今日消息（1123）
上交所新一代交易系统今日试运行 预留国际业务接口□预留国际业务接口
□投资者在系统切换上线时不受直接影响
上海证券交易所新一代交易系统今日(11月23日)凌晨正式切换上线进入试运行期，替换原有交易系统投入运行。换言之，今天是新系统承担市场交易运行任务的第一天。
新一代交易系统切换上线，是上交所对现用交易系统进行的一次全面更换。该系统的切换上线成功，将大大提升交易系统的撮合效率和撮合能力，增强交易系统的安全性和可靠性，进一步增强上交所的核心竞争力，为上交所创建世界一流交易所提供强有力的技术保障，也为今后交易所开展模拟交易业务、交易所托管业务、多品种、多平台业务等提供理想的支撑平台。新一代交易系统的上线运行也将使投资人参与交易更安全，更便捷，更公平，效率更高。
据介绍，上交所新一代交易系统峰值订单处理能力达到80000笔/秒，平均订单时延比现用交易系统缩短30％以上，系统日双边成交容量不低于1.2亿笔，相当于单市场1.2万亿元的日成交规模，是上交所历史最高峰值的4倍，并且具备平行扩展能力。新一代交易系统技术接口方便未来国际国内各类参与者接入，为上交所国际化业务的拓展打下坚实基础。
对于新一代交易系统的切换上线，上交所制定了周密的保障措施。比如，针对上线过程中各种可能风险完善交易所应急预案，针对每种风险及故障场景完善具体的应对措施；建立与中国结算的应急处置联合机制，共同处理新一代交易系统上线中涉及登记清算的各种风险；上交所还督促市场参与者在系统试运行期内成立交易应急处置工作小组，负责制定应急处置工作预案，指挥实施应急处置工作。另外，由于广大投资者直接使用的是各证券公司的业务系统，在新一代交易系统切换上线时将不受直接影响。 （上证）
国家发改委官员否认将87度作为电价调升的标准
近日有多家媒体报道，国家发改委表示，我国将推动阶梯式电价改革方案，其中，保证基本生活需求用电拟规划为每户每月87度，超过这一数字将逐层调升电价。国家发改委价格司有关负责人今天就此表示，发改委没有定过这样的标准。87度是去年全国居民家庭生活用电的平均数字，不少媒体报道说，发改委将把这个用电量定位电价调升的标准，但发改委价格司有关负责人今天表示，他们没有说过把"87度"定为电价调升的标准，这位负责人还说，各省的实际情况都不一样，差别很大，收入水平、消费水平差距也很大，不可能全国制订统一的基本用电的标准，至于各地具体的标准是多少，应该由各省根据自己的情况来制定，而且应该广泛的听取多方面意见。(记者冯雅)
（中国广播网）
地方政府融资平台贷款近6万亿 风险不断增加
据《华夏时报》报道，近日，记者从相关监管部门获悉，一个不为外界关注但却令人担忧的风险态势正在不断积聚：来自监管部门内部的相关资料显示，截至目前，全国各级政府融资平台有8000多家，银行贷款余额近6万亿元。尤其是在融资平台贷款中，项目贷款余额近5万亿元，占全部融资平台贷款的比例已经超过80%。地方政府融资平台隐藏的各种潜在风险已成为不争的事实。毋庸置疑，金融系统因为地方政府相关项目的巨额融资，在支持了地方经济的同时，也正在积聚着较大的风险。
项目贷款成政府融资平台主角
由于地方政府融资平台很难获得大型国有商业银行和全国性股份制商业银行支持，地方政府就把手伸向自己可以控制的城市商业银行和农村信用社。
今年以来，城商行贷款激增成为一个普遍现象。这曾被一些舆论一度视为经济增长的有力佐证。但是，事实果真如此？通过地方政府融资平台公司贷款，是目前政府类贷款的主要表现形式。尽管城商行对地方政府高度信任，但实际调查显示，仍然有一些政府融资平台公司为了达到自身运作目的，利用与银行之间信息不透明的可乘之机或自身强势地位，违规侵占信贷资金，损害银行利益。
