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证监会：基金别年底突击扩容《基金销售费用管理规定》出炉
中国证监会16日发布《开放式证券投资基金销售费用管理规定》，于2010年3月15日起施行，以规范基金销售秩序。
根据规定，销售费用结构和水平与现行做法保持基本一致，增列短期交易的赎回费，抑制短期交易；禁止一次性奖励，规范尾随佣金，建立基金管理人与销售机构的共赢机制；鼓励后端收费模式，引导投资人长期投资。
证监会有关部门负责人指出，近年来，受市场变化的影响，基金销售经历了较大起伏，开放式基金费用收取、费率结构及销售盈利模式等问题日益显现。
这位负责人还指出，基金管理公司年底前普遍加强了基金产品的首发和持续营销力度，但基金管理公司不能一味追求规模，规模大小不是衡量优劣的主要指标，基金管理公司应该在综合考虑自身投资管理能力、风险防范水平的基础上，确定合适的基金销售规模。
证监会同时还发布了《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》，并于2010年2月1日起施行。(新华社)
美联储宣布维持联邦基金利率不变
新华网华盛顿１２月１６日电（记者刘丽娜 刘洪）美国联邦储备委员会（美联储）１６日宣布继续维持宽松的货币政策，将零至０．２５％的联邦基金利率再"延长一段时间"，以推动经济稳定复苏。这一决定符合市场预期。美联储的决策机构联邦公开市场委员会当天在货币政策决策例会后发表的声明中说，经济活动继续回升，劳动力市场恶化状况正在缓和。房地产业近几个月取得改善，家庭开支温和增长，但劳动力市场仍然疲软、收入增长乏力、住房财富缩水、信贷仍然紧缩，家庭开支增长受限。企业仍在削减固定投资，不愿增加雇员，并继续把库存转向更好的销售。
报告说，金融市场情况对经济增长起到更大的支持作用。尽管经济活动仍可能在一段时间内保持疲软，该委员会预计，在物价稳定的情况下，稳定金融市场和金融机构的政策行动、财政和货币刺激，以及市场力量将有助于增强经济增长，使之逐步恢复到更高水平的资源利用。
美联储认为，长期通货膨胀预期稳定，通胀率仍将在一段时间内保持低位。因此，美联储将继续实施推动经济复苏和保持物价稳定的政策工具，包括将零至０．２５％的联邦基金利率继续维持一段时间。
美联储说，为支持住房抵押贷款和房地产市场，改善私人信贷市场整体情况，美联储正在购买总额达１．２５万亿美元的机构抵押贷款支持证券，以及约１７５０亿美元的机构债券。为了确保市场的平稳转换，美联储决定逐步放慢购买的速度，预计这些交易将于２０１０年第一季度末结束。美联储将根据经济前景和金融市场状况继续评估购买的时机和整体数额。
联邦公开市场委员会每年举行８次货币政策决策例会。本次会议于１２月１５日至１６日举行。
今年第三季度美国经济增长２．８％，为连续四个季度萎缩后的首次增长。经济学家普遍认为美国经济衰退已经结束，但经济复苏的前景不容乐观。
为应对金融危机和经济衰退，美联储于２００８年１２月将联邦基金利率降至目前的历史最低位，并一直保持在这一水平。
大量经济学家认为，美联储过长时期保持过低利率，有可能引发未来通胀风险，并为下一次资产泡沫埋下隐患。
纽约股市涨跌不一
新华网纽约１２月１６日电（记者杨柳）由于美国联邦储备委员会议息会议后美元走强打压市场，抵消了利好经济数据的影响，１６日纽约股市冲高回落，收盘时三大股指涨跌不一。当天，美国联邦储备委员会在结束了为期两天的货币政策会议后发表声明，维持利率在０－０．２５％的区间不变，并继续暗示在较长一段时间内不会加息，符合市场预期。同时，美联储表示就业市场的恶化状况有所缓解，对美元形成支撑，但导致三大股指应声回落。
此前，市场在一系列利好经济数据的刺激下小幅走高。
根据美国劳工部当天的报告，美国１１月份消费者价格指数（ＣＰＩ）上涨０．４％，与分析师此前预期一致。同时，剔除能源及食品价格的核心ＣＰＩ经过持续１０个月的上升后，首次与前月持平，这在一定程度上缓解了投资者对通胀压力抬头的担忧情绪。
另外，美国商务部报告，１１月份新屋营建数字增长８．９％，增幅高于预期。这份利好的数据给消费类股带来明显提振。
到纽约股市收盘时，道琼斯３０种工业股票平均价格指数比前一个交易日跌１０．８８点，收于１０４４１．１２点，跌幅为０．１０％。标准普尔５００种股票指数涨１．２５点，收于１１０９．１８点，涨幅为０．１１％。纳斯达克综合指数涨５．８６点，收于２２０６．９１点，涨幅为０．２７％。
国际油价16日大幅回升
新华网快讯：由于美国原油库存下滑幅度超过市场预期，国际油价16日大幅回升，纽约市场油价上涨1.97美元，收于每桶72.66美元。纽约黄金期货价格上涨
纽约商品交易所１６日，纽约商品交易所黄金期货２月合约每盎司上涨１３．２０美元，收于１１３６．２０美元，涨幅为１．２％。由于美国原油库存下降大大高于预期，纽约原油价格大幅上涨也提振黄金走高。新华网芝加哥１２月１６日电（记者韩万宁）１６日，纽约商品交易所黄金期货２月合约每盎司上涨１３．２０美元，收于１１３６．２０美元，涨幅为１．２％。
美联储于当天下午公布１２月份的利率决议。由于交易员预期联邦基准利率仍将维持在接近零的历史性低位，且联储无意退出经济刺激政策，美元汇率走低推动黄金上涨。在当天黄金收盘后的议息会声明中，美联储称美国经济活动继续回暖，房地产市场显露改善迹象，就业市场恶化程度减小，并一如预期般维持原有利率水平不变。
此外，由于美国原油库存下降大大高于预期，纽约原油价格大幅上涨也提振黄金走高。
