10日部委重要政策消息速递
深交所：黄金ETF业务12月16日启用证券时报记者获悉，为了确保深市黄金ETF业务的顺利实施，深交所和中国结算深圳分公司定于2013年12月14日组织第三次全网测试，主要通过模拟黄金ETF的交易、申购、赎回业务以及结算处理过程，检验市场参与各方技术系统的正确性。本次测试的内容包括：黄金ETF的交易、实物申赎、现金申赎。测试时间为2013年12月14日8:30至19:00，测试期间将模拟2个完整交易日的交易、结算。测试当日，中国结算深圳分公司生产系统不提供实时开户服务。本次测试完成后，黄金ETF业务将于2013年12月16日启用。深交所：行业ETF已成继宽基股票ETF之后重要品种深交所官方微博今日消息称，今年9月16日，首批跨市场行业ETF—汇添富中证行业ETF系列产品（中证主要消费ETF、中正医药ETF、中证能源ETF、中证金融地产ETF）在深交所上市。10月16日，国投瑞银沪深300金融地产ETF在深交所上市。深交所认为，行业ETF的推出为市场提供了更加系统、便利的捕捉行业轮动机会的投资工具。从海外经验来看，行业ETF已成为继宽基股票ETF之后的重要品种。1-11月全国民间固定资产投资同比增长23.2%
统计局12月10日数据显示，2013年1-11月份，全国民间固定资产投资248381亿元，同比名义增长23.2%，增速比1-10月份回落0.2个百分点。民间固定资产投资占固定资产投资的比重为63.5%。
分地区看，东部地区民间固定资产投资120018亿元，同比增长20.7%，增速比1-10月回落0.2个百分点；中部地区77061亿元，增长25.3%，增速回落0.3个百分点；西部地区51303亿元，增长26.2%，增速加快0.2个百分点。
分产业看，第一产业民间固定资产投资6532亿元，同比增长33.1%，增速比1-10月份加快1.7个百分点；第二产业126872亿元，增长20.7%，增速回落0.4个百分点；第三产业114977亿元，增长25.5%，增速回落0.2个百分点。
第二产业中，工业民间固定资产投资125901亿元，同比增长21.1%，增速比1-10月份回落0.4个百分点，其中：采矿业7252亿元，增长13.1%，增速比1-10月份回落0.2个百分点；制造业113341亿元，增长21.4%，增速回落0.5个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业5307亿元，增长25.5%，增速与1-10月份持平。
11月份社会消费品零售总额同比增长13.7%
统计局12月10日数据显示，2013年11月份，社会消费品零售总额21012亿元，同比名义增长13.7%（扣除价格因素实际增长11.8%，以下除特殊说明外均为名义增长）。其中，限额以上企业（单位）消费品零售额11055亿元，增长13.1%。1-11月份，社会消费品零售总额211320亿元，同比增长13.0%。
按经营单位所在地分，11月份，城镇消费品零售额18204亿元，同比增长13.6%；乡村消费品零售额2808亿元，增长14.8%。1-11月份，城镇消费品零售额182637亿元，同比增长12.8%；乡村消费品零售额28683亿元，增长14.5%。
按消费形态分，11月份，餐饮收入2314亿元，同比增长9.4%；商品零售18698亿元，增长14.3%。1-11月份，餐饮收入22913亿元，同比增长9.0%；商品零售188407亿元，增长13.5%。
1-11月全国房地产开发投资77412亿 同比增长19.5%
统计局12月10日数据显示，2013年1-11月份，全国房地产开发投资77412亿元，同比增长19.5%，增速比1-10月份提高0.3个百分点。其中，住宅投资53112亿元，增长19.1%，增速提高0.2个百分点，占房地产开发投资的比重为68.6%。
1-11月份，东部地区房地产开发投资43068亿元，同比增长17.3%，增速比1-10月份提高0.2个百分点；中部地区投资17084亿元，增长21.7%，增速提高1.6个百分点；西部地区投资17259亿元，增长23.1%，增速回落0.7个百分点。
