今日消息（0303）
◆ 【今年政协一号提案力挺低碳经济】证券时报记者昨天从权威渠道获悉，九三学社向全国政协十一届三次会议提交的“关于推动我国低碳经济发展的提案”已经被列为会议一号提案。
据记者了解，早在春节前，数个民主党派已经向本次大会提交了多份关于促进低碳经济发展的提案。其中，致公党提案名为《积极应对气候变化，走中国特色低碳发展道路》;农工党提案名为《关于合理开发新能源发展绿色经济的建议》;台盟则提交了《关于推进我国低碳产业发展的提案》。
这表明，转变中国经济发展方式、促进经济结构调整正在成为全社会的共识。而在刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议上，发改委也表示，中国将采取四项措施大力发展绿色经济、低碳经济，并在低碳能源上推出多项措施。
据悉，九三学社已将“应对全球气候变化，发展低碳经济”确定为一项长期跟踪调研的重大战略课题。早在去年4月，九三学社中央主席韩启德就率队赴广东就低碳经济发展问题进行调研，并向**中央、国务院报送了相关建议，提出要抢占以低碳技术为代表的新兴产业竞争制高点。
台盟在提案中建议，结合“十二五”规划，请相关部门制定出低碳经济的“国家方案”和行动路线图，与国家的“发展规划”、“能源规划”、“循环经济规划”和节能减排规划相衔接，形成一个可操作性强的低碳经济发展蓝图。
发改委相关人士表示，发展低碳经济与我国正在实施的可持续发展战略相契合，这也是我国建设创新型国家、走新兴工业化道路、建设生态文明的必然选择。发展低碳经济为我国推动产业结构调整，转变经济发展方式提供了一个重要抓手。
据了解，截至记者发稿时，政协提案组已收到来自多个民主党派的提案300余件。提案内容涉及结构调整、转变经济发展方式、发展低碳经济、推进区域振兴规划等热点话题。
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低碳概念股一览
华光股份600475
国内中小型CFB锅炉及特种锅炉制造龙头。国家出台的节能环保政策使得大型CFB锅炉、燃气轮机余热锅炉、秸秆锅炉、垃圾焚烧锅炉等发电节能设备出现了极好的行业机遇。特种锅炉将是未来两年的利润增长点。
海陆重工002255
公司是锅炉、核承压设备的生产商。考虑到未来国家加强新能源建设和大力增强核电国产化水平以及公司与我国核电三大巨头的上海电气长期良好合作关系，增发项目2011年盈利前景明确，订单饱满。
安泰科技000969
公司作为一家新材料公司，具有领先的技术，是目前国内唯一一家通过OSA认证的企业。国内非晶宽带材一旦形成工艺和大规模量产的实质性突破，将极大地推动国内非晶变压器的实际应用。
宁波韵升600366
公司参股35%的上海电驱动有限公司是国内新能源汽车用电机系统领域的标杆企业。公司产品广泛应用于纯电动汽车及各类混合动力车
海螺型材000619
公司在行业内处于垄断地位。随着市场对彩色型材需求增加，彩色型材在公司毛利中占的比将进一步提高，在建筑节能政策下，未来发展有望继续向好。该股目前为机构重仓持有，技术指标调整后进入低位区，技术性反弹有望出现。
泰豪科技600590
公司是我国智能建筑电气领域的龙头企业，未来该领域面临良好发展机遇；公司的发电机组业务由于铁路网、电网和电信投资的拉动，增长确定；此次计划介入太阳能光电建筑领域将为公司找到新的增长点。
雪莱特002076
公司专业研发和生产紧凑型节能灯、车用HID灯以及其它特种光源和配套电子镇流器。节能灯和HID灯均属于绿色照明产品。在全球变暖、石油等能源价格高企的背景下，绿色照明必然成为电光源的发展趋势。
门窗节能——海螺型材：
门窗节能目前最好的方法是采用优质的塑料型材门窗。而海螺型材是目前位居世界第一的塑料型材生产厂家，生产的海螺牌塑钢门窗是中国塑钢门窗第一品牌。产品通过了欧美最严苛的质量认证是高品质型材的象征。在国内的门窗节能方面是当之无愧的龙头。同海螺水泥一样都属于安徽海螺集团下属，有着母公司科学严格的管理与雄厚的经济实力做支撑。
外墙保温材料——烟台万华：
外墙保温材料目前效果最好的是mdi，在欧美已经大量应用，国内由于价格的原因还远没有普及。随着节能减排标准的提高以及人们对高品质房屋的需求mdi的应用肯定会越来越普及。烟台万华是国内及亚洲地区最大的mdi生产企业。拥有国际领先的生产工艺不仅产量高而且质量好，与国外品牌的竞争中从不以价格战取胜。尽管由于经济危机的影响对mdi的需求减少但是国外mdi生产厂家并没有放慢在中国建厂的步伐，反而加紧在中国产能的建设，这恰恰说明对中国的市场对中国环保节能材料的未来需求是非常巨大的。这对国内的龙头烟台万华来说也是历史的机遇。
混合动力减排——丰原生化
国内的生物燃料产业龙头是丰原生化，其大股东是央企中粮集团。是国内最大的燃料乙醇生产企业，现国家对燃料乙醇的补贴采用弹性制，保证了该产业不会出现亏损。随着技术进步成本下降以及油价的回升燃料乙醇的发展前景非常好。公司是典型的地方企业和央企互惠关系，地方企业利用央企获得资金扶持和影响力，央企利用地方企业获得市场份额。具体的说丰原生化得到了中粮的玉米稳定的供应。大家不要觉得玉米造生物燃料是一个浪费，在现有的国家储备粮的制度下，每年都有大量的陈化粮要处理，用成化玉米生产燃料乙醇是最好的出路。
缺点：燃料乙醇受制于原料粮食价格，如果粮价上涨对业绩的影响很大。油价下跌对乙醇燃料的价格有很大影响。
低碳概念股名单
核心提示：天威保变、孚日股份、岷江水电、生益科技、维科精华、安泰科技、长城电工、乐山电力、华东科技、春兰股份、威远生化、力诺太阳、西藏药业、新华光、特变电工、航天机电、南玻A、交大南洋、杉杉股份、王府井、风帆股份、金山股份、湘电股份、粤电力A
[节能环保]
中原环保、菲达环保、创业环保、龙净环保、合加资源、泰达股份、ST方源、长征电气、岷江水电、华仪电气、中环股份、东方电气、金风科技、天威保变、有研硅股、鲁能泰山、大港股份、乐山电力、汇通集团、长城电工、鑫茂科技、京能热电、东源电器、天奇股份、美菱电器、通威股份、北海国发、特变电工、湘电股份、赣能股份、粤电力A
[太阳能]
天威保变、孚日股份、岷江水电、生益科技、维科精华、安泰科技、长城电工、乐山电力、华东科技、
春兰股份、威远生化、力诺太阳、西藏药业、新华光特变电工、航天机电、南玻A、交大南洋、杉杉股份、
王府井、风帆股份、金山股份、湘电股份、粤电力A
[核能]
中核科技、中成股份、申能股份、京能热电
[乙醇汽油]
丰原生化、华润生化、广东甘化、华资实业、荣华实业、华冠科技
[氢能]
