中央智囊：09经济将稳步攀升 让股市活跃起来
把保持经济平稳较快发展作为首要任务消费和投资活跃的局面将很快重现，经济增速下滑趋势将很快被遏止。在新的一年——扩内需 成效可期
——访中央政策研究室副主任郑新立
“国十条”三季度将明显见效
记者：近来，我国投资增速下滑、出口首现负增长、消费热点降温，经济形势更复杂更严峻，您认为中央扩大内需的“国十条”等措施在2009年能不能发挥预期作用？
郑新立：把保增长放在2009年宏观调控任务之首，是中央经济工作会议传递的最重要信号。2008年经济走势从年初到年终可谓冰火两重天，中央对政策取向几次重大调整是及时正确的，“国十条”的出台，也正是充分看到形势严峻的一面，把扩大内需作为保增长的根本途径。未来两年，通过发行国债等措施，政府引导投资4万亿元，2008年四季度下达的1000亿元财政投资现已全部到位，这些果断决策和快捷行动，为解决问题赢得了时间。
横向比较，2008年我国“三驾马车”增速总体不算低，三大需求趋于协调，比10年前的条件要好。从11月份国民经济数据看，目前尚未到谷底，我的判断是：与2008年相反，2009年是前低后高，一季度增长最低，二季度回暖，从三季度开始，国家的一系列政策措施会明显见效，经济增速恢复正常。
五笔大账凸现政策作用
记者：这些政策效应在2009年究竟会有多大？
郑新立：与10年前应对亚洲金融危机相比，这次扩大内需的政策力度更大、面更广，以2009年为例，投资规模远超上一轮，能集中力量办多年想办而没办成的大事，机会难得。不仅将留下一大批优良资产，而且在结构调整、改善民生上会有明显进展，缓解经济社会发展的突出矛盾，从而上一个新台阶。可从五方面算算账：
保障性住房。近700万套城镇廉租房，加上棚户区改造、农村危房改建和游牧民定居工程，共计1200万套，既拉动今明两年相关行业发展和劳动用工，更是为低收入群体雪中送炭。
基础设施。主要是铁路，规划4万多公里，以高速客运专线为主，总计5万亿元投资，今明两年各5000亿元，这将打破经济发展瓶颈，化解一票难求、运力紧张。铁路建设在上下游的带动作用也很明显，眼下钢价回升、钢厂复工就是典型例子。对公路、航空、水运、管道运输等也都加大投入，形成现代综合运输体系，相当于为国民经济插上翅膀。
节能减排。现在“十一五”已过半，但“十一五”约束性指标还有一大半没完成。利用国债资金，上大压小，淘汰落后产能，有利于保证这些目标如期实现，效果会在2009年显现。
技术创新。鼓励企业自主创新，支持技术成果产业化，会带动产业升级，并有利于扩大就业、增加收入。
还有社会事业。加大对教育、医疗、养老保障的投入，将为城乡居民织就全覆盖的社会安全网，消除即期消费的后顾之忧。又如家电下乡，初步匡算，彩电、冰箱、洗衣机和手机这四样将在农村创造9400亿元销售额，亿万农户受益，闲置的家电产能也将得到利用。
宏观调控还有很大操作空间
记者：今年进一步扩大内需面临哪些障碍？这方面政策是否还有调整空间？
郑新立：说到障碍，我最担心的是政府投资能否真正启动社会投资。政府投资的意义不在于其本身投多少，而在于示范带动效应。2009年投资总额将达18亿元，政府投资2万亿元，大部分要靠社会投资。企业有钱，但不敢投；银行有款，却不愿贷。当前要着重提振企业投资信心、银行贷款信心，把好钢用在刀刃上，发挥好市场机制的作用，只有这样，政府投资才能“四两拨千斤”。
我认为政策调控空间很大。我国债务率占GDP约22%，远低于发达国家，2009年要扩大债券发行。财政状况良好，赤字率较低，财政政策还有操作余地。至于货币政策，中央提出“适度宽松”，是近15年来首次，不久前出台金融促进经济的“国九条”已很明确，下一步重在落实。
让股市房市车市真正活跃起来
记者：多年来我国在拉动投资方面积累了不少经验，但如何通过启动最终消费来扩内需、促增长，似乎缺乏切实有效的手段。2009年扩大消费，最紧迫的是要解决好哪几个问题？
郑新立：股市、房市、车市，是现阶段拉动消费和GDP的三大引擎，并彼此依存，相互促进，其联动发展、健康运行支撑着经济平稳较快增长，效果立竿见影。目前房市处于调整期，车市降温，股市低迷，应积极培育壮大这三大市场，增强发展活力。
我国消费结构已从生存型转向发展型，以房地产市场为例，改善型住房需求在城镇居民消费需求中仍排首位，是扩大消费的第一亮点和最大推动力，2009年在改善供给结构、鼓励住房信贷、搞活二手房市场等方面都大有可为。汽车消费同样是一大增长点，我国城镇居民每百户轿车拥有量仅为6%，增长空间广阔，燃油税政策实施后会在2009年促进中低排量轿车消费，这对国产车也是利好，各地应为轿车使用创造条件。炒股直接关乎居民的财产性收入，2009年需要加大对资本市场的调控力度，促其规范化、透明化和平稳健康发展，加快发展债券市场、股本融资、融资租赁等，并择机推出创业板市场。