而这些违规现象基本有以下几类：一是利用一个项目向多家银行融资，套取信贷资金。如江苏某市的一个园林环境整治建设项目，计划总投资约8亿元，其中有近3亿元自筹。该公司2009年上半年在向某城商行分行申请到5亿元项目贷款的同时，又以同一项目向当地另一股份制银行分支机构申请到2亿元流动资金贷款，建设资金基本依赖银行，项目资本金有名无实。
其次，改变约定用途，挪用信贷资金。如某市公共交通总公司2009年年初向某城商行分行申请2000万元贷款，约定用途为购车。贷款资金到账后，借款人向其母公司某市城建国有资产控股(集团)有限责任公司转账近千万元。“千年不赖、万年不还”成为政府融资平台的第三种表现，长期占用信贷资金。当前，政府融资平台公司的很多建设项目本身并不产生效益，没有可靠的还款来源，依赖地方政府其他收入偿还贷款。一旦地方政府的财力或还款意愿不足，贷款资金往往不能按期归还，甚至久拖不还，长期占用。
政府融资平台公司贷款的实质是政府负债
“就地方银监局来说，也还是要多少看地方政府的脸色。有些情况也不能全部上报。”一位不愿署名的地方监管部门人士无奈坦言。过度负债，超过财政偿还能力；诚信不足，还款意愿难确保；期限偏长，对银行流动性构成不利影响。这些都是地方政府融资平台的现存问题。
各类政府融资平台公司，其实往往都由政府筹划、组建设立并直接或间接出资，主要负责人由政府或相关部门领导兼任，受政府委托从事开发、建设等任务，名为独立法人，实为政府附属单位。多数政府融资平台公司本身不具有自偿能力，依赖财政拨款偿还贷款。政府融资平台公司贷款的实质是政府负债。银行对政府融资平台公司贷款的风险评估，很大程度上不是按照企业法人贷款的标准分析，而是基于对地方政府财政收支状况和偿还能力的判断，但又由于并不真正掌握其总体负债规模和偿债能力，既无法做到对借款人客户评级，更不可能实现对具体贷款的债项评级。(舜网-济南日报)
国务院400人考察团摸底新疆区域振兴 免税已开展
也许你错过了11月开始的新疆板块机会，别急，机会或许并未终结!近期，新疆板块的活跃，并非纯粹的游资短期炒作，而是新疆"二次创业"的开启，未来较长时期，新疆企业将迎来一次业绩增长的实质利好。
《投资者报》获悉，11月5日，由国务院组团，包括由国务院办公厅、央行、发改委、税务总局等多个部门的约400人赴新疆全面调研，旨在研究出台扶持新疆经济平稳发展举措，调研结束后形成报告上报国务院。国务院将于明年3月召开"新疆经济发展专向会议"。而此次新疆区域振兴规划也会在即将于11月底召开的中央经济工作会议中讨论。
接近调研团的人士告诉《投资者报》，政府近期对新疆经济工作会有所动作，一是在目前对新疆企业部分免税的基础上扩大免税范围;二是增加对新疆的投资，具体投资额约为2500亿~3000亿元，这与日前媒体表示的"投入资金没有外界所传的上万亿资金那么多"相吻合。
9月30日，《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》出台被看作西部二次创业启动的标志，西部地区将在明年经济回暖中成为中国全局经济增长的重要力量，而新疆所蕴含的潜力更值得期待。
东方证券策略资深分析师王明旭表示，在国家西部大开发战略10周年之际，借助中央进一步深化西部改革开放的良好契机，新疆区域内上市公司存在较好的投资机会。"前期发生的社会事件，将催生对新疆区域更大的政策支持力度。"
"二次创业"礼包:2500~3000亿
十年前的11月，也是通过中央经济工作会议，中央确定了西部大开发战略，主要措施是向西部倾斜大量资金和项目。数据显示，10年来向西部地区转移支付和专项补助超过3.5万亿元，安排中央财政性建设资金7300多亿元。西部开发结果显著，自2003年至2008年，新疆地区连续6年GDP增速高于同期全国水平，并均保持两位数以上的增长。
