今日消息（1103）
◆ 【央行：切实管理好通胀预期 继续适度宽松货币政策】中国人民银行11月2日公布的《2010年三季度货币政策执行报告》提出，下一阶段，中国人民银行将继续认真贯彻落实科学发展观，按照国务院统一部署，继续实施适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点，在保持政策连续性和稳定性的同时，增强针对性和灵活性，根据形势发展要求，继续引导货币条件逐步回归常态水平。
未来价格走势的不确定性较大
中国人民银行报告指出，未来价格走势的不确定性较大，仍需加强通胀预期管理。国际经济复苏还比较缓慢，我国经济增长较快，通胀预期和价格上行压力不容忽视。
在流动性充裕和通胀预期较强的大背景下，富余资金必然寻找各种途径和出口，潜在的通胀压力须高度关注。此外，还存在结构性的价格上行压力。当前国内劳动力和服务业等价格趋升，资源环保成本加大，资源性产品价格有待理顺，都可能影响通胀预期。
下阶段需切实管理好通胀预期
报告指出，要根据经济金融形势和外汇流动的变化情况，综合运用多种货币政策工具，合理安排货币政策工具组合、期限结构和操作力度，加强流动性管理，保持银行体系流动性合理适度，促进货币信贷适度增长，既要满足经济发展的合理资金需求，又要为价格总水平的基本稳定创造良好的货币环境，切实管理好通胀预期。
执行好差别化房贷政策加强地方政府融资平台贷款风险管理
报告指出，要认真落实“有扶有控”的信贷政策，调整优化信贷结构。执行好差别化房贷政策，促进房地产市场健康平稳发展。加强对金融机构的风险提示，加强地方政府融资平台公司贷款风险管理。探索建立和完善宏观审慎管理的制度框架，发挥其跨周期的逆风向调节功能，研究强化对具有系统重要性影响银行的资本约束和流动性要求等，保持金融体系稳健，防范系统性风险，增强金融持续支持经济发展的能力。
稳步推进利率市场化改革完善人民币汇率形成机制
报告指出，继续推进货币市场基准利率体系建设，不断提高科学定价能力。按照人民币汇率形成机制改革的原则，进一步完善人民币汇率形成机制，重在坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节。继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间，对人民币汇率浮动进行动态管理和调节，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。(来源:央行网站) ◆ 【十种稀有金属酝酿战略收储】
相关部门正在开展对十种金属进行战略收储的研究工作，目前研究工作已经进入验收状态。这十种金属全部为稀有金属，分别是稀土、钨、锑、钼、锡、铟、锗、镓、钽和锆。
分别是稀土、钨、锑、钼、锡、铟、锗、镓、钽和锆
记者获悉，相关部门正在开展对十种金属进行战略收储的研究工作，目前研究工作已经进入验收状态。这十种金属全部为稀有金属，分别是稀土、钨、锑、钼、锡、铟、锗、镓、钽和锆。
研究收储的十种金属品种中，一部分属于我国具有储量优势的品种（如稀土、钨、锑），但在长期的开采利用过程中，并没有做到合理有序开采和节约利用资源，无证开采、滥采乱挖、浪费资源以及严重破坏周边生态环境的现象长期存在。且由于环保成本相对较低，部分品种的市场价格长期低于实际价值。另一部分品种，如钽等属于我国的稀缺资源，对外依存度大、需要长期依赖进口，受海外市场价格波动影响明显。
相关人士指出，此次进行战略收储的研究，就是希望通过收储形式，在一定程度上调节市场供需平衡，达到维持价格稳定运行的目的。而研究收储的十种金属，除了稀土、钨和铟外，都是首次进入国家层面的收储计划。
事实上，小金属在工业经济发展中的战略意义日益重大。2010年以来，国家工信部、国土资源部以及地方政府相继出台了多项鼓励资源整合、产能集中的措施，涉及稀土、钨、锑、钼、锡等多个金属品种。(来源:上海证券报) ◆ 【创业板“折中”：直接退市或改转三板】
消息人士称，创业板直接退市制度难产，退市改转三板将是一个折中方案
