中央经济会议或12月召开 可能将强调政策连续性
此前一度传闻11月底召开的中央经济工作会议，有可能延续往年惯例，将在12月份召开。与市场对宏观扩张政策退出的预期不同，中央经济工作会议可能会强调宏观政策的连续性。近日股票市场的大幅调整，一些分析人士认为与宏观扩张政策退出预期有关。目前国际上除了澳大利亚、挪威等资源型经济体外，印度、越南、韩国等经济体，都在开始扩张政策的退出工作。
不过，多位来自宏观经济管理部门的官员对CBN指出，今年度中央经济工作会议的主基调，在形势判断上可能强调当前仍处于经济企稳回升的关键时期，要充分估计形势的复杂性和不确定性。而在宏观政策上，则会重申积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政策基调不会作很大改变，会保持连续性。
"另外，延续10月份国务院常务会议的提法，管理通胀预期、稳定价格形势会提出来。也就是说，在保增长的前提下，会强调调结构、防通胀的政策含义，并强调增强政策的前瞻性和灵活性。"一位官员对CBN指出。
他估计，对政策连续性的强调会到明年年中。"对中国经济来说，外部需求仍然处于较低水平，经济增长还是要靠投资、消费的内需来拉动。如果美国经济、全球经济复苏形势更好一些，中国外部需求恢复，那么内需拉动的压力会小一些，宏观政策调整就会有一些余地。"
本月23日，国家发改委价格监测中心研究员刘满平在新华社所属的《瞭望》杂志撰文，也表达了类似的观点：当前经济刺激政策还不能退出，而2010年第二季度末可能是退出的时间窗口。他认为，从全球范围看，刺激政策退出时机还未到，因为复苏仍不平衡，各经济体尚有赖于刺激政策支持，高失业率更是令人担忧。他强调，"即便是退出，也应该是微幅、逐步地退出，以避免对经济带来大的冲击。"
2007年底的中央经济工作会议提出"双防"策略(防止经济由偏快转向全面过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀)，但到2008年中，"双防"就调整为"一保一控"(保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨)，到2008年底，宏观政策彻底转向"双宽松"的刺激政策。有分析人士指出，目前背景下的宏观政策，在方向上要保持一定的连续性和可持续性，因此可能在表述上会保留一定政策调整的弹性空间。
在经济形势的定义上，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪近日也提出，当前国内经济增长逐季加速，全年GDP增幅将达到8.3%以上，明年增长水平将加速到10%以上，"宏观经济进入新一轮上升周期"。
基于此认识，陈东琪认为，宏观政策上，明年宏观总量调控的目标应该是"稳增长"，宏观政策取向应保持连续性、稳定性。要坚持积极的财政政策，货币政策则不改"适度宽松"的取向，具体措施操作适度、灵活、有弹性。
据悉，目前中央财经领导小组办公室、国务院政策研究室等部门已经参与到中央经济工作会议的筹备中，会议的总结、展望报告则由发改委来完成。近来，发改委外资司、体改司、就业司等司局，就外资工作、体改工作、就业工作在各地召开工作会议，总结今年工作并调研明年工作思路。
按照惯例，在下月初中央经济工作会议召开之后，央行、银监会、商务部等部委会紧接着召开各部门的年度工作会议，各省市区也会召开经济领域工作会议，从各个层次上贯彻中央经济工作会议精神，并提出各部门分解的宏观政策目标。比如央行会定义2010年的货币、信贷增长目标，各地方也会明确年度经济增长计划。(徐以升 周雪 证券日报) 新华网快讯：**中央政治局１１月２７日召开会议，分析研究明年经济工作。**中央总书记胡锦涛主持会议。
新华网快讯：**中央政治局２７日召开会议强调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
新华网快讯：２７日召开的**中央政治局会议提出，明年要落实和丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划，提高经济发展的稳定性、协调性、可持续性。
政治局召开会议 强调明年继续实施积极财政政策
8万亿或成明年信贷总量 宽松货币政策强调适度央视网消息:**中央政治局11月27日召开会议,分析研究明年经济工作。**中央总书记胡锦涛主持会议。