而二次开发西部的目标将是:从2010年到2020年，在前段基础上进入西部开发冲刺阶段。9月30日，《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》公布，正式启动西部二次创业，西部地区有望在明年经济回暖中成为中国全局经济增长的重要动力。
与西部其他省份比，新疆发展潜力更值得期待。中央对新疆地区经济发展的部署也更明确，即在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进。"到2020年，把新疆建设成为我国西部新的经济增长点和对外开放的前沿地带"。
近期，中央和新疆自治区领导多次讨论后认为，目前地区经济相对落后，加快发展新疆地区经济对于其稳定团结意义重大。"未来要给新疆地区更多政策扶持，帮助其实现经济飞跃。"11月5日国务院组团赴新疆调研。
据了解，调研结束后会形成报告上报国务院，明年3月国务院将召开"新疆经济发展专向会议"，届时将出台一系列扶持政策。《投资者报》了解到，此次"援疆"主要手段是两个，一是免税，二是投资2500亿元~3000亿元。
11月18日，中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯接受《投资者报》采访时表示，尽管具体"援疆"政策尚未看到，但政府的确应该采取投资引导政策体系，引导国内外民间资本投入西部开发。魏后凯认为还应采取一些特殊政策，比如在新疆集中连片的贫困地区采取无税区，鼓励投资创业;在边境条件比较好的地方建立边境自由贸易区或经济特区等。
魏后凯表示，尽管近年新疆经济发展较快，但总体来看规模仍较小，且产业链短。所以投资后将大力拉动当地特色优势产业发展，更多培育产业链经济，并延长产业链条，对深度加工和综合利用资源方面产生重要影响。
这也必将赋予新疆上市公司业绩的高成长趋势，内蒙古当年发展就是先例。正是内蒙古依靠高耗能经济的大发展赋予内蒙古自治区的GDP增速持续领先于其他各省，从而使内蒙古区域的上市公司大多向煤炭、冶炼等高耗能产业链转移，也就有了业绩大幅提升后2003至2006年本地股价的强劲表现。
免税措施已经开展
"在9月税收申报中只缴了800多元个人所得税，其他营业税、城建税、教育费附加等需缴纳的7000余元税费全减免。"这是一名在乌鲁木齐市天山区地税局办理过减免税的酒店会计所言。
目前，当地自治区政府正采取税收优惠政策，扶持和帮助商贸流通和旅游业恢复经营和发展。
据了解，优惠政策包括免征企业今年下半年地方分享部分企业所得税和房产税;个体户则根据受影响程度，分别给予调减1~3个月的销售额照顾，对因调减的销售额达不到起征点的，不征收增值税、营业税、个人所得税、城建税和教育费附加;旅馆业和餐饮业暂停征收下半年的文化事业建设费。
据新疆旅游局测算，新疆旅游企业和相应宾馆仅减免房产税和文化事业建设费两项，减免的税额就超过1亿元。今后，税收优惠的幅度和范围可能进一步扩大，有些企业不排除税收全免。
基础设施建设率先受益
从区域经济发展特征来看，如前不久刚刚提速的滨海新区，其发展主要是以金融、地产开发为主要趋势，而新疆经济发展特点不同，一方面是基础设施建设相对薄弱，二是资源较多却没得到合理利用。
针对这样的特点，中央在此次"援疆"战略中特别提出，要"实施加强薄弱环节的基础能力建设战略"、"实施南北互动的区域协调发展战略"。因此，在大力发展地区经济背景下，新疆基础设施建设投资在未来几年将迎来更多空间。
