31日重要财经新闻汇总
国家批复安徽省国有林场改革试点实施方案
据安徽日报消息，《安徽省国有林场改革试点实施方案》已经国家批复，正在细化落实之中。
作为全国7个国有林场改革试点省份之一，安徽省滁州市和黄山市黄山区被列为全国国有林场改革试点单位，共涉及39个国有林场、经营总面积150.1万亩。按照要求，改革试点将突出国有林场的森林培育、生态保护、资源监管等职能，明确国有林场生态公益功能定位和公益事业属性，通过理顺管理体制，转换经营机制，妥善安置职工，积极化解债务，建立新的管理制度和保障机制等措施，推进国有林场改革试点工作取得实质性进展，到2015年，基本完成改革试点任务。
安徽省明确试点市县是国有林场改革试点的执行主体，省、市、县三级联动，按照全国统一部署和新要求，加快改革步伐。目前，省有关部门正在细化方案、制定配套政策，着手报请省政府尽快出台《关于推进国有林场改革试点工作的指导意见》，切实强化对国有林场改革的指导。
产业链公司“接通”4G
继中国移动和中国电信陆续启动4G商用后，近日中国联通也正式启动4G商用。据预测，4G网络前期建设拉动的投资规模达5000亿元左右，网络正式商用后，还将带动终端制造和软件等上下游行业，产业规模有望突破万亿元大关。
在上市公司和基金经理眼中，“4G产业链如何迎接突破性变革”？28日，由上海证券报·中国证券网主办的产业前沿（深圳）圆桌论坛，中兴通讯、国民技术、大富科技、金信诺、卓翼科技、天源迪科等深圳4G产业链上市公司高管及博时基金、鹏华基金、大成基金等多家机构投研负责人，一起探讨“4G给各产业链企业带来哪些机会”、“4G市场瞻望及行业发展趋势”、“如何把握4G投资机会”。
在中兴通讯TDD市场总监、无线规划部长梁明看来，对4G后台的用户数据分析、挖掘、用户行为的分析、跟踪、附加价值的挖掘，将是创新重点。中兴通讯将把中兴网独立出来，以适应市场对大数据的要求，因为数据业务将有五到十年的活跃周期。
“国六条”将引领股市长期健康发展
在近期二级市场中，国企改革主题在催化剂驱动下，出现脉冲式的上攻。展望本周，市场情绪开始累积正面因素，结构化行情依然可以期待。
上周最让人激动的是国务院公布的“国六条”，将长期利好股市健康发展。3月25日，国务院召开常务会议，部署进一步促进资本市场健康发展的相关措施，包括注册制改革与多层次股权市场体系、规范发展债券市场、培育私募市场、推进期货市场、中介机构创新发展和扩大资本市场对外开放等六方面，这是国务院层面今年首次系统安排资本市场发展重点。对资本市场长期关注的人，犹记2004年“国九条”为资本市场改革与发展奠定的基调，及随之而来的波澜壮阔的大牛市。市场制度的改革总体影响正面，利好蓝筹。
经济层面，托底政策陆续出台，经济预期提升仍需时日，不过环比数据开始改善。新型城镇化长期规划出台，构筑经济长期上升通道。而且两会后首次国务院常务会议一提促改革，二提稳增长，表明高层已经开始关注经济趋势下行；另外发改委集中批复五条铁路；更值得关注的是房地产上市公司借壳和再融资获批，我们认为这是非常积极的信号，不仅是对冲经济下滑，更关键更深远的是房地产调控逐渐放弃不切实际的房价目标，逐渐从行政化转向市场化，这正是本轮全面深化改革的方向。政策出手早于预期，其实更加彰显本届政府改革的迫切之心，更加确认本次不会重回以往刺激老路。
2014年是新一轮改革全面启动元年，不论对于经济还是对于市场，改革都有望成为转型风险的对冲；尽管改革成本先于红利，但由于市场已对转型风险有了较充分预期，向下不必太过悲观。从目前市场情绪来看，对于经济预期的变动还是处于悲观状态，过度担忧经济仍处于主流，特别是对于房地产局部资金链断裂引发系统性风险仍过于担心，原因在于市场情绪有放大效应和惯性映射效应，忽视了政策已经开始早于预期干预。当然市场认识的变化有一个过程，市场风险偏好开始有好转迹象，这从万科为代表的房地产板块的趋势运作已经显露出信号。