同济科技、中炬高新、春兰股份、力元新材
[锂电池]
稀土高科、澳柯玛、杉杉股份、TCL集团、维科精华
[垃圾发电]
哈投股份、东湖高新、凯迪电力、泰达股份
[节能LED照明]
方大A、联创光电、华微电子、上海科技、长电科技、ST福日
[绿色照明]
浙江阳光、佛山照明、双良股份、同方股份、方大A
低碳经济板块将体现在哪些产业路线上呢？笔者认为主要有四类。
一是环保产业，主要包括污水处理、固定废弃物的处理等。目前环境压力较大，为了支持绿色革命，环保产业必须得到迅速的发展，其中固定废弃物的处理已成为一个迅速成长的产业，合加资源将此产业作为奋斗方向。涉及的重点上市公司主要包括：华光股份、海陆重工；
二是节能产业，包括工业节能，比如说余热回收发电、工艺改进以及节能材料，也包括建筑节能，智能建筑、节能家电、节能材料与节能照明均可归结为这一产业路线。另外，汽车节能也可包括在节能产业中，比如说混合动力汽车。不过，也有业内人士认为混合动力汽车并不是节能产业，只是能源的替代产业。涉及的重点上市公司主要包括：泰豪科技、烟台万华、北新建材、南玻A、智光电气、荣信股份、置信电气、中科三环、思源电气；其四，照明节能。涉及的重点上市公司主要包括：浙江阳光、佛山照明、雪莱特、三安光电。
三是减排。这其实也包括余热余收、余热循环与余热发电，但为了表述的方便以及考虑到提升传统能源的效率和碳减排的重要性，故单列一个产业路线，其涉及到清洁燃煤、IGCC、CCS、农业减排增汇等。
四是清洁能源，包括新能源的风能、太阳能、地热、潮汐、生物质能等，也包括清洁能源的水电、核电等。更包括能源的传输方式，比如高压、超高压以及由此衍生出的智能电网业务。相关个股包括：平高电气、特变电工、天威保变、孚日股份、湘电股份、东方电气、中信国安和丰原生化。(齐鲁晚报) ◆ 【政协提案剑指“高房价”】
全国政协委员阎庆民在接受中国证券报记者采访时表示，今年对开发商的开发贷款将会严格审查，提高开发商的资质要求，尤其是对一些不是以房地产开发为主业的企业控制信贷。
全国政协委员李稻葵在接受中国证券报记者采访时表示，政府应当入市，学习新加坡和香港经验，大量建设平租房性质的保障性住房。
在全国政协的各项提案之中，关于房地产市场的提案几乎占据半壁江山，而其中对保障性住房、物业税征收以及房地产信贷调控成为关注焦点。
保障性住房亟需扩容
“我国的房地产业不能仅仅依靠市场和开发商。”全国政协委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵的提案同样有关保障性住房。他认为，政府应当入市，学习新加坡和香港经验，大量建设平租房性质的保障性住房，然后以这些保障性住房为抵押，以稳定的租金为收益进行大量融资，这样可以解决地方政府住房建设资金问题。同时，这种稳定的融资形成后，能够让地方政府抛弃过去的“卖地财政”。
“若以北京为例，政府出地，一平方米成本最多不会超过5000元，一套一百平方的房子，成本不超过50万元，而月租金可以达到2000元，这种稳定的高收益完全可以为地方政府带来良好的融资。”李稻葵如是表示。
全国政协委员、中国城市建设控股集团总裁于炼认为，我国的保障性住房应首要解决“居者有其屋”，而不是“居者有其产”，30%至40%的居民可以通过廉租房解决。至于居者有其产，则是发展到更高阶段才能解决的问题。
全国政协委员、山东经济学院教授郭松海的提案则认为，“各级政府要引导一些有品牌、有实力的企业开发中低价位普通商品住房，加大保障性住房建设，对于中小套型住房，在财税、土地、信贷政策上予以优惠；使房地产开发的供给结构与中低收入家庭真实需求逐步相吻合，以满足广大民众的住房需求。”
郭松海尤其提到调整土地供应结构，“增加普通商品住房、经济适用住房、廉租房的土地供应；改善实行土地供应方式，增加土地招标出让。对土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；对闲置土地两年的，要收回土地使用权。”
各民主党派也积极建言献策保障性住房。民革中央提案建议，加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度。尽早出台《住房保障法》，以法律形式保障公民的住房权和基本住房需求。法律中要明确各级政府在住房保障方面的法定职责和地位，规定保障范围和标准、保障性住房的准入与退出、保障资金的来源以及各级政府职责分工等，实现对各级政府履行住房保障职责的最大约束力和强制力。
民革中央的这份提案还建议要强化行政问责制，将住房保障情况纳入地方政府官员政绩考核体系，作为考评、测评政府官员升迁的硬指标。
农工党的提案题为《关于加快住房保障立法完善住房制度的建议》。农工党指出，住房保障目前在具体运作中存在保障性住房供应量严重不足、保障对象覆盖面过于狭窄、运作不规范等现象，现有的部门法规以及一些地方性法规实施随意性强，缺乏统一的法律指导和约束。
为此，农工党建议二次房改，建议成立“深化住房制度改革领导小组”，领导二次房改，并且尽快提出建立“三三制”住房制度和“四定两竞”公共住房改革的具体方案并发布执行。
建议推出物业税试点
“今年的提案面向民生，主题是通过强化税收和综合治理，抑制资产泡沫，尤其是控制房地产价格。”3月2日全国政协委员、上海银监局局长阎庆民表示，建议以税收手段，通过加大征收土地增值税等来控制地价，增加开发商囤地成本，抑制开发商囤地。
阎庆民称，土地增值税是直接面向开发商征收，应根据土地价格的升值情况，按一定的比例征收税收，征收比例需要由税务部门测算来确定。虽然土地增值税最终也有可能转嫁到消费者，但最大的作用还是抑制开发商不切实际的囤地，有利于打击囤地、降低地价。
对于物业税会否今年试点征收，阎庆民表示，物业税是抑制房价的有效措施，由于是面向消费者征收，何时征收如何试点要看我国的市场成熟程度。
于炼则认为，物业税对控制房地产价格有作用，也是房地产市场历史发展的必然，但仅有物业税作用远远不够。对于物业税会否在京沪深等地率先试点，于炼认为，深圳是国内房地产市场化程度较高的城市，市场较为成熟，进行物业税试点成功的可能性大。
李稻葵则表示，物业税可能今年试点征收，但对控制房地产价格上涨，作用可能并不大。
郭松海则建议，通过开征保有税来调节，迫使富人减少对地产资源的占有，增加市场供应，进而达到调节房价目的。开征保有税，先开征房屋闲置税，然后再逐步开展物业税的征收。
全国政协委员孙继业也提出类似的提案。他认为，很多城市房屋空置率已大大高于10%的国际警戒线，抑制购房投机最有效的方法是提高房产的持有成本和风险，在房地产保有环节征收物业税，也是很多国家房地产的主要税种。