东方证券分析师王明旭表示，新疆地区资源丰富，铁路运力紧张，物流成本居高不下，未来新疆将加大交通基础设施建设力度，构建交通主骨架，加快农村公路建设，完善交通网络。因此，"铁公基"建设仍是此次新疆二次创业重头戏。
根据新疆自治区最新统计，新疆今年前三个季度开工的42个自治区重点项目总投资达980多亿元，占前三季新疆1868.8亿元固定资产投资的一半以上，比去年同期多了17个项目，而这些重大项目包括关乎国计民生的重大基础设施、新型工业化建设项目等，目前这批项目均正在加紧建设中。
西部建设(002302.SZ)董秘林彬表示，一些铁路项目进展加快，对公司短期利好可能有限，但是随着道路的修通，整个乌鲁木齐及周边的基础设施建设都会被带动起来，"这种对公司发展的利好影响，是比较长远的"。
资源产业迎来机遇
与基础设施薄弱相对的是，新疆拥有得天独厚的自然资源，其矿产种类全、储量大，开发前景广阔。
与资源丰富不匹配的是，目前新疆以资源产业为主导，呈现显著的重工业"过重"，煤炭、石油石化"超重"的工业结构。基于此，中央此次明确指出，对新疆自治区要"实施以市场为导向的优势资源开发战略"和"实施面向中亚的扩大对外开放战略"。
这将拉动当地资源的整合和幅射。以油气为例，新疆油气产量全国居前，东部的油气开采已过高峰，新疆在油气资源的开发速度将进一步加快，而且中亚和俄罗斯是中国未来最有潜力的油气贸易国家和地区，新疆在油气通道上的地位显著，油气管道建设将上一个新台阶。
更重要的是，长期以来，新疆煤炭资源的储备地位和运输瓶颈导致开发有限，政策限制和运输瓶颈的解除，为新疆的煤炭、煤化工等产业发展带来新一轮机会。随着大项目推进，新疆的能源需求也将迅速增长。
9月24日，新疆八个重大能源项目集体开工，成为新疆能源建设史上开工数量最多、总投资规模最大的一批项目，11月10日至11日，当地又有一批煤化工、水电站等能源项目在伊犁河谷开工建设。
事实上，一大批企业已提前布局。中电投日前表示，将在新疆伊犁投资近500亿开发煤质天然气项目，预计建成后年产天然气达120亿立方米。国电集团于11月11日在新疆伊犁喀什河上同时开建尼勒克一级、塔勒德萨依、萨里克特3家水电站。
中石油集团计划未来五至六年在新疆投资2000亿元，用于油气勘探开发、下游炼油化工基地建设、原油成品油战略储备和油气输送管网的完善。10月29日，中国电信与新疆政府举行签字仪式，未来五年投资150亿元建设信息网络。
资源发力将带来产业整体时机。近日，新疆自治区金融办对媒体公开表示，将以并购重组的方式把资源向上市公司集中，推动新疆经济的发展。
值得关注的15家公司
新疆利好政策呼之欲出。《投资者报》的判断是，相关利好政策主要集中在基础设施建设领域、能源领域及农业领域。
原因在于，首先，4万亿投资的大背景下，区域经济多以基建为主，这有利于改善地区经济环境，为经济的长足发展奠定基础;其次，当今世界各国已将对资源能源的占有开发作为重要战略，新疆本身就是一个资源宝库，能源领域的开发理所当然;最后，农业是国民经济稳定的基础，也是社会稳定的基础，新疆作为农业大省，需要扶植的方面还很多，需要相关的政策出台。
循着这三条主线，在目前A股32家新疆地区的上市公司中，筛选出15家与之相关的公司。
就行业来看，15家公司主要集中在建筑建材、农林牧渔、采掘和化工行业。
其中，水泥和电气设备相关的公司受益程度较大。在目前的新疆板块中，水泥行业上市公司是青松建化和天山股份两家，两家占据了新疆地区60%的市场份额，且在阿克苏等新疆主要水泥消费区占据了80%的市场份额，考虑到全国基础设施建设大潮尚未退去，新疆基础设施建设相对薄弱，未来国家政策上，将会进一步加大对该地区基建的力度，基建最为重要原材料的水泥，需求将增加，为青松建化和天山股份市场空间的拓展提供难得的机遇。