３月份交货的白银期货价格每盎司上涨２３．８美分，收于１７．６９３美元。１月份交货的白金期货价格每盎司上涨５．１０美元，收于１４５７．６０美元。
中国智能能源网计划正研究 产业规模将达万亿
2020年某个冬日的黄昏,上海陆家嘴金融区的一栋顶级写字楼内。某投资公司的一名普通行政职员正在电脑前忙碌。她看了下时间,已来不及准点下班,于是上网进到一个站点,把推迟一小时回家的指令告知了住宅服务器。很快,几项自动服务程序被激活:住宅服务器通知恒温器将升高住宅温度的时间推迟一个小时;警告烤箱将其自动加热时间也推迟一个小时;同样,热水系统也被通知推迟启用。
拖着疲惫的身躯回到家,她发现,朝南的百叶窗上镶嵌着的太阳能电池板已吸收了一天太阳能,转换成的电力足够她用一整晚,多余的部分则"上传"至整个小区。这时,烤箱也已被预热,她将一个冰冻的比萨饼塞入烤箱并走进客厅。墙上挂着的LED电视里正用一个窗口播放着南方普降大雪影响天然气供应、智能设备自动调峰保供的消息;另一个窗口中则显示着她的私人股票报价栏目。饭后,她查看了一下联机水电账单并办理电子付款,惊喜地发现由于在应用电力管理技术后,她比以前少支付了25%的电费;而智能水务管理系统则提醒她最近一次泡澡所需支付的水费。随后,她还发现家里一款老式冷冻器的用电量过高,因此决定将它卖掉。
这是中国智能能源网全面建成后给普通人生活带来改变的一个假想片段。随着上月中国首次成立了"国家'十二五'中国智能能源网发展模式和实施方案课题组",这一幕或许在多年后真的成为现实。
智能能源网的目标是将现有的电力、水务、热力、燃气等单向运转而且浪费巨大的能源网络改造为高效互动的创新网络。在课题组组长、著名能源专家武建东看来,哪个国家能率先做到这一点,它就能优先于其他国家达到全球能源体系更高级别的顶端水平,同时在这个历史转型中把握和整合能源体系最新的国际标准。
由于中国此前已启动的智能电网计划预计投资就高达上千亿元,这一覆盖智能电网且层次更高的智能能源网则无疑会带来更大的投资拉动,预计全部建成需要的总投资额可达上万亿元。
智能电网有望升格为智能能源网
日前,国家电网公司公布了三个阶段的"坚强智能电网"建设规划,意味着中国已正式确立了建设智能电网的路线图。,建设智能电网的一个重要背景就是为解决由于新能源并网带来的调峰问题和电网适应性不够的问题,"但调峰不是电力一家的事情,水、电、气都有调峰需求,这也是中国要打造更高层次的智能能源网的目的。"一位知情人士说。
11月27日,"国家'十二五'中国智能能源网发展模式和实施方案课题组"在北京成立,意味着中国正式开始筹划这一革命性的网络。而该课题由中国国际经济交流中心承担编制任务,共有中国电力工程顾问公司、中国科学院电子学研究所等十个"中"字头协作单位共同参与编制,课题组由中国互动电网学说奠基人武建东担纲组长,预计明年6月底前将完成课题研究,并形成具体研究成果及方案。
此次课题的提出具有其深层次的背景。
事实上,今年冬季南方地区爆发的天然气气荒,很大程度上就是由于中国对天然气调峰能力的不足造成的。与电网相似,天然气供应的峰谷差问题也日渐严峻,成为影响供应安全的一大难题。而无论是已确定要建的智能电网还是拟议中的智能能源网都将有助于根本解决上述难题。
不仅如此,智能能源网的推出也是为中国可再生能源和新能源的大发展奠定并网基础,以便实现更大程度地利用可再生能源与新能源,实现"到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右"这一目标。
专家详解智能能源网建设路线图
尽管前景可期,但当务之急仍是明确中国智能能源网的建设路线图。
就此,课题组组长武建东向本报记者详细介绍了中国建设智能能源网的两种可能的路径模式:一是类似于美国式的"分级登顶式"的渐进模式;二是"制高点型"的大体系整合模式。
其中,前者主要通过智能电力网、智能热力网、智能水务网等条条块块的分行业改革,通过多行业不断整合、体系不断叠加的架构原则推进,其特点是分期、试错、分级追求变革目标。
就在今年9月25日,美国国家标准与技术研究院(NIST)公布了《智能网业界标准的总体框架和发展路线图》1.0版(草案),标志着美国的智能网改革基本演变为一种"分级登顶式"的渐进模式。
"目前,国内的智能电网改革模式和此模式属于同一产业变革类型。但美国智能电力网的标准设计早于、也领先中国,中国智能电网的诸多设计虽然有别于美国,在许多标准设计方面仍处于吸收和模仿阶段。"武建东说。
"国内一种观点认为中国能够推进智能电网建设已属不易,故反对将电力、水务、热力、燃气、数据、有线电视等资源捆绑为一体化改革。但如果任从这一观点发酵,将使中国失去一次占领世界知识产权制高点的机会。"武建东说。
他指出,中国应跳出单纯建立智能电力网的狭窄基准,集中发展有别于美国、具有中国优势、而且国际领先的综合性的互动能源网,由此可以避免日后的重复建设和不必要的补课。
这就涉及到智能能源网建设的第二种模式--"制高点型"的大体系整合模式。这个模式需要将电力、水务、热力、燃气、数据、有线电视等资源捆绑为整体资源,以制高点型的规则推动能源组织的管理变迁和产业目标置换,其特点是跨越式、跨产业突变,以集成化手段高速实现互动式的能源网建设。
在武建东看来,中国能源网建设优选的架构目标应是这种模式,其将催生具更高制高点的智能网的发展路线图和国际技术标准,推动中国能源经济加快实现升级转型。据悉,这一集成改革模式目前正在意大利、马耳他、韩国、澳大利亚等地试验,美国也在提升智能网标准和修正智能网的建设路线图。
不能以智能电力网代替智能能源网
