今日消息（0822）
业内人士预计：油价将于本月26日上调广州日报 陈芳
本月26日是发改委调整成品油价格的时间窗口，而从7月27日至今国际油价已经有了明显的上涨。业内人士预计，届时国内的成品油价格上调的可能性非常大。
本报讯 进入8月份以来，国际油价虽然大幅波动，但一直都维持在70美元左右的水平。
根据易贸资讯的统计数据，截至8月20日布伦特、迪拜和辛塔三地的原油加权价格达到70.12美元/桶，这较7月27日的加权平均价格已经上涨了9.61％。根据国家发改委5月份公布的《石油价格管理办法(试行)》，本月26日即达到调整国内成品油价格的时间窗口。
“从上次调整成品油价格至今，国际油价已经上涨了将近10％，因此我们预计到26日上调成品油价格的可能性非常大”，息旺能源分析师廖凯舜表示“除非在未来的几个交易日中国际油价出现巨幅下跌。根据我们的测算，只有到时候油价跌至56~57美元/桶以下，22日移动平均价格的涨幅才能下跌到4％以内，但这种情况发生的可能性非常小”。 住建部调研城市水价调整 外资政策可能定调
经济观察报 李平 赵尔靖
住房和城乡建设部官员及有关专家正在就水价在部分城市调研。消息人士称，此次调研的重点之一，是外资在中国水务市场的影响，以及外资与这一轮水价上涨的关系等。
外界视之为官方对最近民间关于水价论战的一种回应。中国多个城市上调水价，外资水务企业被认为是涨价的操纵者，并被指垄断了中国水务市场。
住建部多路调研
“住建部这边主要由我们司在负责，这几天一直在开会讨论这件事。”住建部城建司一位人士说。按照他的说法，此次调研“主要是水价的问题，外资的影响也是很重要的部门”。
此前，已经有多个城市上调了水价，还有部分城市正在酝酿进行水价调整。一些官员和学者曾经认为，今年的水价改革有充分的社会共识，但最近一个月来舆论的反弹表明，水价已经从经济问题演变为民生问题。
据一位了解调研行动的业内专家介绍，国务院高层已多次过问水价问题，“具体情况我不清楚，但这次调研很可能与相关领导的指示有关。”这位专家说。
记者获悉，住建部已经指派一批官员和专家前往一线实地调研，截至目前他们的目的地包括东北、西北和华南的几个城市；另一方面，来自地方省市水务主管部门的官员则不断被召集到北京，汇报当地水务行业情况。
一些水务企业和业内专家也接到了住建部的电话，被要求提供意见。据介绍，建设部官员的问题涵盖水价上涨的合理性、外资在中国水务市场的影响，以及外资与此轮水价上涨的关系等等。
另外，住建部下属的政策研究中心、城镇供排水协会等智囊机构也在进行相关调研。城镇供排水协会已经到宁波等多个城市调研过，将在 9月上旬向住建部呈递相关报告。这些报告可能成为官方调研报告的一部分。
外资政策或将定调
住建部城建司的官员没有披露此次调研的用意及更进一步的计划，但一些外资企业担心，此番调研可能将针对外资水务企业的舆论压力升级为政策限制。
目前在中国水务市场上活跃的外资水务企业主要以威立雅和中法水务为代表，对他们来说，接受政府和行业组织的调查并非首次。尤其是威立雅，自2002年以来，这家全球最大的环境服务企业因为在中国水务市场上的“高溢价”收购等激进行为被贴上了“阴谋”的标签。
2007年，包括中国城镇供排水协会在内的多家机构曾就此发起调查，并给决策层提交报告，认为高溢价收购水务资产的成本必然要以水价上涨的方式转嫁给消费者。
在一些评论人士看来，这一轮水价上涨与前述指控之间存在想当然的联系，“外资阴谋论”得到了广泛的支持，一家官方媒体甚至以“跨国水务巨头准备水淹中国”作为报道的标题。
但显然并不是所有人都认同这个观点。反对“外资威胁论”的人士称，此番水价改革背后与外资没有直接关系，外资在中国水务市场远未达到垄断地位。
“从外资企业签约项目的处理能力来说，在华主要外资企业目前所有签约项目的供水总能力不到全国供水总能力的10%，排名第一的威立雅水务实际市场占有率不到3%。”全国工商联环境商会秘书长骆建华说。
尽管如此，业内人士认为，这次调研不足以叫停水价改革。
因为中国水务行业管理重心在地方，水价调整的决策权在各地省级人民政府，绝大部分省又把决策权下放到城镇政府。中央政府部门的职责在于政策指导和业务规范，而无权叫停涨价行动。
而且，当前绝大部分城市的水价调整过程已告完成。“即使政策真有调整，也不能指望它改变既成事实。”
