我国确定控制温室气体排放行动目标 节能环保板块迎来长期利好
□到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％－45％ □温家宝将出席哥本哈根气候变化大会⊙据新华社报道
国务院总理温家宝２５日主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定到２０２０年我国控制温室气体排放的行动目标，并提出相应的政策措施和行动。
会议提出，面对气候变化的严峻挑战，我们必须深入贯彻落实科学发展观，采取更加强有力的政策措施与行动，加快转变发展方式，努力控制温室气体排放，建设资源节约型和环境友好型社会。会议决定，到２０２０年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到２０２０年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到１５％左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比２００５年增加４０００万公顷，森林蓄积量比２００５年增加１３亿立方米。这是我国根据国情采取的自主行动，是我国为全球应对气候变化做出的巨大努力。
会议要求，要把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略。加强对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、先进核能、碳捕集利用与封存等低碳和零碳技术的研发和产业化投入，加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。制定配套的法律法规和标准，完善财政、税收、价格、金融等政策措施，健全管理体系和监督实施机制。加强国际合作，有效引进、消化、吸收国外先进的低碳和气候友好技术，提高我国应对气候变化的能力。增强全社会应对气候变化的意识，加快形成低碳绿色的生活方式和消费模式。
另据报道,国务院总理温家宝将出席于１２月７日至１８日在丹麦哥本哈根举行的《联合国气候变化框架公约》第１５次缔约方会议暨《京都议定书》第５次缔约方会议。
外交部发言人秦刚在例行记者会上说，温家宝总理出席此次会议，充分体现了中国政府对这一问题的高度重视，以及与国际社会合作应对这一问题的政治意愿。（上证）
[ 本帖最后由 送人听闻 于 2009-11-27 08:14 编辑 ]
中美宣布减排"路线图" 有望推动哥本哈根大会谈判进程
担心哥本哈根气候大会将会无果而终的人终于可以暂时松一口气。对此次大会进程有着重要影响力的中美两个大国，日前先后发布了各自控制温室气体排放的行动目标。在业内人士看来，此举将对下月初举行的哥本哈根气候大会达成实质性协议带来重要推动作用，而中国作为发展中国家发布减排目标更将赢得国际社会的尊重。北京时间前天晚间，美国白宫官员宣布，美国总统奥巴马将于12月9日出席届时在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会。白宫同时宣布，美国将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。
就在上述消息发布的数小时后，国务院召开常务会议，研究部署应对气候变化工作并决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。
"中美两国几乎在同一时间发布上述减排方案，可能双方事先有过沟通。"能源战略专家、《科学时报》首席经济学家武建东教授昨天在接受上海证券报采访时指出，由于中美的温室气体排放相加占到了全球将近一半的量，如果两国能在减排方面有所行动，势必会对气候大会的召开以及谈判进程带来推动。
但他也指出，"各国在达成减排目标的背后，真实的背景是大国联盟与大国合作的关系，其实质是推算出各国更换能源系统的路线图和时间表。而中国为了在国际谈判中获得最大收益，应该与美国和欧盟同时进行谈判，并让对方先承担历史减排责任。"