值得注意的是,当下国内对智能电网与智能能源网的理解尚有偏差。武建东指出,目前中国使用的智能电网一词的英文原文为Smart Grid,原意应为智能网格或智能网,这个概念又包括智能家电网格、智能电力网格、智能数据网格、智能热力网格、未来网格等多种涵义,智能电网是其中的重要组成部分而非全部。只是由于有关外国公司的翻译问题,误将Smart Grid翻译为智能电网。
"这种认识导致我们的智能化改革与国际上产业整体化的智能网建设有错位,对中国把握世界产业制高点是不利的。"在武建东看来,中国不能以智能电网的建设代替智能网、智能能源网的建设。前者仅仅是智能能源网的网架建设的主要部分而非全部,不能以智能电网的局部竞争而放弃在智能网领域的整体创造。
"况且,这个体系建设所缺憾的就是还没有一个世界领先的技术标准体系。"武建东认为,建构中国智能能源网的标准应该成为当代中国知识产权最高的创造性使命之一,它也应该成为中国智能能源网建设的战略高点,这个高点应该成为中国国家利益的核心要素。同时,这也是考验100多年来中国工业和技术创造力水平的关键,也是中国生产力不可多得的领先世界的机遇。
明年上海将举办世博会,这被普遍视为中国展示智能网络技术的一个最佳平台。外界猜测,中国可能在世博会中先推出一个代表中国最高水平的智能能源网研究成果的模型,而这项工作也对上海市发展改革研究院提出新的挑战。
（陈其珏 上证）
温家宝总理抵达哥本哈根 希望会议取得可实现的成果
中国国务院总理温家宝当地时间十六日晚抵达丹麦首都哥本哈根，出席将于十八日举行的哥本哈根气候变化会议领导人会议。中国驻丹麦大使谢杭生和使馆工作人员以及丹麦政府高级官员到机场迎接。
温家宝在专机上接受了随行记者采访。他表示，我此次出席会议是要表明中国政府和人民高度重视气候变化问题，愿以最大的诚意和决心，与国际社会携手应对这一全球性挑战。目前，哥本哈根会议已经到了最后关头。我将与有关各方密切沟通、协调，并在大会上发表讲话，全面阐述中国政府的立场。我希望在各方的共同努力下，会议能取得公平、合理、平衡、可实现的成果。
（余湛奕 中新网）
戴相龙：社保基金拟将境外投资比例从7%提高到20%
戴相龙：社保基金维持现有股票投资比例全国社保基金理事会16日消息，全国社保基金理事会理事长戴相龙在日前举行的亚洲养老金圆桌会议上表示，全国社保基金设立9年来，年投资收益率为9.44%，扣除同期年均通货膨胀率2.08%，实际投资收益为7.36%。全国社保基金将请社会权威中介组织对9年来基金对各类资产投资比例合理性进行评估。鉴于基金近10年没有重大支出安排，拟适当减少对固定收益产品的投资，维持对股票投资的比例，适当增加对实业的投资。把对境外投资比例从现在的7%提高到20%，开辟对境外未上市公司和股权投资基金的投资。
为了进一步改进管理，提高保值增值水平，戴相龙表示，全国社保理事会还将研究改革基金投资管理体制，把全国社保理事会从国务院直属正部级事业单位改为全国社保基金投资管理公司，吸收社会专业人才，建立激励的约束机制。同时，研究改变直接投资的运作方式，研究在社保理事会下设立专业投资机构对未上市公司进行投资。
戴相龙说，社保基金对股票的投资不是"追高杀跌"，而是在股票市值过高、带来股票投资占资产比例过高时，则出售股票。相反，在股票市值过低、带来股票投资占资产比例过低时，则增加对股票的投资。
他表示，社保基金一直坚持审慎投资方针。首先，树立了长期投资、价值投资和责任投资的投资理念。其次，正确选择投资目标与风险政策。现阶段的中长期（2008年-2012年）投资最低目标是战胜通货膨胀，5年预期年化收益率不低于3.5%。第三，基金对各类资产的投资实行比例控制，针对宏观经济和市场变化，按5年、1年和每个季度滚动调整。截至2009年9月，在基金总资产中，对固定收益产品投资占45%，对境内外股票投资占30%，对未上市工商企业和股权投资基金投资占20%，对现金等投资占5%。
（徐畅 中国证券报）
2010年中国经济十大看点 经济结构调整城镇拉内需
在国际金融危机的巨大冲击面前，2009年，中国经济走出了一条快速反转的"V"型曲线，令全球各大经济体为之侧目。即将到来的2010年，对中国经济而言将是一个关键之年。中央经济工作会议指出，转变经济发展方式已刻不容缓，要通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。有关专家认为，如何在发展中促转变、在转变中谋发展，中国经济面临新的挑战。
另外，中央经济工作会议指出，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。
会议还提出，必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。
专家认为，从会议传递的政策信号来看，明年在增加居民收入、鼓励消费等方面的政策执行力度或将进一步加大。
看点1保八无忧重心转向调结构
在今年经济增长成功实现V型反转并且保八无忧之后，明年我国GDP增长可能更快，经济结构也有望有所好转。
受国际金融危机冲击，今年一季度我国GDP仅增长6.1%，但随着经济刺激政策逐渐发挥作用，加之经济增长内生动力慢慢被激活，二三季度GDP增长逐步加速。根据目前情况判断，四季度经济增速无疑将进一步加快，全年保八已无忧。
国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌近日表示，预计中央四万亿刺激计划当中，有2075亿元在第四季投放，令第四季中国GDP增长约10%，全年GDP增长约8.5%.