1-11月份，房地产开发企业房屋施工面积646096万平方米，同比增长16.1%，增速比1-10月份提高1.5个百分点；其中，住宅施工面积472941万平方米，增长13.5%。房屋新开工面积181055万平方米，增长11.5%，增速提高5个百分点；其中，住宅新开工面积131849万平方米，增长10.0%。房屋竣工面积69420万平方米，增长2.5%，增速提高0.7个百分点；其中，住宅竣工面积54265万平方米，下降0.1%。
1-11月份，房地产开发企业土地购置面积34773万平方米，同比增长9.9%，1-10月份为下降3.6%；土地成交价款8669亿元，增长31.5%，增速比1-10月份提高19.8个百分点。 1-11月份全国固定资产投资同比增长19.9%
2013年1-11月份，全国固定资产投资（不含农户）391283亿元，同比名义增长19.9%，增速比1-10月份回落0.2个百分点。从环比看，11月份固定资产投资（不含农户）增长1.47%。
分产业看，1-11月份，第一产业投资8509亿元，同比增长31.7%，增速比1-10月份加快1.1个百分点；第二产业投资167043亿元，增长17.3%，增速回落0.3个百分点；第三产业投资215730亿元，增长21.5%，增速回落0.1个百分点。第二产业中，工业投资164287亿元，增长17.9%，增速回落0.4个百分点；其中，采矿业投资12497亿元，增长12%，增速回落0.3个百分点；制造业投资134206亿元，增长18.6%，增速回落0.5个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资17585亿元，增长17.7%，增速加快0.5个百分点。
11月份规模以上工业增加值增长10.0%
统计局12月10日数据显示，2013年11月份，规模以上工业增加值同比实际增长10.0 %（以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率），比10月份回落0.3个百分点；从环比看，11月份比上月增长0.76%。1-11月，规模以上工业增加值同比增长9.7%。
分经济类型看，11月份，国有及国有控股企业增加值同比增长9.1%，集体企业增长2.4%，股份制企业增长11.1%，外商及港澳台商投资企业增长9.5%。
分三大门类看，11月份，采矿业增加值同比增长5.6%，制造业增长11.0%，电力、燃气和水的生产和供应业增长6.9%。
新华社：中国中央经济工作会议已于今日开幕
新华社：中国中央经济工作会议已于今日(12月10日)开幕。
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年，做好经济工作意义十分重大。
12月3日召开的**中央政治局会议指出，2014年要继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。会议明确，保持政策连续性和稳定性，积极推进重点领域改革。
社科院经济蓝皮书：料2013年GDP增7.7%
中国社会科学院2013年12月10日上午举办“2014年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会”。
社科院研究员李雪松表示，2013年即将过去，预计GDP增长7.7%，增速与2012年持平。2013年第三产业增加值增速将继续快于第二产业，三次产业增加值将分别增长 3.8、7.8、8.4%，其中第一、第二产业增长数都比上年有所回落，第三产业增速比上年提高。这于今年推动营改增的效应，目前劳动力成本上升，特别是农村居民收入上升以后，增加了对消费的需求，以及对第三产业需求的增加是相关的，第二产业是产能过剩的状态。
2013年投资方面。预计全社会固定资产投资将超过45万亿元，名义增长20.4%，实际增长19.2%，继续保持平稳较快增长。投资结构来看，整个投资水平增长水平与去年差不多。消费方面预测，2013年预计消费名义增长13.3%，实际增长11.6%，继续保持稳定增长的态势，特别是最近几个月逐步有所回升。
进出口预测。2013年预计出口和进口分别增加8.7%和7.5%，贸易顺差在2700亿美元左右，CPI预测，预计2013年居民消费价格上涨 2.6%，工业品处长价格PPI下降1.6%，投资品价格上涨1.1%，这几个价格上涨率均与上年基本持平。可支配收入增长速度低于GDP增长速度，如果把城乡平均起来，跟GDP的增长速度基本同步。 发改委发通知要求做好2014煤炭产运需衔接工作