房地产信贷面临收紧
对于今年的房地产信贷政策，全国政协委员、上海银监局局长阎庆民表示，今年对开发商的开发贷款将会严格审查，提高开发商的资质要求，尤其是对一些不是以房地产开发为主业的企业控制信贷。阎庆民同时表示，目前银行系统的压力测试，已经由之前的一年一次，调整至一季度一次。
阎庆民指出，个人房贷方面，二套房贷已经收紧，并将严格执行。虽然一线城市房价由于供应稀缺不会下跌，但二线城市房产以及二手房可能价量齐跌。
郭松海则建议，对于中小套型和中低价位住宅开发项目，贷款政策上可予以优惠。如适当降低房地产开发项目资本金比例等。实施差别利率政策，对自住、改善性购房，个人住房抵押贷款利率仍执行七折利率优惠；对投资性购房贷款如购买第三套住房的，对投机性炒买炒卖的不予贷款。
全国工商联房地产商会另辟蹊径提出《积极推广绿色低碳技术，推动绿色建筑发展》，建议政府在土地政策、税收政策、产业政策方面对绿色低碳建筑进行改革和倾斜，包括以减碳指标来进行金融和土地等资源配置，设置不同的税费征收标准，改变以单纯的“价高者得”的土地出让办法，以便平抑地价和房价。
此外，在目前暂未实行碳税的情况下，尝试将开发企业累积的碳减排量实行积分制，尝试设立“房地产碳税空转制度”,当条件成熟时，用于冲抵碳税或政策规定的其他税费。
（来源：中国证券报） ◆ 【加强定价监督 证监会拟推新股发行改革后续措施 】
证监会圆满完成2009年人大建议政协提案办理工作
2009年，中国证监会共承办涉及资本市场改革发展问题的全国人大建议和全国政协提案191件，目前已全部办理完毕。其中，人大代表建议85件，政协委员提案106件，承办总量比上年增加9％，办复率100％。中国证监会高度重视建议提案的办理工作，将其作为改进证券期货监管工作的重要途径，切实加强组织领导和统筹协调，强化办理质量，注重办理实效，在完成建议提案办理工作的同时，有效推动了资本市场改革监管工作，促进了资本市场稳定健康发展。
一、2009年证监会承办人大建议和政协提案的主要做法
证监会有关负责人介绍，2009年证监会承办的人大建议和政协提案与往年相比，不仅在数量上增多，而且在内容上涉及面更广、针对性更强，涵盖多层次资本市场体系建设、支持中小企业融资、新股发行体制改革、推出股指期货等多方面热点问题，与资本市场改革发展的联系更为紧密，充分体现了人大代表和政协委员对深入推进资本市场改革开放和稳定发展工作的高度重视，对引导和规范资本市场稳定健康发展具有重要的指导作用。证监会始终把建议提案办理作为一项重要的工作来抓，在办理过程中，针对建议提案的特点要求，加强组织协调，严格落实办理要求，采取了一系列扎实有效的工作措施，有效提高了建议提案的办理效率与质量。主要做法是：
（一）切实加强组织领导。会领导多次就2009年建议提案办理工作专门做出指示，要求强化与代表委员们的沟通、交流，密切与各承办部门的协调联系，按建议提案类别分别提出办理方案，尽早安排和开展工作。证监会办公厅及时召开办理工作交办会，通报建议提案的总体情况，对办理工作作出部署安排，落实办理责任，提出时限要求。在办理过程中会领导认真组织研究，亲自审核把关，同时加大对重点难点问题的协调督办，有力推动了建议提案办理工作按时高质量完成。
（二）完善和落实办理工作机制。证监会各相关部门严格执行《中国证监会关于办理全国人大代表议案、提案、批评、意见和全国政协委员提案工作规则》，制定完善办理工作方案，落实分级负责、层层递进的办理工作责任制。会领导以身作则，深入调查研究、做好组织部署；各部门负责同志注重督办协调、强化责任落实。在办理过程中，证监会办公厅建立健全建议提案办理进度台账制度，跟踪掌握办理动态，明确办理重点，分解办理责任，狠抓流程控制，落实办理进度，不断提高办理工作质量。
（三）密切与代表委员的沟通交流。证监会注重加强在办理建议提案过程中与代表委员的沟通交流，明确要求承办部门在答复前认真了解代表委员的想法意图，在办理过程中与代表委员充分沟通交换意见，答复后及时跟踪反馈意见。对于涉及面广、处理难度较大的建议提案，通过“请进来、走出去”开门办理，采取上门走访、实地调研、座谈研讨等多种形式，密切与代表委员的沟通和联系，使办理工作真正做到沟通顺畅、有的放矢，增强了办理工作的针对性与有效性。
（四）严格落实办理要求。坚持办理进度与办理质量兼顾，要求对建议提案的答复做到完整充实，优质高效，同时坚持实事求是，求真务实。对能够解决的问题及时解决及时落实，对需要逐步解决的问题制定明确的计划安排，对一时难以解决的问题，实事求是地说明情况原因，对确实不能解决的问题尽量充分解释、表明原则意见，保证了建议提案的答复质量。
（五）全力做好重点建议的办理工作。2009年证监会参与办理了十一届全国人大二次会议重点建议“关于应对金融危机，加大支持中小企业力度的建议”。对此，证监会高度重视，明确了重点建议的承办部门，要求及时、高质量地提供办理意见。在办理过程中，重点加强与牵头单位的沟通协作，及时通报办理情况，协调配合，共同研究、落实支持中小企业发展的政策措施，全力配合做好重点建议办理工作。
二、充分吸收人大代表和政协委员意见建议，深入推进资本市场改革监管重点工作
证监会有关负责人表示，2009年代表委员建议提案所关注的问题较为集中，建议提案内容与证监会重点改革监管工作高度契合。证监会立足于服务经济发展全局，深化市场改革创新，将建议提案办理与改革监管实践有机结合，注重凝聚各界共识，形成发展合力，有力地推动了资本市场改革与发展工作。
（一）关于多层次资本市场建设问题
加快推进多层次资本市场体系建设是有效应对国际金融危机、支持创新型国家建设的重要途径。代表委员对此高度关注，有关建议占全部建议的41％。按照国务院统一部署，证监会积极拓展资本市场优化资源配置的方式和渠道，稳妥推出创业板，多层次资本市场体系建设取得重要突破。一是积极支持国民经济平稳较快发展。落实国家产业政策，支持符合条件的大型国有企业、民营企业和中小企业发行上市，大力推动市场化并购重组，促进上市公司行业整合与产业升级。2009年全年99家企业发行上市，193家上市公司再融资，境内融资额达4562亿元。二是稳步推出创业板市场。2009年10月23日创业板正式启动，推出创业板是我国去年迎难而上、应对国际金融危机的一大亮点。截至2009年底，共有36家创业板公司上市交易，筹资204亿元，总市值1610亿元，创业板开局良好。三是积极完善代办股份转让系统。健全中关村非上市公司股份报价转让试点制度，截至2009年底，共有挂牌公司59家。在总结试点经验的基础上，证监会将进一步完善代办股份转让系统管理体制框架，制定代办股份转让系统扩大试点具体方案，研究拟订场外市场建设总体方案。四是大力推进债券市场建设。修订发布《公司债券上市规则》，实施公司债券分类管理制度，商业银行重返交易所债券市场进入操作阶段，债券市场的统一互联取得积极进展。截至2009年底，共有36家公司发行上市公司债638亿元，同比增长121.67％。