中国人民银行副行长朱民近日也表示，从现在的情况来看，中国今年经济增长完全可以达到或超过8%，中国经济已经开始企稳，V型反弹明显。
值得注意的是，随着今年接近尾声，近日国内多家机构发表了对明年经济增长的预测。其中，中国社科院发布的2010年《经济蓝皮书》预测，明年中国GDP增长率将回升到9%左右，CPI涨幅在3%以内。蓝皮书称，9%的增长率是在"世界金融危机不再进一步严重恶化，国内不出现大范围严重自然灾害和其他重大问题"的前提下做出的预估。
国家信息中心发布的报告则认为，2010年我国GDP增长有望达8.5%左右，与2009年大体持平，经济增长和物价有望实现"双稳"运行态势。
中信证券最近发表的年度策略报告称，中国经济增长、通货膨胀和企业盈利都将在2010年出现明确的、实质性的好转。预计明年GDP增速将由2009年的8.6%回升至10.1%，居民消费价格指数上涨约2.6%.
余斌则表示，受惠四万亿计划在明年的投放，及外贸出口回升，明年经济形势应优于今年，但没必要追求过快增长，GDP增长8%及CPI涨3%应为最佳途径。
随着经济增长企稳回升形式的确立，中央经济工作会议提出，"加大经济结构调整力度"、"努力使经济结构调整取得明显进展。"对此，分析人士认为，明年中国经济增长有望质量并举。
北京大学经济学院副院长黄桂田认为，在明年的经济发展中，结构调整将居于极其重要的地位。
他进一步解释，首先，经济区域结构的调整力度将加大，将着力解决区域经济发展不平衡的问题，产业结构的调整力度也将加大，将对产能过剩的行业进行调整。特别是在低碳减排方面，政府可能会在排放、可替代性能源、解决环境污染等方面加大力度；其次，依赖出口、投资来拉动经济增长的模式，将转变成消费、投资和进出口共同拉动经济增长；第三，经济发展方式将从追求GDP增长速度，转到速度和质量并重的方式上来。
国家统计局总经济师姚景源则认为，当前中国经济面临诸多有利条件，但是经济深层次问题并未得到有力解决，金融危机的冲击在深层次上是对中国产业结构的冲击，因此急切需要在目前产能过剩的大环境下调结构。
"明年要保增长并不难，但是调结构是个难题。"他分析认为。对于如何调结构，姚景源指出，调整结构本质上要从生产角度来进行，要将主要依赖第二产业来发展的现状改变为三个产业均衡发展，其中主要是扩大第三产业。
中信证券认为，在结构调整方面，放松垄断行业管制将是2010年的重点，预期政府将大力放开垄断和管制，鼓励民间资本进入服务业领域，如石油、铁路、电信、市政公用设施，以及医疗、社保、教育、文化传媒等社会事业。
看点2货币政策微调力道有讲究
适度宽松的货币政策基调已经确定，这决定了明年央行货币政策的执行也将是"万变不离其宗"。但如何在继续维持适度宽松货币政策的情况下"管理通胀预期"；又如何在保持货币政策连续性和稳定性的同时，增强"针对性和灵活性"、"密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度"，其中的"微调"之道，格外为市场所关注。
业内人士分析认为，从目前全球经济形势来看，货币政策的原则不会发生改变，因此无论在执行中微调的频率与力度如何，货币信贷的环境仍将是适度宽松。而"重点把握好政策实施的力度、节奏和重点"，是微调需要遵循的原则。
央行今年年中即表示将"动态微调"。事实上，今年下半年以来，尽管新增贷款规模有所下降，但货币信贷总体流动性依然宽裕。央行所采取的微调措施，未从根本上改变适度宽松货币政策的根基。
尽管金融危机带来的最困难的时期已经过去，我国和世界经济出现了向好的变化，但经济的企稳复苏目前主要还是依靠投资拉动，支持经济增长的内生动力还不强，因此，政策宜保持连续性。
国家信息中心预测部副主任祝宝良认为，明年货币政策在保持连续性、稳定性的同时，强调灵活性，微调将在所难免。
一位业内人士表示，除了将动用常规的货币政策工具，以市场化的手段来调节流动性外，央行也特别强调将对信贷结构进行调整。这种信贷结构的变化，可以理解为货币政策微调的一种手段。
今年下半年以来，作为央行最主要微调手段的公开市场操作，活跃度大大提高。数据显示，央行第三季度共发行央行票据1.3万亿元，开展正回购操作8700亿元；同时，7月初重启1年期央票发行，以优化操作期限结构。
农行战略管理部总经理胡新智认为，央行公开市场操作政策上动态微调仍将持续，而且频率、力度都将加强。"当前经济形势尚未出现全面好转，如果经济好于预期，则公开市场操作适当收紧；低于预期，则适当放松。"
此前，多位专家在接受采访时表示，一旦公开市场操作不能满足流动性调节的需要时，央行可能会启动存款准备金率工具。但该工具的运用并不意味着货币政策的转向。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为，这或许仅是货币政策的一个宣示性作用。
兴业银行资深经济学家鲁政委也认为，数量工具仍将是明年的主力，他认为明年最多加息一次，也可能根本不加。
看点3财政投入重在改善民生
年初财政收入的大幅下降，使得不少人担心积极财政政策是否能够持续。然而现在再看财政部公布的数据，恐怕很多人会发出"不差钱"的感叹。
财政部日前公布的数据显示，前11月全国财政收入累计达63393.1亿元，比去年同期增长9.2%，已经完成了全年收入预算的95.7%。而支出方面，1-11月累计，全国财政支出只有56235.97亿元，与年初预算支出的7.5万亿元相比，12月份还有将近两万亿元的支出空间。
在财政收支矛盾不再突出的同时，明年财政重点会投向何方，也吸引了不少人关注的眼光。专家们指出，多方信息表明，与民生相关的领域，和技术创新等与调结构相关的方面，明年将受到中央和地方财政资金的青睐。
中央经济工作会议也明确指出，明年要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对"三农"、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。
实际上，民生和社会事业等领域，一直都是财政支出的重点。财政部数据显示，前11个月，全国财政支出增长较快的项目主要是：交通运输支出同比增加1306.86亿元，增长72.4%；环境保护支出同比增加319.66亿元，增长38.5%；科学技术支出同比增加438.25亿元，增长30.3%；医疗卫生支出同比增加540.05亿元，增长26.7%；社会保障和就业支出同比增加713.16亿元，增长12.7%.