"如果美国不合作，则中国不应过早作出承诺。"武建东说。
在他看来，国务院昨天提出的2020年我国单位GDP碳排放比2005年下降40%-45%的目标，表明中美两国达成了以2005年为减排基准年的共识，而欧盟的方案则以1990年为基准年，"这相当于在基准年的确认上帮了美国一把，同时也意味着，这一基准年很可能成为哥本哈根大会的重要基准年。"
"但这一目标也使中国未来十年将进入到一个强制减排行动中。"武建东认为，中国应对减排目标的达成设置限制性条件，并保持一定的机动性，此外还应与欧盟和美国达成清洁能源技术合作的协定。
作为全球温室气体人均排放量最高的国家，美国是联合国气候变化大会的关键参与者。发展中国家呼吁包括美国在内的发达国家到2020年将温室气体排放量在1990年排放水平基础上至少减排40%。然而，无论是美国国会众议院业已通过的《美国清洁能源安全法案》，还是参议院正在讨论的相关法案，所提减排目标均较低。（上证）
节能环保板块迎来长期利好
中国政府昨天再次重申了到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右的目标，并首次披露了到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的减排计划。在业内人士看来，此举表明节能减排将成为中国的一项长期战略，对环保设备制造、节能服务和新能源等个股来说将是长期利好。
"整个环保节能领域受利好辐射的品种很多，大致分布在节能服务、环保设备制造和新能源三大板块。"招商证券石化分析师张志宏在接受记者采访时说。
他建议关注一些从事电力脱硫、固体垃圾处理、污水处理的企业，"由于目前中国还有很多城市在治污方面比较落后，这其中蕴藏着广阔的市场空间。而中国在城市垃圾处理、固体废物处理等的投资预计将十分巨大，也给这些企业提供了发展的机会。"
此外，一些环保设备制造类公司由于其从事的电力设备脱硫、除尘等业务也受到中央的竭力扶持。
"节能减排任务艰巨，而国家的态度比较坚决。我们预计在未来的几年中，国家对节能设备、新能源、环保设备的投资将持续提升，相关的节能设备制造、新能源设备制造、环保设备制造行业发展前景良好。"国都证券研究员李元说。
而在新能源板块，由于中国明确了2020年非化石能源占比达15%的目标，意味着核电、光伏、风电、水电都将迎来一轮大发展。中国可再生能源学会常务理事、河北省保定市低碳城市研究会会长马学禄昨天向本报记者表示，到2020年，中国光伏装机应发展到3000万-5000万千瓦，风电装机应发展到1.5亿千瓦。（上证）
低碳经济概念五大板块全攻略
获定新兴产业龙头，后续机会仍待挖掘低碳能源供应技术，主要包括可再生能源、核能、碳捕获与封存(CCS)等，低碳交通运输技术包括电动汽车、氢燃料电池汽车、高效的生物燃料等，工业节能技术包括工业动力系统等，建筑节能技术包括提高建筑物和电器的效能、热泵等。中国低碳技术循序突破，近期国家重点发展的领域，包括清洁煤技术、新能源汽车、智能电网、新能源规模发电等。
抢占世界低碳经济发展的制高点，低碳中国正在崛起。我们给予低碳经济"推荐"的投资评级。建议从政策制度、研发实力与核心技术、综合业绩水平等3个标准，来考察低碳不同细分行业、上市公司的投资价值。
重点推荐的行业有：新能源汽车、智能电网、核电、风能、太阳能光伏发电、建筑节能、工业节能等低碳子行业。
重点推荐的公司包括：上海汽车、东方电气、金风科技、海螺型材、天威保变、中航三鑫、合肥三洋、中炬高新、中信国安、上海电气、南玻A、京能热电、湘电股份、川投能源、拓日新能、航天机电。
新能源汽车
未来25年中国将新增2.7亿辆汽车，若电动汽车占乘用车总量的20-30%，那么，中国国内电动汽车市场可达到7000亿-1.5万亿人民币。近期中国重点发展的三种电动汽车的应用方向分别是：混合动力车在商用车和家用轿车领域占主体；蓄电池电动车发展为中国特色，产品覆盖大宗交通工具、电动自行车、摩托车和微型轿车；燃料电池汽车应用在公共交通领域。