（二）关于稳步发展期货市场问题
代表委员对创新期货品种、推出股指期货等方面较为关注，提出的意见和建议具有很强的参考价值。证监会结合建议提案，着力完善期货市场制度体系，稳妥推进产品创新，维护期货市场平稳运行。一是陆续上市螺纹钢、线材、早籼稻和聚氯乙烯4个期货新品种，已上市期货品种达23个，关系国计民生的大宗商品期货品种体系初步形成。二是加强期货市场监管，实施期货市场统一开户制度，开展期货公司分类监管，深入推进净资本监管和保证金监管，强化市场风险监测预警。三是积极平稳做好股指期货推出前的准备工作。在国务院原则同意推出股指期货以来，投资者适当性制度、股指期货合约和业务规则等主要制度均已发布实施，中金所技术系统顺利切换上线，相关业务培训、投资者宣传教育全面展开，近期已开始接受客户开户。我国期货市场基础建设不断加强，市场功能逐步深化，服务国民经济发展的能力进一步提高，截至2009年底，期货市场共成交21.6亿手，成交金额约130.5万亿元，同比分别增长58.2％和81.5％，我国商品期货成交量居全球第一。
（三）关于新股发行体制改革问题
新股发行体制改革关系资本市场资源配置和投融资基础功能的有效发挥，代表委员充分肯定了近年来证监会坚持市场化改革的方向，提出了富有建设性和启示性的意见和建议。在广泛深入的调研基础上，证监会坚持服务中央应对国际金融危机工作大局，积极谋划抗御国际金融危机冲击的政策措施，深入推进新股发行体制改革。按照分步实施、逐步完善的原则，发布了《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》，完善询价和申购机制，优化网上发行制度安排，重视中小投资者的参与意愿，加强风险揭示，推动发行人、投资者、承销商等市场主体归位尽责。从实际效果看，新股定价的市场化程度明显提高，网上发行冻结资金量显著减少，个人投资者中签户数大幅提高，市场参与主体的履职尽责意识显著提高，新股发行体制的市场化改革方向得到社会认同。证监会将在进一步总结去年改革经验的基础上，积极研究推出新股发行改革后续措施，加强对询价、定价过程的监督，完善一级市场价格形成机制，优化发行条件和程序，提高市场资源配置效率。
（四）关于完善金融监管机制问题
国际金融危机发生后，加强金融监管问题引起了广泛关注。代表委员结合境内外监管经验和教训，提出了不少好的意见和建议。多年来，证监会始终坚持以保护投资者合法权益、维护市场“三公原则”为目标，以增强监管有效性为核心，着力加强市场法治建设，着力创新监管方式和手段，严厉查处违法违规案件，引导和规范市场健康发展。同时证监会进一步加强了与有关金融监管部门的监管协作，在提升监管的有效性，维护金融市场稳定，防范和化解风险，推进金融创新等方面发挥了重要作用。今后，证监会将积极会同其他金融监管部门，继续深入探索分业监管体制下的监管协作模式，进一步健全监管合作机制，强化监管资源共享，加强金融监管体制机制建设，增强金融服务经济功能。
（五）关于加强上市公司监管问题
上市公司是资本市场健康发展的基石，代表委员对夯实上市公司规范发展的基础等提出了很多很好的意见和建议。证监会始终高度重视提高上市公司质量，一直将其作为监管工作的重点，不断采取综合措施，着力提高上市公司治理水平和信息披露质量。一是深入推进“加强上市公司治理专项活动”，督促全面整改公司治理问题，截至2009年底，累计整改一万多个问题，完成比例97.8％，上市公司整体规范运作水平显著提升。二是进一步完善综合监管体系，完善日常监管与并购重组监管的联动机制，着重强化股价异动的信息披露监管。三是结合上市公司年报监管，加大检查力度，对271家上市公司实施了现场检查；落实中介机构监管责任，延伸检查审计机构164家次。证监会将进一步以深入推进上市公司治理整改活动为契机，鼓励通过并购重组、定向增发等多种方式推动部分改制上市公司整体上市，严厉打击股东利用关联交易侵占上市公司利益的行为，切实提高上市公司规范化运作水平。
中国证监会有关负责人表示，在全国人大常委会办公厅、全国政协提案办公室和国务院办公厅的指导下，2009年，证监会按时、圆满、高效完成了人大建议和政协提案办理工作，较好地解决了一些社会普遍关注、关切人民群众利益的资本市场热点问题，得到了人大代表和政协委员的积极评价。代表委员建议提案与证监会改革监管实践的密切联系和有机结合，有利于推动全社会凝聚共识，有利于形成推进改革创新的合力。2010年“两会”召开在即，证监会欢迎代表委员和社会各界继续对资本市场改革发展建言献策，集思广益，共谋改革发展思路，共同促进和推动资本市场稳定健康发展。
（来源：证监会） ◆ 【全国政协委员陈东征：创业板直接退市方案已上报】
昨日，全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征接受本报记者专访。史丽摄（上海证券报资料图）
建议尽快扩大新三板试点园区范围、加快推出跨境跨市场产品
全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征昨日接受上海证券报记者独家采访时表示，创业板市场各项机制仍需在发展中完善，目前最根本、最需要完善的是直接退市制度，深交所关于进一步完善创业板市场直接退市制度的方案已经上报证监会。
陈东征说，今年两会期间将提交几份围绕多层次资本市场建设的提案，其中重点关注创业板市场各项制度的完善，尤其是创业板市场的直接退市制度。
根据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》，深交所对创业板公司较主板市场设置了更加多元化的退市标准，规定创业板公司终止上市后可直接退市，而不再像主板一样，要求必须进入代办股份转让系统。同时，创业板还对三种退市情形启动了快速退市程序。
“主板和创业板市场对上市公司的退市均有安排，但在实际操作中并不能有力度地落到实处。”陈东征介绍说，近十年中，我国资本市场的年平均退市率不足1％，同世界其他主要资本市场相比小很多，“通过重组、借壳等方式消化上市公司资源对资本市场来说是一把双刃剑，可能带来一系列发行和交易环节的问题。”