发改委网站12月10日消息，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，激发和释放市场活力，建立健全科学合理的煤炭产运需衔接和运行调节机制，保障煤炭稳定供应，促进经济持续健康发展，发改委就指导做好2014年煤炭产运需衔接有关工作发布通知。
通知要求进一步完善产运需衔接机制，严禁不具备安全生产条件、严重污染环境、不符合产业政策等违法违规的企业参与衔接。积极推进煤炭运输市场化改革，有条件的运输企业应与货主签订运输合同。
央行继续暂停投放资金 7天逆回购暂停
交易员透露，继上周14天逆回购暂停后，今日央行继续在公开市场零操作，暂停了常规的7天逆回购。这是7天逆回购约1个半月来的首次暂停。数据还显示，本周逆回购到期量为370亿元。
人民币兑美元汇率中间价报6.1114 再创新高
来自中国外汇交易中心的最新数据显示，12月10日人民币兑美元汇率中间价报6.1114，较前一交易日（6.1130）再升16个基点。再创汇改以来新高，该数值已经连续3个交易日刷新新高。
中国人民银行授权中国外汇交易中心公布，2013年12月10日银行间外汇市场人民币汇率中间价为：1美元对人民币6.1114元，1欧元对人民币 8.3949元，100日元对人民币5.9050元，1港元对人民币0.78823元，1英镑对人民币10.0355元，1澳大利亚元对人民币 5.5447元，1加拿大元对人民币5.7424元，人民币1元对0.52645林吉特，人民币1元对5.3761俄罗斯卢布。
2014年《经济蓝皮书》今天正式向社会公布
中国社会科学院12月10日上午9：30在中国社会科学院一层学术报告厅举办“2014年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会”，一年一度的皮书系列重头——2014年《经济蓝皮书》今天正式向社会公布。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李平在会上指出，中国经济经过了长达30多年的高速增长，在发展中积累起来的一系列的矛盾和问题，这个矛盾和问题也很严峻，包括结构问题、城镇化问题，特别是资源环境约束问题，也引起全国沿海地区大面积雾霾现象所带来的对中国经济增长方式的根本性的反思。 发改委发通知要求做好2014煤炭产运需衔接工作
发改委网站12月10日消息，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，激发和释放市场活力，建立健全科学合理的煤炭产运需衔接和运行调节机制，保障煤炭稳定供应，促进经济持续健康发展，发改委就指导做好2014年煤炭产运需衔接有关工作发布通知。
通知要求进一步完善产运需衔接机制，严禁不具备安全生产条件、严重污染环境、不符合产业政策等违法违规的企业参与衔接。积极推进煤炭运输市场化改革，有条件的运输企业应与货主签订运输合同。
央行继续暂停投放资金 7天逆回购暂停
交易员透露，继上周14天逆回购暂停后，今日央行继续在公开市场零操作，暂停了常规的7天逆回购。这是7天逆回购约1个半月来的首次暂停。数据还显示，本周逆回购到期量为370亿元。
人民币兑美元汇率中间价报6.1114 再创新高
来自中国外汇交易中心的最新数据显示，12月10日人民币兑美元汇率中间价报6.1114，较前一交易日（6.1130）再升16个基点。再创汇改以来新高，该数值已经连续3个交易日刷新新高。
中国人民银行授权中国外汇交易中心公布，2013年12月10日银行间外汇市场人民币汇率中间价为：1美元对人民币6.1114元，1欧元对人民币 8.3949元，100日元对人民币5.9050元，1港元对人民币0.78823元，1英镑对人民币10.0355元，1澳大利亚元对人民币 5.5447元，1加拿大元对人民币5.7424元，人民币1元对0.52645林吉特，人民币1元对5.3761俄罗斯卢布。
2014年《经济蓝皮书》今天正式向社会公布