事实上，住建部、发改委、水利部等中央涉水主管部门此前已经明确表态支持水价上涨。在他们看来，此轮水价上调符合资源型产品价格改革的方向，又挑选了当前物价下滑的有利时机，而且涨价幅度对居民生活影响微乎其微。
“这次提价幅度比较高的城市，1吨水价格也不过提高了 0.4~0.5元，按照一个普通的4口之家每月用水15吨计算，每个月每个家庭多支出不超过10块钱。”建设部一位人士说。
但这种“低负担”并没有换来“高共识”，官员和专家们希望通过调研了解，为什么看上去合情合理的涨价行动却招致强烈的反对。
面对水价争论，住建部城镇供排水协会相关人士称：“有人惟恐天下不乱，打着民生的牌子却不替百姓说话。”但在一些业内人士看来，自来水定价机制混乱不透明才是问题的根源所在。
由建设部领衔的《水价成本监审办法》制定数年仍未成行，这无疑加大了地方政府在调整水价时的自由裁量权。民众也因此担心，水价上涨决策可能存在暗箱操作。
（实习记者石赛玉对本文亦有贡献） 个人所得税偷漏数额惊人 税务局谋出招控制
经济观察报 王毕强
近日，记者从某地方税务部门了解到，针对个人所得税纳税人条款的缺失，国家税务总局正在修订《税收征管法》，考虑增加适用于个人所得税纳税人的条款。
其中，个人所得税滞纳金追缴以及常设机构的税务登记管理，税收保全和强制执行措施如何适用于个人所得税纳税人，是两个修订的重点。
“个人所得税是所有税种中管得最差的，最大的问题就是偷漏税。”一位接近国家税务总局的人士直言不讳地说。
执行最差的税种
某地方税务局官员表示，《税收征管法》修订已经被列入《国务院2009年立法工作计划》，由税务总局和财政部共同起草。按照有关法律的规定，《税收征管法》修订在通过国务院审议之后，还需要提请全国人大常委会审议通过。
《税收征管法》是中国税收的基本法律，为税务部门征税提供了法律依据。
现行的《税收征管法》是在1992年由第七届全国人大常委会通过，并分别在1995年和2001年进行了两次修改。
有关人士表示，《税收征管法》是针对所有的纳税人制定的，无论主体是单位还是个人，都应该依法纳税。现有的《税收征管法》中并没有将单位和个人纳税人区分开来，这在理论上虽然不影响纳税，但在实务中对个人所得税的征缴就显得力不从心。
因此，《税收征管法》修订中需要增加适用于人所得税纳税人的条款。
“个人所得税应该是所有税种中管得最差的”，一位接近国家税务总局的人士直言不讳个税征缴工作的问题。
这位人士表示，个税征缴最大的问题就是偷漏税。
这个问题一方面是，一些机关单位和国有企业通常只是对名义工资进行了扣缴，而对数额远远大于名义工资的实际工资，并没有扣缴个人所得税。
另一方面的问题是，演艺人员演出所得的纳税情况很差。
现在的演艺人员都声称自己拿的是税后报酬，但这仅仅是在演出合同中做出一个约定，至于演出单位是否如实代演员缴纳个税，一位业内人士以他的实际经验称，这点在现实中执行得相当差，大多数都没有如实缴纳个人所得税。
与工资收入相比，个人财产转让、租赁、劳务等个人所得的征税管理则更加困难。
上述接近国家税务总局的人士认为，如果统计全国每年偷漏的个人所得税，一定是一个很惊人的数字。
2008年全国个人所得税总收入为3697亿元。
需明确扣缴责任
这些问题一旦被税务机关检查出来，所欠的税款由谁来交，就成了一个棘手的问题。按照《税收征管法》的规定，应向员工、演员追缴税款，单位、组织演出的部门不需要承担欠缴的个人所得税，只需要承担罚款，但是由谁来追缴，并没有明确。
面对具有一定普遍性的个税偷漏税现象，现行的《税收征管法》很难在操作层面予以解决。
个人所得税滞纳金的追缴就是一个问题。
上述人士表示，《税收征管法》在实务中对个人所得税的征缴显得力不从心，特别是涉及到个人所得税的扣缴行为时，管理起来有一个问题一直没有得到解决。
在1992年老《税收征管法》中，扣缴义务人如果没有依法扣缴，要由扣缴义务人承担税款。2001年修订后的《税收征管法》将这项规定修改成，扣缴义务人如果没有履行扣缴义务，税款向纳税义务人追缴。
在现实生活中最常见的扣缴形式就是，单位发工资。在这里，单位是扣缴义务人，个人就是纳税人。
这就存在一个操作的问题。税务机关可能根本就管不到纳税义务人，因为个人的流动性很大，税务机关又没有建立个人纳税人的税务的登记，所以税务机关在执行的时候，就还是由扣缴义务人补缴税款，再由扣缴义务人向纳税义务人追缴。
国家税务总局还特意就此问题发了一个文件。