中国社科院财贸所财政研究室研究员杨志勇认为，与今年的财政支出重点一样，明年财政支出还是会偏向公共服务，改善民生，范围很广泛，"但基础建设的方面可能会减少一些。"
增加民生领域的投入也符合四万亿的投资方向。据发改委主任张平介绍，四万亿投资的重点锁定在关注民生、关注"三农"，搞好基础设施建设，加强生态环境保护，做好节能减排工作，同时，加快调整经济结构、转变经济发展方式。
"民生、社会保障、医疗体系改革在明年需要更多的投入。"中央财经大学税务学院副院长刘桓指出。
另一方面，调结构、转变生产方式也将是明年财政要重点支持的领域。刘桓分析，十大产业振兴和调整规划出台后，相关产业的情况有了很大好转，所以明年经济工作的重点就在于调结构，而这需要大量财政投入。
据发改委主任张平介绍，未来我国将下更大力气推进结构调整，并把节能减排作为结构调整的突破口和重要抓手。
专家指出，督促企业进行节能减排，升级换代，技术创新，都需要财政资金的支持。
看点4外贸回暖途中仍有波折
受全球金融危机的影响，国际市场出现了急剧萎缩，贸易摩擦频发，我国外贸总额也告别了此前连续多年高达20%-30%增长的局面。海关统计显示，1-11月，我国对外贸易累计进出口总值19640亿美元，同比下降17.5%。其中出口10709.8亿美元，下降18.8%；进口8930.2亿美元，下降15.8%.
尽管如此，专家仍称，我国在全球贸易额下降的情况下，外贸份额还是在不断扩大的。对于明年的外贸形势，专家普遍认为增速大概会在10%左右，而其决定因素还是外部市场的恢复程度和相关政策取向。
"2010年中国对外贸易总额能恢复到2008年的水平。"中国社科院财贸经济研究所所长裴长洪说，只要明年外部情况继续好转，并且我国的一些政策措施没有大的变化，能够继续保持今年这样的支持力度，预计明年的进出口贸易增长幅度会在10%左右，出口增长幅度会接近15%.
兴业银行资深经济学家鲁政委对明年外贸增速的判断也基本相同，认为明年的增速大概在10%左右。
鲁政委说，"外贸完全恢复需要2-3年时间。"他认为，这主要取决于外部市场，"外部市场是个很复杂的问题，不仅取决于外部实体经济是否已经恢复，也取决于政策的选择。"
对明年世界经济形势，商务部在一份报告中提到，"明年世界经济复苏缓慢，外需难以大幅反弹。"报告称，主要发达国家财政和货币政策的扩张空间有限，并且主要经济体失业率可能继续恶化，消费和投资自主增长难有明显起色，以技术进步为支撑的新的经济增长点尚未形成。受此影响，世界经济和国际市场需求短期内难以出现大幅回升。
贸易保护主义加剧也是不可忽视的问题。据统计，截至今年11月初，全球有19个国家和地区对中国出口产品发起101起贸易调查，涉案总额超过116亿美元。
商务部产业损害调查局局长杨益说，中国遭受的贸易摩擦在增多，成为贸易保护主义的最大受害国，而且绿色壁垒使中国产业结构调整更为艰巨。随着世界经济从衰退走向复苏，由于各国经济复苏进程不一，国际间的政策合作意愿减弱，协调难度加大，处理不好将会影响世界经济复苏进程。
此外，专家分析，危机发生后，一些发达国家提出重振制造业，企图通过扩大出口来缓解国内贸易赤字问题；许多发展中国家可能继续通过本币贬值等手段争夺国际市场。这将使中国在中高端产品领域面对发达国家的直接竞争，在传统优势产品领域面对发展中国家更多的挑战。
基于各种不确定因素，记者从权威渠道获悉，相关部门将明年外贸增长目标定为8%左右，略低于市场预期。这表明，对于恢复中的外贸形势仍无法过度乐观。
看点5内需提升空间有多大
中央经济工作会议提出，在经济结构调整过程中，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。在目前投资与消费对经济增长贡献日渐悬殊的情况下，扩大居民消费无疑成为扩大内需、保证经济增长的重要手段。
"促进消费需求持续较快增长，继续保持合理的投资规模。"国家发改委主任张平9日在全国发展和改革工作会议上，阐明了2010年的消费和投资政策重点。
"消费增速比预想的要好得多。"商务部市场运行司副巡视员王斌指出，前三季度，全国社会消费品零售总额同比增长15.1%，实际增长17%，比上年同期加快2.8个百分点。
金融危机以来，我国采取了一系列促进消费的措施，已经取得积极成效，前三季度消费拉动经济增长4个百分点，比二季度提高0.2个百分点，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。
但是跟投资对经济增长的贡献相比，消费无疑还有很大上升空间，前三季度中国经济7.7个百分点的增长中，投资占了大头，贡献7.3个百分点，消费贡献4个百分点。
王斌指出，明年扩大消费仍有不少有利条件。首先，今年一系列政策的效果将在四季度乃至明年一季度后进一步显现。国家4万亿投资计划，大多为长线投资，其对消费的协同效应也会在今后逐步显现；其次，消费信心将继续回升，有利于消费规模扩大，居民消费价格指数(CPI)涨幅的转正，也有利于消费增长提速。
"初步预计，2010年消费市场将以平稳回升为主，全年社会消费品零售总额可达14.6万亿元，同比增长16%左右。"王斌对记者表示。
专家普遍认为，在消费获得良好提升的情况下，其对内需提升的意义会更为重要，对经济增长的拉动作用会进一步增长。
中央经济工作会议提出扩大居民消费，并细化了多项措施，包括加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。保持政策连续性，进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策等。而12月9日国务院常务会议提出促进消费的八项政策，迅速将有关政策落实，足以显现国家对扩大消费的重视。