中国社会科学院12月10日上午9：30在中国社会科学院一层学术报告厅举办“2014年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会”，一年一度的皮书系列重头——2014年《经济蓝皮书》今天正式向社会公布。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李平在会上指出，中国经济经过了长达30多年的高速增长，在发展中积累起来的一系列的矛盾和问题，这个矛盾和问题也很严峻，包括结构问题、城镇化问题，特别是资源环境约束问题，也引起全国沿海地区大面积雾霾现象所带来的对中国经济增长方式的根本性的反思。 11月CPI同比涨3% 环比略降
昨日，国家统计局发布数据显示，11月全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨3.0%，较10月回落0.2个百分点，低于此前市场预期。
对此，分析人士指出，受食品价格回落影响，11月CPI有所放缓，完成今年3.5%的通胀目标无疑，但明年可能面临一定的通胀上升压力。
地方国资市场化改革陆续启程
一场以促进经济转型、产业升级为目标，以市场化为手段的国资改革新戏将在全国各地陆续上演。
上证报记者近日采访获悉，上海、广东、深圳、山东、重庆、青海、贵州、无锡等地，按照“市场在资源配置中起决定性作用”这一方向，正加紧制定或完善当地国资改革方案，上海方案拟于下周推出。
务实的改革必定切中时弊。上世纪90年代“抓大放小”的国企私有化变革为当时国企脱困立下了功劳。时至今天，中国正面临经济转型、产业升级，如何激发国企活力，让企业在升级转型中起到主导作用成为新一轮国资改革的使命。
不论已在悄然推行的上海，还是尚在草拟方案的山东、广东，均将改革目标指向了产业升级与转型。上海提出，国资国企是促进该市“转型发展”的主力军，改革的一大目标是将“国资委系统80%的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。” 首批民营银行试点名单已上报
中国证券报记者日前从权威人士处获悉，首批民营银行试点名单已经上报，目前尚待批复。该人士表示，首批民营银行试点数量较为有限，不会一次推出太多家。分析人士表示，作为下一步金融改革的重头戏，民营银行试点有望较快推进，预期首批牌照最快于今年底明年初“出炉”。
据不完全统计，今年以来，超过35家名称中带有“银行”字眼的企业名称获得国家工商总局核准。市场普遍预期，首批民营银行可能产生于北京、上海、深圳、浙江等呼声较高的热点区域。
中国证券报记者获悉，有关各方之前已就民营银行试点细则的相关事宜达成一致并形成方案。基本要点为：给予民营银行有限业务牌照；根据实际情况对其业务范围、开展业务区域、合格存款人等予以一定限制；发起民营银行注册资本金在5亿至10亿元；民营银行股东应为民营资本而不是国资。
雾霾笼罩水泥业 史上最严环保标准待出
被称为水泥业“史上最严环保标准”减排新政呼之欲出。从橙色预警到红色预警，华东地区的空气污染预警在升级。中国气象局数据显示，今年以来，全国平均雾霾天数为52年来之最，江苏、浙江、安徽等13地创下了“历史纪录”。面对日益严重的空气环境，近期华东地区多地启动了空气污染应急预案。
截至昨日，杭州地区已在重度雾霾天气里熬过了整整一周。12月6日，浙江召开第18次常务会议，决定在全省实施大气污染防治行动计划。力争通过5年努力，全省环境空气质量明显改善，重污染天气大幅减少，到2017年，全省PM2.5浓度在2012年基础上下降20%以上。
水泥企业排放的主要污染物除粉尘和二氧化硫之外，还有氮氧化物，而氮氧化物是形成光化学烟雾和酸雨的重要原因，也是PM2.5的重要来源。因此，在这场治污的行动中，水泥企业将首当其冲。
卫计委力推人口健康信息化
医疗信息化正在扩围至人口健康信息化，与之相关的人口健康信息服务上市公司预计将从中获益。
国家卫计委昨日发布的《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》指出，加快推进人口健康信息化建设的总体框架是统筹人口健康信息资源，强化制度、标准和安全体系建设，有效整合和共享全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库资源，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务应用，建设国家、省、地市和县四级人口健康信息平台，以四级平台作为六大业务应用纵横连接的枢纽，以居民健康卡为群众享受各项卫生计生服务的联结介质，形成覆盖各级各类卫生计生机构（含中医药机构）高效统一的网络。