我国在电动客车，尤其是纯电动客车的研究上具有较先进的水平，且纯电动客车技术世界领先，相对应的也有一批电动客车领域的领军企业。目前，国内外已有多个厂家涉足电动乘用车的研发和生产，且热情日渐高涨。
新能源汽车板块孕育长期投资机会，给予"推荐"的投资评级。新能源汽车整车公司，包括上海汽车、长安汽车、福田汽车等；新能源汽车电池、零配件公司，包括科力远、同济科技、风帆股份、中信国安等公司，都具有较强的投资价值，其投资评级为"推荐"。建议回避无实质业绩支撑的新能源汽车概念。
智能电网
我国的智能电网建设将分三个阶段推进，2009-2010年规划试点阶段，主要是制定发展规划、技术和管理标准，进行技术和设备研发，特高压相关企业将显著受益；2011-2015年开始全面建设阶段，特高压输电建设仍是重点，以数字化变电站为代表的二次设备将面临巨大的市场空间；2016年至2020年为引领提升阶段，高级调度系统、全数字化变电站成为标准配置，智能电表将全面覆盖，分布式能源、实用型储能装置、电动汽车充电站将在主要城市广泛应用。
给予行业"推荐"的投资评级。我国智能电网建设的逐步展开，将给国内的电力设备制造企业带来广阔的市场空间，受益的企业将涵盖电网建设的每一个环节，我们给予输配电设备行业"推荐"的投资评级。重点推荐国电南瑞、思源电气、科陆电子、特变电工、平高电气、荣信股份、许继电气。
核电
核电成为低碳能源供应的支柱，世界核电快速发展。2006年世界核电发电量约2.7万亿千瓦时，预计2030年将上升到3.8万亿千瓦时。如果以核电代替煤电，可减少18亿吨/年的碳排放量。
我国核电装备制造业已得到较大发展，目前我国30万KW、60万KW及百万千瓦级核电站的国产化率水平分别在90%、70%和50%左右。预计2012、2013年前后，我国百万千瓦级核电的装备的自主化率将达到75%以上。我国三大装备制造基地目前已经改扩建。
核电上市公司选股策略：强者恒强。重点关注具有核心技术、强势市场地位的东方电气、上海电气等上游设备公司。我们看好核电设备，是因为它具有以下几点竞争优势：一、政府扶持大优势，国家产业政策从"适度发展核电"转变为"加快推进核电发展"，核能装机容量有巨大提升空间。二、技术优势，国内技术比较成熟，与国际先进水平基本同步。三、成本优势。核电发电成本与传统火电发电成本相差不大，远远低于风电、太阳能光伏发电的成本。四、估值优势，核电上市公司整体业绩比较优良，成长确定性较高，目前估值水平较低。五、局部垄断优势。
鉴于国家政策积极支持核电的快速发展，作为行业内的优势群体，核电上市公司无疑会受益颇多。重点关注具有核心技术、强势市场地位的核电设备上市公司，如上海电气、东方电气等，其投资评级为"推荐"。
风电
截止2008年底，全球总装机容量已超过了1.2亿千瓦，可减排1.58亿吨二氧化碳。
我国风电发展势头迅猛，风电市场的容量日益扩大。国内风电装机容量连续3年在百万千瓦级上翻番，2009年上半年国内新增装机443.98万千瓦，累计装机达1659.26万千瓦。2050年风电可能超过水电，成为中国第二大主力发电电源。
当前国内风电市场的竞争格局表现为：风电制造企业面临激烈竞争，内资风电设备制造企业的累计市场份额首次超过外资，风电机组制造商4个梯队迅速成长，海上风电争夺战开始打响，风电入网已经成为风电发展的主要瓶颈。
风电设备被列入国家产能过剩和重复建设产业。对重复建设的有效控制，有利于加速风电企业的整合，优胜劣汰，维护目前市场中优质公司的市场地位。2008年全年，有接近1/3的新增风机因为电网接入问题而不能发电。2008年全国风力发电平均利用小时数为1432小时，与规划的平均利用小时数2200小时相去甚远。截至2008年底，风电装机容量只占到全国电力总装机容量的1.13%，而发电量更是只占区区0.37%。利用程度低是因为成本高：技术、融资，还有智能电网急需建设。
投资策略：技术、规模与业绩。我国风电行业处于高速增长期，前景比较光明，孕育长期投资机会。目前风机零部件制造商、风机机组制造商业绩成长性会比较明显，给予"推荐"的投资评级。风电上网问题如得到圆满解决后，风电场建设、风电运营商会有许多业绩上升空间。建议重点关注具有核心技术和竞争优势的风电上市公司，如金风科技、东方电气、上海电气等，其投资评级为"推荐"。