李克强：研究拓宽融资渠道 进一步支持棚改
据新华社消息，3月26日至28日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后来到辽宁、内蒙古等地考察。他强调，要贯彻全国两会精神，推动落实政府工作报告确定的任务，聚起促改革调结构惠民生的强大动力，保持经济平稳运行和实现持续增长。
他说，促进经济提质增效升级，就是要更多依靠创新驱动，打造综合竞争优势，推动产业向中高端提升，促进协调发展。关键要以结构改革推进结构调整，以体制创新引导科技创新、人才创业，创造更多社会财富。创新关键靠人，要通过完善股权激励等机制，使科技人员脑子里的知识、创意转化为蓬勃的创新成果。要营造环境，促进更多服务社会的创新平台成长，让技术研发等生产性服务业发力起跑，带动各行各业特别是制造业发展和升级。
金融创新必须以服务实体经济为根本，为群众的创业、就业提供支持。客户满意是衡量金融服务的重要标志。要通过金融改革，畅通金融血脉，更有效地服务三农、中小微企业、基础设施等薄弱环节，让金融更加贴近基层、贴近群众。
棚户区改造是推进新型城镇化中解决三个“一亿人”问题的必然要求，也是缩小收入分配差距和促进社会公正的重要举措。他指出，今年全国要改造各类棚户区470万套以上，是近年来任务最重的，越往后越是难啃的硬骨头。国家将专门研究拓宽融资渠道、进一步支持棚改的措施。各地在确保建设进度的同时，要注重设施配套和公平分配，尽快形成有效供给，为群众“住有所居”等基本民生托好底。
本周限售解禁规模回升明显 铁汉生态等解禁压力大
本周限售解禁规模回升明显，沪深两市共计21.54亿限售股解禁，解禁规模居前的包括铁汉生态、京能电力和长荣股份，解禁数量分别为2.27亿股、7.23亿股和7927.5万股，以最近收盘价计算，解禁市值分别为47.38亿元、27.89亿元和27.51亿元，分别占本周全部解禁市值的22.7%、13.36%和13.18%。另外梅花集团、长海股份、深纺织A和方兴科技的解禁市值也在10亿元以上。从解禁限售股股东来看，本周机构投资者和自然人股东比重较大。
沪深主板有13只个股解禁，解禁数量为1.69亿股，以最近收盘价计算，解禁市值合计105.18亿元；创业板共计3.76亿限售股开闸，涉及5只个股，解禁市值约合92.51亿元；中小板的解禁数量和解禁市值则分别为8883.4万股和10.99亿元，解禁市值占本周全部市值的5.27%。
原油进口权新方案将出台 原油期货上市提速
国家发改委、商务部、能源局正制定原油加工及进口企业具体准入条件，以逐步增加国内原油现货市场的参与主体，预计相关方案将很快出台。
业内人士表示，随着原油进口权新方案出台，在夹缝中生存的国内地炼企业将迎来“久违的春天”，“吃不饱”现象也有望慢慢消失，原油期货也有望在多部门“踩油门”的情况下“换挡”提速。
国务院：保障房连租5年且符合配售条件将可购房
据国务院法制办公室网站消息，国务院法制办就《城镇住房保障条例(征求意见稿)》公开征求意见。
意见稿指出，租赁期满未续租、不再符合保障条件以及违规使用保障性住房的，应当腾退保障性住房。连续租赁不少于5年且符合配售条件的，可以购买；购买保障性住房未满5年且确需转让的，由政府回购。
消息称今日将公布新版《医疗器械监督管理条例》
新版国家《医疗器械监督管理条例》已获国务院签发，将于今日公布。这是中国医药商业协会会长任德权在近日上海举办的第三届医疗器械产业与投资CEO峰会上透露的最新消息。
新条例将调整产品注册与生产场地许可次序变更，从必须先办理生产许可后注册产品转为可先注册再办理生产许可。这意味着，医疗器械企业可以专注于产品研发、上市，而不必将前期资源消耗在生产厂房投资上，这将大大缓解中小企业的融资压力，有利于创新。