非常时期，保增长所需的拉动力量比正常情况要大得多。但我相信，只要立足扩大内需，改善企业和居民的预期，激发人们创业创新的热情，消费和投资活跃的局面将很快重现，经济增速下滑趋势将很快被遏止，2009年的中国经济将稳步攀升。
九大兴奋点 市场很买账
日前，高层表示"国务院正在制定十大重要产业的调整和振兴规划"，昨日市场受此影响，多个规划中涉及到的行业板块表现出色。尽管十大行业未能一窥全貌，市场对该规划一直冠以"9大产业振兴规划",这9大行业包括钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息。记者对9大产业投资机会进行了详尽分析。钢铁业 缓解供给失调局面
业内认为钢铁业振兴计划的政策着力点主要体现在实施钢材商业收储计划，大力推进钢材出口，加快淘汰落后产能和提高产业集中度，供需平衡自然恢复四个方面。分析人士认为，这项政策将在三个月内见效，所以最快今年一季度开始，出口钢材资源将出现环比增长的局面。因此，建议关注的相关个股有宝钢股份、八一钢铁等。
汽车业 行业提前回暖
据悉，预计在今年一季度正式出台的汽车产业振兴规划，旨在保证中国汽车市场维持10%左右的增长。分析师认为，这对促进产业结构调整有利。天相投顾建议关注相对受益于燃油税推出的小排量、经济型车上市公司，如一汽夏利、上海汽车、长安汽车。
造船业 将降低行业风险
船市萧条引发市场对造船企业持续盈利能力的担心，一系列扶持政策的集中出台有利于进一步稳定市场预期。巨潮资讯认为09年造船行业将强于大市，建议关注中国船舶、广船国际。
石化行业 受益于油改
2008年12月19日，国务院印发《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，规定2009年1月1日起，上调国内成品油消费税单位税额，调整幅度在0.7-0.8元/升之间。分析人士指出，化工行业的行业景气度并不会下降的过多，业绩仍有望与08年持平。
轻工业 源于政策扶持
轻工行业生产日常必需品，因其产品具有市场大、需求大、内需规模大等特点，早在4万亿投资出台之前，管理层就出台多条政策措施，促进轻工业发展，随着积极的货币政策及税收政策的落实，轻工业里每个细分行业均会赢来一次重大洗牌，而作为轻工业上市公司，势必在该洗牌中迎来新的机遇。华泰证券指出，医药行业、食品行业、零售行业的机会较多，投资者可密切留意。
纺织业 关注地区龙头
数据统计显示，纺织业去年前11个月盈利同比下滑，为10年来首次负增长。多数分析人士表示，2009年中国纺织品服装的出口或许会出现1998年以来的首次"负增长"。东北证券称，一些具有先进技术、创新能力的品牌，将利用营销网络竞争力较强的优势在扩大内需中分得一杯羹，操作上，建议投资者关注纺织板块中地区龙头品种。
3G信息 终到山花烂漫时
据工业和信息化部日前传来的消息，3G牌照的具体发放日期已经快了，近期之内就应该会有通知。业内人士预计，各大运营商对3G项目的计划投资已逾2800亿元，其中中国移动为1100亿元、中国电信为800亿元、而中国联通为1000亿元。申银万国分析师方璐认为，将有五大类电信业企业在2009年受益，基本上涵盖了整个通信制造行业，受益上市公司包括中兴通讯、武汉凡谷等。其他领域包括网络优化、光通信设备、仪表及系统、运营商网管系统等。
装备制造 两子行业独放异彩
装备制造业受政府投资拉动性很大，并购重组事件较多。市场人士指出，今年政策主导下的装备制造行业并购重组还会继续增加。群益证券冯超建议关注特变电工、东方电气、金风科技、许继电气等。华泰证券陈耀邦建议关注山推股份、中联重科。天相投资王明存认为可关注具有资产整合概念的力源液压、航空动力、哈飞股份等。
有色金属 已接近底部
有色金属行业的机会主要来自于其他几个行业的投资拉动，同时受税收政策影响较大。比如商务部日前宣布从2月1日恢复铜镍铝等的出口免税政策以及市场传闻该行业振兴计划将出台，昨日该板块就出现大幅上涨，吉恩镍业、贵研铂业、锡业股份涨停，江西铜业、云南铜业涨幅也超过了9%。渤海证券张延明指出，有色金属板块离历史最低点已十分接近，此时投资可以说是接近"无风险"，而未来2-3年却很有可能是数倍的增长。海通证券杨红杰建议关注宝钛股份。（成都晚报） vv vv :*22*: :*22*: :*22*: :*22*:
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