太阳能光伏发电
光伏产业在我国处于起步阶段，更多需要政策的扶持。年初至今，我国对于新能源领域中的光伏产业出台了一系列相关的政策，支持力度之大是从来没有过的，目前正着手合理调控。《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》明确了补贴额度20元/kw，可以显著降低光伏上网电价，使其更具有市场竞争力。
多晶硅产能"过剩"是表面现象，实质是受国际金融危机影响，需求大幅下降，显得供大于求，而不是真正产能的过剩。其离15%的目标还很远。对产能过剩实施严格控制，有利于新能源长期健康发展。
全球光伏行业在经历金融危机的冲击后，并没有出现明显的增速回落，相反对于原油价格回升到高点的预期，促使世界各国加大对光伏产业的政策支持和经济补偿。我们认为在国外光伏产业景气度不断提升的大背景下，对国内的光伏产业将起到明显带动作用，尤其是多晶硅的需求预计将逐步回暖。
我们重点看好的上市公司有：岷江水电、川投能源、天威保变、给予"推荐"评级。 (证券时报)
节能环保概念股一览
以下为节能环保板块受益股一览：代码 名称
600746 江苏索普
000969 安泰科技
000903 云内动力
600309 烟台万华
600481 双良股份
600517 置信电气
000619 海螺型材
600268 国电南自
600726 华电能源
000786 北新建材
600649 城投控股
600797 浙大网新
000685 中山公用
000826 合加资源
600160 巨化股份
600366 宁波韵升
600552 方兴科技
600846 同济科技
000551 创元科技
002088 鲁阳股份
002111 威海广泰
600566 洪城股份
000820 金城股份
600864 哈投股份
600100 同方股份
600363 联创光电
000027 深圳能源
000695 滨海能源
600475 华光股份
600229 青岛碱业
000012 南玻A
000936 华西村
000617 石油济柴
600651 飞乐音响
000811 烟台冰轮
600212 江泉实业
600075 新疆天业
600063 皖维高新
002255 海陆重工
000652 泰达股份
600323 南海发展
600795 国电电力
600168 武汉控股
002169 智光电气
600461 洪城水业
000939 凯迪电力
000970 中科三环
600008 首创股份
600133 东湖高新
600703 三安光电
002163 中航三鑫
600724 宁波富达
600406 国电南瑞
600261 浙江阳光
002076 雪 莱 特
600590 泰豪科技
000055 方大A
600872 中炬高新
600388 龙净环保
600165 宁夏恒力
002123 荣信股份
600459 贵研铂业
600478 科力远
600378 天科股份
002139 拓邦股份
000541 佛山照明
600526 菲达环保
600874 创业环保
600636 三爱富
002130 沃尔核材 #*22*# #*22*# 题材又来了· 感谢提供，学习中 乘用车购置税优惠明年将延续 受惠车型有望扩大
上海证券报11月28日讯 在小排量乘用车购置税减半征收等利好政策下，今年国内小排量乘用车销售异常火爆。12月31日该优惠政策即将到期，业内普遍关注2010年后续政策能否出台。昨日，记者获悉，2010年乘用车购置税优惠政策继续执行，但内容将有所变化。有关部门在两套备选方案中做出抉择，享受购置税优惠的车型将较今年扩大。
今年3月1日，国家推出乘用车购置税减半征收的优惠政策，即“自2009年1月20日至2009年12月31日购置的1.6升及以下排量的乘用车，暂减按5%税率征收车辆购置税”。
在该政策到期前，相关主管部门就2010年购置税新政，已做了调研、讨论。
