加强金融监管 维护银行业安全稳定
即将过去的2008年无疑将因为席卷全球的金融危机而被历史铭记。随着贝尔斯登、雷曼兄弟、美林等或被破产保护、或被收购，这场始于华尔街的金融危机已演变为全球性的经济危机，我国经济增长也不免遭受到严重影响。但是，我国的金融体系依然稳健安全，为经济应对外部冲击的不利影响提供了有力支撑。专家认为，中国金融体系的健康稳健主要归功于30年来金融业的改革与发展，也归功于不断完善的金融监管体系。审慎有效的金融监管显然成为国内金融机构增强抗风险能力、有效抵御外部冲击的重要保障。有效监管护航银行业稳健发展
作为我国经济运行中最重要组成部分的银行业，其安全稳健与否直接关系到我国金融系统的稳定。2008年，监管部门在维护银行业安全稳定方面可谓"举措不断"。面对美国次贷危机给我国银行业带来的冲击和影响，银监会多次要求商业银行加大计提拨备力度，增加损失准备，切实防范风险。有数据显示，截至今年8月末，贷款损失准备金充足率同比上升6.5个百分点；拨备覆盖率同比上升5.8个百分点，而不良贷款率9月末同比下降了1.3%。银监会在要求各商业银行加强风险分析和报告，及时进行资产保全，强化流动性管理，增强信息披露，加强风险管理的同时，还于今年2月发布了《银行并表监管指引（试行）》，要求银行集团采用适当的方法对境内外各类附属机构各方面风险进行评估，避免局部的、单一的风险进一步蔓延扩大以致对整个银行集团的安全构成威胁。
在一系列维护银行业安全稳健运行的措施推动下，今年以来，我国银行业继续实现了稳步发展。截至9月末，我国银行业金融机构境内本外币资产总额为59.3万亿元，比上年同期增长17.2%。在过去的不到两年时间内，我国银行业金融机构总资产从40万亿元增加到50万亿元，再到今年的60万亿元，一年增加将近10万亿元，一步一个台阶不断增长，银行业金融机构实力增强，抗风险能力也大大提高。
当前，经济全球化深入发展，金融创新日新月异，加之金融危机席卷全球，我国经济结构调整和经济社会发展对金融的需求也日益增加，中国银行业改革发展面临新的形势，银行业监管政策和监管实践更受到前所未有的挑战。对此，银监会有关领导日前指出，要进一步转变我国银行监管的理念和方式，实现从强调规制向重视监管有效性、从注重安全性向安全性与效益性并重、从"法规导向监管"向"法规导向监管"与"原则导向监管"结合的三大转变，进一步调整和确立"监管目标合理、监管治理良好、监管手段完备"的监管框架，以有效监管护航银行业稳健发展。
审慎监管维护银行业安全稳定
回顾2008年，不难发现，银监会的审慎监管一直都落实在各项工作的细节中。今年年初，银监会召开大型银行监管工作会议，明确了大型银行案件防控目标。此后不久，在2008年全国农村合作金融机构案件专项治理工作电视电话会议上，银监会副主席蒋定之再次强调了案件防控工作的重要性，强调要把工作重心向"治本"转化，全面构建起以惩治、教育、监督、防范为一体的案件查防长效机制，堵住银行业的大案要案发生，积极维护银行业的安全与稳定。此后，银监会先后发布了《关于商业银行从事境内黄金期货交易有关问题的通知》以及《关于进一步规范商业银行个人理财业务有关问题的通知》，对商业银行从事境内黄金期货交易的风险监管标准，商业银行个人理财业务的监管要求等内容进行了细化，旨在从细节处落实"防范风险"的目标。7月份以来，美国金融风暴愈演愈烈，进而引发全球金融市场接连动荡，强调金融监管和风险控制再次成为人们关注的热门话题。9月份，银监会办公厅就《银行业金融机构从业人员职务行为指引》发布了征求意见的通知，旨在进一步搞好人的管理，从根本上防控银行业风险。
与此同时，在推进实施新资本协议上，今年也收获颇丰。10月中旬，在监管部门和国内银行业的共同努力下，经过两年多的论证、起草、征求意见和定量影响测算，银监会发布了实施新资本协议第一批监管规章，包括《商业银行银行账户信用风险暴露分类指引》、《商业银行信用风险内部评级体系监管指引》等五个监管指引，这标志着我国实施新资本协议规制工作取得了突破性进展。近日，为推动《中国银行业实施新资本协议指导意见》的贯彻落实，新资本协议研究和规划项目组起草了《市场风险资本计量内部模型法监管指引》等八个监管文件（征求意见稿），并向社会各界公开征求意见。
加强银行业监管力促经济发展
一直以来，我国银行业在推进经济发展进程中发挥着巨大作用。尤其是今年，在国民经济屡屡面临困难之时，银行业更是积极投身各项工作。"5·12"特大地震发生后，全国银行业迅速行动，在之后的不到10日内，即累计捐款超过8亿元，同时各家银行还积极出台支持灾区灾后重建的金融服务政策。抗震救灾期间，央行和银监会几次联合发布指导意见，就搞好灾后金融服务，按照商业可持续原则大力支持汶川地震灾区农房重建等问题对银行业金融机构进行指导。截至6月29日，银行业金融机构已向四川受灾地区发放救灾及灾后重建贷款逾446亿元，有力地支持了灾区灾后重建。
与此同时，面对今年以来受原材料价格波动、出口退税率缩减、新《劳动合同法》实施、经济结构调整等诸多因素影响，特别是在金融危机爆发后，小企业总体抗风险能力大幅削弱，不少小企业陷入困境甚至破产之时，为防止出现大面积企业破产和人员失业，帮助小企业渡过难关，恢复经济增长，银监会制定并颁发了《银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见》，以引导各银行业金融机构发挥专业化经营优势，更好地扶持小企业发展。12月9日，银监会又发布了《商业银行并购贷款风险管理指引》，允许符合条件的商业银行开办并购贷款业务，旨在拓宽企业融资渠道，促进经济发展，满足企业和市场日益增长的并购融资需求。
近日国务院办公厅下发的《关于当前金融促进经济发展的若干意见》对明年货币政策和金融政策提出了更加明确的目标，其中要求2009年全年广义货币供应量增长达17%左右。来自工行的分析人士表示，为了达到明年全年广义货币供应量增长的目标，积极采取措施拉动投资显然十分必要，下一步应在加强监管、强化风险可控的前提下，进一步促进信贷规模增长，积极发挥银行业在促进经济发展过程中的重要作用。"很显然，银行业在拉动投资、力保经济发展过程中将大有可为。"
(牛娟娟 金融时报) 经济的基础都不行了，金融服务业有多大作为？ :*18*: :*18*:
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