就电气设备公司来看，国家如若加快新疆能源开发的步伐，风能太阳能都是应有之义，必不可少。而在新疆地区，本土企业中与风电、太阳能相关的主要是特变电工和金风科技两家，它们在新疆本地均具有较强的竞争实力和行业领先地位。就特变电工来看，在新疆本地并无较强的竞争对手，一体化的光伏产业链也有望在明年完成，加之公司在特高压变压器领域技术已居世界前列，未来市场前景广阔。金风科技作为国内风电行业的领军企业，又加上地处新疆腹地，行业优势和区位优势综合作用下，将成为受益新疆利好政策较为明显的企业。
不过，在最终投资时，投资者还要结合国家具体政策的出台。而且，目前市场上许多新疆本地公司已经提前预热，且出现连续上涨行情，如青松建化、新农开发等公司，涨幅已近100%。在选择优质公司时，也应注意短期风险。
（赖智慧 投资者报）
科技部部长万钢表示：中国加大节能减排力度
本报北京电（记者陶世安）科技部部长万钢近日在由科技部、国家发改委、外交部、工信部、财政部、环保部联合举办的“节能减排与应对全球气候变化高层论坛”上表示,在严峻的金融危机的形势下，中国政府不仅没有放缓，反而进一步增大了节能减排的工作力度和应对气候变化的步伐,积极采取措施发展新能源和环保产业。一是大力推进节能减排，促进产业结构调整。中国单位国内生产总值能源消耗在前3年下降了10.1%，2009年上半年又同比下降了3.35%。“十一五”期间单位GDP能耗下降20%左右、可再生能源比重达到10%左右的目标有望完成。
二是科学应对气候变化，统筹国内国际两个全局。先后发布实施了《应对气候变化国家方案》、《中国应对气候变化政策与行动白皮书》等政策和具体的计划。认真履行联合国气候变化框架公约和《京都议定书》确定的技术转让和合作，目前中国政府已经累计批准超过2170个CDM的项目，其中在联合国注册的项目超过了655个，预计每年可减少1.9亿吨二氧化碳的排放。
三是大力投资绿色产业，积极发展低碳经济和循环经济。在新增加的4万亿元刺激经济的投资中，国家安排了5800亿元绿色投资用于节能减排、生态工程、技术改造与应对气候变化的相关项目。2009年我国开始实施循环经济促进法，截至目前**有26个省市的33个产业园区和钢铁、有色金属、电力等84个重点行业，在再生资源利用、再生资源加工、废弃包装物回收等34个领域开展试点工作，取得了明显成效。
四是积极推动科技创新，促进新兴产业发展。“十一五”期间国家科技计划当中安排用于节能减排和气候变化的科研经费累计已经超过100亿元，明年还将继续加大，中国的节能减排和应对气候变化的科技能力已经有明显的提高。（人民网-人民日报海外版）
中央经济工作会议近期举行 调结构防通胀成重点
年度重头大戏中央经济工作会议将于近期举行,根据此前《瞭望》新闻周刊披露的信息,调结构、防通胀成为此次会议的重点内容,但是宏观政策的进退最受各方关注。在当前经济复苏仍然不稳固的背景下,宏观经济刺激政策不会整体退出已经成为学界的共识,而决策层最近也频繁表态,要保持政策的连续性和稳定性,因而学界预测此次中央经济工作会议不会对一揽子刺激政策作出大规模的调整和转向。
但面对资产价格大幅上涨、通胀预期再度抬头等诸多矛盾,一些非常规的刺激政策必将逐步弱化和淡出。
财政政策:高投资争议
对于当前复杂的经济形势和经济学界的争议,《瞭望》杂志将其总结为六大矛盾:其一,4万亿投资是不是“鼓励”了产能过剩?其二,“保八”是不是与可持续发展思想相左?其三,经济增长是不是对冲了结构调整?其四,扩大投资是不是加剧了消费不足?其五,信贷增长是不是导致通胀预期的“元凶”?其六,“国进民退”是真命题还是伪命题?