中国人民大学公共管理学院副院长许光建说，当前国民收入分配向企业和财政倾斜，居民收入增长相对较慢，制约了居民消费的能力。中央经济工作会议提出要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力，抓住了问题的要害。
对于扩大消费的具体措施，王斌认为，短期目标应立足于引导消费升级，提高消费质量，扩大消费份额，促进消费增长；长期要着眼于改善分配和投资体制，健全社保体系，提高消费倾向，从而提高最终消费率。
看点6增加居民收入如何发力
中央经济工作会议提出，明年要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。
将要过去的2009年，在金融危机冲击下，我国经济形势严峻，保增长成为压倒一切的任务。尽管调结构的呼声一直未有停息，但在千方百计保增长的过程中，对其重视程度有所放松。而当前我国经济正处于企稳回升的关键时期，因此在保增长的同时，必须把结构调整放到更加突出的位置。其中，投资与消费的结构调整将成为核心。
清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为袁钢明认为，结构调整的需求非常迫切。他表示，要促消费就要提高中低收入阶层的收入，除了增加公共事业单位员工的收入，还要提高企业员工的收入，比如提高个税起征点，提高劳动者工资水平。他还认为，目前刺激经济政策仍主要是放在投资上，通过增加居民收入提高消费的部分举措也未落到实处，预计明年相关政策的力度可能会加大。
产业结构调整、区域结构调整等则是老话题，国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为，在保增长的压力下，今年产业结构的调整也有所放松，并由此带来了一些产能过剩问题，他认为包括区域结构调整、城镇化进程等长期结构调整的目标，都需要靠市场动力和加大政策力度予以推动。
看点7房价会否继续涨
伴随着房地产市场的回升，部分城市房价上涨过快等问题逐渐暴露出来。为此，14日举行的国务院常务会议要求，加强和改善对房地产市场的调控，重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。
国家统计局最新公布的数据显示，11月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%，涨幅比上月扩大1.8个百分点。事实上，自今年5月份开始，全国70个大中城市房价同比持续上涨。另外，房价环比呈上涨的城市数量也在持续增多，从一线城市向二三线城市蔓延。
房价上涨过快，不仅使普通群众住房难问题凸显，而且高房价会对居民消费形成严重"挤出效应"，事关我国长远发展的经济结构调整也会因此受到影响。遏制房价过快上涨的势头，让房价尽快步入理性轨道是当务之急。
按照国务院常务会议的部署，要增加普通商品住房的有效供给，特别是在用地上要适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁住房的供应。在保证质量的前提下，加快普通商品住房建设。
此前，政府调整了个人住房转让营业税征免时限，有关专家表示，此举增加短期炒作的成本，目的是抑制投机性购房需求。
"从有关政策来看，明年楼市下行的可能性很小。"中国城市商业网点建设管理联合会副会长王永平直言。
"可以说，关于房地产业的有关政策明朗后，市场关于'政策拐点'的担忧大为缓解。"中国指数研究院副院长陈晟说。
需要指出的是，直接影响价格的"供求天秤"也倾向涨价一方。"由于今年很多开发商减少投资，明年初全国住房供不应求的局面会更突出，价格必定会被进一步推高。"住建部下属研究机构一位专家向记者直言。
事实上，就在今年全国房地产市场出现V型反转之际，全国房地产开发投资却没有跟进。
据统计，今年前11个月，全国商品住宅完成投资22369亿元，同比增长15.7%，增幅比去年同期回落9.5个百分点。"实际上，今年楼市交易量大增，也使库存量大降。"王永平说。
但也有业内人士及专家指出，明年房地产市场走向可能出现分化：在抑制投机性购房需求有关政策作用下，今年以来涨幅巨大的一线城市楼市可能出现调整，房价涨幅逐步放缓；而受中央积极稳妥推进城镇化政策的带动，二、三线城市房地产市场有望迎来发展良机，可能出现量价齐升的局面。
看点8管理通胀预期胜算几何
即将过去的2009年，在全球金融危机影响下，与全球大部分经济体相比，中国经济仍取得了令人瞩目的成就。依托四万亿投资、刺激消费政策、十大产业振兴规划等快速、有效的措施，中国经济今年实现"保八"目标已无悬念。
国家统计局公布的数据显示，今年前三季度我国GDP达217817亿元，同比增长7.7%。其中，一季度增长6.1%，二季度增长7.9%，三季度增长8.9%。据IMF预测，今年全球经济增速大约下降了一个百分点。中国经济在一定意义上呈现"一枝独秀"之势。
"中国经济今年表现比较突出。明年经济增长不成问题，但不好说是否仍会一枝独秀。"北京大学国家发展研究院教授黄益平预计，明年全球经济的增速在3%左右，包括美、日、欧等主要经济体都会有所增长。在此情况下，中国可能仍是世界增速最快的经济体之一，但是可能不会像今年这样，在外部经济增速普遍下降的情况下，显得很突出。
在市场对明年经济增速没有疑虑的情况下，专家普遍向记者称，未来要更加关注多种风险。
"明年经济实现8%的增长目标应该没有问题。"黄益平说，下一步关于风险的问题就更要重视，调结构就成了主要的目标。
黄益平说，"管理通胀预期确实是值得关注的问题"。他认为，如果通胀预期全面形成的话，下一步风险会比较大，管理通胀预期是很重要的工作。