陈东征表示，退市环节对于发行环节有直接影响，退市制度的完善能同发行制度的进一步改革和完善形成良好的互动关系，更有利于发行环节科学合理地估值、定价。
“创业板的退市制度安排将区别于主板市场，未来将会公布和实施一个关于进一步完善创业板直接退市制度的方案，深交所目前已经将该方案上报证监会。”陈东征说。
陈东征提到，目前创业板上市公司并不多，在创业板推出初期，上市公司数量有限也受客观现实制约，尽管深交所并未对创业板上市公司数量制定一个明确的规划，但希望2010年创业板市场能“发展，发展，再发展。”
陈东征还建议，应当尽快扩大新三板试点园区范围，同时加快推出跨境、跨市场产品。
他说，目前全国有50多个园区，这些园区恰恰是高新技术、自主创新型中小企业最为集中的区域，新三板作为多层次资本市场的基础，不仅能为这些企业提供良好的融资支持，也能成为其改制、实现规范化经营的最好平台。
“要解决城乡差别、地区不平衡、小城镇建设、就业等问题，真正的抓手在于发展中小企业。从长远来看，中国经济结构调整、自主创新战略的实施，也会越来越体现出中小企业发展的重要性。”陈东征表示，深交所将集中力量，全力以赴打造多层次资本市场，壮大中小企业板和创业板市场，为中小企业发展提供更多支持。
来源：上海证券报 ◆ 【“信贷风暴”来袭 各地将彻查银行违规资金】
信贷往往左右着市场流动性，因此它也是资本市场的重要风向标。2009年，如果不是信贷的猛烈增长，金融危机之后的A股市场恐难以如此迅速地展开一轮小牛市。同样，信贷形势一旦变化，股市也会随之而动。因此，在今年两度提高存款准备金率等紧缩政策大背景下，深圳银监局此次高调打击信贷资金违规入市，无疑让许多投资者心惊胆战。到底有多少信贷资金违规进入股市？它们是怎么进入市场的？对于未来的股市乃至商品市场会有什么影响？这成为所有投资者共同关心的问题。
“看来，这回是动真格了！”深圳银监局查处7家银行个贷资金违规流入股市一事，在金融界和资本市场同时引发高度关注，被称为“信贷风暴”。
昨日（3月2日），《每日经济新闻》多方了解到，除了深圳，北京等地的银监部门近期也正在检查银行对“三个办法一个指引”的实施情况，银行信贷资金的流向，则是这次检查的重点。
不过分析人士称，银监会彻查违规资金，不代表资金挪用情况正在恶化，这只是银监会推动实施“三个办法一个指引”的常规项目。
各地彻查银行违规资金
2009年天量信贷，引起了监管部门的重视。据了解，去年第四季度，深圳银监局对当地部分银行分支机构的个人消费贷款业务进行调查，并对9家银行的信贷资金流向进行了抽查。
调查结果发现，在这次调查的930笔共16.92亿元贷款中，有21笔共1340万元信贷资金以直接或间接的方式流入股市；有7家银行的21家分支机构不同程度地存在个人消费信贷资金流入股市。这7家银行分别是中国银行（601988）深圳分行、建设银行（601939）深圳分行、招商银行（600036）深圳分行、深发展深圳分行、广发行深圳分行、浦发银行（600000）深圳分行和深圳农村商业银行。
深圳银监局相关人士昨日在接受《每日经济新闻》采访时，并未透露太多关于抽查的细节，但记者获悉，银行客户的“第三方存管账户的资金流动状况”是界定的核心之一。
据了解，深圳银监局已责令违规银行整改，立即收回贷款，并对贷款资金直接或间接转入贷款本行第三方存管账户等5种违规情况给出了处理意见，并要求深圳各家银行在3月底前对2009年末有余额的贷款资金流向进行逐笔自查。
相同的调查行动也在北京展开。据了解，四大国有商业银行、股份制中小银行等绝大部分在京的银行，都在检查之列。
“银监局可通过监控信息查询系统平台，对银行信贷资金的投放进行及时有效的监管。”北京银监局相关负责人表示，要保证做到传票可见、账户真实，这在一定程度上也增加了监管排查的力度和效率。
落实“三个办法一个指引”
“监管层在这个时点上彻查违规资金，并不意味着银行资金大量流入股市。”中银国际一位不愿具名的分析师表示，监管层意在督促银行贯彻实施“三个办法一个指引”。
2009年开始，银监会连续出台了《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》，即“三个办法一个指引”。业内人士认为，“三个办法一个指引”从源头上堵住了违规资金挪用的问题，将成为我国银行业贷款风险监管的长期制度安排。
上述北京银监局相关负责人也表示，对“三个办法一个指引”执行的情况，将是日常检查的重点。
不过，此类检查并非第一次。最新一期《求是》刊登了对银监会主席刘明康的专访。刘明康称，从2008年起，银监会就对信贷资金被违规挪用进入股市、楼市等问题采取了严厉的打击措施。
第1页:“信贷风暴”来袭各地将彻查银行违规资金第2页:揭秘：信贷资金这样进入股市第3页:市场影响第4页:专家观点：信贷入市规模并不大
揭秘：信贷资金这样进入股市
信贷资金入市途径
1.直接进入借款人的证券投资账户2.提现后存入借款人证券投资账户3.借道亲朋账户转入证券投资账户4.在银行漠视下交易双方暗渡陈仓
招行客服昨日告诉《每日经济新闻》记者，消费类贷款的最高额度是不超过房屋评估价值抵押率的70％。如果客户房屋经过评估后价值100万元，那么，客户的消费类贷款最多只能为70万元。为了确保专款专用，银行会直接把贷款资金打入交易的收款方，而不会把钱直接打入借款客户的个人账户。
但在实际操作中，贷款的各个环节都能掺水。这也是一些银行贷款部门人士的共识。据悉，有些银行为了多放贷以完成任务，对消费类贷款的用途睁一只眼闭一只眼，尤其是在去年银行贷款大开闸门的情况下，对个人消费类贷款真实性的审核和贷后管理不够重视。
记者了解到，信贷资金进入股市的路径有很多，比如，有的贷款直接进入借款人的证券投资账户，有的贷款经提现后再存入证券投资账户，有的贷款则从借款人的亲属、朋友的账户过路后再转入证券投资账户。
可见，如果银行的贷前审查和贷后管理没做好，消费类贷款的资金流入股市是很容易的。
某银行人士透露，客户到银行申请消费类贷款，一般要用房屋做抵押。虽然消费类贷款要指明消费用途，但个别银行并没有做好审核工作，或者为了将款项贷出去也采取默许的态度。例如，借款人可以在银行申请一笔消费贷款向一商户购买某消费品，虽然银行放款是将款项直接打入商户的银行账户，但实际情况往往是商户和借款人相识，资金到账后，商户将款项转到借款人的第三方存款账户，信贷资金由此流入股市。业内人士认为，消费类信贷资金流入股市，其实是在银行的漠视下，借款人和商户之间演的一出戏。
【市场影响】
或成A股转弱“导火线”
“以前只是雷声大雨点小，现在看来要动真格了。”私募经理谢先生如是对《每日经济新闻》记者说道。