上述人士表示，尽管《税收征管法》规定，扣缴义务人没有交纳个税税款的责任，但是税务总局发的文件，实际上又把这个责任拉回到扣缴义务人身上了。
这在实务中出现了很多的争议，而税务机关的监管能力显然无法面对每一个的个人纳税人，扣缴机关更是没有这个能力。这也成为 《税收征管法》需要再次进行修订的原因之一。 力拓称希望改善与中国关系 正和中铝谈合作
京华时报
本报讯(记者张艳)昨天，全球三大铁矿石生产企业之一力拓的首席执行官艾博年表示，目前力拓在中国市场面临很多挑战，正在寻求同中国建立更好的关系，并已和中铝就可能的合作事宜展开洽谈。对此，中铝方面昨天回应，愿与力拓进一步探讨双方可能的合作。
据力拓稍早公布的半年度业绩显示，上半年其净利润为24.5亿美元，比去年的69.5亿美元暴跌65%，创下其有史以来最大跌幅。
此前，由于力拓半路撕毁与中铝的合作，以及力拓四员工涉嫌侵犯中国钢企商业秘密和贿赂中国钢企等事件，7月开始，国内众多购买者减少或者停止了对力拓铁矿石的购买。
昨天，艾博年表示，对之前未能完成与中铝的投资计划感到失望，并称希望改善与中国客户的关系，已经和中铝就可能的合作事宜展开洽谈。
对这一表态，中铝相关人士对记者表示，作为力拓单一最大股东，愿与力拓进一步探讨双方可能的合作。
此外，对于力拓四员工的事情，力拓方面表示，四员工的案件不像当初想象的那样严重，将尊重中国的法律程序。力拓仍致力与中国钢厂就年度铁矿石合约价达成协议。 国资委调查美企CCI行贿中石油等9家企业案
新京报
成立调查组；中石油、中海油等9中国企业被指涉案，3企业调查后否认
据新华社电 国资委有关负责人21日就美国控制组件公司（CCI）向中国多家企业行贿一案作出回应，表示国资委对此事件高度重视，已成立专门调查组就此事进行调查，并正密切关注事件的调查进展情况。
目前，国资委已责成相关企业纪委组织人员进行调查，并要求企业将调查结果及时上报。相关企业均已开展调查工作。
美国司法部网站日前通报了CCI公司行贿案及相关涉嫌企业名单。中石油、中海油、大唐电力等9家中国企业出现在涉嫌企业名单中。事件发生后，中海油、东方电气、国华电力在调查后予以否认。
■ 新闻链接
CCI公司2名前高管已认罪
近日，美国司法部称，2003至2007年间,CCI为促成商业合同对外国公司进行行贿。截至目前，CCI公司总共行贿685万美元，包括中国在内的36个国家与地区涉及其中。
目前CCI公司已经被定罪,被罚1800万美元。美国检方正在起诉8名CCI公司的前高管,其中2名已经认罪。
事发后，中石油集团至今仍保持低调，到记者发稿时没有公开澄清，中石油纪检部门有关人士称，“我们一开始甚至都是通过网上了解的”，但中石油集团应该已经在展开调查。
中海油称已组建5个小组进行调查，但没有发现公司内部人员收受CCI的商业贿赂。
东方电气已在网站上挂出消息，称“集团所属各单位在向CCI公司的采购业务中，没有发现相关人员有接受商业贿赂的行为。”
华润电力控股公司进行自查，称到目前为止没有发现任何员工有受贿的行为。 美国三大股指周五飙升 齐创今年新高
中国新闻网
中新社纽约八月二十一日电(记者 魏晞)美国三大股指本周五突然飙升，一齐突破今年新高，令许多相信“经济危机正在过去”的投资人对未来更加乐观。
当天的上涨是从美联储主席伯南克宣布“美国经济已处于复苏边缘”开始的。伯南克周五上午在美国怀俄明州举行的美联储年度会议上说：当前美国和世界经济已趋于稳定，近期内经济恢复增长前景“向好”，这被认为是近期美国高层对经济前景最乐观的一次表态。
无独有偶，周五的经济数据也显示，美国现房销售连续四个月增长，一直被视为“拖后腿”的美国房市如今也开始打起翻身仗。
在利好消息鼓励下，标准普尔五百指数、纳斯达克指数迅速拉升，相继上涨至十个月以来新高；道琼斯工业平均指数也触顶九个月以来的最好水平，以超过九千五百点收盘。
至周五收盘时，标准普尔五百指数为一千零二十六点，与今年三月九日收盘跌至十二年新低时相比，不足半年已上涨超过百分之五十。 媒体称税务总局拟取消土地增值税
经济观察报 王毕强
围绕土地增值税的争议在未来可能不会存在了。
上周，本报从国家税务总局财产行为税司有关官员处获悉，在未来的房地产税制改革中，有可能会取消土地增值税。
这位官员表示，正在酝酿中的房地产税制改革将会对此做出统筹安排，目前还没有明确的方案，具体实施的时间可能会在“十二五”期间，即2011年-2015年。
国家税务总局网站显示，财产行为税司具体负责与房地产有关的各个税种的征收管理工作。