对此，兴业银行资深经济学家鲁政委也持同样观点。他说，明年中国经济增长并没有太多的意外。"而我担心的是2011年之后，中国经济会不会再经历波折。"他认为，2010年，中国的通胀还不会显性化，但是2011年后，通胀可能就会显性化。
鲁政委还说，美国经济逐步企稳让我们松了一口气，但就明年的情况来看，仍不能掉以轻心。明年美联储是否加息还不明朗，美元汇率走向也有悬念。鲁政委说，即使明年美元升值，如果美联储不加息，也不会升很多；但是如果美联储开始加息，美元将会经历一轮快速的升值，全球新兴市场包括中国都会面临很大的风险。
"我认为在明年，这种苗头可能就会出现，这时候人民币汇率、已经冲高的资产价格该怎么办？"鲁政委说，对于国际资本从新兴市场撤离并重返美国的风险，必须及早加以防范。
鲁政委认为，现在需要考虑如何完善人民币汇率机制，以及对资产价格可能出现的泡沫保持关注，避免资产价格短期快速增长。
看点9区域经济格局如何优化
今年以来，国家先后批复了9个区域发展规划，数量几乎是过去4年的总和，出台速度之快前所未有，表明区域经济发展问题受到了高度重视。
有关专家指出，国际金融危机突袭我国，使"外向型"经济的沿海地区遭到了严重冲击，扩大内需成为化解金融危机的重要途径。而国家及时出台区域经济规划，就是旨在通过构建新的经济布局，实现区域经济的"点"、"面"结合，从而进一步夯实扩大内需的基础，壮大推动中国经济发展的能量，并希望通过发展中西部地区和欠发达地区来拉动国内消费市场。实践证明，区域经济规划的出台趋势促进了经济的全面提升。
长期以来，由于各地区经济结构雷同，经常会出现争原料与争市场等不合理的地区间恶性竞争。中国人民大学区域规划与政策研究中心主任张可云表示，中国要形成整体优势，首先要求区域范围内不同行政区加强合作。
山东省社科院经济研究所副所长李广杰认为，今年获批的9个区域规划，除了注重沿海布局外，还开始开发沿边，并从东部、南部延伸到中部、西部、东北等地。同时，将以往的外向型增长结构转变为"外需、内需共同发展"。
从这个战略意图上看，目前我国新的区域经济格局逐渐成形，包括长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、中部和西部等横贯全国的庞大经济区域。
在密集出台区域规划的基础上，中央经济工作会议对2010年的要求是，"推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。"
对此，清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，这意味着目前经济较落后的中、西部地区将在2010年得到更多政策支持，资源深加工等产业向西部转移的进程将提速。
张可云表示，今后，东部地区发展的关键在于加强结构转换力度，尽快完成由外生工业发展向内生工业发展的转变；西部地区经过十年的基础准备，发展条件已经有了明显改善，西部大开发应该由为发展创造条件阶段向加速现代化阶段转变；东北地区传统产业的改造任务十分重，吐故纳新，重振昔日辉煌；中部地区崛起的关键在于城市化与工业化，在协调区域发展中中部地区应该突出连接东西的纽带作用。
看点10哪些行业有望领跑
国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前表示，今年GDP增长将达到8.2%以上，明年则升至10%左右，主要是由于财政货币政策超常规扩张，导致国内投资和消费两大需求超常规扩大。他认为，目前，中国经济已经进入第四轮上升周期，经济复苏将强劲拉动投资和消费，原材料工业和以新能源为代表的战略性新兴产业有望领跑。
"迪拜债务危机只是一场局部危机，不会改变全球复苏的大趋势，美国二季度末已经结束了为期两年的衰退，进入新一轮上升周期，欧盟、日本、澳大利亚、印度等经济体复苏步伐加快。"他说，"我认为2010年开始，会有持续几年的全球经济复苏，现在处于复苏初始阶段。"
有关专家认为，如果看好经济复苏这条主线，那么直接受经济复苏拉动的原材料工业将首先受益，其中主要包括钢铁、有色、化工、建材四大行业的影响，如果拓宽范围，可以将煤炭业纳入其中。
钢铁行业明年将处于"产能增、需求增、库存稳、成本涨、利润低"的状况，需求面上，明年基建投资仍将维持高位，滞后的房地产新开工面积明显上升，下游用钢行业的恢复带动钢材实际需求的增长。西南证券研究员刘喆预计，明年粗钢实际需求量约6.2亿吨，供给略微大于需求，在原材料成本的推动下行业平均价格上涨，全年波动幅度逐渐收窄，渐进走高，资源类钢铁股将受益明显。
有色行业，今年在A股已处于领涨态势，从细分品种看，铜、铅价格涨幅最大，锌居中位，经济强劲复苏预期将继续拉升有色金属行业景气度。国泰君安预计，2010年基本金属还存在20%-40%的上行空间，资源型公司仍是通胀主题和趋势投资的主流板块。资源型公司强于加工型公司，其中铅锌资源、电解铝子行业ROE提升空间较大。具有成本优势的电解铝公司、存在整合预期的铜业公司、黄金公司值得关注。
受益经济复苏拉动和煤矿整合，煤炭业明年仍然将是热点行业。国泰君安分析师杨立宏认为，明年年国内煤炭有效增量2.6亿吨左右，但需求增速达9%-10%，需求增量为2.7亿-3亿吨，煤炭将供不应求。应抓住煤价上涨主线，同时，关注资源重组辅线。
化工行业目前尚处于浅层复苏状态，作为中游制造业的化工行业明年有望延续复苏之路。复苏前期，化工企业将低成本扩张，企业获快速发展，包括改性塑料、炭黑、聚醚等行业，还有季节性需求旺盛的化肥、磷化工行业。
建材领域，对新项目的严格核准和落后产能的大力淘汰将使得明年下半年开始水泥、平板玻璃供给增长收缩的幅度远大于需求，长期以来过剩的局面将开始进入彻底扭转的阶段，企业的盈利预期和估值水平都将获得明显提升。