而六大矛盾中的大部分或多或少都和积极的财政政策有关,经济结构进一步恶化、产能过剩、抑制消费以及国进民退成为经济学家们集中担忧的问题。
燕京华侨大学校长华生昨日在2009年中国经济学家年度论坛上表示,中央经济工作会议应该是我们改变宏观经济刺激制度方向和淡出的时候。
华生表示,扭曲的能源、资源价格形成机制扭曲了投资的成本并导致了扭曲和不合理的投资行为,近期中央启动能源资源价格改革非常正确,但是内容基本上还是调价,还是价格改革,而不是价格形成机制的改革,当前要通过宏观经济政策的退出赢得时间,真正启动能源资源价格形成机制的变革。
但是中国社科院副院长李扬在同样的场合认为,问题并不在于高投资,高投资持续了十多年,并没有因持续的政策抑制和理论抨击而发生变化,说明中国经济运行中有尚不了解的潜在因素,而经济学界批评高投资所依凭经济理论的正确性和适用性值得质疑。
李扬认为,当前需要做的是优化投资结构和经济结构,在投资中更多地体现就业优先、区域梯度转移、优化行业结构和投资主体结构以及实现商业可持续性等问题。
而中国人民大学经济研究所20日发布的《中国宏观经济分析与预测2009-2010》(下称《报告》)认为,积极财政政策必须逐步淡出,首先要稳定各类在建项目的政府投资,对于新建项目和进一步的投资膨胀进行适度约束,防止2011年到2012年地方政府因为财政资金的恶化而带来大量的烂尾工程,使结构性问题进一步恶化。
货币政策:资产价格高涨之忧
通胀预期和资产价格进一步提升成为货币政策的主要担忧。
民众对通胀的担忧来自于天量流动性的投放。《报告》表示,2009年中国的货币政策达到前所未有的宽松状态,到10月末M2余额为58.62万亿元,同比增长29.42%,前10个月人民币新增贷款增加8.92万亿元,同比多增5.26万亿元。
今年以来,房地产等资产价格也出现了大幅上涨,各地一级土地拍卖市场地王现象频繁出现。
但《报告》认为,由于产能过剩、农业丰收食品价格稳定等因素的存在,明年居民消费价格指数不会出现明显的上涨。
而由于金融经济的快速发展已经改变了货币传递和通胀的形成机制,金融作为新的货币蓄水池将有效地分散货币对实体经济的压力,2010年资产价格持续上涨,特别是房地产价格的持续上涨将成为物价上涨的替代。
招商银行(600036)董事长秦晓10月底在英国《金融时报》上罕见地公开撰文表示,决策层不应该担心经济轻度的减速,货币政策不能忽视资产价格的走势,中国的货币政策迫切地需要从宽松转向中性。
华生认为,宏观经济政策的转向口号和步骤的提出,会有效地消除现在的通货膨胀的预期,可以有效地化解人民币升值的压力,可以有效地遏制资产价格上涨的势头。
但是也有不同的观点,北大光华管理学院名誉院长厉以宁认为,中国的经济回升基础并不巩固,所以适度宽松的货币政策目前不宜改变,对于当前信贷资金过多的情况应该做结构分析。
厉以宁也是在昨天的2009年中国经济学家年度论坛上作出上述表示的。厉以宁认为,当前中国信贷量应该从信贷结构的角度进行分析。当前的问题是流入虚拟经济的货币过多,而流入实体经济的货币过少,应当采取针对性的措施将其导入实体经济领域,单纯进行货币政策总量调控无助于问题的解决。
国研中心：四季度GDP增速有望超10％
国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌21日称，今年中国第四季度GDP增速有望超过10%，全年GDP增速将达到8.5%左右。明年宏观政策应该采取经济增长和物价水平“双稳”方针。余斌表示：“总体上说，2010年政府宏观经济政策并不存在重大调整的可能，政府应当继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性。但是我们保证连续性和稳定性的同时，要根据国内外形势的变化，为政策调整留有一定的余地。”
