋回事？
Love or Leave
英国首相卡梅伦周六（2月20日）宣布，2016年6月23日将举行决定英国是否脱离欧盟的全民公投。BBC中文网为您回答有关英国欧盟公投的主要疑问。
会发生什么？
首相卡梅伦承诺：所有英国人将得到一个对是否应该继续留在欧盟内部表达态度的机会。
什么是全民公决？
符合法定投票年龄的所有（或几乎全部）选民参与公决投票；通常就一个问题选择“是”或“否”，超过半数的选项获胜。
什么是欧盟？
欧盟是一个由28个成员国组成的欧洲国家联盟，简称欧盟，是欧洲的经济、政治共同体。
谁将有资格投票？
生活在英国的英国、爱尔兰、英联邦成员国18岁以上公民，以及在海外生活少于15年的英国公民。另外，与英国大选的规定不同，生活在直布罗陀的英国上议院成员和英联邦成员国公民将被允许投票。除爱尔兰、马耳他、塞浦路斯以外的其它欧盟国家公民不被允许投票。
卡梅伦谈成哪些主要改变？
经过与其它欧盟成员国领导人在布鲁塞尔持续两天磋商，卡梅伦2月19日达成协议。如果英国公投结果决定留在欧盟，那么该协议立即生效。新协议要点包括：
儿童福利：一些移民收到的儿童福利金将减少。移民接受国能够减少欧盟移民在海外子女的福利，以其子女居住国的福利金额支付，而不是英国水平。
同意为期七年的“紧急剎车令”，限制移民申领英国福利，避免“意料之外多数”的移民人数对社会造成的冲击──欧洲理事会承认英国正面临此问题。而英国必须在七年后无条件撤销“紧急剎车令”。
欧元区—英国可以留在欧盟的同时保持英镑，与其它欧盟国家的商贸活动不用担心受到歧视。任何英国为援助其它欧盟国家所付的款项将被退还。
主权—明确承诺英国不会与其它欧盟国家有“前所未有的紧密联盟”关系。这将被纳入修订过的欧盟条约中。
竞争力—新协议呼吁所有欧盟成员国和机构“尽全力努力落实和强化内部市场”，并“拿出事先更好监管的具体步骤”，包括减少官僚。
对自由迁徙的一定限制—为打击假结婚，欧盟公民的非欧盟配偶不会自动获得自由迁徙的权利。针对没有犯罪纪录却被确信是安全威胁的人士也有新的排除权。
为什么要全民公投？
英国在1975年加入欧盟后不久举行过全民公投，即当时的“共同市场”。当时公投结果使其留在欧盟，但是有越来越多来自政客和公众的呼声，要求再次举行公投。
脱欧支持者认为，欧盟在过去40年内改变了很多，更多国家加入，且其对成员国国民日常生活的控制在延伸。卡梅伦起初抗拒举行公投的要求，但在2013年改变了看法。
谁想要英国脱离欧盟？
据最新民意测验，英国公众在此问题上支持和反对的基本持平。赢得上一次欧洲议会选举的英国独立党旨在使英国脱离欧盟。该党在上一次英国大选中获得将近400万选票，占13%。一定数量的保守党议员和几位工党议员也支持英国脱欧。
为什么要英国离开欧盟？
反对者确信，欧盟拖英国的后腿，认为欧盟对其商业施加过多规定，每年要上交数十亿英镑会费的同时回报甚微。他们还想要英国收回对其边界的完全控制，减少可以来这里工作的人数。而欧盟成员的主要原则之一就是“迁徙自由”，意味着欧盟成员国公民前往另一个成员国工作时无需申请签证。他们还反对“前所未有的紧密联盟”的理念，以及任何创建“欧洲合众国”的目标。
谁想要英国留在欧盟？
在从欧盟拿回一些权利的前提下，首相卡梅伦想要英国留在欧盟。他还拒绝说明如果谈判失败自己是否会呼吁英国脱离欧盟，坚称自己不排除任何可能性。反对党工党、苏格兰民族党、威尔士民族党、自由民主党也支持英国留在欧盟。而英国公众在此问题上一半一半。
为什么要英国留在欧盟？
支持者确信，欧盟成员国地位对英国有很大的推动作用—使得向其它成员国销售产品更加容易。他们还认为，多数为年轻人的欧盟移民更有工作意愿，推动经济增长，帮助为公共服务埋单。他们还确信，离开欧盟会对英国在世界上的地位有损害，作为欧盟国家则地位会更稳固。
那么英国怎么做对自身更好？
这取决于从哪个角度看—或者你认为哪些方面是重要的。脱离欧盟会是很大的一步—有人认为这比谁赢得下次大选要重要得多—但是这会使英国解脱还是会带来经济灾难？
对商业有何影响？
绝大多数大企业倾向于英国留在欧盟，因为这会使他们在全球更容易转移资金、人员和产品。