那么，这次“信贷风暴”究竟会对股市和商品市场带来哪些影响？
股市：牛市难再现
“信贷风暴”立即对A股市场构成了压力。尽管前日欧美股市明显走强，但上证指数昨日却高开低走，震荡回落，最终下跌14.73点，报收于3073.11点。
“严查信贷，很可能成为终结近期反弹行情的信号。”一位市场分析人士表示，本来紧缩政策就使大盘不容乐观，如今信贷风暴又突然降临，如再严查违规资金，今年的大盘将很难有牛市出现。
从历史经验来看，每当监管层严查信贷资金，往往都是市场变盘的信号。1997年国务院严禁信贷资金入市的禁令不但终结了牛市，更令股指进入长达两年的调整期。
上述深圳私募谢先生也指出，目前个人挪用信贷资金炒股的事情的确存在，但处罚银行的事情出来后，必引发连锁反应，其他银行纷纷收回贷款，炒家也只能提前卖股还钱。不少题材板块降温，或许已是受到了此事影响。
期市：长期是利好
流动性收紧对商品市场的影响，已在近期行情中得到体现。7家银行收到深圳银监局的整改通知并受到惩罚这一重大事件，对商品市场会带来什么影响？
北京中期分析师吴峥峥认为，相似的信贷资金违规入市，在商品市场同样存在，但流入商品市场的资金量，相对于股市来说，应该会少得多。
某券商策略分析师也认为，深圳本次严查信贷资金违规入市，对期货市场的影响相对较小。短期内影响期货市场的主要因素，应从整体流动性考虑，长期的影响则是商品自身的供求关系。深圳银监局这次严查违规资金入市，目的是要让这部分资金更加充分地流入实体经济，长期来看，这对商品市场反而是利好。
【专家观点】信贷入市规模并不大
昨日（3月2日），接受《每日经济新闻》记者调查采访的分析人士普遍认为，目前信贷资金违规入市的规模或没有去年大。
财富同道会首席分析师王亮认为，“据我们了解，贷款入市的规模并没有之前一些研究机构预测的那么多。加上市场经历长时间调整，对股市本身影响就更小了。”
国都证券分析师张翔也认为，“关键的问题是无法量化，大家都是在猜测。大量的资金在去年应该就已撤出了，因去年下半年开始收缩信贷，特别是短期信贷。我的观点是，目前信贷资金违规入市的规模肯定没有去年大。”
（来源：每日经济新闻） ◆ 【三大矿山囤货惜售 铁矿石涨价幅度恐大大超过预期】
在"一致"的强烈看涨预期下，三大矿山正通过惜售的方式，让铁矿石在谈判期间变得奇货可居。
由于矿山急剧削减铁矿石供应量，好望角型运费指数BCI指数已经因"生意清淡"连连下滑，形成了"低海运费、高到岸价"之势。而从目前的情况看来，今年铁矿石长协价的上涨幅度有可能大大超过预期，钢企利润率在2010年将接受新一轮考验。
矿山急剧缩量
"今年矿石的发货量非常非常少，目前为止我们就收到一船货。"一位大型钢企负责铁矿石贸易工作的内部人士如此告诉记者。他所在的钢企排名全国前三，是铁矿石谈判的代表企业之一。他透露，三大矿正"高枕无忧"地囤积矿石，"对矿山而言，晚放出一天就多赚一天的钱。因此估计在4月份谈判结果正式出来前，市场上的货都会很少。"
矿山的缩量已"连累"海运市场。目前，巴西图巴朗-青岛航线运费为25美元/吨左右，西澳-青岛航线运费为9美元/吨，与今年1月份的高位相比，两者分别下降了8%和24%。加上货船的供应量却在不断增加，BCI指数用在近期连连下挫。
钢厂被迫购买现货
在大幅缩量的同时，还有消息称，三大矿之一的必和必拓在与国内几家钢厂谈新一年的长协矿供应合同中，提出在去年临时价格的基础上加价40%开具信用证进行结算，否则将取消长协矿的合同。
事实上，三大矿变更供货价格从年初即开始。由于部分钢厂2009年的长协合同已经执行完毕，三大矿开始以新一轮长协价尚未决定为由，拒绝再按照去年的长协价格发货，转而要求比照现货价开始提价，待2010年长协价格谈成后，按提价幅度多退少补。
"矿山可以不供货，但钢厂不可能不生产，只能被迫接受。"联合钢铁网铁矿石分析师胡凯告诉记者。在此形势下，两类钢企能够稍显"从容"：一类是自身拥有矿山资源的企业，另一类则是拥有部分海运力量的钢企。"我们已经开始拿现货矿了，不过我们是从装港拿货，也就是说，海运费上面会更低一些。"上述钢企人士透露。
40%可能只是开始
"按这种形势下去，40%的涨幅可能会变成钢厂求着矿山签订的幅度了。"胡凯表示，就现货矿目前的猛烈涨势来看，现货价已经相当于去年长协价格的2倍。与此同时，以必和必拓为代表的矿山又正在力推指数定价，他们的胃口绝不仅限于40%，可能指向80%甚至更多。
而前述钢企内部人士则表示，40%的涨幅确实很高，但是并非不可能。而对越来越大的涨价压力，"钢厂其实很无奈"。
动辄40%甚至更高的矿价涨幅，正在越发严峻地考验正普遍处于微利状态的钢铁行业。目前看来，一众钢厂正通过密集上调出厂价格来向下游转移成本。而市场需求是否能顺利消化上涨，仍需拭目以待。
（来源：上海证券报）
纽约股市连续第三天上扬
新华网纽约３月２日电（记者牛海荣）由于投资者在重要数据公布前操作趋于谨慎，２日纽约股市全天震荡，截至收盘，三大股指小幅上扬。当天盘前，有数据显示日本１月份失业率连续第二个月下跌，而家庭开支则出现上扬，这表明作为世界第二大经济体，日本的经济复苏出现了令人欣喜的迹象。受此影响，当天全球 股市普遍走高，纽约股市也随之高开。
另外，市场对希腊债务危机的担忧因欧盟国家可能对希腊进行救助而减弱，对市场构成了支撑。尽管目前并没有有关救助的官方表态，但投资者仍认为欧盟国家有希望在近日宣布具体计划。
当天没有重要的经济数据公布，投资者的操作总体上趋于谨慎，市场将目光投向了将于５日公布的美国２月份非农就业报告。分析人士认为，近期的市场缺乏明显的方向性，投资者希望从政府的就业报告中得到一些指引。
由于当天各主要汽车生产商相继公布了２月份汽车销售数据，从而使汽车板块成为市场关注的焦点。丰田汽车公司宣布，受公司大规模召回的影响，２月份丰田在美销量同比下降了８．７％。而与此相比，丰田的主要竞争对手美国通用汽车公司和福特汽车公司２月份在美汽车销量则分别同比增长了约１２％和４３％。
到纽约股市收盘时，道琼斯３０种工业股票平均价格指数比前一个交易日涨２．１９点，收于１０４０５．９８点，涨幅为０．０２％。标准普尔５００种股票指数涨２．６０点，收于１１１８．３１点，涨幅为０．２３％。纳斯达克综合指数涨７．２２点，收于２２８０．７９点，涨幅为０．３２％。
国际油价2日逼近每桶80美元
由于美元走软抵消了市场对原油库存上升的预期，国际油价2日收盘再度逼近每桶80美元。受美元汇价波动影响，国际油价2月下旬以来在77至80美元区间震荡。本周以来，欧盟可能将达成救助希腊方案的消息提振欧元，美元的下跌刺激了市场对原油期货的风险偏好，推动国际 油价继续上行。