据悉，新规将全面覆盖医疗器械研发、生产、流通、使用环节。其中，研发环节包括出台高风险医疗器械目录，增设临床审评程序，认可医疗器械临床试验机构，创新医疗器械特别审评程序等；生产环节包括GMP认证等；流通环节包括互联网销售、第三方物流和经营质量管理规范等；使用环节包括制定黄黑名单、全面启动电子监管、不良事件监测和产品召回等。
新监管条例将于2017年年底实现全覆盖，行业体系性管理即将形成。“国家监管技术规范趋严，对医疗器械行业各细分市场的上市公司都构成重大利好。劣质、无序竞争的小企业将被大浪淘沙，大企业得以更集中力量加强研发、创新，竞争优势将得以提升，未来最终有望实现进口替代的目标。”一家券商的医药行业研究员称。
任德权同时预测，在国家行业管理力度极大增强的基础上，今年医疗器械行业增速不会低于17%。
广东省常务副省长：广东正在积极申报自由贸易园区
据证券时报消息，广东省常务副省长徐少华昨日在第三届岭南论坛上表示，当前，广东正在积极申报自由贸易园区，核心意义就在于致力建设法制化和国际化的营商环境，实现由政策洼地向环境高地的转变。
徐少华说， 广东深化改革的进程，同时是扩大对外开放的进程，经济全球化的时代，广东迫切需要主动融入强化竞争合作，提升核心竞争力。最为关键的是，注重把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。
徐少华指出，当前广东正制定两份清单：一份是正面清单，即政府部门的权责清单，规定政府部门可以做的事情，法无许可不能为，明确政府权责的内涵与外延，在横向层面界定政府不同部门的权责边界，实现一件事情由一个部门主管，纵向层面划清省、市、县三级政府不同层级的权责边界，并建立事权和财权相适应的运行规则。另一份是负面清单，即市场主体的清单，投资行为的限制领域，法未禁止即可行，列出投资限制准入的范围，清单之外的领域，各类企业都可以自由进入，营造公平竞争的市场环境，释放市场主体的引擎动力。
蓝筹公司分红一家更比一家多
春去春又回，今年的分红潮随着年报披露而如期而至，但是，这一次的蓝筹股分红行情似乎比往年来得更快更猛。
3月7日万科A发布了2013年年报并披露2013年10股派发4.1元现金股息（含税）。2010-2012年，万科的分红派息方案分别为每10股派1元、1.3元、1.8元（均含税），现金分红占合并报表净利润的比例分别为15.1%、14.85%和15.79%。而2013年现金分红占合并报表净利润的比例为29.87%，较上年提高近一倍。作为一向对现金具有强烈渴望的地产公司，万科并没有高分红传统，但这次派现却出乎意料的慷慨。若不考虑税收（注：以下同），结合公告前一天6.76元收盘价，股息率高达6.07%。在万科A的积极影响下，最近发布年报的招商地产、北京城建也分别实施10转5股派4.8元、10转2股派4.4元的分红方案，派现率均较往年有明显提升，加上股价前期迭创新低，这些地产股股息率进一步提高。
一批传统的高分红公司则维持了良好的分红水准。深沪两市股价最贵也是绝对派息额最高的贵州茅台在去年业绩增速急降之际，仍坚持10送1股派43.74元(含税)。银行股更是股息收益可观，浦发银行、中国银行、工商银行分别拟10派6.6元(含税)、10派1.96元(含税)、10派2.617元(含税)，若按发布年报前一天的收盘价简单计算，股息率分别高达7.29%，7.72%、7.74%。
3月28日，随着上汽集团发布了2013年年报，蓝筹股的分红达到了一个小高潮。上汽集团去年主营收入、净利润同比增长17.64%、19.53%，并拟每10股派发现金红利12元，不仅刷新了上市以来的最高分红纪录，而且按3月27日收盘价计算的股息率高达9.38%，夺得近期A股股息率之冠。
