证监会：并购重组拟改为平行审批
中国证监会上市公司监管一部主任欧阳泽华11月2日在中国上市公司协会2013年年会上表示，为了提高上市公司兼并重组的审核时效，证监会正在与相关部门进行协商，推动跨部门平行审核机制，缩短并购重组在审核路上的时间，提高审核时效。欧阳泽华介绍说，目前，企业兼并重组的规模还比较小，行业集中度也低于发达国家水平，因此，兼并重组支持产业升级和提高行业集中度的还面临很多系统性问题待解决，有市场主体不积极、自主性不够的主观问题，同时，还有行政管制过多，金融支持力度不够，跨行业、地区、跨所有制重组比较困难等客观原因。据了解，目前上市公司并购重组审核最快的是5个月至8个月，最慢的是3年至5年。正常情况下，在证监会受理后，行政许可期间基本上是一个月左右，但是在审核材料递交到证监会之前，还要经过其他相关部门的审批。
欧阳泽华透露，上市公司并购重组审核之前一直实行先后的审核顺序，证监会是审核的最后一个部门。目前，证监会正与相关部门进行协商，准备由过去的先后审批改为平行审批，证监会和其他部门同时受理申请材料，根据规定做出行政许可，"上市公司在发公告的时候加一句话'证监会的行政许可已经取得，待取得相关部门的同意后，再予以实施。'"欧阳泽华表示，这样可以提高企业并购重组的审核效率。
与此同时，欧阳泽华指出，证监会在完善并购重组工作方面还会有具体的措施推出：进一步简政放权，放松管制，提高资源的并购效率，正在修改相关规则，简化行政审批事项；坚持以信息披露为核心的审核理念，淡化对盈利能力的实质判断；优化行政许可流程，提高效率。目前并购重组已公布了四个环节，未来，还要把并购重组审核委员会的表决意见和上市部的反馈意见分批公开，使得并购重组的所有环节和全过程做到公开、透明；支持并购重组创新，研究并购重组支付方式的创新；实施并购重组分道制；完善市场化定价机制，增加定价的弹性，拓宽融资渠道；改善并购环境，目前正在修订《财务顾问管理办法》；加强事中、事后监管，督促市场主体归位尽责等。
解读：推动跨部门平行审核机制，缩短并购重组在审核路上的时间，提高审核时效，进一步完善上市公司并购重组的各项机制。
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