公投活动规则是什么？
有选举委员会确保公投是一个公平的竞争。委员会将为支持和反对的双方选择特定的牵头活动。官方活动将得到最多60万英镑的款项，用于竞选的最高资金限额是700万英镑，有公投电视广告、免费传单以及免费使用的会议室。其它组织可以开展自己的活动，但是如果在选举委员会注册，那么花销不能高于70万英镑，并必须报告捐赠款的来源。不在选举委员会注册的组织，其花销不能高于1万英镑。选举委员会已发布相关规则指南。
各大政党可以花费多少？
这取决于该政党在大选中获得多大比例的选票。保守党的最高，为700万英镑，因为该党在上一次大选中的得票率。工党的限制为550万英镑。独立党为400万镑，自由民主党为300万镑。苏格兰民族党、绿党、威尔士民族党等得票率低于5%的政党，其限制为70万镑。
谁在领导支持方和反对方？
尚未决定，两大主要组织： “留在欧洲更强大”—为英国留在欧盟活动的主要跨党派组织，由玛莎百货公司前主席罗斯勋爵领导。该组织被认为确定会得到选举委员会的委托领导竞选活动。
“投票离开”—以“英国商务”组织为基础出现的跨党派组织，由前保守党财政大臣劳森勋爵领导。
:wanzuixiao :wanzuixiao 英国要脱欧？ 这是两口子在闹离婚呢！
A
英国搞公投是不是有瘾啊，一投起来完全停不下来。
前年苏格兰独立公投（没成），这回又搞脱欧公投。
英国为什么要脱欧
这个题目可以写—个论文。
不过把这事比作两口子闹离婚就好理解了。
B
嗯，光说离婚可能说不清楚，还得从他们怎么认识的开始说起。
很久以前，小英很能干，在不列颤岛上有一栋别墅，而且半个地球都是她的菜地，人送绰号“日不落小英”。
与此同时，欧洲大陆上的一帮小伙子们打架打了好几百年，直到二战结束后的某一天，终于打不动了。
C
就这样，欧洲的小伙子们合体了，生下了个宝宝叫欧萌（欧共体，1993年改名叫欧盟）。
没过几年，欧萌长大了，他看上了厉害的邻居小英姐姐。
虽然现在欧萌看起来人畜无害，但小英担心他长大以后成为一个小霸王，跳过英吉利海峡欺负自己。
D
欧萌没有变成坏孩子，家里也攒下不少钱。虽然长得不帅，但已是—个经济适用男。
而小英家就倒霉了，遍布全球各地的菜园纷纷要独立上市，弄得以后没饭吃了。
情急之下，小英想来想去觉得欧萌人还不错，也为了混口饭吃，就嫁了。
事实证明，小英和欧萌的婚后生活就是个悲剧。
欧萌是个大男子主义者，大事小事欧萌都要管，小英很不爽。
小贴士：按规定，欧盟的法律高于各国法律，英国各个方面都受欧盟束缚。
这些年欧萌挣了点钱，可是花钱的地方也不少，所以老惦记小英。
E
欧萌还想和小英生孩子，小英觉得生完孩子就变成黄脸婆了坚决不肯。
小贴士：此前欧盟的最终目标是消灭各国间的国界，建立“欧盟联邦”，而英国不想和其他国家合体。
小英不但不想和欧萌生孩子，在生活各方面都要和他算清楚。
小贴士：英国在欧盟内拥有大量特权：一直不使用欧元；没有签署对域外人员开放边境申根协议；也没有与其他欧盟国家统一财务政策。
小英还特别介意欧盟把亲戚家熊孩子带回家住。
小贴士：欧盟内部移民可在当地享受各种福利，一些英国人认为这些移民占用了他们的资源。
小英和欧萌婚后的日子过得磕磕绊绊。但欧萌觉得小英又漂亮、娘家又有钱，还是把她当女神看待。小英虽然没抱着嫁鸡随鸡嫁狗随狗的心态，但也不想说分手就分手。
就这样，又过了好多好多年，直到有一天，欧萌把一群穷邻居领回家。
小贴士：近年来，欧盟各国接受了大量叙利亚等国难民。
这回小英彻底怒了，把这些年所有的不顺都归到欧萌身上，说什么都不听，就是要和欧萌离婚。
F
就算已经闹成这样，欧萌还是很喜欢小英。为了留住老婆，欧萌也是拼了。
小贴士：今年初，英欧高层会议，为挽留英国，欧盟继续给英国增加特权。
G
虽然小英心里觉得欧萌没有那么讨厌，日子也还可以继续过，但自己还是拿不定主意，要去问问家里人的意思。
小贴士：目前英国精英阶层多属留欧派，但为兑现竞选承诺，首相卡梅伦必须开启公投进程
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