会议认为,今年是以来我国经济社会发展最为困难的一年,也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。面对历史罕见的国际金融危机严重冲击和自然灾害频发等困难和挑战,党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对,坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划,全党全国坚定信心、共度时艰,全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作,我国经济回升向好趋势不断巩固,经济社会发展取得显著成效。在国际金融严重动荡、世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下,取得这样的成绩极为不易。
会议指出,明年保持我国经济平稳较快发展具有不少有利条件,但也面临不少困难和矛盾。全党全国必须统一思想认识,坚定信心,更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备。
会议强调,明年是实施“十一五”规划的最后一年,做好经济工作,对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础,为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性,特别是要更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局,努力实现经济平稳较快发展。
会议提出,明年要继续加强和改善宏观调控,保持宏观政策的基本取向,把握好政策实施的力度、节奏、重点,落实和丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划,提高经济发展的稳定性、协调性、可持续性。要促进国内需求特别是消费需求持续增长,增强居民特别是低收入群众消费能力,完善促进消费的政策,保持投资合理增长,完善和落实鼓励民间投资相关政策,加大对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的支持力度,扎实推进汶川特大地震灾后恢复重建。要着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展,落实重点产业调整振兴规划,加大用新技术改造和提升传统产业力度,加大研发投入,加大自主创新力度,加快培育战略性新兴产业,积极支持小企业和服务业发展。要巩固农业农村经济发展和农民增收的基础,完善强农惠农政策,加强农业农村基础设施建设,搞好市场调控。要切实抓好节能减排工作,强化目标责任制,加快节能环保重点工程建设,积极应对气候变化。要提升开放型经济水平,完善稳定外需政策,促进对外贸易平稳增长,积极扩大进口,提高利用外资水平,促进企业对外投资合作。要积极推进城镇化和区域协调发展,提高城镇综合承载能力,落实好国家促进区域发展各项规划和政策,积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。要深化重点领域和关键环节改革。要加快解决涉及人民群众切身利益的问题,加大就业促进政策力度,加强住房保障,完善社会保障体系,加大对困难群众帮扶救助力度,积极改善农村和贫困地区办学条件,深化医疗卫生体制改革,切实抓好安全生产工作,积极应对重大公共卫生事件。
中央经济工作会议直面经济运行六大新老矛盾
中央经济工作会议直面经济运行六大新老矛盾12月5日在北京召开的中央经济工作会议，今天进入第3天。
据有关媒体报道，中央政府将把明年经济增长的预期目标定为8%，宏观经济政策总体继续保持宽松。但分析人士认为，由于当前中国经济已明显回升，明年的8%增长目标将与今年的"保八"不同。
新华社昨天的"中央经济工作会议特稿"，以"中流击水，趁势而上"为题发表述评称：如同"船到中流"，当前中国经济正处在企稳回升的关键阶段，经济回升基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题互相交织。
新华社的文章指出，"如果在这个时候沾沾自喜、满于现状，不但会错失未来发展的良机，而且可能前功尽弃。"
不过，11月27日召开的**中央政治局会议已经定下基调，2010年中国将继续保持积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