一位基金公司的医药医疗行业分析师表示，目前医疗服务行业比较受资本市场追捧，卫计委力推的全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库的建设预计将使卫宁软件（300253）、万达信息（300168）等相关上市公司获益。
《光伏发电运营监管暂行办法》发布 明确电网全额收购责任
国家能源局昨天公布了《光伏发电运营监管暂行办法》（下称《办法》），明确了能源主管部门及其派出机构对于光伏发电并网运营的各项监管责任，光伏发电项目运营主体和电网企业应当承担的责任，从而推进光伏发电并网有序进行。
《办法》规定，国务院能源主管部门及其派出机构将对光伏发电项目的并网、运行、交易、信息披露等进行监管。与此同时，《办法》中也明确了不同主体在光伏发电并网各个环节中承担的责任，其中涉及电网公司所承担的责任尤为详细。
《办法》强调，电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内光伏发电项目的上网电量。因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形，未能全额收购的，电网企业应当及时将未能全额上网的时间、原因等信息书面告知光伏发电项目运营主体，并报国务院能源主管部门派出机构备案。电网企业还应按照国家核定的补贴标准，及时、足额转付补贴资金。而能源主管部门及其派出机构也将对上述情况实施监管。若电网企业未按照规定完成收购可再生能源电量，造成光伏发电项目运营主体经济损失，《办法》规定应当按照《中华人民共和国可再生能源法》的规定承担赔偿责任。 高标准农田建设利好水利农机企业
12月9日，国家发改委发布《全国高标准农田建设总体规划》，提出到2020年建成旱涝保收的高标准农田8亿亩。专家表示，高标准农田建设将进一步提高农业水土资源利用效率，促进规模经营，为推动土地流转提供有利条件。分析指出，《规划》提出的政策目标将为国内农业现代化注入新动力，农业科技、农田灌溉及农业机械设备公司有望率先受益。
上述《规划》指出，到2020年，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩，亩均产粮食综合生产能力提高100公斤以上。其中，“十二五”期间建成4亿亩。建成的高标准农田集中连片，田块平整，配套水、电、路设施完善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。
老旧船舶提前报废补助基准提高
《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》日前发布。《方案》明确，中央财政将安排专项资金，按1500元/总吨的基准，对在2013年至2015年提前报废更新的老旧运输船舶和单壳油轮进行补助，以加快船舶工业结构调整，优化船队结构，促进节能减排。
分析人士指出，鼓励老旧船舶提前报废更新，有望给航运业和船舶制造业带来利好，拆船补贴在短期内可以有力缓解部分船公司的资金紧张状况。
BDI指数创年内新高
截至12月6日，BDI指数收于2176点，环比上涨19.5%，创年内新高。BDI指数从11月22日开始连续上涨。
其中，海岬型船运价强劲上涨，巴拿马型船运价温和上涨，超灵便型船运价继续坚挺。克拉克松公司上海代表处研究部经理幸月表示，克拉克松散货船平均收益目前为14012美元/天，是自2011年初以来的最高水平。BDI的上升，主要是由于海岬型船舶盈利的反弹。
兴业证券分析，此轮上涨是由于国内钢厂为冬季补库，铁矿石进口需求旺盛，矿商继续密集拿船。此外，国内煤价上涨，内贸运价高于远洋运价，许多远洋船只来国内排队拉煤，消耗了部分运力。
中国船舶工业综合技术经济研究院副院长（财苑）张新龙表示，BDI此轮上涨具有阶段性，短期看好，但不具有持续性。
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