受以上因素影响，纽约市场原油期货价格当天盘中一度飙升2.9％至每桶80.95美元。不过，分析师普遍预期将于3日公布的政府库存报告中，原油商业库存将继续上升，抑制了油价的涨势。
到2日收盘时，纽约商品交易所4月份交货的轻质原油期货价格上涨98美分，收于每桶79.68美元。伦敦市场4月份交货的北海布伦特原油期货价格上涨1.29美元，收于每桶78.18美元。
纽约黄金期货价格触及6周高点
新华网芝加哥3月2日电 （记者韩万宁）受原油价格大涨和美元汇率回落影响，纽约商品交易所2日黄金期货4月合约每盎司大涨19．10美元，收于1137．40美元，涨幅为1．7％。在收盘前不久，该合约触及1138．30美元的6周来的高点。纽约原油期货价格当天大幅上涨。交投最活跃的4月合约在2日午间一度上涨近3％至每桶81．95美元，提振黄金走强。投资者通常购买黄金作为规避商品价格上涨风险。
此外，由于希腊将推出新的压缩赤字政策，市场对希腊债务危机忧虑的缓解打压美元下滑。在隔夜交易中，美元汇率迅速走低，衡量美元兑西方主要货币比价的美元指数从夜间81．29的高点大幅跌至黄金收盘时的80．47，进一步提升了黄金的保值吸引力。
5月份交货的白银期货价格每盎司上涨59．5美分，收于17．064美元。4月份交货的白金期货价格每盎司上涨32美元，收于1576美元。
深交所陈东征：创业板直接退市方案已上报证监会
全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征昨日接受上海证券报记者独家采访时表示,创业板市场各项机制仍需在发展中完善,目前最根本、最需要完善的是直接退市制度,深交所关于进一步完善创业板市场直接退市制度的方案已经上报证监会。陈东征说,今年两会期间将提交几份围绕多层次资本市场建设的提案,其中重点关注创业板市场各项制度的完善,尤其是创业板市场的直接退市制度。
根据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》,深交所对创业板公司较主板市场设置了更加多元化的退市标准,规定创业板公司终止上市后可直接退市,而不再像主板一样,要求必须进入代办股份转让系统。同时,创业板还对三种退市情形启动了快速退市程序。
"主板和创业板市场对上市公司的退市均有安排,但在实际操作中并不能有力度地落到实处。"陈东征介绍说,近十年中,我国资本市场的年平均退市率不足1%,同世界其他主要资本市场相比小很多,"通过重组、借壳等方式消化上市公司资源对资本市场来说是一把双刃剑,可能带来一系列发行和交易环节的问题。"
陈东征表示,退市环节对于发行环节有直接影响,退市制度的完善能同发行制度的进一步改革和完善形成良好的互动关系,更有利于发行环节科学合理地估值、定价。
"创业板的退市制度安排将区别于主板市场,未来将会公布和实施一个关于进一步完善创业板直接退市制度的方案,深交所目前已经将该方案上报证监会。"陈东征说。
陈东征提到,目前创业板上市公司并不多,在创业板推出初期,上市公司数量有限也受客观现实制约,尽管深交所并未对创业板上市公司数量制定一个明确的规划,但希望2010年创业板市场能"发展,发展,再发展。"
陈东征还建议,应当尽快扩大新三板试点园区范围,同时加快推出跨境、跨市场产品。
他说,目前全国有50多个园区,这些园区恰恰是高新技术、自主创新型中小企业最为集中的区域,新三板作为多层次资本市场的基础,不仅能为这些企业提供良好的融资支持,也能成为其改制、实现规范化经营的最好平台。
"要解决城乡差别、地区不平衡、小城镇建设、就业等问题,真正的抓手在于发展中小企业。从长远来看,中国经济结构调整、自主创新战略的实施,也会越来越体现出中小企业发展的重要性。"陈东征表示,深交所将集中力量,全力以赴打造多层次资本市场,壮大中小企业板和创业板市场,为中小企业发展提供更多支持。
（上证）
疑似借道个人房产抵押贷款 深圳查处超千万信贷资金违规入市
近日，深圳银监局对辖区内9家银行的信贷资金流向进行抽查，其中7家银行的21个分支机构存在个贷资金违规流入股市的问题。此次检查的930笔共16.29亿元贷款中，有21笔共1340万元信贷资金违规入市，据深圳一位银行人士透露，依照平均每笔贷款超过60万元的数额来看，通过个人房产抵押贷款途径变相获得资金入市的可能性较大。对于具体流程，该人士解释说，比较普遍的做法是找到一个"搭桥人"，在房产抵押获得贷款后，该"搭桥人"可以为你提供他名下的房屋产权证明，用以向银行证明你已将贷款资金用于购买他的房产，之后"搭桥人"再将所得银行贷款"曲线"转至你的账户，之后的用途则由你自己决定。"当然还有其他的途径，但是这种方式最为普遍"。
"如此操作需要注意的是，我们不鼓励做房产抵押贷款的客户同时在贷款行开设证券第三方存管账户，起码在我们支行都是这样做的"，该人士告诉记者，而这样做的原因，主要还是避免承担贷款方对于贷后资金流向的监管责任。"银行对申请的客户在进行核查后发放贷款，但对于后面的流向，根本没有如此大的精力和人员来监控。"深圳一家银行高管道出了银行的"苦衷"，如果采取上述"曲线"方法，银行即使想查，也因为各个银行间的借记卡信息并不联网，同时也没有权限去对非本行借记卡账户进行监管。
据该人士分析，此次监管部门的抽查重点可能关注每笔贷款的金额，尤其是在同一银行开设过证券第三方存管账户的。"如果两项都满足，同时账户金额的变动幅度又比较大，监管部门就有理由认定信贷资金违规入市"。根据媒体报道，此次检查的930笔共16.29亿元贷款，平均每笔贷款额达175万以上。
对于存在违规行为的银行，深圳银监局已责令其进行认真整改并立即收回贷款，并针对贷款资金直接或间接转入贷款行本行第三方存管账户、贷款资金间接转入他行第三方存管账户等5种违规情节给出不同的处理意见。对情节严重的分支机构给出暂停个人消费贷款业务6个月，相关责任人降级、记大过等处理意见。
对于此次抽查，深圳某银行高管表示，更多的还是给银行"敲警钟"，也只能采取抽查的方式，因为监管成本太高：一是银行个贷业务量巨大；二是银行间借记卡账户信息并不联网；三是对于违规事实的认定难度较大。
深圳银监局则表示，贷款流入股市虽然有银行监控手段有限的客观原因，但主要还是银行对个人消费贷款的真实性审核、资金使用和贷后管理普遍重视不够的主观原因导致。监管部门还将对深圳银行业贷款流向进行全面检查，并要求深圳银行业须在3月31日前对2009年末有余额的各项贷款资金流向进行逐笔自查，并在各行自查的基础上再进行抽查。
（刘雨峰 上证）
