今年不出台大规模财政刺激政策
财政部网站昨日公布消息称，财政部部长楼继伟早前参加中美战略与经济对话时表示，从政策取向上来看，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，作一些政策微调。
对于“不会出台大规模财政刺激政策”的表述，中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年评论称，此举正确，表明政府“下决心戒掉财政、货币两支鸦片”。
中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇则认为，楼继伟上述表述是他基于目前经济形势做出的研判，“如果经济真的掉入谷底，预计还是会推出短期刺激政策。”
针对小微企业出台减税措施
楼继伟在发言中指出，今年财政赤字占GDP比重为2.2%，赤字规模将保持不变，但要调整结构。中央政府各部门一般性支出缩减5%。除工资外，包括对地方转移支付在内的其他经费都要削减。同时，财政部将出台一些减税措施，尤其是针对小微企业的减税措施，使其更好地为促进就业做贡献。
杨志勇指出，财政刺激政策包括扩大赤字、减少税收以及其他收入。“短期政策都很不好说，如果经济掉入谷底，肯定还是会推出。”
2008年受全球金融危机影响，当年第四季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
不过明年我国是否会继续扩大赤字规模，杨志勇表示尚难看清。
楼继伟还表示，当前中国政府正在深化改革，财政部也正在酝酿政策改革，总的来说，在对短期宏观经济政策不作大调整的情况下，将主要采取支持增长和就业的措施，把更多精力用于推动下一轮改革。
中央财政今年已经下拨2013年就业专项资金413.46亿元，比2012年增长7%。
适当增加中央政府支出责任
楼继伟称，总的财政改革方向包括四个方面，其中之一是调整中央政府和地方政府支出责任，适当增加中央政府的支出责任，保障市场更加统一、公平和基本公共服务的全国均等化。
除了地方和中央财力事权划分外，楼继伟还指明了另外三个改革方向，包括完善税收制度，构建地方税体系，推进增值税实现完全转型，一两年内将增值税推广到全部服务业，预计减税9000亿元左右；加快预算制度改革，构建完整、规范、透明的预算体制，调整预算平衡方法，健全地方政府债务管理制度；对养老、医疗体制进行改革，使其更有可持续性。
中央和地方政府的财力和事权如何划分是财政改革被讨论的重点，地方政府财力与事权不匹配已广为诟病，这涉及收权还是放权的问题。
杨志勇认为，此次楼继伟提出的“适当增加中央政府的支出责任”与楼新书《中国政府间财政关系再思考》中提出的观点一致。
对于何种支出责任应当被上收，此前中国金融四十人论坛上发布了两份财政改革报告给出了不同路径。
《关于财税体制改革的思路》认为，在如国防、地方性交通等可以明确划分中央和地方支出责任的事项外，其他领域支出责任的划分应根据外部性、激励兼容等原则，“就事论事”。具体包括七个方面：司法领域推动“去地方化”，加强国家环保部对跨省区污染问题的监控和执法责任，监控全国性食品和药品安全问题，提高对跨省区基础设施项目的支出比例，上收基础养老金的管理和弥补缺口责任，承担协调医保跨区域结算的功能，上收主要宏观数据的统计责任。粗略统计显示，这将减少地方支出责任大约2000亿元。
另一份《构建有利于地方改革创新的统一大市场》报告则指出，财税改革方面不急于改变中央地方之间现有的支出职能划分，除了推动司法权的“去地方化”以外，其他地方事权目前可继续由地方掌控，同时在地方仍然承担较多事权的前提下，需要赋予其相应的财权。
解读：在经济结构转变的大环境之下，经济的复苏再度通过大规模的财政政策刺激已经不是长久之一，因此今年不出台大规模财政刺激政策应该说是预期之中的。不过管理层对于疲软复苏的经济形势必然不会坐视不管，因此在财政政策出台减免企业赋税，特别是对于融资困难的中小企业，应该会有减税措，因此对于二级市场中小盘的上市公司是利好。
IMF评估中国三大经济风险
IMF驻华代表司马喆表示，中国金融、地方债及房地产三方面风险均处于可控范围内，IMF认为最大的风险在于如何从以信贷和投资为支持的发展模式中转型。
7月17日晚间，国际货币基金组织(IMF)公布了2013年度对中国第四条款磋商(Article IV)报告，指出金融系统、地方债务平台及房地产是中国经济增长的主要风险。
不过IMF在报告中对宏观经济的预测仍颇为乐观，认为尽管上半年有小幅放缓，但中国经济今年将增长7.75%左右，旺盛的内需将抵消外部环境的持续疲软。由于很多经济部门居高不下的投资造成产能过剩，通胀在今明两年将被控制在3%左右。
IMF驻华代表司马喆(Murtaza Syed)在接受记者采访时表示，上述三方面风险均处于可控范围内，任何短期风险都在政府可以控制和吸收的范围内。然而，他表示，目前IMF认为最大的风险在于如何从以信贷和投资为支持的发展模式中转型。
“我们很明显地看到，过去五年中国经济增长是由投资、信贷以及地方财政手段导致的，继续这样的发展模式将导致金融、地方债务和房地产的风险。”司马喆告诉记者。
第四条款磋商报告相当于IMF针对成员国宏观经济状况进行的“年度体检报告”，在最近几年的报告中，IMF不断肯定中国经济转型的成果。在最为引人注目的人民币汇率政策上，IMF的评价就从2011年的“显著低估”过渡到2012年的“略微低估”，今年仍然继续保持这一评价。与此同时，今年的报告还对中国在金融市场自由化、开放资本账户方面的努力表示出肯定。
在回应IMF改革建议中，中国政府回应称利率改革为年内的优先事项，同时相关存款保险制度也在酝酿之中。
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