相关人士分析，取消土地增值税应该是与物业税等房地产税制改革结合起来。
土地增值税收入小
中国开征土地增值税起于1993年颁布的《土地增值税暂行条例》。
所谓土地增值税是指，转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，以转让所取得的收入包括货币收入、实物收入和其他收入为计税依据向国家缴纳的一种税赋，但不包括以继承、赠与方式无偿转让房地产的行为。
其计算公式为：应纳税额=增值额×适用税率－扣除项目金额×速算扣除系数。
上述财产行为税司官员表示，房地产税的税种很多，其中，土地增值税相对是收入比较小的税种。
2008年全国土地增值税收入537亿元，同期，同为房地产税的契税收入1300亿元。
契税是房地产交易环节最主要的税种。它是反映房屋交易情况的一个重要指标，约为房价的1.5%，购买第二套住房时的契税约为房价的3%。
来自国税总局的消息显示，从去年下半年以来的房地产颓势并未影响房地产契税的税收。契税只在今年1月有过负增长，在今年的其他月份，契税只是增速有所下降，绝对值还是在增加的。而且从今年前7个月来看，契税收入增速已经超过10%。
“今年契税预计增长超过10%，”上述官员对增收很有信心，他说，因为契税收入相对滞后于房地产市场，因此国家税务总局对契税还是很乐观的，“房地产进入上行周期以后，收入在下半年会体现得更明显一些。”
可能取消
业内人士表示，土地增值税的税收收入较少，只是促成改革的原因之一，更主要的原因则可能缘于征收困难。
上述官员表示，土地增值税的征收确实有难度。这是因为房地产工程的周期比较长，涉及的面比较广，产品也比较复杂，因此客观上会比一般的税种征收要复杂一些。
业内人士称，单就土地增值税来说，其税基并不小，应该是个大税，但是实际征收上来的比例却不高，变成了小税。由于税务部门很难计算房地产的真实成本，现在地方税务部门只能按照销售收入的1.5%-2.5%预缴土地增值税。
不过，上述官员认为，土地增值税的征收情况并不存在特殊的问题，因为“企业想少缴点税的心理并不是孤立的现象，不仅是回避土地增值税，对任何税种都是一样的”。
这位官员表示，税务部门对包括土地增值税在内的任何税种都比较重视。“特别是在经济走低以后，财政收入降低，税收压力增大的时候”。
“未来，土地增值税是不是还有存在的必要性，还很难说。”在谈到正在酝酿的房地产税制改革时，这位官员表示。
至于取消土地增值税的前提条件，这位官员称，如果需要调节房地产的超额利润，就还需要保留土地增值税。如果房地产将来恢复正常了，土地增值税也就没有必要存在。
这位官员表示，中国的房地产税种比国外要多一些，税费应该怎样清理，司里正在做统筹的研究规划，现在还没有一个明确的说法，具体实施的时间可能会在“十二五”期间。
一体化征管
除了还在酝酿中的房地产税制改革，在征管方面，国家税务总局正在深入推进房地产税收 “一体化”的工作。
财产行为税司的另一位官员表示，房地产税收“一体化”工作不但增加了房地产税收，还为房地产税制改革做着基础性的准备工作。
中国的房地产税包括：房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。这些税种分别由不同的税务部门征管。
上述官员表示，由于房地产各个环节都有税务部门在征收，但税务部门对各税种的信息并不对称，而房地产业又是一个环环相扣的体系，从各个环节入手得到的税源信息肯定是片面的。通过房地产税收“一体化”将从各个环节采集到的税源信息进行整合利用，既可以解决各个环节掌握税源信息不足的状况，又可以加强自己本环节税源的征收监管。
比如：主管房地产开发企业的税务机关，通过负责销售环节税务机关提供的房屋销售情况的信息，就可以大致核对出开发企业的收入，对税源税种的预测和评价有一定的帮助。
“房地产税收‘一体化’的核心是通过税务部门内部的信息共享、信息比对，从而达到加强征管的目的。”上述官员表示，不掌握税源信息就无从征税，加强征管就是对税源信息的掌握，把税源找到了征管自然就提高了。
据上述官员介绍，税务部门从2005年就开始开展房地产税收 “一体化”的工作，一开始主要是在交易环节，以契税为切入点。现在已经掌握了交易环节的税源信息，交易环节基本上实现了预期的目的，今后房地产税收“一体化”将向开发环节、保有环节推进。