此外，上周五晚间，招商银行、美的集团也相继发布了靓丽的分红预案，其中，招商银行拟10派6.2元(含税)，美的集团则拟10转15股派20元(含税)。
北京“大外环”带热香河发展
据悉，河北省已将香河列为打造京津新增长极战略突破口的重要引爆点、津冀协同发展的示范和样板。目前，京沈高速公路贯穿香河县域东西，并设两个出口；明年贯通的北京“大外环”密涿段将穿过香河并设三个出口；已启动前期工作的京唐城际，将在香河设出京第一站，届时北京到香河仅需10分钟。去年香河高速东出口正式通车等交通利好，吸引了众多购房者，去年下半年香河房价涨幅超三成。市场研究人士认为，京津冀一体化的推进，将促使香河的战略地位更加突出，香河市场发展潜力十足。
据悉，作为战略先行，京津冀三地间的综合交通网络已在加速构建。被称为北京“大外环”、总里程940公里的京津冀环线高速公路明年就将全线贯通。届时，环京县（市）间将通过大外环实现全高速连接，京冀间还将通过11条高速公路、36条干线公路实现聚合状对接。
方便快捷的交通网络建设，是都市圈实现一体化发展的前提和支撑。东京都市圈的每一次规划都采取交通先行策略，让公共交通发挥最大作用。依托全世界最密集的轨道交通网络，人们工作在中心区，居住在80公里半径范围内的各个城镇内。整个都市圈通过快速便捷的公共交通融为一体。
值得一提的是，对于此前保定、廊坊作为北京副中心的传言，大部分专家不以为然。北京大学首都发展研究院院长李国平认为，唐山和石家庄，名义上是首都经济圈，即京津冀的副中心，本质是重要的区域中心城市，并不是城市副中心。保定、廊坊也不能轻言是副中心。
深化改革完善顶层设计 迎接资本市场春天到来
1990年6月，35岁的中国人民银行上海分行金融管理处副处长尉文渊受命筹建证券交易所。12月19日，上海证券交易所（财苑）（财苑）举行开业典礼，有目击者称，尉敲完锣后当场晕倒，被人搀扶着离开了热闹的现场。十年后尉文渊对友人说，“当时年轻，如果知道以后的沟沟坎坎，就不接这个总经理了。”
栉风沐雨，砥砺前行，中国资本市场走过了20多年的历程，如果用一个字来表达感受，可能很多置身其中的人会说出“难”字。难在哪里？一位高层领导今年两会期间评价说：“资本市场当初的规矩没有立好，所以现在要费牛劲儿。”“当初的规矩”就是顶层制度设计，制定规矩，就是增加顶层制度供给。在全面深化改革的历史节点上，非常有必要重新界定资本市场发展的历史方位，并以此为基础完善顶层制度设计。
十八届三中全会《决定》提出，要使市场在资源配置中发挥决定性作用。资本市场作为重要的要素资源配置场所，自然不能脱离全面改革的棋局。《决定》要求健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。十八届三中全会明确了资本市场在发展社会主义市场经济中的重要地位和作用，为资本市场改革发展指明了方向，资本市场将迎来新一轮难得的发展机遇。
把握发展机遇，需要全社会凝聚对资本市场功能定位的广泛共识，这是顶层设计要解决的首要问题。从一开始，中国资本市场的功能定位就不是非常清晰，承担的职责几经反复，发展路径意见不一，所以才会出现为国企解困、国有股权不流通等怪现状，才会有无良企业圈钱、懵懂股民亏钱、监管者为股指涨跌所困等不合理现象。而这一切，无不牵扯到资本市场的战略定位。
资本市场应当是市场化配置资源的重要平台，主要功能是促进资本形成、资本集聚和资本流转，在激发民间活力、鼓励创新创业、完善市场体系、健全公司治理、推动经济转型、服务财富管理和促进社会和谐方面发挥作用。促进资本市场健康发展，对于经济社会持续健康发展具有重要意义。有利于促进市场在资源配置中发挥决定性作用，激发各类市场主体创新活力，推动经济结构战略性调整和发展方式转变。
年报透露基金未来投资路径：聚焦改革创新