市场利差收窄 1年期央票发行量创20周新高
1年期央票发行量大幅回升。3月2日，央行通过公开市场操作发行了600亿元1年期央票，发行量创20周以来新高，其发行利率仍然维持在1.9264%.分析师认为，1年期央票一二级市场收益率"倒挂"利差缩窄，其发行利率上行压力缓解。此外，本周公开市场到期资金量较大，，1年期央票发行量回升能有效缓解央行回笼资金的压力。
一二级市场利差收窄
1年期央票发行量终于告别低位徘徊的尴尬处境，本周央行发行了600亿元1年期央票，其发行量将较上周大幅增加430亿元。这也是自去年10月中旬以来1年期央票发行量连续维持低位后，所创下的单周最大发行量。
由于1年期央票一二级市场收益率"倒挂"，机构投资者对1年期央票的吸引力减弱，此前，1年期央票发行量基本维持在100亿~200亿元的低量。
而节后债市持续回暖，1年期央票二级市场利率水平也不断回落。3月2日，1年期央票二级市场收益率水平为1.96%左右，较上周回落逾4个基点，一二级市场倒挂利差大幅缩窄。
"本周1年期央票一二级市场收益率'倒挂'利差收窄，发行量终于得以释放。"信达证券债券分析师李建朋说。
作为央行回收流动性的重要工具，1年期央票发行量持续处于低位，也增加了央行回收流动性的压力。"1年期央票发行量回升一定程度上可以缓解央行对冲到期资金的压力。"某城商行债券分析师说，此举也显示出央行进一步回收流动性的意图。
事实上，春节过后，央行已经开始着手回收流动性。上周公开市场通过加大3个月期限工具回笼力度，净回笼资金610亿，结束了春节前连续5周净投放的状态。
据统计，本周公开市场到期资金为1400亿元。本周若要继续实现资金净投放，央行还需要对冲掉至少800亿元到期资金。
上述城商行债券分析师表示，节前央行大量释放流动性，同时由于外汇占款增加较快，目前市场流动性呈现出充裕的局面。随着通胀压力逐渐显现，央行回收流动性的意愿十分迫切，因此预计本周央行将继续实现资金净回笼。
发行利率上行压力暂缓
1年期央票一二级市场收益长期倒挂，央行也一直承受着其发行利率上行的压力。
春节前，央行曾两次上调1年期央票发行利率，随后，1年期央票发行利率持续维稳至1.9264%。而春节后的首周公开市场操作并没有如市场预期的出现上调。截至上周，1年期央票发行利率已连续5周持平。
目前市场对1年期央票发行利率继续上调的预期仍然强烈。不过，由于1年期央票二市场收益率下跌，发行利率上行的压力所有缓解。
分析人士指出，债市近日的强势表现拖低了现券收益率，原本差距明显的一年央票一二级市场收益率很快被抹平，公开市场一年央票的需求因此骤然恢复，其发行利率上行的压力也逐渐减小。
中银国际认为，由于6月份到期量不到200亿，为全年到期量低点，因此3月份公开市场操作将以3个月期限工具为主，以平滑6月份到期量，而本月通过28天和91天工具实现小幅净回笼并不困难。因而不仅3年期央票重启的可能性很小，提高1年期央票发行利率加大回笼力度的迫切性也大为降低，3月份1年期央票发行利率很可能会延续平稳状态。
不过也有市场分析人士认为，下周公开市场到期资金高达2700亿元，为确保净回笼资金，央行有必要继续提高1年期央票的发行量。下周，央票发行利率存在上行的可能。
中银国际还表示，为合理引导通胀预期，上半年1年期央票利率靠拢甚至超过1年定期存款利率可能性相当大。
（每日经济新闻） ◆ 【曹中铭：能拿巨资炒股为何却向市场要钱】
日前，浙江阳光（600261）公布的年报显示，去年该公司取得股票投资收益达749万元，其“投资”过的股票多达119只；并且，浙江阳光还披露了定向增发预案，拟募集资金不超过7亿元以上马新项目。
左手拿巨额资金在高风险的市场中大肆炒股，右手却向市场伸手要钱，浙江阳光意欲“左右逢源”的想法让市场一览无余。如果说浙江阳光“很差钱”，却有巨资去炒股；如果说其“不差钱”，又欲实施再融资。
再融资作为证券市场功能的一大体现，如果上市公司确实需要资金，倒也无可厚非。问题在于，A股市场上的再融资大有泛滥成灾之势。符合条件的要再融资，不符合条件也要创造条件再融资，上市公司削尖脑袋向市场“伸手”，早已成为A股市场的一大“特色”。在这一切的背后，也凸显出市场再融资门槛太低。
证监会1月14日发布的统计数据显示，2009年共有150家上市公司实现再融资。另据粗略统计，去年上市公司再融资总额为3020亿元。在金融危机的背景下，在股市产生一定程度反弹的状况下，能取得如此成绩无疑是值得“肯定”的。事实上，自2006年上市公司再融资额突破千亿元大关之后，近几年来更是表现出如火如荼之势。
与上市公司再融资时的“狮子大开口”相比，其回报投资者却显吝啬，股息率更是低下。2008年沪深两市公布的1602份年报中，有870家提出利润分配或资本公积金转增股本预案，其中有836家现金分红。以去年5月11日收盘价测算，836家分红公司中，其平均股息率为1.54％，仅仅只有66家公司股息率超过银行一年期存款利率2.25％。而截至今年2月24日，共有159家A股公司披露2009年报，其中有91家公司提出现金分红预案。如果以2月24日收盘价作为参考依据，仅有栖霞建设（600533）一家公司的股息率略高于目前一年期存款利率2.25％，可见A股市场的投资回报率是多么低。
自2008年10月9日证监会颁布《关于修改上市公司现金分红若干规定的决定》，将《上市公司证券发行管理办法》的相关条款“最近三年以现金或股票方式累计分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润的20％”，修改为以“最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润的30％”之后，与以往相比，上市公司分红显然更加积极了。然而，其中为了再融资的“功利性”却表现无遗。而且，“最近三年实现的年均可分配利润的30％”作为门槛，也存在不小的漏洞，事实上也为上市公司回报投资者时的股息率偏低埋下了伏笔。
要改变这一状况，笔者以为，上市公司再融资与现金分红挂钩是必要的，但须采取另一种方式。如规定上市公司再融资前，必须满足累计现金分红总额达到此前融资额的一定比例，如上次融资1亿元，在累计现金分红达到3000万元或5000万元后才能进行再融资。如此一来，上市公司的分红无疑会更加积极，投资者的回报有望得到保证，股息率偏低的现况有望得到缓解，而上市公司常常动辄“狮子大开口”式的再融资现象，也望发生改变。
（来源：每日经济新闻）
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