沪国资改革落地 实施路径渐明晰
上海国资国企改革迎来落地实施期。从"2013年上海国资高峰论坛"上传来的消息显示，上海国资国企改革已进入到制度改革与企业创新并举的阶段。创新监管、多方式引入非公资本发展混合所有制经济等制度改革具体实施路线已现端倪，调整资本结构、引入战略投资者等企业创新举措已在跟进落实，甚至已先行实施。十八届三中全会明确，国资监管要以管资本为主，完善国资监管体系。2013年12月17日发布的上海国资国企改革方案中，将创新监管作为本次上海国资国企改革的重要内容，明确国资国企竞争类、功能类、公共服务类的基本分类，突出企业的市场属性、产业特征和发展阶段，实施分类监管。在监管的方式上重点探索公司章程、任期契约、监管目录、社会协同四种管理途径。
上海市国资委副主任林益彬在论坛上表示，上海国资国企的分类监管，将是"进大院、入小门"，国资国企在确定基本分类后，存在具体业务的跨类现象在监管中需要区分对待。而国资的分类监管将引发国资国企在公司治理、激励机制等方面一系列的联动改革，制度安排的外部供给最终需要企业内部制度安排加以消化吸收。发展混合所有制经济也将是上海国资改革将不断深化落实的大方向。上海之前推动国企上市、提升国资证券化率等措施都是国资国企走向混合所有制经济的重要形式，接下来的国资改革将继续借鉴之前做法稳步推进。国务院国资委研究中心主任楚序平表示，国资的混合所有制改革不能是"运动式的"和"一刀切的"，也不能"为了混合而混合"，而将是在对哪些需要发展混合所有制和怎样发展混合所有制等问题形成顶层意见之后，因企制宜地有序推进。
上海已经确定多种方式引导非公资本参与国企改革。上海将鼓励非公资本以投资入股、收购股权、融资租赁等方式，参与国企改制重组，或者是参与国有控股企业的增发；将通过特许经营、政府购买服务等方式，引导市场资本进入基础性和公共服务领域项目；将探索国资和各类资本组建股权投资基金，参与国企并购等活动。
解读：发展混合所有制经济将是上海国资改革将不断深化落实的大方向，上海之前推动国企上市、提升国资证券化率等措施都是国资国企走向混合所有制经济的重要形式，接下来的国资改革将继续借鉴之前做法稳步推进，上海国资国企改革的制度创新正在转化为对国企的具体利好，企业在调整资本结构、引入战略投资等方面的措施已在实施。
是有变动，和持续多年的财政赤字有关系
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