基金2013年年报披露完毕，透过基金经理观点发现，改革创新将成为基金经理未来最为关注的投资主线。透过关键词可以发现，在556只偏股基金中，近八成提到改革，其中明确提到国企改革和国资改革100多次；有近半基金提到经济转型，近200只基金提到创新成长。
从2012年底至今，市场演绎了显著的结构性行情，进入2014年以来，尤其是春节之后，代表新兴产业的创业板指遭遇大幅回调，基金经理如何看后市？透过基金最新发布的2013年年报可以看出，大部分基金经理认为，今年依然是结构性行情，市场机会主要集中在部分主题投资中，在基金看好的行业中，主要集中于医疗保健、环保、电子信息等。
统计数据显示，在550多只偏股基金中，共有近300只基金认为今年的市场依然是结构性机会。新华优选消费基金表示，在去产能、去杠杆以及深化改革的大背景下，经济增速可能会继续下滑，市场机会主要来自于三个方面，一是大众消费品，如医药、食品饮料等行业的优质公司；二是传统产业公司和“新经济”模式结合后带来的估值提升机会；三是受益于相关新政策出台的公司可能有机会。
银河行业基金表示，预计今年我国经济依然处于转型和去杠杆期间，经济增速下台阶，但经济结构会持续优化，“与之对应的证券市场有结构性机会，对于转型受益行业长期看好，未来竞争优势突出的龙头企业将凸显优势，板块估值会显著分化。”
在博时新兴基金看来，受制于信贷政策的约束，2014年宏观经济面仍难有起色，“预计未来一段时间市场仍将处于经济下行与长期改革红利预期相博弈的阶段，主题投资或将成为结构性行情的延续。”对于结构性行情中的机会，“看好医药、农业、TMT、大众消费品、能源装备等消费和新兴行业，并在移动互联、国企改革、新能源汽车、军工等确定性高的主题投资机会里进行择机布局。”
光大精选基金认为，今年证券市场系统性风险不大，但其整体盈利、估值均可能缺乏弹性，大盘可能没有系统性机会，受制于宏观经济进一步降速，上市公司的整体盈利可能会继续低于市场预期，而在资金继续偏紧、股票供给大幅增加的背景下，以上证综指为代表的大盘指数上行空间可能有限；而政府锐意改革以求更长期经济增长，结构性机会可能由此而来。“在行业配置方面，预计市场风格偏向于中小盘，非周期成长类行业，相对看好医药、TMT等，主题投资看好与信息化相关的安防行业”，未来投资主线是在把握大环境和把握主题投资的基础上，坚持发掘新兴产业行业中符合产业政策发展方向的公司，以求其高增长的潜力反映在业绩表现上。
广发内需增长基金也表示，2014年的经济亮点依然不多，在以改革促转型的大背景下，机会仍将是结构性和主题性的，“长期看好稳定成长类的医药、大众消费品等行业，而TMT行业的景气度很高，包括游戏在内的移动互联行业增速很快，将会在风险收益比匹配的前提下择机配置，看好一些细分子行业如智能电网、环保等。”
上市酒企主推中低端 葡萄酒规模超白酒
白酒行业低迷效应正在逐步扩大。上周，成都举行了2014年春季糖酒会，本届糖酒会规划面积、观众参展规模两项数据同比均出现下滑。记者在现场看到多家白酒企业大打“性价比牌”，以求获得更大的市场。
与此同时，本届糖酒会出现了史上规模最大的葡萄酒参展团队，与白酒售价逐步降低相类似，业内人士预计中低端葡萄酒将成为销售主力。
本届糖酒会于3月28日正式开幕。茅台、五粮液、泸州老窖、汾酒等传统一线白酒品牌均参展，但仅拥有两个展馆，规模同比出现明显下滑。
白酒行业专家肖竹青分析认为，这与白酒行业整体“过冬”不无关系。从各大白酒上市公司的业绩来看，2013年白酒行业业绩普遍不佳。五粮液业绩快报显示2013年净利润下降19.75%，泸州老窖下降21.55%，洋河股份下降18.51%。
虽然白酒行业遭遇寒冬，但记者在现场发现不少参展观众仍十分关注各大白酒品牌的动向。来自成都的王先生经营白酒生意，他表示：“原来我只做五粮液，现在行业景气度不高，所以各大品牌都在观察，这次糖酒会出现了不少低价品牌酒。”