消息人士向《第一财经日报》表示，创业板直接退市制度难产，不符合条件的创业板企业退市到代办股份转让系统（下称“三板”），有可能成为最后折中妥协的方案。
近期种种信息显示，“雷声大，雨点小”的创业板直接退市制度或许难以出台，而消息人士表示，创业板退市转到三板，这将为套牢亏损的中小投资者提供缓冲地带，可以继续在此交易，从而减轻市场动荡。
直接退市制度：监管层未达成共识
10月29日，中国证监会第一届创业板专家咨询委员会成立大会暨创业板市场与战略性新兴产业发展研讨会在深圳举行，陈东征会上表示“深交所9月底已经把创业板直接退市方案上报证监会”。
不过，10月30日深交所网站挂出的陈东征讲话稿，已经没有了这部分内容。
在此次会议上，130多家创业板公司董事长及高管云集，其中包括一些因业绩大幅下滑而被舆论预测为创业板第一批退市的企业。
而当天监管层演讲传达出来的退市难产的信息，成为中午会议现场饭桌上热烈讨论的话题。一提起退市制度的难产，创业板的一些公司高管对此心照不宣。
业内人士分析，虽然创业板推出一年多，直接退市早有讨论，但监管层对于创业板直接退市制度并没达成共识。
在现场受访的人士中，支持者认为顺畅的、严格的退市制度是保障创业板质量的“警察”，避免企业滥竽充数。反对者则认为，当前创业板企业数量较少，一年的业绩考察期太短，直接退市后套牢的投资者将无法收回投资本金，亏损巨大，引发不稳定，且对主板形成示范效应而产生压力等。
中庸之策：创业板退市或转三板
一位消息人士对本报记者透露，创业板正在设计的退市方案，很可能最终是退到三板，而不是直接退市，这是当下最有可能也比较符合实际情况的退市办法。这种中庸之策已经颠覆了创业板设立之初的说法。
一年前创业板设立。深交所高层多次在公开场合提到必须建立迥异于主板的直接退市制度，以确保创业板的健康成长。根据深交所之前公布的《创业板上市规则》，创业板退市制度比主板更严格，概括起来主要有三个特点：多元标准、直接退市、快速程序。
事实上，主板缺乏直接退市制度被多位经济学家批评为重组并购内幕交易的根源所在。深交所高层多次强调，创业板建立直接退市制度，不涉及到对现有市场利益格局的调整，市场不需要为此支付成本。
“监管者可能担心退市之后，一些套牢的投资者会苛求发审部门为此负责，而迟迟不愿推出直接退市制度。”一家券商高管对本报记者分析称。但他同时强调，必须对亏损企业建立有区别的对待，才能确保创业板的长远发展。
据不完全统计，美国纳斯达克每年有大约8%的公司退市，而美国纽约证券交易所的退市率为6%；英国创业板（AIM）的退市率更高，大约12%，每年超过200家公司退市。2003到2007年间，纳斯达克退市公司数为1284家，超过了同期该市场新上市公司1238家的数量，以至于纳斯达克在2007年末的公司总数仅为3069家，低于2003年末3294家的水平。
为什么创业板退市制度可能改弦更张？上述消息人士分析称，由于直接退市后，被强制退市的公司的股票失去流动性，将会给普通投资者带来巨大亏损，而当年对所有投资者包括散户都敞开了创业板投资的门槛，这使得小损失会给散户带来大影响，而退市到三板之后，投资者还可以在此继续交易，形成缓冲地带。(来源:第一财经日报) ◆ 【发改委称十二五规划纲要将明确GDP增速目标】
国家发改委官员昨日确认，在“十二五”规划纲要中，将针对提高居民收入等涉及收入分配问题，设定明确指标。昨起，“十二五”规划建言献策活动启动，为期两个月。
体现居民增收与经济同步
发改委副主任徐宪平昨日在中央外宣办举行的新闻发布会回答本报提问时透露上述内容，徐宪平表示，《**中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)对“十二五”时期经济社会发展提出了五大目标，其中居民收入较快增加是一个重要的目标。居民收入分配改革，以及居民收入预期指标的设计，在“十二五”规划中肯定是有具体的、明确的指标，特别是要根据中央《建议》提出的城乡居民收入的增长要与经济发展同步、劳动报酬的增长要与劳动生产力的提高同步这一重要原则，将在“十二五”规划《纲要》中制订具体的目标。