四季度GDP增速可能达到10%
余斌在出席由长城伟业期货有限公司承办的第6届“中国经济增长与经济安全战略论坛”时指出，政府用增加投资的办法减少出口下降对中国经济产生的影响，这叫“第一次接替”。但中国经济增长不可能长期依赖于政府投资拉动，所以存在“第二次接替”，就是市场驱动的企业投资和居民消费接替政府的投资扩张。三季度经济持续回升表明“第二次接替”逐步形成，并且为下一次的发展奠定了良好基础。
他指出，由于受益于投资持续高速增长、消费实际增幅达到历史最高水平、出口产品国际市场份额稳中有升、工业生产稳步回升等四方面因素支撑中国经济明显复苏，预计今年第4季度GDP增速可能达到10%甚至更高水平。全年经济增长将实现略高于8%的预期目标，将维持在8.5%左右，而明年一季度可能更高。
由于今年新开通的众多投资项目，铁路、公路、机场，都是中长期的大型项目，建设和投资的周期很长，对资金的需求是一个持续的过程，大规模的投资可能发生在明年甚至后年。余斌认为，为保障这些项目对资金的需求，货币政策不太可能做重大的调整。
中国经济仍面临多方面挑战
余斌认为，尽管2010年中国经济发展内外环境总体上好于今年，但仍需面对多方面挑战。如2010年内地房地产业能否保持稳定发展、消费需求增速下降、投资大幅度增长产生的金融风险、宽松的货币政策与通货膨胀压力、美元贬值与大宗商品价格上涨等因素，都会给中国经济带来挑战。
此外，人民币升值压力加大，以及由此带来的贸易保护主义与贸易摩擦也令人担忧。余斌指出，由于美元贬值，人民币对美元保持稳定，就会使人民币相对日元、欧元升值，由此造成贸易摩擦不断，从而增大人民币升值压力。“一旦人民币升值过快，将冲击中国庞大的出口导向型产业，而小幅升值的方式又必将带来更多资本进入中国，炒作人民币汇率，造成金融市场的不稳定，因此中国处在两难境地。”
余斌还认为，2010年物价涨幅存在不确定性。明年宏观政策应该采取经济增长和物价水平“双稳”方针。从稳定经济增长角度，应该把很多政府投资项目安排在二季度，防止经济增长出现再度下滑。从稳定物价角度，CPI的涨幅保持在3%左右较为合适，同时应防范物价和资产价格的过快上涨。
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国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌：明年宏观政策应采取“双稳”方针
在日前举行的第6届中国经济增长与经济安全战略论坛上，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌表示，今年第四季度中国经济增长有望超过10%，明年第一季度将会达到更高水平。不过，他同时指出，2010年通胀压力值得重视，明年的宏观政策应该采取经济增长和物价水平“双稳”的方针。
余斌认为，由于一揽子经济刺激计划的效应逐步显现，推动了投资和居民消费的增长，再加上市场驱动，这两方面因素导致今年我国经济在全球普遍低迷的情况下快速复苏，2009全年经济增长可能会超过8%的预期目标，预计达到8.5%左右。“四季度我认为有望超过10%，因为去年四季度只有6.8%的增长。而明年一季度将会达到更高的水平。”
但他同时表示，经济增长短期大幅度的上升，并不能说明支撑中国经济增长的因素在增加，动力在增速。“有部分是统计方面的原因，因为去年的统计基数比较低。”余斌认为，虽然从目前的内外情况来看，明年中国经济发展内外环境总体上将好于今年，但2010年我国经济发展仍会面临包括消费增速下降和通胀压力加大等风险和挑战。其中他特别强调指出，2010年通胀问题应当引起重视。