“房地产税收‘一体化’工作，使得税收征管的效果明显加强，对房地产开发企业依法纳税有一定的促进作用”，上述官员举例说，以前房地产销售环节的个人所得税和营业税都是零，现在则增长明显。 集装箱货运再繁忙 商务部首肯外贸企稳回升
华夏时报 徐芸茜 宋丽
天津新港二号路上,满载着集装箱的大货车来来往往。
“最近开始忙了,进港出港的船都明显增多。”天津港二公司的装卸工王师傅8月19日对《华夏时报》记者说。
据悉,7月初以来的一个多月里,单天津港二公司就接卸粮船8艘,连续输运大豆41.3万吨,超出去年同期的历史最高纪录1.3万吨。为了缓解库场压力,工人24小时轮流值班。
在天津港物流发展有限公司的散箱货场内,记者看到五颜六色的集装箱堆满了场子。据天津港物流发展有限公司货运车队队长张和来介绍,以前这里堆放的大部分都是空箱,而最近一段时间,场内的重箱明显增多,从8区到12区都是重箱。
集装箱货运业务开始回暖。中国出口集装箱运价综合指数8月14日为858.63,较7月17日的指数787.14上涨9.08%。
港口集装箱货运回暖的背后是我国外贸的逐步企稳。7月份新出口订单指数为52.1%,比上月回升0.7个百分点。
在中远集团（上海）财务经理助理陈露看来,港口最困难的时期已经过去。但是他也指出,目前接到的订单中,新增订单数量有限。
集装箱货运回暖
经过上半年的持续低迷,港口终于迎来了一年中最重要的三个月。
“每年三季度都是各航运公司最忙碌,也是最重要的时候。如果这三个月接不到订单的话,那么公司全年都面临着亏损。”张和来说。
在天津港二公司的码头上,记者看到,不到10分钟已经有8辆满载集装箱的货车从这里开出去,而码头外面,等候进港的货车排起了长龙。
据天津港物流发展有限公司的一位货运司机透露,年初那段时间,真是门可罗雀,有时候一两天都接不到一个提货单。所幸二季度开始渐渐好转,特别是进入8月份以来,进港出港的货都明显增多,而他们也迎来了一年中最忙的几个月。
陈露告诉本报记者,最近一段时间主要几个港口业务都出现不同程度的回升。在几个港口中,前一段时间表现比较弱的上海港和宁波港降幅明显缩小。而在7月份,广州港今年来的增幅也第一次由负转正。北方主要港口的集装箱吞吐量稳中有升,特别是营口、天津港,也都有两位数的增幅。
而记者从交通运输部获悉,7月全国规模以上港口完成吞吐量约6亿吨,按可比口径计算同比增长9.8%,增速逐渐放大。沿海规模以上港口货物吞吐量预计完成5亿吨,同比增长12.9%,是自去年9月以来首次出现两位数增长。
随着集装箱货运的回暖,各航线的价格也有所上涨。
“前几天,去南非、南美的运价每箱上涨了200到400美元。委内瑞拉航线、墨西哥航线的紧急燃油附加费每箱也上涨了150美元到200美元。”陈露说。此外,欧洲线运价从一季度的300美元左右,上涨到现在接近1100美元,价格翻了近四番。
据上海航交所的“中国出口集装箱运价指数”最新发布的数据显示,7月3日,欧洲线运价指数为809.38,7月31日,该运价指数已经涨至949.26,涨幅达17%。
外贸“小阳春”
港口集装箱速度回暖,迎来了外贸“小阳春”。
17日,商务部新闻发言人姚坚在例行新闻发布会上称:“中国外贸景气出现企稳迹象。”这是商务部自危机以来首次公开肯定外贸企稳回升。
商务部的自信来自于各项数据的支持。
自5月份以来,我国机电产品出口步入稳步增长的良性通道,6月份出口环比增加36.8亿美元,7月份环比增加48.3亿美元。从规模以上港口外贸吞吐量看,今年1—6月外贸货物吞吐量超过去年同期水平0.2个百分点,而1-7月外贸货物吞吐量进一步加快,超过去年同期1.9个百分点。
正标投资基金经济分析师张义山向本报分析,随着国内对出口扶持政策效应逐渐显现以及海外经济体复苏预期逐渐明朗,他预计下半年外贸出口同比降幅有望逐渐缩窄,并有望成为推动下半年经济增长新的驱动力。
“目前,港口外贸集装箱业务已处于U型底部右侧区域,随着外贸复苏效应的传导,港口集装箱业务增速有望逐渐走高。”张义山说。
张和来则强调说:“经过三季度的旺季后市场会有一些回调,此后能够持续回暖至关重要。那时候才能说明外贸是否真正回暖。”
(华夏时报) 创业板一月开户不足百万 客户不急券商急
每经记者 崔丹 实习记者 谢沵涵
创业板上市企业的发审工作已经过了“三重门”，尽管发审工作进行得如火如荼，但创业板的开户进展依旧缓慢。对于一个新设立的板块而言，没有充足的投资者人数作为基础，那么之前所有的准备都将毫无意义。