五大行实现净利8700亿 利润增速下降
净利润增速放缓，未达到2012年的增速水平，五大行交出的2013年成绩单显然并不尽如人意。
2013年五大行净赚8700亿元，平均利润增速为10.98%，而2012年这一数据为14.86%。
对此，社科院金融研究所银行研究室主任曾刚向证券时报记者表示，国内经济增速放缓，利率市场化加速，余额宝等互联网金融理财又间接抬高了银行负债成本，银行业高速增长的盈利模式难以为继。
事实上，在五大行年报出炉之前，德勤的最新研究报告就曾毫不客气直言，“银行业的利润增速或将步入个位数时代”。
随后的年报虽未如预测般糟糕，但是相比2012年动辄15%左右的利润增幅，银行业业绩增速放缓已经是不争的事实。
数据显示，全球最赚钱银行工行继续领跑，实现净利润2630亿元，但同比增幅仅10.2%，2012年为14.5%；建行稳居第二位置，全年实现净利润2151.22 亿元，同比增长不温不火为11.12%，2012年为14.26%；农行、中行紧随其后，分别实现净利润1662亿元、1637亿元，增幅则为14.5%和12.35%，2012年分别为19%和11.51%，中行也是唯一一家利润增速未下滑的银行；交行全年实现净利润622.95亿元，增幅仅为6.73%，而上一年为15.05%，为五大行中增幅为个位数的唯一一家银行。
IPO持续零申报 3家企业终止审查
在连续16周无新增初审企业进入首次公开发行（IPO）名单的同时，又有3家企业被终止审查。
证监会最新披露的数据显示，河南蓝天燃气股份有限公司、昊天节能装备股份有限公司、南京吉隆光纤通信股份有限公司分别在上周终止审查，其中，河南蓝天燃气股份有限公司拟在主板上市，保荐机构为招商证券，审核状态为“初审中”；而昊天节能装备股份有限公司和南京吉隆光纤通信股份有限公司此前均打算在中小板上市，审核状态也同为“落实反馈意见中”，终止审查时间恰巧也在同一天——3月27日。
而这天，证监会通过官方微博发布消息，表示首发企业可以根据自身意愿，在沪深市场之间自主选择上市地，不与企业公开发行股数多少挂钩，同时鼓励企业除在A股市场上市外，还可以在充分权衡成本收益的情况下，选择在新三板挂牌、到境外上市等多种方式融资发展。
一位投行人士分析，除了业绩下滑外，不排除一些企业因为“等不起”而离开排队队伍，自愿分流去选择别的融资途径。
今年以来，已经有21家企业终止审查。一位接近监管层的人士指出，目前，申报企业较多，发审会重启的条件还没有完全具备，还需出台有关投资者保护的落实措施、详细信息披露的进一步规则等，加之预审队伍人员数量有限，从考虑改革强度与市场可承受力度的平衡出发，年内审核完600余家拟IPO企业的任务不可能完成，消化现有存量还需较长时间。
“这将迫使那些急需融资发展的排队企业离开A股市场，它们不得不转道别的融资渠道，比如通过企业债、并购重组等满足资金需求。”上述投行人士指出，这也让急于登陆A股市场的企业冷却下来，对于增量IPO申请，证监会或会暂缓考虑，IPO零申报情况将持续。
公开信息显示，证监会于2013年11月30日正式宣布重启IPO，除了在2013年12月6日新增武汉农尚环境股份有限公司加入创业板初审排队之后，截至2014年3月27日，A股已整整17周没有新公司进入初审大军，深交所中小板与上交所主板的待审企业更是自去年11月29日就已暂停扩编。
目前仍有682家企业在排队等待IPO，其中上交所主板排队企业169家，深交所中小板有281家，创业板有232家。
资本市场将成国资改革广阔舞台
深化国资改革意见草案日前已上报国务院，国资改革的顶层设计呼之欲出。据悉，该意见拟在国资改革中充分发挥资本市场作用，动用并购重组、员工持股计划、股权激励等多种工具来激发国资活力、改善国资监管，让资本市场成为国资改革的广阔舞台。