此前，民盟中央向**中央提出的收入分配改革建议中曾提出，“十二五”应将基尼系数、居民收入增长等列入约束性指标，以加大解决该问题的力度，扭转收入分配差距扩大趋势。
增收指标是否固定化未定
对于徐宪平提到的上述涉及收入分配的指标，在《纲要》中是以约束性指标还是预期性指标出现，以及居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产力提高同步是以固定的指标体现还是指数化体现，徐宪平表示，目前均确定。
中国的五年规划自“十一五”规划纲要首次采用约束性指标，节能和减少污染物排放均为约束性指标，因为工作力度极大，减少污染物排放目标已完成，节能目标亦有很大可能性完成。
“十一五”规划纲要引入约束性指标和预期性指标的概念，约束性指标要求必须完成，预期性指标要求力争完成。
焦点
纲要将明确GDP增速目标
**中央十七届五中全会通过的《建议》没有对“十二五”的指标提出具体的要求，此前亦有一些学者称中国“十二五”将会弱化GDP目标。
不过发改委主任张平表示，《建议》明确了“十二五”期间经济发展的主题，经济发展要遵循的主线，同时对一些重要的指标提出了方向性的要求，而将来目标的具体化，是要在纲要中解决的问题。
他明确表示，将来在纲要里明确的具体的指标，包括经济增长、结构调整、物价、人民生活水平、改善民生、环境保护，以及低碳发展这些方面。
由于正在征求意见中，还不能回答具体的目标是什么，不过他透露，在设置具体目标或者指标的时候，要突出科学发展、加快转变发展方式这样一些目标，体现改善民生，推进公共服务均等化的目标，“至于经济增长，我们也会提出来，但是根据科学发展观的要求，我们在对目标的约束性或者预期性的设置上将会更加突出科学发展的主题。”
方式
新京报开设栏目征集建议
张平昨日宣布，发改委正式启动主题为“共绘蓝图———我为‘十二五’规划建言献策”活动，该活动将持续到年底。徐宪平表示，为确保各方意见和建议能够得到及时有效的处理，发改委成立了“十二五”规划建言献策办公室，抽调专门人员，全面负责建言献策活动。
为不遗漏建议，建言献策的每一个环节都指定专人负责，每一条意见建议都要进行登记、编号、分类。此外，还建立机制，工作人员实时处理，办公室的负责人每天审阅，每周要汇总上报有关领导和规划《纲要》起草小组，这样能够确保所有的意见建议都能够得到认真阅读和处理。
新京报将设立“我与十二五”栏目、开辟相关渠道征集“十二五”建议。读者可登录新京报网http://www.bjnews.com.cn/了解详情，并登录京探网http:/bbs.bj100.com/read-htm-tid-1222674.html、微博(http://t.sina.com.cn)http:/t.sina.com.cn/1845507581发表建议，或者直接发至邮箱bjnews125@sina.com，本报将转交给有关部门。
“十二五”规划建言征集方式
1登录国家发展改革委网站的《“十二五”规划建言献策专栏》提交建言，网站地址：http://www.ndrc.gov.cn
2直接给国家发展改革委写信或发电子邮件。
邮寄地址：北京市西城区月坛南街38号，国家发展改革委“十二五”规划建言献策活动办公室，邮政编码：100824
电子邮箱：125@ndrc.gov.cn
3国家发展改革委与全国总工会、共青团、妇联、科协、贸促会、残联、工商联、企业家协会和企业集团促进会合作，在各自系统内组织建言活动，社会各界可将意见建议直接提交上述团体和组织
4通过新京报建言
登录新京报网http://www.bjnews.com.cn/了解详情，并登录京探网http:/bbs.bj100.com/read-htm-tid-1222674.html、微博http:/t.sina.com.cn/1845507581发表建议，或者直接发至邮箱bjnews125@sina.com
5中国移动用户可以直接将建言以短信形式发送至106580007677
解答
从哪些方面提“十二五”建言
1围绕深入总结“十一五”时期的成功经验和有益做法进行建言。从不同的角度，对“十二五”规划中要坚持的经验、吸取的教训、改进的做法，进行深度分析，提出真知灼见。