记者获悉，财政部、发改委已就继续实行乘用车购置税优惠政策达成共识。目前有两套备选方案：一是延续今年的标准，按乘用车发动机的排量实施不同的优惠政策。排量低的原则上享受更大幅度的购置税优惠；二是依据乘用车的油耗水平，实施购置税优惠政策。今年以来，发改委、工信部等部门一直进行相关调研，以了解在售的乘用车实际油耗数据。目前这一工作已经完成。无论哪种方案，最终能享受购置税优惠的车型将较今年扩大。
据悉，中国汽车工业协会、各大汽车集团均为此献计献策。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬呼吁，从节能减排、刺激内需等多角度综合考量，政府应将“1.6升及以下乘用车购置税减半”的政策延续下去，最好搞成终身制。
各大汽车集团也向主管部门提交相应申请。 江淮汽车(行情 股吧)总经理安进指出，“来广州国际汽车展前，我刚在‘申请小排量乘用车车购税政策延期’的文件上签上自己的名字。”上海通用汽车总经理丁磊则建议，“政策面应该更宽泛一些。比如对购置税的减免，能不能更宽泛一些，使不同细分市场的消费者都能享受到政策的鼓励？”
(本文来源：上海证券报 作者：吴琼) 谢谢分享~
求是：发展低碳经济应有紧迫感 重点做好六方面
2009年9月22日,国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会开幕式上,发表了题为《携手应对气候变化挑战》的重要讲话,明确表示中国"将继续坚定不移为应对气候变化作出切实努力",同时强调中国将进一步采取四项强有力的措施应对气候变化,其中之一就是"积极发展低碳经济"。发展低碳经济是胡锦涛同志2007年以来在国内外重要场合反复强调过的问题。那么,低碳经济与全球气候变化有什么关系？低碳经济的内涵和发展趋势如何？其发展路径和主要任务是什么？一、低碳经济的内涵与发展趋势
低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式,包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。它通过大幅度提高能源利用效率,大规模使用可再生能源与低碳能源,大范围研发温室气体减排技术,建设低碳社会,维护生态平衡。发展低碳经济既是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命,又是全球经济不得不从高碳能源转向低碳能源的一个必然选择。
工业革命首先是从西方国家开始的。西方国家在使用化石燃料大量生产、大量消费、大量废弃的同时,向大气中排放了大量的二氧化碳。二氧化碳使地球吸热高于放热,是一种主要的"温室气体"。据联合国开发署（UNDP）2007/2008年人类发展报告,"工业化时代起所排放的每10吨二氧化碳中,约有7吨是发达国家排放的。英国和美国的人均历史排放量约达1100吨二氧化碳,而中国和印度的人均水平分别为66吨和23吨。"二氧化碳浓度不断增高造成的影响是:过去100年间,世界平均气温上升了0.74℃;20世纪后半叶北半球是过去1300年中最为暖和的50年;冰川大幅度消融;气象灾害和气候异常事件频发;海平面上升。这种趋势如不扭转,21世纪末气温可能上升4℃,海平面将上升60厘米,对生态系统、食物与淡水供应以及人类居住都将带来深入持久的影响。发展中国家、岛屿国家受害更甚。
从国际动向看,全球温室气体减排正由科学共识转变为实际行动,全球经济向低碳转型的大趋势逐渐明晰。英国2003年发布白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》;2009年7月发布《低碳转型计划》,确定到2020年,40%的电力将来自低碳领域,包括31%来自风能、潮汐能,8%来自核能,投资达1000亿英镑。日本1979年就颁布了《节能法》。2008年,日本提出将用能源与环境高新技术引领全球,把日本打造成为世界上第一个低碳社会,并于2009年8月发布了《建设低碳社会研究开发战略》。2009年6月,美国众议院通过了《清洁能源与安全法案》,设置了美国主要碳排放源的排放总额限制,相对于2005年的排放水平,到2020年削减17%,到2050年削减83%。奥巴马政府推出的近8000亿美元的绿色经济复兴计划,旨在将刺激经济增长和增加就业岗位的短期政策同美国的持久繁荣结合起来,其"粘合剂"就是以优先发展清洁能源为内容的绿色能源战略。
