财政部:地方社保基金只能投资定存或国债 股票投资看来尚不适宜
全景网3月26日讯 财政部周一早上发布通知称,除可转存定期存款或购买国家债券外,地方财政部门不得动用社会保险基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。通知指出,地方各级财政社会保障部门要根据社会保险基金结余情况,在与有关部门协商的基础上,提出可转存定期存款或购买国家债券的基金结余数量和期限的建议;财政国库部门要按照国家规定制定具体转存定期存款、购买国家债券的操作方案,并按规定的程序实施。
财政部表示,地方财政部门要建立健全基金保值增值制度及运作机制,在确保基金支付安全的前提下实现保值增值。
上周,经国务院批准,全国社保基金理事会受广东省政府委托,将投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元,被认为地方养老金将大举“入市”。
提放有些机构、庄家鼓吹大举“入市”别有用心!
#*29*# 人大代表:保命钱养老金输不起 本身就存在万亿缺口 投资须谨慎
据3月21日《新京报》报道。3月20日,广东千亿养老金入市得到官方证实。经国务院批准,全国社保基金理事会将代理广东政府委托的千亿元养老金投资运营,1000亿元中可进入股市的不超过400亿。
22日,记者就此专访了第十一届全国人大代表、民建上海市委专职副主委张兆安,第十一届全国人大代表、广东省莱达集团有限公司自动化所所长徐源远。
记者:一段时期以来,不少人建议养老金投资运营,以期保值增值,然而也有很多人担心风险过大。投资后,这钱要是收不回来怎么办?
张兆安:对养老金投资的问题,社会上很关注。今年全国两会上,不少代表委员也关注这一问题。个人认为,养老金可以投资,但是考虑到养老金是老百姓的“保命钱”,对它的投资有两点需要注意——
投资的目标要明确。养老金投资要实现“保值增值”,要设定最低投资目标。最起码要跑赢CPI(消费物价指数),如果它的投资收益率和放在银行差不多,就没有投资的意义了。
养老金投资的风险控制非常重要。这是一个新生事物,现在广东也是先行先试,各方都应审慎投资。
徐源远:养老金确实也需要盘活,如果一直放在银行中,不投资运营,也存在贬值的风险。
记者:据人社部2012年1月公布的数据显示,目前我国基本养老保险金结余1.92万亿元,应该以怎样的方式来实现稳妥投资呢?如何看待其投资股市?
张兆安:建议养老金先不参与风险较大的投资。养老金最好首先投入有固定收益的投资产品,如国债、企业债、金融债等,也包括银行存款利息。刚开始投资时,要以稳妥投资为主。如果以后有了很多经验,股市也比较稳定,再将养老金投入股市比较好。建议先不进入股市。
徐源远:如果养老金进入股市后,能推动股市“熊市变牛市”,没有问题;如果推不动,风险就很大。我认为,现在股价点位还是较高,养老金现在进入还是太早。2011年,资金雄厚的证券公司亏损30%的比比皆是。建议进入股市之前,好好评估一下,是放在银行好,还是进入股市更好。
记者:有人建议全国的养老金应交由专门的国家机构统一管理、统一投资,您怎么看?
张兆安:是统一投资,还是各省市分别投资,这是一个操作层面的问题,关键看制度建设得如何。只要我们把养老金投资的基本目标确定下来、风险控制机制建立起来,在此基础上,这两种投资形式都可以,没有本质区别。
徐源远:不太赞同这样的建议,毕竟,由国家统一投资运营,一旦亏损,又要给纳税人带来新的负担。建议规范养老金投资运营程序,让有能力、有技巧,风险意识强,选股能力高的机构和个人来担当操盘者。
记者:也有人建议为养老金投资购置保险,以保证其有个“退路”。
张兆安:养老金是输不起的“保命钱”,投资一定要稳妥。对于投资风险比较大的领域,养老金投资即便短期内取得一些经验,操作也比较稳定,也不排除其在未来风险加大时亏损的可能性,还是要加强风险控制。进行养老金投资险种的开发,也是可行的。这种保险有两个好处:让投资操作过程更稳妥;对投资行为引入第三方(保险公司),有利于加强监督降低风险。
记者:如果立法,您有什么建议?
张兆安:最好是先探索,后出台法规进行规范。可以通过出台政策,运用行政手段将制度设计起来,如规定投资回报的目标、方向,监管职责、程序等,还可规定养老金投资结构:银行债务、金融债务、国债、股市投资比例各多少等。随着养老金投资制度的发展完善,再考虑通过立法予以规范。
徐源远:立法应该是未来的发展方向。建议政府先对养老金投资的技能、水平、程序加强监督。另外,也要规划好应对投资风险的措施,不要盲目选择项目,要加强可行性研究。
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