但明年的财政政策将向"调结构"和"惠民生"方面倾斜，着重强调实现经济平稳增长和维护社会稳定。有报道指出，此次中央经济工作会议将提出2010年就业的明确目标，即城镇新增就业岗位900万以上，与今年持平。
宏观政策或有三大转变
虽然中国采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，率先走出经济危机的阴霾。但中国经济矛盾日益凸显，中国的宏观调控政策面临六大经济矛盾：4万亿投资是不是鼓励了产能过剩？扩大投资是不是加剧了消费不足？"保八"是不是与可持续发展思想相左？经济增长是不是对冲了结构调整？信贷增长是不是导致通胀预期的元凶？"国进民退"是真命题还是伪命题？
新华社昨天的文章认为：现在，中国经济中的一个关键问题是，当经济大幅下滑趋势得到抑制并转入企稳回升通道后，靠强有力的投资拉动经济增长所可能产生的负面作用将逐渐显露出来，结构调整任务由此更加凸显。
当下，世界经济复苏的道路曲折漫长，中国经济的外部环境依然严峻，尤其是出口增长比较困难。扩大内需中，需要激发目前还不十分活跃的民间投资，进一步拓展消费增长的空间，以增强经济增长的内生动力和活力。特别是一些行业和领域的产能过剩问题日益突出，亟待破解；一些战略性新兴产业的培育和发展，亟待支持。
针对这些事关中国经济发展稳定性、协调性、可持续性的重大问题，正在召开的中央经济工作会议将提出解决的办法。
据报道，宏观政策方面将出现三个方面的转变。首先，刺激内需特别是消费需求的增长，将成为明年经济工作的主要任务。
其次，产业调整的重点将从淘汰落后过剩产能转向支持科技创新。推动经济结构的重大调整，着力推动战略性新兴产业发展，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到更高的水平。中国已极具前瞻性地对发展新兴产业进行了战略性和全局性部署，重点支持新能源、新材料、生物医药、第三代移动通信、三网融合等产业的技术研发和产业化，加快发展低碳经济、绿色经济。
第三，进一步扩大对外开放政策，以稳定外资，鼓励进口和企业向海外发展，从而平衡贸易增长。
"发展论"超过"通胀论"
明年实行积极的财政政策，4万亿投资计划将继续落实，中央投资规模将高于今年。按照计划，4万亿中的中央投资的1.18亿元中大部分将在今年第4季度和明年下发，其中2010年安排投资5885亿元，高于今年4875亿元的水平。由于明年中央投资进一步增加，将带动更多地方和社会投资，全社会投资可能进一步加快。
据有关专家预测，明年财政开支将保持今年的增长势头，赤字规模或与今年大体相当，财政赤字仍控制在3%或以内。
对于一些学者担心的通货膨胀问题，有媒体认为，中央认为通胀仍处于可控范围，因此"防止通胀不会成为明年经济工作的主线"。
中国社会科学院副院长李扬认为，适度宽松的货币政策，2009年的重点放在"宽松"上，2010年的重点会放在"适度"上。这些信息表明，在决策层，"发展论"超过了"通胀论"，仍然占据上风。
不过，摩根大通投行部副主席龚方雄在接受中央电视台采访时表示，"比如说明年通胀回到2%-3%的话，那么现在一年的储蓄利率是2.25%，所以为了避免储蓄利率变成负的话，可能有一到两次加息的空间。"
重中之重：投资带动就业
明年就业增长形势也存在一些变数。尤其是，当前拉动经济增长的最主要动力投资，能否带动就业有效增长，是令中央决策层最担忧的问题。一方面本轮大量投资仍集中于基础设施建设等资本密集型产业，对就业的实际拉动非常有限；同时投资取向偏好大型国企，中小企业融资难的状况并未明显改观，而吸纳安置就业的主力军是中小企业，从而加大了就业压力和矛盾。另外，"调结构"对就业增长的贡献究竟能有多大，也是个未知数。
有分析人士认为，明年中央工作的重点或有所转变，不仅关注投资拉动经济增长，还将研究让投资带动更多就业增长。
据了解，11月下旬国家发改委就业司牵头召开全国投资带动就业工作座谈会，已将"投资带动就业"作为明年就业工作的重中之重。据香港有关媒体报道，除了继续落实当前稳定就业的政策外，中央将研究出台有针对性的新政策，以促进明年就业增长：为增加投资带动就业，中央将在投资审批过程中增加就业评估和考核；中央亦将增强对地方政府就业政绩的考核和问责，建立经济增长与扩大就业的联动机制，从而真正实现"惠民生"。
（周文天 东方早报）
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