于是近期管理层频频发布相关通知，督促各个券商营业部加大创业板开户工作的力度。因此，营业部竟把创业板开户的比例作为了年度的考核指标之一。这也成了各大券商营业部老总头上的紧箍，为了完成指标，各个营业部的招数可谓是“八仙过海，各显神通”。
现状“90万户”很尴尬
今年7月1日，证监会正式发布《创业板市场投资者适当性管理暂行规定》，规定于7月15日起实施。这意味着投资者自7月15日起就可以到证券公司营业部办理开通创业板投资交易的手续。
从7月15日算起，创业板开户工作启动已经有一个月的时间。但据接近深交所有关人士透露，截至8月中旬，创业板的总开户仅为90万户，这与庞大的A股股民数量相比显得有点微不足道。
据中国证券登记结算公司的数据显示，截至8月14日，沪市有效账户数为5763.11万户，深市有效账户数为5631.71万户。也就是说，A股市场上有近6000万的股民，但现在开通了创业板交易的人数仅占到以上数字的1.6%。
从此前已经披露的创业板开户数据显示，股民对于创业板开户的热情还未被调动起来。7月底，创业板开户已经一周，开户人数仅为18.8万户。在一次深交所关于创业板培训会议上，深交所有关人士也曾向各大营业部负责人表示，希望营业部能够配合交易所的工作，加大创业板开户的工作力度。
但从目前的情况来看，创业板开户工作进展并不理想。为了加快创业板开户进度，8月19日，证券业协会和深交所联合发文要求，证券公司在继续做好投资者教育与风险提示工作的同时，要有序引导符合适当性管理要求且有意愿参与创业板市场的客户尽早开通交易。
近期管理层频频发布相关通知，各大券商营业部也“真真切切”地感受到来自管理层的压力。记者获悉，目前各大券商总部已把创业板开户比例纳入各个营业部的年终考核指标。为了完成指标，各大营业部老总也只好挖空心思吸引投资者前来完成创业板开户申请。
营业部创业板开户成考核指标
由于今年以来A股市场走出了一波小牛市行情，老李所在的营业部也随之走出了去年的不景气。无论是营业部盈利指标，还是各项细化指标，老李的营业部在各地营业部当中都是名列前茅。
老李本以为可以轻轻松松地度过2009年下半年，但没想到创业板的推出给他们今年的考核指标又多了一项新任务——创业板开户数。
“总公司已经正式下达了死命令，要求在10月底之前，保证30%的合格客户完成创业板开户。这个将作为今年的考核指标。”一位券商营业部李姓老总在接受记者采访时无奈地表示，“以前创业板开户，主要由客户提出，但现在我们必须主动要求客户来开通了。”
老李告诉记者：“几天前，我们在营业部的内部会议上再次强调了创业板开户进度的重要性，并且给各个员工下达了一定的工作量。比如每天必须通知多少客户来营业部开通创业板交易。同时，我们也准备简化一些繁琐的开通程序。”
但老李也表示，营业部的许多客户对此根本不着急，券商营业部也没有办法。“总公司虽然没有明确指出如果达不到指标会有什么样的处罚，但这终归是一个软指标。从总公司传达的意思来看，主要是为了配合管理层的工作。”
据记者了解，除了老李所在的营业部以外，其他一些券商的营业部为了加快创业板开户进度，已经使出了浑身解数，其中不乏“开户就送大礼包”这样的促销手段。
券商送价值3000元光盘揽客
各大券商为了积极引导投资者创业板开户，可谓绞尽脑汁，各出奇招。记者以投资者的身份拨通了国金证券的客服电话，工作人员声音甜美热情地回答了记者提出的疑问。
据工作人员介绍，自从创业板开户工作启动之后，公司就开展了“开户送光盘”的活动，对前来开通创业板账户的客户免费赠送光盘一张。这位人士表示，该光盘汇集了公司所有优秀分析师的智慧，内容包括股票推荐和市场趋势的分析。每张光盘都设有账号和密码，并且可以通过网络连接，每天更新其中内容。据称，该光盘市场价值3000元。看来，券商们为了吸引投资者尽早开户，可谓不惜血本。另外，该工作人员还强调，进入8月以来，每个营业部周末都要加班，平时繁忙的上班族可以在周末来签《风险揭示书》。
除了“送大礼包”之外，一些营业部还借打新股的名义来诱导客户开通创业板交易。一位券商的负责人表示，针对喜欢打新股的客户，公司将一再提醒，可以通过开通创业板参与打新，并且还将提醒投资者，开通不需要任何费用，建议“打新族”尽早办理避免创业板正式挂牌后扎堆。
客户顾忌风险都不着急
记者在走访营业部时发现，对于创业板开户一事，仍然出现“股民不急券商急”的情况。比如午间一收盘，某券商营业部便开始播放“深交所创业板学堂”。上午原本还显示大盘指数的大屏幕此时播放起了创业板相关知识。