二、我国发展低碳经济的必要性与紧迫性
我国是发展中大国。经济发展过分依赖化石能源资源的消耗,导致碳排放总量不断增加、环境污染日益加重等问题,已经严重影响到经济增长的质量效益和发展的可持续性。党的十七大报告明确提出:"建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。"因此,我国发展低碳经济除了应对气候变化等外部压力外,至少还有5个方面的内在要求。
一是我国人均能源资源拥有量不高,探明量仅相当于世界人均水平的51%。这种先天不足再加上后天的粗放利用,客观上要求我们发展低碳经济。
二是碳排放总量突出。按照联合国通用的公式计算,碳排放总量实际上是4个因素的乘积:人口数量、人均GDP、单位GDP的能耗量（能源强度）、单位能耗产生的碳排放（碳强度）。我国人口众多,经济增长快速,能源消耗巨大,碳排放总量不可避免地逐年增大,其中还包含着出口产品的大量"内涵能源"。我们靠高碳路径生产廉价产品出口,却背上了碳排放总量大的"黑锅"。在一些发达国家将气候变化当作一个政治问题之后,我国发展低碳经济意义尤为重大。
三是"锁定效应"的影响。在事物发展过程中,人们对初始路径和规则的选择具有依赖性,一旦作出选择,就很难改弦易辙,以至在演进过程中进入一种类似于"锁定"的状态,这种现象简称"锁定效应"。工业革命以来,各国经济社会发展形成了对化石能源技术的严重依赖,其程度也随各国的能源消费政策而异。发达国家在后工业化时期,一些重化工等高碳产业和技术不断通过国际投资贸易渠道向发展中国家转移。中国倘若继续沿用传统技术,发展高碳产业,未来需要承诺温室气体定量减排或限排义务时,就可能被这些高碳产业设施所"锁定"。因此,我国在现代化建设的过程中,需要认清形势,及早筹划,把握好碳预算,避免高碳产业和消费的锁定,努力使整个社会的生产消费系统摆脱对化石能源的过度依赖。
四是生产的边际成本不断提高。碳减排客观上存在着边际成本与减排难度随减排量增加而增加的趋势。1980-1999年的19年间,我国能源强度年均降低了5.22%;而1980-2006年的26年间,能源强度年均降低率为3.9%。两者之差,隐含着边际成本日趋提高的事实。另外,单纯节能减排也有一定的范围所限。因此,必须从全球低碳经济发展大趋势着眼,通过转变经济增长方式和调整产业结构,把宝贵的资金及早有序地投入到未来有竞争力的低碳经济方面。
五是碳排放空间不大。发达国家历史上人均千余吨的二氧化碳排放量,大大挤压了发展中国家当今的排放空间。我们完全有理由根据"共同但有区别的责任"原则,要求发达国家履行公约规定的义务,率先减排。2006年,我国的人均用电量为2060度,低于世界平均水平,只有经合组织国家的1/4左右,不到美国的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上,二氧化碳排放总量超过了世界的20%,同世界人均排放量相等。这表明,我国在工业化和城市化进程中,碳排放强度偏高,而能源用量还将继续增长,碳排放空间不会很大,应该积极发展低碳经济。
三、我国发展低碳经济的总体战略
对发达工业化国家而言,当发展阶段到了能源消费相对成熟、高能耗工业逐渐移出时,碳排放强度才会逐渐下降,故其向低碳经济转型的起点是从后工业化社会开始,主要任务是减排温室气体、实现能源安全、建立新的竞争优势与经济增长点。而我国是一个发展中大国,能源需求正在急剧增长,发展低碳经济的起点和任务与发达国家截然不同,我国不仅要节能减排,还要加快发展,必须在加快实现工业化、城市化和现代化的进程中走出一条发展低碳经济的新路。