2围绕解决经济社会发展的重大问题进行建言。包括坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，推进农业现代化、加快新农村建设，发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，加快改革攻坚步伐、完善社会主义市场经济体制等方面的意见和建议。
3围绕“十二五”时期要采取的重大举措进行建言。比如，中央《建议》从扩大就业、增加居民收入、加强社会保障以及促进基本公共服务均等化等方面，提出了明确的保障和改善民生的要求，作为根据《建议》精神编制的“十二五”规划《纲要》，就要提出相应的、更加具体的、操作性更强的政策措施。
观点
“公民参与就是与政府互动”
就国家发改委广征“十二五”建议的举措，国家行政学院教授刘旭涛认为，公民参与是公民与政府的互动。利用网络等方式公开征集民意，对于声音比较分散的普通百姓来说显然是比较好的途径，同时也有利于政府决策的科学化和民主化。
公众如何能够更有效地建言？刘旭涛认为，中国目前的4亿网民中，有一部分具有一定文化水平，他们所提的意见不只是个人意见，同时能涵盖到周围同等人群。“关键就是看他理性不理性，决策部门需要去梳理和分析。”
刘旭涛说，因为从个体来说，每个人的角度都不一样，面临的问题比较细微，老百姓现在的参与更多是为决策部门提供参考，最后的政策不一定能满足所有人的需求。所以征集来的意见还需经过发改委进行具体分析研究。
刘旭涛认为采用公开征集的方式是一种进步，此前的“十一五”规划，已经充分考虑到公民参与的方式，而不仅仅是社会精英的参与，这对规划的完善有积极作用。
“从现有的公民参与渠道来说，网络已经是相对更好且有效的渠道，而且通过网络成本也比较低，更具体有可行性。”刘旭涛表示，“北京市‘十一五’规划时就已经上网征集民意了，这对于最终的科学性也是重要的信息来源渠道。”
但是，对于农民、普通工人等一些社会相对弱势且分散的群体，如何也能让他们发声，刘旭涛认为对此应予以重视。“如何充分反映这部分的民意也是现在应该加以研究和重视的课题。”(来源:新京报) 相关部门正在开展对十种金属进行战略收储的研究工作，目前研究工作已经进入验收状态。这十种金属全部为稀有金属，分别是稀土、钨、锑、钼、锡、铟、锗、镓、钽和锆。
751和831有铟，辰州矿业有钨、锑 #*22*# #*22*# 适度·· 还要宽好久呢· ◆ 【能源化工“金三角”规划将上升为国家层面战略】
记者11月1日从国家发改委了解到，发改委和国家能源局日前在北京召开了蒙陕甘宁（“金三角”）能源综合开发指导意见起草工作启动会议，会议确定将在明年1月形成征求意见稿，并于明年4月上报国务院。这意味着，能源化工“金三角”规划将上升为国家层面战略。
据悉，会议要求，由国家能源局牵头，会同国家有关部委、单位和内蒙古、陕西、甘肃、宁夏四省区，在调查研究的基础上，提出《蒙陕甘宁“金三角”能源综合开发指导意见》报国务院审定。
为推进《意见》起草编制工作，起草组将派出综合、能源、交通运输设施、水资源保障、生态环境保护、区域协调发展等六个专题研究组，赴四省区开展实地调研。据了解，《意见》将明确“金三角”能源开发的定位、发展目标、产业发展布局、主要任务和重大政策措施等。
记者了解到，“金三角”范围包括宁夏宁东地区、内蒙古鄂尔多斯地区、陕西榆林地区，以及与该“金三角”地区资源开发相关性极强的陕西延安地区和甘肃陇东地区。数据显示，2009年，这一区域内原煤产量占全国的20%，天然气产量占全国的25%，油气当量占全国的近八分之一。
目前，“金三角”地区已经拥有一大批煤化工产业项目。宁夏宁东85万吨煤制甲醇、52万吨煤制烯烃已经建成；鄂尔多斯108万吨煤炭直接液化已经投产，年转化煤炭能力超过6000万吨；榆林锦界天元化工50万吨中温煤焦油轻质化项目也已经建成投运。(来源:新华网)
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