肖钢接任证监会主席
3月17日下午，中国证监会召开干部会议。中央决定，肖钢同志任中国证监会党委书记、主席。郭树清不再担任中国证监会党委书记、主席，将履新职。肖钢1958年8月出生于湖南长沙，硕士学位，履新前任中国银行股份有限公司董事长。肖钢从1981年开始在中国人民银行工作，历任政策研究室主任、中国外汇交易中心总经理、中国人民银行计划资金司司长、行长助理、副行长等职。现为**第十八届中央委员。中国银行17日晚间发布公告称，根据国家金融工作需要，肖钢已向董事会提出辞呈，请求辞去中国银行董事长、执行董事、董事会战略发展委员会主席及委员的职务。该辞任自2013年3月17日起生效。公告同时称，董事会对肖钢在任职期间对中国银行发展做出的卓越贡献表示高度赞许和诚挚谢意。解读：关于证监会换帅传言已久，之后逐渐有鼻子有眼起来，最终于周日确认成真。郭主席虽然为A股证券史上任期最短的证监会主席，但在任这一年多除了头半年的适应期外，后边这大半年风生水起，改革措施大刀阔斧，但还未看到出成绩就被调任，有壮志未酬之感。有传言称，是郭主席动了一些人的利益。
肖钢的三道难题
难题一：疏导IPO堰塞湖
目前排队拟IPO企业仍超过800家
IPO还没有开闸，中国的股市却早已被吓破了胆。
长期以来，新股发审节奏过快、过度融资，导致市场严重“缺血”，这一直是IPO最受市场诟病的一环。郭树清上任后，便剑指发行制度改革。“IPO不审行不行？”这是郭树清抛向证监会发行部官员和发审委委员的“惊人之问”。
很快，我们看到：拟IPO公司的信息预披露时间从原来的发审会前5天提前约1个月，所有排队上市的企业和整个IPO审核流程均需向社会公示，借壳重组标准也提高到与IPO（首次公开募股）相同。随后不久，备受市场质疑的新股发行体制改革开始向社会征求意见。证监会内部“权力部门”与“非权力部门”官员的大轮岗也初见端倪。有分析指出，轮岗后的证监会，一批有法律背景的官员走向前台，充分体现了郭主席的“治市”决心。
去年底，证监会更是掀起IPO“史上最严财务核查”。“谁也别心存侥幸，凡是进入行政受理程序的，就必须承担申报文件真实、准确、完整的责任。造成严重后果的，承担更严重责任。”这是本轮IPO财务核查过程中流传最广的一句话。
事实上，自去年10月10日证监会发审委审核两家企业IPO申请之后，新股IPO“暂停”已达半年。而最近两周，越来越多的企业开始撤销上市材料，放弃IPO。3月15日晚，证监会公布的IPO审核动态显示，3月11日至15日当周，创业板申请企业共有12家终止审查，达到单周终止审查数量的高峰。而今年以来，已有42家企业“知难而退”主动放弃了IPO。
尽管如此，目前排队拟IPO企业仍超过800家。“IPO申请企业财务自查工作3月底就将截止，还有两周的时间，即便再出现100家在审企业终止审查，排队企业还是会超过700家。”分析人士表示，新股不可能长期不发，但这么多的新股怎么发，如何疏导IPO堰塞湖，绝对考验新一任证监会主席的能力。这也正是肖钢上任后，资本市场留给他的第一道难题。
难题二：引长线资金入市
养老金和公积金何时能入市
有人说，中国资本市场是“资金市”，主要靠资金推动。市场资金本不匮乏，但不断涌出的融资需求总能将再大的资金吞没，直接导致市场走势疲软。
过去的一年里，证监会在引入长期资金方面取得巨大突破。RQFII（人民币合格境外机构投资者）是郭树清任期内的新名词。而且，郭树清希望，未来QFII（合格境外机构投资者）和RQFII的额度能增加10倍。机构预测，其规模可能达到2万至3万亿元。
事实上，有关增加RQFII投资额度一事，证监会已于去年11月与相关部门在原则上达成一致：将在原有的700亿元RQFII投资额度的基础上继续增加2000亿元的额度。同时开始着手修订相关的实施细则，以进一步扩大机构范围、放宽投资比例的限制等。
根据国家外汇管理局统计，截至2012年12月31日，共有169家QFII机构累计获得374.43亿美元的投资额度。共批出RQFII投资额度670亿元，其中，基金系公司获得570亿元，证券系公司获得100亿元。
在QFII和RQFII额度双重扩容的基础上，郭树清还多次表态，欢迎养老金和公积金入市。市场人士称，美国股市上个世纪末出现的大牛市，正是以养老金连续入市为依托的。
按照通常逻辑，随着资金接连不断流入，A股市场终将迎来巨变。但如今，郭树清走了，引入长期资金的后续工作留给了肖钢。
难题三：变“圈钱市”为“投资市”
退市制度在执行上存在落差
A股市场一直有“圈钱市”的恶名，上市公司常常肆无忌惮地“圈钱”，却吝啬分红。如果一个股票市场长期给投资者的分红远低于印花税、红利税、券商佣金等费用的总和，那么投资者就会很自然地通过投机来博取短差，长期投资、价值投资就是一句空话。
2011年11月，证监会通过有关负责人出面讲话的方式，要求所有上市公司完善分红政策，并且从首次公开发行股票开始，在公司《招股说明书》中细化回报规则、分红政策和分红计划。今年初，上交所更是发布《上市公司现金分红指引》，明确向上市公司提出现金分红比例不低于30%的指导意见，规定分红比例低于30%的上市公司必须作出相关说明。
今年年报过后，投资者可能会发现，2012年选择分红的公司特别多，这是证监会分红新政带来的显著效果。分析人士表示，如果监管层继续坚持下去，A股市场的铁公鸡一定会越来越少。
但退市制度却需要进一步完善。郭树清履新一个月后，A股退市制度就正式公布，并于2012年年中面世。然而，颇令投资者失望的是，退市制度在执行上存在巨大的落差。“早就应该处理这些‘死而不僵’的公司，但问题在于目前仍在交易中的这些ST股，新政给它们带来的压力并不是很大。”
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，在新退市制度安排中，暂停上市的复牌标准偏低，同样，退市公司重新上市的标准也很低，这一点很令人担忧。“这些标准过低的条款是否会导致新退市制度再次形同虚设？”董登新说，未来，监管层有必要提高暂停上市的复牌标准及退市公司重新上市的标准。只有如此，垃圾股的股价才能彻底回归，A股估值标准也才能有尊严地恢复正常。
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