该营业部的负责人介绍说，每天收盘后，他们都会给股民“开课”，目的是充分普及创业板的知识。除此之外，在大厅墙上张贴的海报，也多是有关创业板的宣传，备战创业板的紧张氛围犹如箭在弦上。
在“电视老师”的课堂中，记者和散户大厅一位留守战场的阿姨攀谈起来，王阿姨有着多年的股海实战经验，当问及是否开户创业板时，王阿姨仍有所顾忌地表示，“暂时还没签，再多考虑一下，不用着急，再说我觉得那个东西签不签都无所谓。”当记者提出只有开通创业板才能参与创业板“打新”时，王阿姨却冷冷地表示：“不期望什么新股了，反正也打不到。”
而另一位“朝九晚三，风雨无阻”的业投资者老郭则诙谐地说：“也不是不开通创业板，只是说先观望一下，看看情况再说。现在都说风险大，你听，广播里还正在播风险提示呢！” 银监会下发收紧银行次级债意见稿
东方早报理财一周报记者/黄武锋
多位银行业内人士向理财一周报记者证实，已收到银监会近日下发的《关于完善商业银行资本补充机制的通知》（征求意见稿），主要内容即拟将商业银行目前所交叉持有的次级债和混合资本债从附属资本中全额扣除。这一规定将溯及以往发行的所有次级债。
此举如若实施，将使银行业整体资本充足率微弱下降，更会对未来银行之间发行次级债补充资本的模式产生深远影响。
根据目前的监管规则，商业银行附属资本不能超过核心资本的100%，次级债和混合资本债计入附属资本的比例不能超过核心资本的50%。假设该部分债券全部由商业银行交叉持有，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇推测，新规对资本充足率在10%以上的银行影响并不大，不过对于资本充足率10%以下的，则可能会直接带来资本充足率不足的问题。
当然这种推测并不一定准确，因为据有关规定，一商业银行持有其他银行次级债总额不能超过该行核心资本的20%，也即商业银行交叉持有的次级债规模最多为当前核心资本的10%，而根据中金公司按照银监会披露的今年6月末商业银行资本充足率平均9%估算，商业银行资本约为2.35万亿元，10%，即2350亿元的次级债为商业银行交叉持有。“更重要的是，随着银行的淡出，次级债的发行利率预计将会大幅提升，对银行带来新的成本压力。”海通证券分析师佘闵华指出。另据消息人士透露，银监会还就各类企业、公司列出了对应的风险权重表，不同类型、不同所有制、不同规模的企业风险权重都不同。其中，国家已明确要大力支持的中小企业，风险权重可能调低，以鼓励银行对其放贷。 财政部暂未考虑收缴金融央企红利
经济观察报 欧阳晓红
背负巨额利息包袱的中国投资有限责任公司(下简称“公司”)已轻装上阵，将以向国家上缴红利的形式，取而代之每年约666.5亿人民币的利息支付。
此举昭示宛若一家金融央企。本报自国资委获悉，2009年度国有资本经营预算的收益收缴工作在7月份就已经开始，而国资委监管之外的金融央企上缴红利尚在未定之数。
“对于金融央企是否上缴红利，我们并未考虑；而作为一家准政府机构，其缴纳红利的具体办法由其董事会决议通过，届时再上报国务院。”8月19日，一位财政部官员表示。
红利
8月18日，一位公司人士告诉本报，公司已经与财政部达成共识，2000亿美元资本金是作为资产，而非负债，因此无需支付利息；但是类似一家央企，需要向国家上缴红利。
成立于2007年9月29日的公司，注册资本为2000亿美元，其资本来源是由财政部通过发行特别国债1.55万亿元人民币，向央行购买等值外汇储备所筹集。
按照当初的约定，公司需要为此支付每年近5%的利息，且每半年定期支付一次。董事长楼继伟为此曾表示，在此利息压力下，每天睁开眼的第一件事就是挣钱任务。
理论上，去年2月29日，首批6000亿元特别国债将要迎来付息日。按照4.3%的年利率计算，需要付息129亿元。而对于1.55万亿元特别国债，若按照4.3%左右的利息计算，每年利息约为666.5亿元。
不过，早在去年两会期间，公司负责人就曾表示，对于已经到期的第一笔筹资利息，正在与有关方面协商，希望由规定的定期支付，改为按当年投资收益情况支付，或者将投资收益用于再投资。
其实，为筹集资本金的特别国债在发行之际，其本息支付就已经确定；因而该利息必须由财政部为特别国债的持有者(如央行)定期支付，不然将构成主权债务违约。“通过与财政部协商，暂时规避了定期支付利息的义务，意味着财政部为垫资支付了利息。”业界人士认为。