“尽管我们现在很难确定2010年物价涨幅会达到什么样的程度，但是这个问题应当引起重视，我们在宏观经济政策上应该早做准备。”余斌表示，2010年的宏观政策应该采取经济增长和物价水平“双稳”的方针，以稳定经济增长，防止经济增长速度再次下滑。
为此，余斌建议明年应把大部分投资包括政府的投资项目安排放在二季度，防止经济增长出现再度下滑。他认为明年的经济增长目标定为8%左右较为适合。“虽然有条件也完全有可能达到更高的增速，但是更高的增长速度不利于发展方式的转变，也不利于节能减排目标的实现，所以我们认为有8%左右的经济增长就可以了。”
另外，他认为还要稳定物价，将CPI的涨幅保持在3%左右，防范物价和资产价格过快上涨。“我们应该把更多精力放在关键领域和经济结构的调整上。只有在结构调整上取得重大突破，才能为未来中长期经济发展奠定良好的基础。”（上海证券报 胡薇）
本周解禁市值继续持稳 大小非年底“套现”成风
A股市场的解禁压力继续“低位徘徊”。据Wind数据统计，本周两市将有涉及22只个股的26.54亿股限售股解禁，解禁总市值为485.76亿元，较上周减少4.64%。其中，平煤股份(601666)、健康元(600380)、金健米业(600127)、海鸥卫浴(002084)、永鼎股份(600105)、ST贤成(600381)6只个股，将在本周解禁后实现全流通。
数据显示，本周解禁股份与市值最多的为平煤股份，该公司8.29亿股首发限售股今日解禁，占本周解禁总市值的55.78%。
值得注意的是，虽然解禁市值近期处于低位，但大小非在年底却出现了“套现潮”。9月份以来，沪深两市大小非减持股份数量累计达19.82亿股，减持市值约200.39亿元，呈增加之势。
市场分析人士普遍认为，不少个股估值已经虚高，刺激股东高位减持;另一方面，由于年底已近，为提高投资收益以“扮靓”财务数据，预计更多的股票将在近期被减持。
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3300点上方 大小非动向值得关注
09年451家公司大小非减持83.31亿股 套现约843亿 #*22*# 经济还是好起来了 ··· 国务院官员：房地产业已成中国经济“命脉”
扬子晚报11月23日讯 国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌21日在北京表示，今年中国第4季度经济增长有望超过10%，全年GDP增速将达到8.5%左右。不过，他亦表示，明年中国经济仍面临包括“宽松的货币政策与通货膨胀压力”在内的七大挑战。
第一个挑战是2010年内地房地产业能否保持稳定发展，将对中国经济产生直接的影响。在中国，房地产行业是与国民经济高度关联的产业，占GDP的6.6%和四分之一投资，与房地产直接相关的产业达到60个。
第二个挑战是消费需求增速下降。余斌认为，今年中国消费增长达到历史最高水平，而明年政府刺激消费的一系列政策的经济效益将逐步减弱。因此即使维持政策不变，所带来的消费增量也将下降。
第三个挑战是投资大幅度增长产生的金融风险。余斌认为，在拉动经济复苏过程中，难免出现一些经济效益和社会效益都很差的项目，未来可能造成 中国银行(行情 股吧)业不良资产比重提高。
第四个挑战是宽松的货币政策与通货膨胀压力。
第五个挑战是美元贬值与大宗商品价格上涨。
第六个挑战是人民币升值压力加大。
第七个挑战是贸易保护主义与贸易摩擦。余斌认为，金融危机后，国际上金融保护主义、贸易保护主义盛行，这将不利于中国2010年外贸出口和经济增长。
(本文来源：新华报业网-扬子晚报 ) 感谢提供，学习中
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