另外，作为战略性新兴产业之一，以新能源为代表的低碳产业将获得巨大发展契机。中美两国对减排的切实承诺提供了巨大的市场空间，智能电网、太阳能、风电、核电、电池五大类别将成为低碳产业的重点。特别是随着电动汽车受到政府高度重视，将孕育巨大机会，关键在于高安全性核心材料的研发与成本降低、电池系统设计及制备技术水平的提升、高性能和高可靠电池保护系统的研制、科学充电设备技术与标准的制定方面的突破。
（吴婷 苗燕 但有为 秦菲菲 张牡霞 上证）
银行资本充足率信息披露新规发布 银监会要求资本充足率每季度披露
今后，银行的资本充足率信息需要以临时、季报、半年报、年报的披露频率对外披露。银监会昨天对外发布了《商业银行资本充足率信息披露指引》，规定商业银行应披露资本及资本充足率、风险暴露和评估等重要信息。而对于商业银行的专有信息或保密信息可不披露具体的项目，但必须对要求披露的信息进行一般性披露。资本充足率应每季度披露
《指引》规定，实收资本或普通股及其他资本工具的变化情况应及时披露；核心资本总额、附属资本总额、资本充足率、核心资本充足率等重要信息应每季度披露；资本充足率并表范围、资本及资本充足率、信用风险暴露总额、逾期及不良贷款总额、贷款减值计提准备及变动情况、信用风险资产组合缓释后风险暴露余额、资产证券化的各类风险暴露余额、市场风险的资本要求及期末风险价值和平均风险价值、操作风险情况、股权投资额及其公允价值和出售与清算已实现的收益或损失、银行账户利率风险情况等相关重要信息应每半年披露。
季度、半年和年度信息披露时间不晚于季度报告、半年度报告、年度报告披露后的一个月。因特殊原因不能按时披露的，应至少提前十五个工作日向银监会申请延迟披露。
《指引》选择了新协议实施中最重要的方面先行向国际惯例靠拢，如：并表范围、资本构成、风险暴露评估等，从而带动相应的银行业务和技术的发展。如商业银行应披露其持有多数股权或拥有控制权的被投资金融机构按监管当局标准衡量存在的监管资本缺口；证券化资产的不良、逾期金额；金融机构和公司的股权投资收益情况等。
商业银行信息将更透明
银监会相关人士表示，对金融消费者而言，《指引》的发布，使得商业银行信息披露更加趋于完善，有利于广大存款人和投资者更全面地了解商业银行的情况，更好地保障法律赋予其知情权利的实现，并以此促使商业银行更加注重自身发展的质量，更好地保护广大金融消费者的自身利益。对商业银行而言，《指引》的正式颁布与实施对商业银行新资本协议实施及信息披露工作均提出了新的更高的要求。
《指引》赋予了监管部门依法对商业银行信息披露实施监督管理的权利，可监督商业银行建立健全信息披露管理体系，当认为商业银行的信息披露存在缺陷或出现异常时，可采取相应管理措施。
《指引》适用于2007年银监会颁布的《中国银行业实施新资本协议指导意见》所确定的新资本协议银行和自愿实施新资本协议的其他商业银行。其中，实施新资本协议的银行，过渡期内仍按照银监会《商业银行资本充足率管理办法》的有关要求，披露资本充足率相关定量信息，同时至少应披露《指引》中规定的定性信息及资本底线定量信息。
（苗燕 上证） 部分城市天然气再度告急
第一财经日报12月17日讯 11月国内多个城市天然气供应紧张的场景还历历在目，近日气荒问题卷土重来。
武汉市天然气公司发言人余国华日前表示，武汉每日的天然气缺口超过40万立方米。
为保证对民用天然气和出租车天然气的供应，从本月13日起，武汉市天然气公司再次大范围采取停限措施。停限的范围不仅包括数百家工商业企业，还包括一些 公用事业(行情 股吧)单位和政府部门。余国华表示，这次停限范围超过了11月中旬的气荒。
不仅在武汉，杭州天然气昨天也出现17万立方米左右的缺口。为此，杭州天然气供应应急领导小组决定对海宁、萧山及余杭等地降低供应量，主城区用户未受影响。
而西安当地使用压缩天然气作为动力的出租车司机们也发现，这几天加气又要用上半小时以上，和11月天然气紧张时的情形差不多。
与11月时一样，造成此次气荒的仍然是大降温与暴雪。
12月13日至15日，我国西北东南部、长江中下游地区又迎来了一次明显的雨雪天气。武汉在12月13日出现降雪，这也是11月15日初雪后的第二场雪。河南省大部分地区最低温度达到了零下9摄氏度。
另据中央气象台的预报，新疆、青海、山东及湖南、江西、四川等地这两日都有小到中雪或阵雪。
河南省当地的一家天然气生产企业管理层告诉CBN记者，暴雪降温之后，城市中居民和工商业供暖用气、出租车用气、工商业生产用气等需求都会被放大，供应不足的瓶颈马上显现。
尽管液化石油气在一定程度上可替代天然气，但大雪之后气罐装运输受阻，无法及时运送到用户手里。
为保障供应，11月气荒出现之后，有关方面要求天然气供应商加大生产力度。
发改委的数据称，入冬以后中石油总日供气量增幅达到了16.5%，达到了1.94亿立方米，中石化日均产量也在超计划，并压减燕山石化、齐鲁石化等内部企业用气，增加外供量。
但中石油一位内部管理层坦言，现在石油公司的供应压力很大，原因是公司的供应增量是有限的，无法与下游用气量匹配。
中石化集团下属一家气田负责人也曾对CBN记者表示，各地天然气每月都按照整年的计划来供应，如果某个阶段需求大幅上升，生产、管输能力以及调度工作都不好做。
“12月和1月还是用气高峰，因此供应跟不上短期内还将持续。”证券研究员芮定坤告诉CBN记者。
不过，随着中亚天然气管道的顺利竣工，澳大利亚、卡塔尔、缅甸等更多海外天然气的引入，以及中国自身天然气产量的提升，业界普遍认为，3到5年内仍可缓解供求失衡的局面。
(本文来源：第一财经日报 作者：王佑) 中央气象台的预报，新疆、青海、山东及湖南、江西、四川等地这两日都有小到中雪或阵雪 #*)*# #*)*# 严重关注，谢谢
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