现在，“公司的投资收益将作为利润上交股东(国家)，力争覆盖特别国债的利息支付需求。”一位人士表示。
的首份年报显示，2008年净利润为231.3亿美元(折合1580.19亿元人民币)，投资收益239.55亿美元(折合1636.55亿元人民币)，资本回报率为6.8%。
如果按照5%的资金成本计算，需支付683.18亿元人民币；或者依据覆盖特别国债的利息要求测算，需上缴约666.5元亿元人民币红利，二者相差无几。
上述人士解释说，就法律角度而言，与一般意义的国有股份制企业并无两样，作为央企理应给国家上缴利润；向股东(国家)如何分红的讨论，已经有一段时间，但尚未最终敲定；上缴利润是重大事项，需经董事会决议、监事会审议，且上报国务院，方能进行，而非按照某部委的法规条例执行。
“对于这样的主权财富基金来说是资本长期价值管理的概念，而非追求短期派发收益；无需通过派发提升收益；”斯坦福大学高级研究员孟庆轩说，“其实，投资收益放在国家哪个部门的损益表上区别不大，如果留存收益的话，反而对市值有益。”
金融央企红利如何交
但毕竟公司不同于普通的金融央企。一位财政部人士表示，央企上缴红利很复杂，目前对于如何上缴红利尚未有任何说法，且决策权不在财政部。“何况并未考虑要将金融类央企纳入上缴红利范畴。”他说。
在该人士看来，原则上，所有企业都一样，金融类企业不应单列，只需按照正常公司治理结构进行股本分红即可；最主要的是，金融类国企多为股份制公司；如果股份制企业一方面要分红，另一方面还要向国家上缴红利，如此一来，就交重了，明显不合理。
上述人士亦表示，将按公司正常经营的比例上缴红利；此背景下，由于与汇金及其11家金融参控股机构为垂直关系，汇金为全资子公司，其旗下金融机构已向汇金悉数缴纳红利，如工行、中行、建行等金融企业无需再向国家上缴利润了。
财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜博士说，像人保集团、中信集团等并未划归国资委的管辖范畴，目前，有关部门亦不会单独就此出台文件予以规范。《关于试行国有资本经营预算的意见》只涵盖国资委属下的136家中央企业。
财政部和国资委联合发布的 《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》将央企划分为三类，即资源型企业，如烟草、石油石化、电力等，征收比例为10%；第二类为一般竞争性企业，如钢铁、运输、电子等，征收比例为5%；第三类为军工企业、转制科研院所企业，暂缓三年上缴。
“目前已经确定的标准不太可能会轻易修改，惟有等试点结束后。”文宗瑜说，“而囿于自然灾害、金融危机等不利因素，估计今年央企上缴红利不会超过400亿。”
既然现在的金融央企免缴红利，那么，诸如中信集团、人保集团、国寿集团等国有金融企业自然也不在缴纳之列，更甚者，金融央企的盈利多半转化为资本金，使国有资产增值。
一位金融央企高层举例说，像中国人寿集团，其每年的盈利均转为资本金；惟一做的就是照章纳税。
有专家坦言，我国国有企业资本金预算制度存在 “预算编制不够细化、预算支出结构不够合理”等问题，目前现状是，很难做到从既利于继续支持国有企业的改革和发展，又利于国家宏观调控，规范企业收入分配秩序；与此同时，预算编制的方法也未作明确规定。 深交所：资本市场加大对中小企业支持力度
中国证券报 吴铭
深交所副总经理周明21日在新世纪、光迅科技、博深工具、天润曲轴四只中小板新股上市仪式上表示，大力支持中小企业对我国“保增长”、“保就业”作用重大，今年下半年以来资本市场对中小企业的支持力度正不断加大。
周明进一步表示，支持表现在三个方面：一是自IPO重启以来，中小板已有18家上市公司刊登了招股说明书，其中13家上市公司已发行新股共筹资78.75亿元；二是创业板建设进程加快，目前已有100多家申报创业板的企业递交申请，证监会审核部门正在加班加点、夜以继日地进行审核，创业板发行程序即将开始；三是代办股份转让系统的试点范围在下半年将继续扩大。
周明表示，这些都为广大中小企业进入资本市场提供了机会，也体现了国家对中小企业的支持，希望各地抓住机遇，加大培育力度，使更多的优秀中小企业能进入资本市场。
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