在战略取向方面,我国的低碳发展宜采取既基于国情又符合世界发展趋势的渐进式路径,制定清晰的阶段目标和可行的优先行动计划。一是把"低碳化"作为国家经济社会发展的战略目标之一,并把相关指标整合到各项规划与政策中去,结合各地实际情况,探求不同地区的低碳发展模式,努力控制碳排放的增长率。二是在可持续发展前提下,把低碳发展作为建设"两型"社会和创新型国家的重点内容,纳入到新型工业化和城镇化的具体实践中。三是利用国际金融危机的契机,充分利用碳减排、能源安全和环境保护的先进技术,不断提高我国低碳技术与产品的竞争力,减少潜在的"碳锁定"影响,逐步向低碳转型,实现跨越式发展。四是积极参与国际上关于低碳能源和低碳能源技术的交流与合作,引进国外先进理念、技术和资金,通过新的国际合作模式和体制创新,促进生产与消费模式的转变。我国发展低碳经济,在积极开展国际合作的同时,最终主要还是要靠自己。五是积极参与气候变化的国际谈判和低碳规则的制定,为我国争取合理的发展空间。通过承诺符合国情与实际能力的自愿减排行动,提升负责任大国的国际形象。同时,坚持要求发达国家率先大幅度减排,并建立"可计量、可报告、可核实"的技术转让与资金支持新机制。
在战略目标方面,据国内多家权威机构研究,到2020年,我国单位GDP的二氧化碳排放量有可能实现显著降低。如能在有效的国际技术转让和资金支持下,采取严格的节能减排技术（包括碳捕获与封存）和相应的政策措施,中国的碳排放有可能在2030-2040年达到峰值之后进入稳定和下降期。
在战略重点方面,走低碳发展道路,必须结合国内优先战略发展目标和各行业自身特点,把握好低碳重点领域,以尽可能低的经济成本和碳排放量,获取最大的整体效益,逐步实现整个国民经济"低碳化"。重点包括6个方面。（1）工业生产、交通和建筑领域。开展高能耗行业的能效达标管理,淘汰重点用能部门的落后产能和强化新建项目的能效监管,努力获得低碳产品和低碳技术的国际竞争力。（2）工业化和城市化进程中,要以低能耗、高能效和低碳排放的方式完成大规模基础设施建设。（3）优先部署以煤的气化为龙头的多联产技术系统开发、示范和整体煤气化(000968)联合循环技术等先进发电技术的商业化,开发新能源汽车和新型节能建筑,总结推广最佳实践技术,探索碳捕获与封存技术的可行性,在煤炭清洁利用等相关领域达到国际领先水平。（4）加快进口和利用优质油气资源,探索可再生能源在国家能源系统中的优化配置模式,建立健全多元化的能源供应体系,转变能源结构,改善能源服务。（5）深入研究农田、草地、森林生态系统的固碳作用,通过生物和生态固碳减缓气候变化。（6）加强适应气候变化的策略研究和能力建设。
四、我国发展低碳经济的主要措施
随着学习实践科学发展观活动的不断深入,全社会对于低碳发展的热情不断高涨,不少城市表达了要争做低碳试点城市的强烈愿望。低碳发展对我国不但是必要的,而且是可能实现的。最重要的措施有5项:
一是政府主导,摸清家底,立足实情,确立目标,制定规划,有序发展,避免一哄而上。
二是鼓励"产学研结合",加快开发低碳产品和低碳技术,增强自主创新能力,抢占制高点。
三是加快研究制定相关法律法规,包括国家监测考核管理标准,财税、价格等金融政策措施（如开征碳税、试行碳交易等）。
四是立即着手开展行业（工业、建筑、交通）、企业、城市、社区的低碳发展试点。
五是加强宣传引导,使各级领导和公众了解什么是低碳经济,为什么要发展低碳经济,怎样发展低碳经济,以推动全社会的生产、生活方式和消费观念的大转变。
（作者:中国可持续发展研究会副理事长、原国家环境保护局副局长）
小辞典
碳捕获与封存（Carbon Capture and Storage）技术
碳捕获与封存技术是将化石燃料中的碳以二氧化碳的形式从工业或相关能源的排放源中分离出来,输送到封存地点,并使之长期与大气隔绝的技术。该技术主要包括:1.二氧化碳的分离和捕获;2.二氧化碳的运输;3.二氧化碳的地质封存或海洋封存等。第一个为了实现温室气体减排目标的二氧化碳封存项目是在挪威实施的。该项目自1996年开始从天然气中分离二氧化碳,并将其注入800米深的海底盐沼池中封存（张坤民 求是） 低碳题材还需政策支持，值得长期关注！
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