分析人士指出，国务院常务会议日前对促进资本市场健康发展的六项部署将沿三条主线为国资改革铺路——鼓励市场化并购重组、发展混合所有制；壮大专业机构投资者、促进国资资本化运作；促进上市公司提高效益、规范国企公司治理、激发大盘蓝筹股活力。
鼓励市场化重组发展混合所有制
此次国务院常务会议提出要鼓励市场化并购重组，此前国务院还出台了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，降低了资产重组门槛，取消了一批审批事项。这些部署共同构成为混合所有制发展清除障碍的组合拳。
市场化的并购重组，将使更多社会资本有机会参与国资改革，推进混合所有制。招商证券指出，不同于上一轮国企改革，新一轮改革在实施上以发展混合所有制为突破口，打破产权垄断和市场垄断，这将带来众多开放性市场化重组机会，扩大民企生存空间，提升垄断和传统性行业国企经营效率。
市场化的并购重组也有利于在发展混合所有制的过程中引入合适的战略投资者，真正提升资源配置效率，避免过去频现的“拉郎配”。
混合所有制的发展将加快国资增强控制力与影响力。分析人士表示，与社会资本的混合看似降低了国资的持股比例，实际上以更小的成本调动起更多的人财物力。节约下来的国有资本可以进入其他更为重要的战略型领域，优化国资布局。
并购重组是资本市场永恒的主题。去年下半年，约50家国有上市公司停牌筹划重大事项，多涉及并购重组。分析人士预计，随着各项改革的推进，资本市场上国有上市公司的并购重组将更加活跃，其业绩释放和估值提升也值得期待。
壮大机构投资者
促进国资资本化运营
国务院常务会议提出的六项工作重点还包含壮大专业机构投资者。分析人士指出，这将促进包含国资运营公司和全国社保基金等在内的机构投资者的发展，增加国有资本流动性，促使国资监管早日实现从“管企业”向“管资本”的跨越。
资本市场担当混合所有制改革主战场
国务院日前召开常务会议部署进一步促进资本市场健康发展，并且提出了六项措施，包括注册制改革与多层次股权市场建设、规范发展债券市场、培育私募市场、推进期货市场建设、促进中介机构创新发展和扩大资本市场对外开放等六方面内容。
这也是继优先股、新三板、中小投资者合法权益保护、发挥资本市场在兼并重组中的作用等后，国务院再次对资本市场发展作出高屋建瓴的部署。不言而喻，资本市场健康有序发展已经纳入到国家战略布局。
结合今年政府工作报告提出的要“优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构”，业内专家指出，作为国家战略布局的重要棋子之一，资本市场作为优化市场要素配置、企业投融资、兼并重组等市场化平台，正在成为混合所有制经济改革破题的试验田和“主战场”。
我国资本市场建立之初是为国企改革提供配套服务的，经过20多年的发展，无论在产品数量、市场规模，还是多层次体系建设，投资者保护等方面均取得了突出的成就，资本市场也开始进入吐故纳新阶段。
目前被市场寄予厚望的国企改革，正在通过混合所有制来提升企业效率，破除垄断，这一趋势也迫切需要更趋市场化的资本市场来提供平台和途径。
国资委副主任黄淑和曾说，在发展混合所有制经济的过程中，将通过三种市场化方式引入民间资本，即产权市场、股票市场、股权投资基金及其他战略投资者。
从近几个月资本市场的统计数据来看，不仅出现了国有上市公司引入民资或外资战略投资者的案例，还包括上市公司国有控股股东持续减持等情况，例如弘毅投资以总价近18亿元受让城投控股大股东上海城投总公司持有的上市公司29875.24万股股份已获批等。
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